Про забезпечення виконання Указу Президента України від 3 грудня 1999 року N 1529 "Про невідкладні заходи щодо прискорення реформування аграрного сектора економіки"

Рада регіонів, зважаючи на ситуацію, що склалася в аграрному секторі економіки, зумовлену відсутністю реального реформування відносин власності, схвалює Указ Президента України від 3 грудня 1999 року N 1529 "Про невідкладні заходи щодо прискорення реформування аграрного сектора економіки".

Органами виконавчої влади розгорнута певна організаторська робота з роз'яснення та широкого висвітлення положень Указу, доведення його змісту до кожного сільськогосподарського підприємства, кожного селянина.

Однак, внаслідок недостатньої роботи на місцях у селян виникає багато питань щодо погашення заборгованості, утримання закладів соціальної інфраструктури села, фінансового та матеріально-технічного забезпечення новостворюваних приватних формувань.

В окремих випадках проявляються відверте перекручення змісту Указу, заклики до блокування його виконання тощо.

Політичні сили, які не бажають ринкових перетворень, і яким потрібно збереження колективної власності, як основи своєї політичної платформи, відверто ігнорують світовий досвід і реалії сьогодення, безпідставно заявляють про неконституційність Указу, його невідповідність інтересам селян.

З метою посилення соціального захисту інтересів селян, реалізації їх конституційного права приватної власності на землю, прискорення формування приватних структур на селі і створення на цій основі сприятливих умов економічного зростання в агропромисловому комплексі Рада регіонів в и р і ш и л а:

1. Підтримати прийняті Президентом України рішення щодо реформування аграрного сектора економіки.

2. Визнати першочерговим і пріоритетним завданням керівників та інших посадових осіб відповідних центральних органів виконавчої влади, місцевих державних адміністрацій, а також органів місцевого самоврядування здійснення заходів з реформування аграрного сектора економіки та запровадження ефективних форм господарювання на селі.

3. Звернутися до Верховної Ради України з пропозиціями:

розглянути в місячний термін законопроект "Про внесення змін і доповнень до Земельного кодексу України", внесений Кабінетом Міністрів України 21 вересня 1999 року;

розглянути законопроект щодо реструктуризації та списання заборгованості колективних сільськогосподарських підприємств, що реформуються;

передбачити при формуванні Державного бюджету України на 2000 рік не менше 2 млрд. грн. для фінансово-кредитної підтримки сільськогосподарських підприємств, заснованих на приватній власності, а також кошти для закупівлі 3 млн. тонн продовольчого зерна до державного резерву.

4. Запропонувати центральним і місцевим органам виконавчої влади та місцевого самоврядування:

проаналізувати та спрогнозувати соціально-економічні і політичні наслідки реформування аграрного сектора в кожному регіоні і сільськогосподарському підприємстві. Дати оцінку діям керівників та посадових осіб, винних у невиконанні нормативних актів щодо видачі селянам на руки сертифікатів на земельні частки (паї), у зволіканні з укладенням договорів оренди з пенсіонерами - власниками земельних часток (паїв) та виплатою орендної плати;

організувати належну роботу з виконання Указу, зосередивши увагу на роз'ясненні селянам його мети і завдань, економічної суті і соціальної спрямованості, визначенні в кожному конкретному випадку найбільш доцільних форм господарювання, підборі авторитетних і досвідчених керівників та спеціалістів, здатних створити приватні формування, взяти в оренду більшість земельних часток (паїв), забезпечити їх ефективне використання і виплату селянам орендної плати;

не допускати в процесі реформування скорочення на селі мережі закладів освіти, культури, охорони здоров'я та їх перепрофілювання. Вжити додаткових заходів щодо передачі до сфери управління місцевих органів самоврядування закладів, що перебувають на балансі сільськогосподарських підприємств;

опрацювати механізми підтримки й обслуговування соціальної сфери в селах, де реформуються КСП, приватними формуваннями і селянськими господарствами, а також використання майна міжгосподарських підприємств з покладенням організації цієї справи на органи місцевого самоврядування;

організувати в зимовий період навчання фахівців з питань реформування сільськогосподарських підприємств, вивчення та розповсюдження практичного досвіду у цій сфері;

забезпечити надання, особливо з боку сільських (селищних) голів, виконавчих органів відповідних рад всебічної допомоги селянам, в першу чергу пенсіонерам, у реалізації своїх прав щодо передачі в оренду земельних часток (паїв) приватним формуванням та одержання орендної плати не нижче встановленого мінімуму.

5. Запропонувати Кабінету Міністрів України:

забезпечити розробку та внесення на розгляд Верховної Ради України законопроекту "Про внесення змін до Закону України "Про оренду землі" (в частині зняття обов'язкового нотаріального посвідчення договорів оренди земельних ділянок);

прискорити розробку та прийняття інших нормативних актів, необхідних для виконання Указу Президента України від 3 грудня 1999 року N 1529 "Про невідкладні заходи щодо прискорення реформування аграрного сектора економіки" (зразків договорів оренди землі і земельних часток (паїв), методики визначення орендної плати за земельну частку (пай), спрощеного порядку реєстрації договорів оренди земельної частки (паю), в тому числі групового на основі земельних сертифікатів, порядку викупу земельних ділянок і порядку передачі членам КСП у рахунок належних їм майнових паїв засобів виробництва тощо);

опрацювати пропозиції щодо запровадження персоніфікованої системи соціального страхування та пенсійного забезпечення селян, що здають в оренду земельні частки (паї) та майно, а також зайнятих у особистих підсобних господарствах;

розробити механізми застави та уступки права оренди земельних часток (паїв) та земельних ділянок для одержання кредитів, передбачивши можливість довірчої передачі відповідних прав орендареві з боку власників земельних часток (паїв).

6. Рекомендувати Кабінету Міністрів України, Верховній Раді і Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним і районним державним адміністраціям та відповідним радам:

запровадити постійний моніторинг аграрної реформи, своєчасного реагування на запити і побажання селян у процесі здійснення, періодичну звітність керівників всіх рівнів про результати аграрних перетворень;

вжити заходів щодо посилення захисту приватної власності сільськогосподарських товаровиробників;

опрацювати порядок передачі лісових і водних ресурсів, багаторічних насаджень, внутрігосподарських меліоративних систем, що перебувають у власності або користуванні КСП, які реформуються, новоствореним приватним формуванням;

сприяти створенню представницьких органів сільськогосподарських товаровиробників на місцевому, регіональному та національному рівнях з урахуванням наслідків реформування КСП, збільшення кількості і зростання ролі селянських господарств.

7. Запропонувати Кабінету Міністрів України, Раді міністрів Автономної Республіки Крим і обласним державним адміністраціям розробити заходи щодо розвитку у 2000-2001 роках агросервісної та ринкової інфраструктури, виходячи з необхідності діяльності у кожному селі кооперативів з агросервісного обслуговування селянських господарств, заготівлі та збуту їх продукції, створення регіональних оптових та роздрібних ринків, торгових домів, запровадження публічних форм торгівлі матеріально-технічними ресурсами та сільськогосподарською продукцією.

8. Запропонувати органам прокуратури перевірити факти безпідставної невидачі сертифікатів селянам на руки, неукладення договорів оренди суб'єктами господарювання з селянами - власниками земельних паїв та невиплати орендної плати, вживати заходів щодо притягнення до відповідальності винних у цьому посадових осіб.

9. Рекомендувати Раді міністрів Автономної Республіки Крим та обласним державним адміністраціям завершити протягом 2000-2001 років розробку по кожному КСП схем послідовності виділення в натурі земельних часток (паїв), їх узгодження з комісіями по реформуванню КСП та затвердження виконавчими комітетами сільських (селищних) рад.

10. Міністерству фінансів України, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним державним адміністраціям при формуванні місцевих бюджетів передбачати кошти для фінансування заходів Указу Президента України "Про невідкладні заходи щодо прискорення реформування аграрного сектора економіки".