Про організацію виконання робіт з очищення місцевості від вибухонебезпечних предметів підрозділами ДСНС України у 2016 році

На виконання Кодексу цивільного захисту України, Закону України "Про боротьбу з тероризмом" , Закону України "Про Загальнодержавну цільову програму захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру на 2013-2017 роки" (далі - Програма), постанови Кабінету Міністрів України від 11 грудня 1999 р. № 2294 "Про упорядкування робіт з виявлення, знешкодження та знищення вибухонебезпечних предметів", з урахуванням наказів ДСНС України від 06.08.2015 № 412 "Про створення системи гуманітарного розмінування у ДСНС України", від 11.10.2014 № 579 "Про організацію виконання формуваннями ОРС ЦЗ ДСНС України заходів у зоні антитерористичної операції та на території Донецької і Луганської областей", від 31.12.2014 № 767дск "Про залучення піротехнічних підрозділів ДСНС України до виконання завдань під час проведення АТО на території Донецької та Луганської областей", з метою організації та здійснення у 2016 році підрозділами ДСНС України завдань і заходів щодо очищення місцевості від вибухонебезпечних предметів, що залишилися на території України після війн, сучасних боєприпасів та підривних засобів

1. Основним завданням у сфері протимінної діяльності вважати зниження ризиків травмування і загибелі людей від несанкціонованого поводження з вибухонебезпечними предметами (далі - ВНП) шляхом організації та виконання комплексу заходів щодо очищення від ВНП території України, у тому числі, як пріоритет - гуманітарне розмінування населених пунктів, місцевості та об'єктів інфраструктури на території Донецької та Луганської областей.

2. Продовжити протягом 2016 року розвиток системи гуманітарного розмінування у ДСНС України, забезпечити безперебійне та ефективне функціонування усіх її рівнів та організувати практичну реалізацію заходів гуманітарного розмінування території держави з урахуванням вимог міжнародних стандартів.

3. Визначити основними напрямками функціонування системи гуманітарного розмінування у ДСНС України:

здійснення комплексу заходів щодо гуманітарного розмінування населених пунктів і територій Донецької та Луганської областей;

організація та всебічне забезпечення проведення комплексу оперативних заходів щодо реагування на усі випадки виявлення ВНП та їх знешкодження із обов'язковою перевіркою території прилеглої до місця виявлення ВНП відповідно до вимог нормативних документів;

проведення планової перевірки та очищення від ВНП визначених ділянок місцевості і акваторій водних об'єктів у районах бойових дій під час минулих війн і територій колишніх військових полігонів;

обстеження у встановленому порядку окремих ділянок місцевості та об'єктів на наявність ВНП за зверненнями суб'єктів господарювання;

здійснення заходів щодо інформування населення про мінну небезпеку та ризики від ВНП.

4. Затвердити План обсягів робіт щодо реалізації завдань і заходів з очищення місцевості від вибухонебезпечних предметів у 2016 році (далі - План основних показників), що додається.

5. ГУ (У) ДСНС України в областях, м. Києві, Міжрегіональному центру швидкого реагування ДСНС України (Біляєв С.В.), 1 Спеціальному центру швидкого реагування та гуманітарного розмінування ОРС ЦЗ ДСНС України (Качкан В.Л.), 2 Спеціальному центру швидкого реагування ОРС ЦЗ ДСНС України (Кінчеші А.С.), Базі ресурсного забезпечення та аварійно-рятувальних робіт ДСНС України (Король О.І.), Навчальному центру ОРС ЦЗ ДСНС України (Білотіл О.М.):

забезпечити проведення підготовки та підвищення кваліфікації особового складу піротехнічних підрозділів, надання допуску до виконання робіт з розмінування та безумовне дотримання заходів безпеки під час виконання робіт відповідно до вимог нормативних документів;

забезпечити протягом 2016 року в межах компетенції та сфери діяльності ДСНС України та відповідно до визначених зон відповідальності оперативне реагування на усі випадки виявлення ВНП, належний контроль за проведенням робіт з гуманітарного розмінування та якістю їх виконання;

підготувати до 15 березня 2016 року особовий склад, автомобільну, інженерну, спеціальну техніку та з настанням сприятливих погодних умов організувати виконання підпорядкованими піротехнічними підрозділами планових робіт щодо перевірки і очищення від ВНП ділянок території, визначених річними Планами виконання завдань з розвідки і розмінування місцевості у зонах відповідальності підрозділів;

відкоригувати відповідно до Плану основних показників річні плани виконання завдань з розвідки і розмінування місцевості у зонах відповідальності підрозділів та скласти плани-графіки щодо очищення від ВНП визначених ділянок місцевості;

організувати виконання у визначених зонах відповідальності заходів щодо розвідки та обстеження на наявність ВНП окремих ділянок території і об'єктів за зверненнями суб'єктів господарювання, у першу чергу територій навчальних закладів, дитячих таборів, пляжів, місць масового відпочинку та перебування людей;

опрацювати з місцевими органами влади питання щодо необхідності проведення та забезпечення супроводу фахівцями-піротехніками земляних робіт у місцях розробки грунту, прокладання комунікацій, обстеження ділянок місцевості, визначених для будівництва, а також під час проведення сільськогосподарських польових робіт;

здійснювати шляхом налагодження взаємодії із місцевим органами влади, самоврядування та суб'єктами господарювання заходи з нетехнічної розвідки території з метою визначення ділянок місцевості, які забруднені (імовірно забруднені) вибухонебезпечними предметами внаслідок ведення бойових дій під час минулих війн та військової діяльності або безпечні для використання, організувати збір та узагальнення інформації про безпечні та небезпечні ділянки із зазначенням географічних координат та черговості робіт щодо їх розмінування;

посилити роботу щодо визначення та узгодження з місцевими органами влади та самоврядування потреби першочергової перевірки та розмінування ділянок територій, на яких найчастіше траплялися випадки виявлення ВНП, або виявлено їх велику кількість;

забезпечити здійснення заходів щодо впровадження та надійного функціонування у регіонах системи управління інформацією з протимінної діяльності (IMSMA);

організувати взаємодію з підрозділами МВС України, Служби безпеки України, іншими органами і підрозділами щодо опрацювання алгоритму спільних дій із підвищення безпеки населення у разі загроз терористичних проявів та під час виявлення та знешкодження ВНП;

опрацювати з урахуванням вимог окремого доручення ДСНС України від 05.06.2014 № 02-7155/172 питання взаємодії з пошуковими військово-патріотичними організаціями, обласними міжвідомчими комісіями у справах увічнення пам'яті жертв війни та політичних репресій, військовими комісаріатами та місцевими органами влади щодо організації спільних дій під час проведення польових пошукових та спеціальних пошукових досліджень на територіях колишніх бойових дій;

спільно з місцевими органами влади посилити проведення роз'яснювальної роботи з населенням, особливо у навчальних закладах, щодо порядку дій у разі виявлення ВНП та забезпечити інформування населення про виконання піротехнічними підрозділами робіт з очищення території від ВНП;

подавати щокварталу до 10 числа, наступного за звітним періодом, місяця до Департаменту реагування на надзвичайні ситуації та Управління взаємодії із засобами масової інформації та комунікацій з громадськістю відповідно узагальнені дані про виконання Плану та проведення роз'яснювальної роботи серед населення щодо заходів безпеки та правил поведінки при виявленні ВНП за формою, визначеною додатками 1 і 2.

6. Навчальному центру ОРС ЦЗ ДСНС України (с. Ватутіне) (Білотіл О.М.) з метою надання методичної та консультативної допомоги піротехнічним підрозділам ДСНС України:

залучати у разі необхідності спільно із штатним піротехнічним підрозділом викладацький склад циклу підготовки фахівців піротехнічних підрозділів до піротехнічних робіт у разі виникнення ситуацій з великими обсягами робіт (склади боєприпасів), виявлення великої кількості боєприпасів часів минулих війн, знищення авіаційних бомб калібру понад 250 кг та проведення піротехнічних робіт безпосередньо в межах населеного пункту;

направляти за окремими рішеннями ДСНС України викладацький склад циклу підготовки фахівців піротехнічних підрозділів до районів виконання піротехнічними підрозділами ДСНС України завдань щодо гуманітарного розмінування територій Донецької та Луганської областей.

7. Департаменту реагування на надзвичайні ситуації (Марченко Г.В.):

здійснювати постійний контроль за виконанням піротехнічними підрозділами ДСНС України заходів щодо очищення території держави від ВНП, у тому числі гуманітарного розмінування територій Донецької та Луганської областей, за необхідності залучати представників Департаменту для координації, організації та безпосереднього керівництва виконанням завдань;

забезпечити в межах повноважень Департаменту реагування на надзвичайні ситуації надання допомоги територіальним органам ДСНС України і підрозділам центрального підпорядкування з питань організації виконання робіт з очищення місцевості від ВНП;

передбачити протягом 2016 року здійснення перевірок діяльності піротехнічних підрозділів ДСНС України (перелік підрозділів визначається окремим рішенням) із залученням персоналу Управління організації піротехнічних робіт та гуманітарного розмінування;

організувати підготовку та забезпечити проведення у I кварталі 2016 року на базі Навчального центру ОРС ЦЗ ДСНС України навчально-методичних зборів з керівниками піротехнічних підрозділів та відповідальними за організацію і реалізацію робіт з розмінування.

8. Департаменту ресурсного забезпечення (Білошицький Р.М.):

передбачати в установленому порядку відповідне матеріально-технічне забезпечення заходів з очищення території від ВНП, у тому числі забезпечення піротехнічних підрозділів пально-мастильними матеріалами;

надавати на розгляд керівництву ДСНС України за погодженням з Департаментом реагування на надзвичайні ситуації пропозиції та проекти рішень щодо матеріально-технічного забезпечення піротехнічних робіт.

9. Департаменту економіки і фінансів (Олійник О.І.):

передбачати та здійснювати в установленому порядку фінансування заходів з очищення території від ВНП;

забезпечити контроль за щомісячними виплатами винагороди особовому складу, залученому до виконання робіт з розшуку, піднімання, розмінування та знешкодження ВНП, та іншими передбаченими законодавством виплатами.

10. Відділу взаємодії із засобами масової інформації та комунікацій з громадськістю (Козак О.В.):

встановити контроль за виконанням територіальними органами ДСНС України та підрозділами центрального підпорядкування річних планів роз'яснювальної роботи серед населення щодо дій у разі виявлення ВНП, особливо проведення інформаційної роботи у навчальних закладах;

організувати через засоби масової інформації інформування населення щодо реалізації ДСНС України завдань і заходів протимінної діяльності та очищення території держави від ВНП.

11. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника Голови Мельчуцького О.Г.