Про Типову програму навчання організаторів підготовки та проведення виборів і референдумів

З метою сприяння підвищенню кваліфікації організаторів підготовки та проведення виборів і референдумів в Україні, відповідно до частини третьої розділу п'ятого Концепції підвищення правової культури учасників виборчого процесу та референдумів в Україні, схваленої Указом Президента України від 8 грудня 2000 року N 1322/2000, та пункту 6 Заходів щодо реалізації цієї Концепції, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 31 січня 2001 року N 88, керуючись статтями 11, 12 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", Центральна виборча комісія

1. Схвалити Типову програму навчання організаторів підготовки та проведення виборів і референдумів (додається).

2. Рекомендувати Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, місцевим органам виконавчої влади використовувати цю Типову програму для навчання організаторів підготовки та проведення виборів і референдумів.

1.1. Типова програма навчання організаторів підготовки та проведення виборів і референдумів визначає обсяг основних знань законодавства України про вибори та референдуми, якими повинні володіти громадяни, що входять до складу виборчих комісій, комісій з референдуму, представники органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, які беруть участь в організації підготовки та проведення виборів і референдумів, а також особи, які залучаються відповідними комісіями для забезпечення їх діяльності.

1.2. Метою навчання організаторів підготовки та проведення виборів і референдумів є набуття ними знань, необхідних для кваліфікованого забезпечення організації підготовки та проведення виборів Президента України, народних депутатів України, депутатів Верховної Ради Автономної республіки Крим, депутатів місцевих рад, сільських, селищних, міських голів, всеукраїнського та місцевих референдумів.

1.3. Навчання проводяться під час підготовки виборів та референдумів у формі нарад-семінарів, "круглих столів" тощо.

Для представників органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, які беруть участь у забезпеченні організації підготовки і проведення виборів та референдумів, голів, заступників голів, секретарів, бухгалтерів, операторів комп'ютерних робочих станцій окружних (територіальних) виборчих комісій, комісії Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських комісій із всеукраїнського референдуму навчання організовуються і забезпечуються Центральною виборчою комісією.

Для громадян, які входять до складу виборчих комісій, комісій із всеукраїнського референдуму (в тому числі дільничних комісій), у відповідних регіонах навчання організовуються і забезпечуються Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими радами, обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями за участю представників Центральної виборчої комісії.

1.4. Передбачувана кількість навчальних годин:

для представників органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, які беруть участь в організації підготовки і проведення виборів та референдумів, - 8 годин;

для голів, заступників голів, секретарів окружних (територіальних) виборчих комісій, комісії Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських комісій із всеукраїнського референдуму - 12 годин;

для бухгалтерів окружних (територіальних) виборчих комісій, комісії Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських комісій із всеукраїнського референдуму - 6 годин;

для операторів комп'ютерних робочих станцій окружних (територіальних) виборчих комісій, комісії Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських комісій із всеукраїнського референдуму - 30 годин.

1.5. Навчання за цією Типовою програмою проводяться Центральною виборчою комісією із залученням представників Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства закордонних справ України, Міністерства економіки України, Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства транспорту України, Міністерства фінансів України, Міністерства юстиції України, Головного контрольно-ревізійного управління України, Державного казначейства України, Державного комітету архівів України, Державного комітету зв'язку та інформатизації України, Державного комітету інформаційної політики, телебачення та радіомовлення України, Державної податкової адміністрації України, Державного департаменту України з питань виконання покарань, Верховного Суду України, Прокуратури України, Національного банку України.

1.6. За цією Типовою програмою можуть навчатися громадяни, які входять до складу виборчих комісій по виборах депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутатів місцевих рад, сільських, селищних міських голів, комісій з місцевого референдуму, особи, залучені до роботи в цих комісіях, представники органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування.

2.1. Основні конституційні засади виборів, референдумів в Україні.

2.2. Забезпечення рівності прав кандидатів, політичних партій (виборчих блоків партій) у проведенні виборчої кампанії.

2.3. Роль місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування у забезпеченні реалізації законодавства про вибори і референдуми. Встановлені законом обмеження щодо використання службового становища при проведенні передвиборної агітації.

2.4. Порядок утворення виборчих округів (для проведення виборів народних депутатів України, Президента України).

2.5. Порядок утворення виборчих комісій, комісій із всеукраїнського референдуму та внесення змін до їх складу.

2.6. Повноваження виборчих комісій, комісій із всеукраїнського референдуму.

2.7. Правовий статус осіб, які входять до складу виборчих комісій, комісій із всеукраїнського референдуму.

2.8. Забезпечення виборчих комісій, комісій із всеукраїнського референдуму необхідними для здійснення ними своїх повноважень приміщеннями, обладнанням, засобами зв'язку, транспортом.

2.9. Порядок проведення передвиборної та референдумної агітації, надання і використання для цього будинків, приміщень тощо.

2.10. Використання засобів масової інформації під час підготовки та проведення виборів, всеукраїнського референдуму.

2.11. Порядок складання списків громадян України, які мають право брати участь у виборах і референдумі, та передачі їх дільничним виборчим комісіям, комісіям із всеукраїнського референдуму.

2.12. Забезпечення реалізації виборчих прав та права на участь у всеукраїнському референдумі в місцях тимчасового перебування громадян.

2.13. Форми та зразки виборчої документації, документації із всеукраїнського референдуму. Забезпечення нею виборчих комісій, комісій із всеукраїнського референдуму. Зберігання та передача її до державних архівних установ.

2.14. Інформаційно-аналітичне забезпечення виборчого процесу, всеукраїнського референдуму.

2.15. Фінансування виборів, всеукраїнського референдуму.

2.16. Політичні партії у виборчому процесі.

2.17. Відповідальність за порушення законодавства про вибори і референдуми.

2.18. Оскарження рішень, дій, бездіяльності виборчих комісій, комісій із всеукраїнського референдум, органів виконавчої влади та місцевого самоврядування з питань організації виборів та референдумів.

2.19. Особливості діяльності органів внутрішніх справ України під час підготовки та проведення виборів, всеукраїнського референдуму.

3.1. Система виборчих комісій та комісій із всеукраїнського референдуму. Повноваження та організація роботи виборчих комісій, комісій із всеукраїнського референдуму.

3.2. Правовий статус осіб, які входять до складу виборчих комісій, комісій із всеукраїнського референдуму. Порядок звільнення їх від виконання виробничих або службових обов'язків за основним місцем роботи на період роботи в комісіях, а також порядок залучення відповідних працівників для забезпечення діяльності комісій.

3.3. Порядок прийняття рішень виборчої комісії, комісії із всеукраїнського референдуму та розгляду документів і звернень учасників виборчого процесу та всеукраїнського референдуму.

3.4. Роль місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування у забезпеченні діяльності виборчих комісій, комісій із всеукраїнського референдуму.

3.5. Особливості діяльності органів внутрішніх справ України під час підготовки та проведення виборів, всеукраїнського референдуму.

3.6. Повноваження дільничних виборчих комісій, дільничних комісій із всеукраїнського референдуму щодо уточнення списків громадян України, які мають право брати участь у виборах і референдумах.

3.7. Порядок висування, реєстрації кандидатів на виборах. Перевірка підписів виборців на підтримку кандидатів та відомостей, що подаються ними для реєстрації.

3.8. Політичні партії у виборчому процесі. Взаємодія виборчих комісій із представниками політичних партій (виборчих блоків партій), громадських організацій.

3.9. Передвиборна та референдумна агітація. Забезпечення рівності прав кандидатів, політичних партій (виборчих блоків партій) у проведенні виборчої кампанії.

3.10. Правовий статус та повноваження кандидатів, їх довірених осіб, уповноважених осіб політичних партій (виборчих блоків партій), офіційних спостерігачів, інших осіб, які мають право бути присутніми на засіданнях виборчих комісій, комісій із всеукраїнського референдуму.

3.11. Фінансування виборів, всеукраїнського референдуму.

3.12. Контроль за використанням коштів, виділених з Державного бюджету України на підготовку та проведення виборів, всеукраїнського референдуму. Відповідальність за порушення порядку використання коштів, виділених на підготовку та проведення виборів, всеукраїнського референдуму.

3.13. Виборчі фонди кандидатів та порядок здійснення контролю за їх використанням.

3.14. Використання засобів масової інформації під час підготовки та проведення виборів, всеукраїнського референдуму.

3.15. Форми та зразки виборчої документації, документації із всеукраїнського референдуму. Забезпечення нею виборчих комісій, комісій із всеукраїнського референдуму. Зберігання та передача її до державних архівних установ.

3.16. Порядок організації голосування, підрахунку голосів, встановлення результатів виборів, всеукраїнського референдуму.

3.17. Правові засади та порядок здійснення окружними (територіальними) виборчими комісіями, комісією Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими комісіями із всеукраїнського референдуму процедур закупівель товарів, робіт і послуг за рахунок державних коштів, що виділяються на підготовку та проведення виборів, всеукраїнського референдуму.

3.18. Інформаційно-аналітичне забезпечення виборчого процесу, всеукраїнського референдуму.

3.19. Відповідальність за порушення законодавства про вибори та референдуми.

3.20. Оскарження рішень, дій, чи бездіяльності виборчих комісій, комісій із всеукраїнського референдуму.

3.21. Забезпечення реалізації виборчих прав та права на участь у всеукраїнському референдумі в місцях тимчасового перебування громадян.

4.1. Фінансування виборів, всеукраїнського референдуму.

4.2. Ведення бухгалтерського обліку та складання звітності окружних (територіальних) виборчих комісій, комісій із всеукраїнського референдуму.

4.3. Правові засади та порядок здійснення окружними (територіальними) виборчими комісіями, комісією Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими комісіями із всеукраїнського референдуму процедур закупівель товарів, робіт і послуг за рахунок державних коштів, що виділяються на підготовку та проведення виборів, всеукраїнського референдуму.

4.4. Матеріально-технічне забезпечення діяльності виборчих комісій, комісій із всеукраїнського референдуму.

4.5. Виборчі фонди кандидатів та порядок здійснення контролю за їх використанням.

4.6. Контроль за використанням коштів, виділених з Державного бюджету України на підготовку та проведення виборів, всеукраїнського референдуму.

4.7. Порядок виплати заробітної плати членам виборчих комісій, комісій із всеукраїнського референдуму, особам, які залучаються до роботи в цих комісіях, оподаткування їх доходів, нарахування на заробітну плату.

4.8. Відповідальність посадових осіб окружних (територіальних) виборчих комісій, комісії Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських комісій із всеукраїнського референдуму за порушення порядку використання коштів, виділених на підготовку та проведення виборів, всеукраїнського референдуму.

5.1. Роль органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування у забезпеченні окружних (територіальних) виборчих комісій, комісій із всеукраїнського референдуму комп'ютерною та телекомунікаційною технікою, кваліфікованим обслуговуючим персоналом автоматизованих інформаційних систем, що застосовуються під час виборів, всеукраїнського референдуму для оперативного оприлюднення результатів підрахунку голосів.

5.2. Інформаційно-аналітичне забезпечення виборчого процесу, всеукраїнського референдуму. Єдина інформаційно-аналітична система "Вибори".

5.3. Порядок організації та забезпечення функціонування системи зв'язку.

5.4. Порядок проведення всеукраїнських тестових навчань операторів комп'ютерних робочих станцій виборчих комісій, комісій із всеукраїнського референдуму.

5.5. Порядок збору, передачі, обробки, збереження оперативної інформації про хід голосування та результати підрахунку голосів окружними (територіальними) виборчими комісіями, комісіями із всеукраїнського референдуму.

5.6. Практичні заняття з прикладного програмного забезпечення, що використовується в автоматизованих інформаційних системах для забезпечення зв'язку та передачі оперативної інформації з окружних (територіальних) виборчих комісій, комісій із всеукраїнського референдуму до Центральної виборчої комісії.