МІНІСТЕРСТВО ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я УКРАЇНИ
Н А К А З
| N 36 від 23.02.95 м.Київ |
Про перейменування Центральної санітарно-епідеміологічної станції МОЗ України
Підтримуючи клопотання колективу Центральної санітарно-епідеміологічної станції МОЗ України (м.Київ)
НАКАЗУЮ:
1. Перейменувати Центральну санітарно-епідеміологічну станцію МОЗ України (м.Київ) в Український центр державного санітарно-епідеміологічного нагляду МОЗ України.
2. Керівнику зазначеної установи В.І.Шестакову внести відповідні зміни в статут установи.
| В.О.Міністра | А.М.Сердюк |
Затверджую
В.О.Міністра охорони здоров'я
__________________ А.М.Сердюк
23.02.1995 року N 36
Положення про Український центр державного санітарно-епідеміологічного нагляду
Мета діяльності: впровадження і реалізація Національних Програм збереження та захисту здоров'я громадян шляхом підвищення ефективності державного санітарно-епідеміологічного нагляду.
Для досягнення цієї мети на центр покладено завдання:
- здійснення державного санітарно-епідеміологічного нагляду;
- інформаційно-аналітична діяльність;
- організаційно-методична діяльність.
1. Загальні положення
1.1. Український центр державного санітарно-епідеміологічного нагляду створено на базі Центральної санепідстанції МОЗ України шляхом реорганізації структурних підрозділів у відповідності до поставлених на центр завдань. Центр є установою Міністерства охорони здоров'я України, діяльність якого спрямована на досягнення поставленої мети.
1.2. Предмет нагляду
Предметом нагляду Українського центру державного санітарно-епідеміологічного нагляду є:
- відповідність практичної реалізації завдань державного санітарно-епідеміологічного нагляду діючим наказам, інструкціям, методичним вказівкам та іншим регламентуючим документам;
- відповідність сформованих регіональних показників індивідуального та популяційного здоров'я впливу як санкціонованих, так і нерегламентованих факторів навколишнього середовища;
- відповідність якості імунобіологічних та діагностичних препаратів, що використовуються в практичній діяльності лікувально-профілактичних закладів будь-яких міністерств та відомств, затвердженим стандартам;
- відповідність практичної реалізації програм підготовки та перепідготовки фахівців служби вимогам завдань та функцій санітарно-епідеміологічного нагляду.
1.3. Об'єкти нагляду та дослідження
Об'єктами нагляду та дослідження Українського центру державного санітарно-епідеміологічного нагляду є:
- підприємства, організації, установи та заклади, що централізовано фінансуються із державного бюджету через Міністерство охорони здоров'я;
- мережа закладів санітарно-епідеміологічної служби України на другому рівні управління стосовно виконання своїх функцій;
- мережа закладів санітарно-епідеміологічної служби різних міністерств та відомств (Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби Безпеки України, Укрзалізниці та інші);
- спеціалізовані підприємства оборонної промисловості;
- біологічні, хімічні, фізичні та соціальні фактори навколишнього середовища, що шкідливі для організму людини, або потенційно небезпечні для індивідуального чи популяційного здоров'я;
- обліково-звітні форми будь-яких міністерств чи відомств стосовно шкідливих чи потенційно небезпечних для організму людини факторів навколишнього середовища, а також показників індивідуального і популяційного здоров'я;
- обліково-звітні форми Національних програм стосовно збереження та захисту здоров'я громадян, а також системи єдиного екологічного моніторінгу "СЕМ Україна".
1.4. Правові основи діяльності
Повноваження, організація, засади та порядок діяльності Українського центру державного санітарно-епідеміологічного нагляду визначаються Конституцією України, відповідними розділами Законів України стосовно збереження та захисту здоров'я громадян, наказами Міністерства охорони здоров'я, цим Положенням, пропозиціями Всесвітньої Організації Охорони Здоров'я (ВООЗ) та інших міжнародних організацій з питань збереження та захисту здоров'я, а також укладених Україною міжнародними договорами.
1.5. Взаємозв'язки центру
Діяльність Українського центру державного санітарно-епідеміологічного нагляду проводиться при взаємодії з Головними управліннями, Управліннями і самостійними відділами Міністерства охорони здоров'я, науково-дослідними інститутами, кафедрами ВУЗ'ів, органами та закладами охорони здоров'я, а також з відповідними підрозділами інших міністерств та відомств.
1.6. Статус та матеріально-технічна база центру
Український центр державного санітарно-епідеміологічного нагляду є самостійним санітарно-профілактичним закладом Міністерства охорони здоров'я, користується правом юридичної особи, має печатку із зображенням Гербу України та своїм найменуванням, відповідні штампи, свій бюджет та кошторис витрат, розрахункові рахунки в банках та фірмові бланки зі своїм найменуванням.
Український центр державного санітарно-епідеміологічного нагляду має службові та лабораторні приміщення, легковий, санітарний та спеціалізований транспорт, засоби зв'язку, апаратуру, обладнання та інші основні засоби, що відповідають структурі та завданням Центру.
1.7. Джерела фінансування
Фінансування центру здійснюється із державного бюджету України через Головне економічне управління Міністерства охорони здоров'я. Структура та штатний розклад персоналу центру затверджується головним лікарем в межах виділених об'ємів фінансування, відповідно до поставлених завдань. Додатковими джерелами фінансування можуть бути договірні роботи на умовах госпрозрахункової діяльності.
1.8. Керівництво центром
Український центр державного санітарно-епідеміологічного нагляду очолює головний лікар, який за посадою є заступником Головного державного санітарного лікаря України. Головний лікар є розпорядником кредитів в межах затвердженого кошторису, користується правом найму та звільнення співробітників Центру.
Головний лікар несе персональну відповідальність за виконання покладених на Центр завдань та професійне здійснення функціональних обов'язків.
Призначення та звільнення головного лікаря проводиться наказом Міністра охорони здоров'я.
2. Основні функції при виконанні завдань державного санітарно-епідеміологічного нагляду
Український центр державного санітарно-епідеміологічного нагляду виконує функції запобіжного та потічного санітарно-епідеміологічного нагляду.
2.1. Запобіжний нагляд
- технічний контроль та реєстрація при впровадженні в народне господарство нових технологій, технічних умов, рецептур харчових продуктів, миючих засобів, будівельних і полімерних матеріалів та інш. шляхом узгодження;
- вибірковий контроль типових проектів будівництва промислових, агропромислових та цивільних об'єктів на їх відповідність діючим регламентам та вимогам збереження і захисту здоров'я громадян шляхом проведення експертної оцінки та видачі заключення;
- експертиза та реєстрація проектів будівництва та реконструкції підконтрольних об'єктів на їх відповідність вимогам збереження та захисту здоров'я шляхом узгодження;
- арбітражна оцінка проектів будівництва, реконструкції, нових технологій, технічних умов, рецептур харчових продуктів, миючих засобів, будівельних і полімерних матеріалів та інш. в разі виникнення розбіжностей у будь-яких галузях народного господарства шляхом експертизи та видачі заключення;
- прогнозування на національному рівні показників первинної захворюваності інфекційними, особливо небезпечними, інфекційними та паразитарними хворобами в розрізі областей шляхом вивчення темпів їх змін та циркуляції збудників в об'єктах навколишнього середовища;
- прогнозування на національному рівні показників первинної загальної захворюваності за звертанням, народжуваності, дитячої та загальної смертності в розрізі областей шляхом вивчення темпів їх змін та стану навколишнього середовища в межах описового епідеміологічного аналізу.
2.2. Потічний нагляд
- перевірка практичного виконання діючих наказів, інструкцій, вказівок, методичних пропозицій та інших регламентуючих документів в мережі підконтрольних об'єктів шляхом планових виїздів фахівців до закладів мережі нагляду;
- систематичний нагляд за виконанням гігієнічних регламентів, санітарно-гігієнічних та протиепідемічних заходів на об'єктах оборонної промисловості шляхом проведення обстежень об'єктів та лабораторно-інструментальних вимірів факторів навколишнього середовища;
- визначення ступені захисту різних віково-статевих угрупувань громадян щодо керованих інфекцій шляхом вивчення напруженості імунітету в різних регіонах України;
- індикація та ідентифікація хімічних, фізичних і біологічних факторів шляхом вивчення їх розповсюдження і циркуляції в навколишньому середовищі згідно з програмами цивільної оборони;
- систематичний нагляд за збереженням, транспортуванням та використанням імуно-біологічних та діагностичних препаратів шляхом дослідження їх якості згідно фармакопейних статей;
- систематична перевірка якості роботи санітарно-гігієнічних, бактеріологічних, вірусологічних, імунологічних, радіологічних, токсикологічних лабораторій областей, науково-дослідних інститутів системи Міністерства охорони здоров'я шляхом проведення планових паралельних досліджень та досліджень методом сліпого тестування;
- арбітражна оцінка результатів інструментальних та лабораторних вимірів факторів навколишнього середовища будь-яких міністерств чи відомств у разі розбіжностей шляхом експертизи, контрольних вимірів та видачі заключення.
3. Основні функції при виконанні завдань інформаційно-аналітичного забезпечення
Діяльність Українського центру державного санітарно-епідеміологічного нагляду при виконанні завдань інформаційно-аналітичного забезпечення проводиться у двох напрямках: аналітичному та інформаційному.
3.1. Функції аналітичної діяльності
- систематичний огляд досягнень світового співтовариства у зниженні впливу на індивідуальне та популяційне здоров'я хімічних, фізичних, біологічних та соціальних факторів навколишнього середовища шляхом аналізу джерел науково-медичної та патентної інформації;
- систематичне визначення попередніх загальних зв'язків між показниками, що характеризують стан здоров'я та якість навколишнього середовища шляхом аналізу результатів обліково-звітних форм системи єдиного екологічного моніторінгу "СЕМ Україна";
- визначення на національному рівні та в розрізі областей показників первинної захворюваності інфекційними, особливо небезпечними інфекційними та паразитарними хворобами шляхом математичної обробки результатів галузевих і державних обліково-звітних форм в межах описового епідеміологічного аналізу;
- визначення на національному рівні та в розрізі областей показників первинної загальної захворюваності за звертанням, народжуваності, дитячої та загальної смертності шляхом математичної обробки результатів галузевих і державних обліково-звітних форм та описового епідеміологічного аналізу;
- визначення на національному рівні та в розрізі областей показників захворюваності з тимчасовою втратою працездатності шляхом математичної обробки результатів галузевих і державних обліково-звітних форм та описового епідеміологічного аналізу;
- систематичне вивчення досягнень світового співтовариства в межах міжнародних завдань по досягненню здоров'я для всіх, запропонованих Всесвітньою Організацією охорони здоров'я (ВООЗ), шляхом аналізу програм Європейського регіонального бюро ВООЗ;
- систематичне вивчення досягнень світового співтовариства при виконанні національних програм стосовно збереження та захисту здоров'я шляхом аналізу глобальних показників та інших критеріїв оцінки.
3.2. Функції інформаційної діяльності
- підготовка та видання узагальнених аналітичних інформаційних бюлетнів про динаміку інфекційних, особливо небезпечних, інфекційних і паразитарних захворювань на національному рівні та в розрізі областей і забезпечення ними служби шляхом подання до відповідних управлінь Міністерства охорони здоров'я (щомісяця) та підконтрольних закладів мережі служби (щоквартально);
- підготовка та видання узагальнених аналітичних бюлетнів про динаміку первинної загальної захворюваності за звертанням на національному рівні та в розрізі областей і забезпечення ними відповідних управлінь Міністерства охорони здоров'я та мережі служби (щоквартально);
- підготовка та видання узагальнених аналітичних бюлетнів про динаміку захворюваності з тимчасовою втратою працездатності на національному рівні, в розрізі областей та галузей народного господарства і забезпечення ними відповідних управлінь Міністерства охорони здоров'я та підконтрольних закладів мережі служби (щоквартально), інших міністерств та відомств (два рази на рік);
- підготовка та видання узагальнених аналітичних бюлетнів про динаміку народжуваності, дитячої та загальної смертності в розрізі основних причин смерті на національному рівні і забезпечення ними мережі служби шляхом подання до відповідних управлінь Міністерства охорони здоров'я і підконтрольних закладів (щорічно);
- підготовка інформації про динаміку захворюваності інфекційними, особливо небезпечними інфекційними та паразитарними хворобами, глобальних і інших показників здоров'я та стану навколишнього середовища, що обумовлені укладеними Україною угодами, для взаємообміну з іншими країнами та світовими співтовариствами шляхом подання із зазначеною в угодах періодичністю.
4. Основні функції при виконанні завдань організаційно-методичної діяльності
Основними функціями Українського центру державного санітарно-епідеміологічного нагляду при виконанні завдань організаційно-методичної діяльності є:
4.1. організація і здійснення кваліфікаційної підготовки та перепідготовки фахівців системи Міністерства охорони здоров'я та відомчих служб шляхом національних, регіональних, кущових тематичних семінарів з актуальних проблем гігієни і епідеміології та створення робочих місць на базі структурних підрозділів центру;
4.2. підготовка пропозицій стосовно корекції програм підготовки та перепідготовки фахівців (лікарів, помічників лікарів, інженерів, хіміків та інш.) служби шляхом узагальнення досвіду провідних фахівців, пропозицій ВООЗ та подання їх до відповідних управлінь Міністерства охорони здоров'я;
4.3. прийняття участі у розробці програм підготовки фахівців служби у вищих учбових закладах, інститутах удосконалення, коледжах, училищах, ліцеях шляхом рецензування проектів відповідних програм та внесення пропозицій по їх корекції;
4.4. попереднє визначення пріоритетних показників здоров'я і факторів навколишнього середовища для обгрунтування подальших наукових аналітичних епідеміологічних досліджень шляхом узагальнення результатів моніторінгу показників здоров'я і якості навколишнього середовища та подання пропозицій до відповідних управлінь Міністерства охорони здоров'я;
4.5. прийняття участі в формуванні національних програм фундаментальних та прикладних наукових досліджень шляхом рецензування проектів відповідних програм та внесення пропозицій по їх корекції;
4.6. організація проведення санепідРад при Головному державному санітарному лікарю України шляхом підготовки роздаточних матеріалів та проектів рішень і забезпечення ними учасників (за два тижні до терміну Ради), а також підготовки відповідної Постанови (протягом 10 днів після прийняття рішення) і забезпечення необхідними матеріалами підконтрольних закладів мережі служби;
4.7. організація заходів локалізації вогнищ особливо небезпечних інфекцій, спалахів отруєнь, масових захворювань людей при екстремальних ситуаціях шляхом створення відповідних бригад фахівців швидкого реагування і надання практичної допомоги на місцях;
4.8. прийняття участі в підготовці Національних програм України стосовно збереження та захисту здоров'я громадян шляхом розробки уніфікованих програм (методики, прилади, об'єм, періодичність) державного санітарно-епідеміологічного нагляду в процесі реалізації Національних програм;
4.9. створення інформаційних банків показників, що спостерігаються при реалізації завдань центру шляхом формування відповідних комп'ютерних баз даних;
4.10. створення тематичних по напрямках діяльності інформаційних банків показників, досягнень світового співтовариства стосовно збереження та захисту здоров'я громадян, методик їх вивчення, адекватних програм комп'ютерної обробки результатів та інш. шляхом формування відповідних комп'ютерних баз даних;
4.11. створення комп'ютерних банків даних кадрового та матеріально-технічного забезпечення служби в розрізі областей;
4.12. центр є учбовою базою Українського державного медичного університету та Київського державного інституту удосконалення лікарів при підготовці фахівців, проведені інтернатури та передатестаційних циклів;
4.13. центр є головною організацією функціонуючої мережі спостережень та лабораторного контролю (МСЛК) в системі цивільної оборони України;
4.14. центр є головною організацією по координації взаємозв'язків з центральними закладами лікарсько-санітарних служб інших міністерств та відомств;
4.15. центр є головною організацією по атестації, акредитації та сертифікації лабораторій підконтрольних об'єктів.
Права і обов'язки працівників
Права і обов'язки керівного складу та співробітників Українського центру державного санітарно-епідеміологічного нагляду регламентуються чинним законодавством України стосовно збереження та захисту здоров'я громадян та Положенням про службу державного санітарно-епідеміологічного нагляду в межах їх компетенції, а також цим Положенням.
| Головний лікар | В.І.Шестаков |