Тимчасове положення "Про порядок ретрансляції (трансляції) телеканалів в мережах кабельного, ефірно-кабельного телебачення"

Це Тимчасове Положення визначає порядок діяльності організацій, що ретранслюють (транслюють) в кабельних телемережах телеканали телерадіоорганізацій-мовників, створюють та експлуатують телерадіомовні, телеінформаційні мережі, системи кабельного та ефірно-кабельного телебачення в Україні та порядок ліцензування каналів ретрансляції (трансляції) в таких системах. Тимчасове Положення діє до прийняття відповідного Закону України, який врегулює процедури, визначені цим Положенням.

телерадіомовна мережа (телемережа 3-го класу) - сукупність системи електронних пристроїв та кабельних мереж, що використовується для розповсюдження тільки телевізійних та радіо сигналів без трансляції інформаційних даних. Під цим терміном слід розуміти всі різновиди телемереж, в тому числі БРМ, СКПТ, СКТБ, СЕТБ;

телеінформаційна мережа (телемережа 1-го класу) - сукупність двонаправленої системи електронних пристроїв та кабельних мереж зі зворотнім зв'язком та забезпеченням проходження сигналів, в якій розповсюджуються в інтерактивному режимі не тільки телевізійні чи радіо програми, але й інформаційні, числові дані, комп'ютерна інформація, за замовленнями абонентів чи самими абонентами, телетекст, послуги телефонії, факсимільний, модемний зв'язок, електронна пошта та інші інформаційні дані;

телемережа - телерадіомовна чи телеінформаційна мережа. Скорочений термін, який надалі в цьому тексті використовується у випадках, що мають відношення одночасно до телерадіомовних та телеінформаційних мереж;

ретрансляція - безпосереднє та одночасне поширення організацією кабельного телебачення повного або часткового обсягу сигналів, що несуть програми інших телерадіоорганізацій без внесення до них будь-яких змін;

телеканал - набір телепрограм, які транслюються у певній послідовності, у фіксованій смузі частот, під одним логотипом;

організація кабельного телебачення (ОКТБ) - господарюючий суб'єкт, що ретранслює (транслює) в телемережах телеканали вітчизняного та(чи) зарубіжного виробництва на підставі ліцензії Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення;

оператор телемереж (ОТМ) - господарюючий суб'єкт, що здійснює на підставі відповідних дозволів та ліцензій будівництво, експлуатацію та технічне обслуговування телерадіомовних та(чи) телеінформаційних мереж.

Ліцензування діяльності операторів телемереж здійснює уповноважений орган в галузі зв'язку;

телерадіоорганізація кабельного мовлення (ТРОКМ) - телерадіоорганізація, що у відповідності до ліцензії на користування каналами мовлення, виданої Національною радою України з питань телебачення і радіомовлення, розповсюджує телерадіопередачі і програми в кабельних телемережах;

абонент телемереж - юридична або фізична особа, яка користується послугами телемереж на договірних засадах;

потенційний абонент - абонент, розташований на території, де існують або запроектовані до будівництва телемережі і який користується їх послугами або матиме таку можливість після підключення мережі згідно з проектом;

абонентна плата - сума, яку сплачує абонент за користування послугами телемережі, у тому числі у закодованому вигляді;

кодування - обмеження вільного доступу абонентів до перегляду телепрограм чи телеканалів з застосуванням кодерів та декодерів;

пакетування - групування телеканалів у частотному плані телемереж за певними ознаками;

кодер - пристрій для кодування (шифрування) телевізійного чи інформаційного сигналу;

декодер - пристрій для декодування (розшифрування) телевізійного чи інформаційного сигналу;

головна станція - комплекс ефірних та супутникових антен, модулюючих, конвертуючих та підсилюючих електронних пристроїв, що забезпечують одночасну трансляцію чи ретрансляцію телевізійних чи радіо каналів у телемережі, забезпечують прийом та обробку інформації, отриманої від абонентів по зворотних каналах;

будинкова розподільча мережа (БРМ) - телемережа, що розповсюджує телерадіомовні чи телеінформаційні сигнали в межах однієї багатоквартирної будівлі чи єдиного комплексу будівель;

телемережа 1-го класу - телемережа, ресурс якої дозволяє її використання як телеінформаційну мережу з кількістю телеканалів не менше 40-ка;

телемережа 2-го класу - телемережа, ресурс якої дозволяє її використання як систему кабельного телебачення (СКТБ) та ефірно-кабельного телебачення (СМЕТБ) з кількістю телеканалів не менше 18-ти;

телемережа 3-го класу - телемережа, ресурс якої дозволяє її використання як систему колективного прийому телебачення (СКПТ), без трансляції власних каналів та каналів телеорганізацій кабельного мовлення (ТРОКМ);

система колективного прийому телебачення (СКПТ, телемережа 3-го класу) - комплекс обладнання, що складається з комбінації ефірних антен, електронних приладів та кабельних мереж, що здійснює тільки однонаправлене розповсюдження програм телебачення для абонентів без внесення в них змін та доповнень;

система кабельного телебачення (СКТБ, телемережа 2-го класу) - комплекс обладнання, що складається з головної станції, електронних приладів та кабельних мереж, що здійснює однонаправлене розповсюдження програм телебачення і радіо шляхом ретрансляції (трансляції);

система ефірно-кабельного телебачення (СЕТБ, телемережа 2-го класу) - система розповсюдження програм телебачення шляхом випромінювання в ефір пакету телеканалів з наступною ретрансляцією в будинкові розподільчі телемережі або з безпосереднім індивідуальним прийомом на антену;

кабельне мовлення - розповсюдження програм телерадіоорганізації-мовника, яке здійснюється в кабельній телемережі під одним логотипом;

місцевий канал мовлення - канал мовлення для розповсюдження телерадіопрограм на територію села, селища, району в місті, міста, однієї області;

кабельний канал мовлення - канал мовлення для розповсюдження телерадіопрограм, який існує тільки в певній телемережі, без випромінювання в ефір;

ліцензуючий орган - Національна рада України з питань телебачення і радіомовлення та інші уповноважені органи;

зона обслуговування оператора ТМ - територія, на якій збудовано чи запроектовано будівництво телемереж та які будує чи обслуговує даний оператор;

телетекст (відеотекст) - інформаційні дані, що відображаються на екрані телевізійного приймача, складені виключно з послідовності статичних кадрів;

ємність телемережі - кількість телерадіоканалів, що може одночасно транслюватись в телемережі;

відкритий пакет мовлення - набір телеканалів, що розповсюджуються в телемережі без кодування, пакетування чи інших обмежень доступу;

закритий пакет мовлення - набір телеканалів, що розповсюджують в кодованому або пакетованому вигляді, перегляд яких можливий тільки після виконання абонентом певних умов чи додаткової оплати.

1) Для отримання ліцензії на право ретрансляції (трансляції) телеканалів організація кабельного телебачення подає до Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення:

- документи, передбачені Положенням про порядок ліцензування каналів мовлення;

- заяву на одержання ліцензії на право ретрансляції (трансляції) телеканалів із зазначенням територіальних зон обслуговування, обов'язково завізовану представником Національної ради в регіоні;

- технічну пропозицію, погоджену з експертами, визначеними Національною радою України з питань телебачення і радіомовлення;

- нотаріально завірену копію ліцензії на право технічного обслуговування мереж телерадіомовлення в межах промислової експлуатації, надану Державним комітетом зв'язку та інформатизації;

- дозвіл виконавчого органу місцевого самоврядування на будівництво телемереж з зазначенням територіальних зон обслуговування, виданий на конкурсній основі;

- договір з оператором телемережі (ОТМ) на право користування каналами телемережі (для телерадіоорганізацій, які не є операторами телемережі);

- програмно-економічне обгрунтування створення та експлуатації телемережі;

- письмовий дозвіл телерадіоорганізацій, програми яких ретранслюються, з їх гарантіями дотримання авторських та суміжних прав на аудіовізуальні твори, або дозвіл (ліцензійна угода) організацій колективного управління майновими правами авторів;

- документи, передбачені ст.ст. 13-18 Закону України "Про телебачення і радіомовлення";

- можуть надаватися рекомендації загальноукраїнських громадських об'єднань чи спілок організацій кабельного телебачення.

Вимоги будь-яких інших документів, крім зазначених, не допускаються.

2) Перелік телеканалів, обов'язкових для ретрансляції (трансляції) в телемережі затверджується Національною радою України з питань телебачення і радіомовлення, вноситься в додаток до ліцензії і є невід'ємною частиною ліцензії на право ретрансляції (трансляції) телеканалів.

Супутникові телеканали, які дозволяється ретранслювати в телемережі, затверджуються в переліку телеканалів одним терміном "супутниковий", право на їх ретрансляцію підтверджується наявністю письмового дозволу телерадіоорганізацій, програми яких ретранслюються з їх гарантіями дотримання авторських та суміжних прав на аудіовізуальні твори, або дозволу (ліцензійної угоди) організацій колективного управління майновими правами авторів.

3) Ліцензія на право ретрансляції (трансляції) телеканалів є єдиною законною підставою для ретрансляції телепрограм та отримання абонентської плати за ці послуги. Вона не може бути передана іншій юридичній чи фізичній особі, окрім випадків, передбачених чинним законодавством України.

4) Ліцензія на право ретрансляції (трансляції) телеканалів видається її власникові на термін не менше як на 10 років, з правом пріоритетної видачі йому нової ліцензії на новий термін за умови роботи у попередній період без систематичних порушень законодавства.

5) Згідно зі ст. 1 Закону України "Про телебачення і радіомовлення" ліцензія Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення є одночасно дозволом на створення і використання каналів мовлення.

6) Не допускається надання дозволу на створення телемереж, якщо в даній зоні обслуговування вже створено телемережу 1-го класу, яка має ємність понад 40 каналів і надає послуги кабельного телебачення з якістю, що відповідає нормативним документам України в галузі телерадіомовлення.

При формуванні програмної концепції мережі кабельного телебачення програми телерадіоорганізацій, що мають ліцензію Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення і розповсюджуються в зоні обслуговування телемереж, є пріоритетними і обов'язково повинні ретранслюватися в частині спектру мережі для максимальної кількості абонентів, якщо інше не обумовлено угодою з ТРО.

Розповсюдження у кабельних телемережах телепрограм організацій, що отримали ліцензію Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення, на зазначеній території здійснюється на безкомпенсаційній основі як відносно організації кабельного телебачення, так і відносно ефірних мовних телеорганізацій України, якщо інше не обумовлено угодою з ТРО.

Програми та передачі, які можуть ретранслюватися (транслюватися) в телемережі:

а) власні канали (не більше двох для однієї організації кабельного телебачення);

на окремому службовому телеканалі організація кабельного телебачення може передавати своїм абонентам (передплатникам) власні оголошення, програми телепередач та службову інформацію, яка стосується діяльності телемережі. На такі оголошення не поширюється законодавство про рекламу, якщо вони не ідентифікуються як реклама;

б) програми та передачі телеорганізацій кабельного мовлення (ТРОКМ), які здійснюють мовлення на кабельних регіональних та місцевих каналах мовлення і отримали відповідну ліцензію Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення на використання вільних каналів для мовлення у даній кабельній мережі на підставі господарських угод з власником телемережі. Для забезпечення трансляції таких програм в кабельній мережі резервується 10 % ємності мережі, які ліцензуються на конкурсній основі;

в) програми та передачі зарубіжних телеорганізацій, які передаються з-за кордону, за умови, що вони:

- відповідають вимогам щодо дотримання авторських та суміжних прав;

- відповідають вимогам Міжнародного законодавства щодо поширення реклами в електронних засобах масової інформації.

Національна рада України з питань телебачення і радіомовлення щоквартально публікує загальний перелік телеканалів, які можуть ретранслюватися в телемережах України без укладання договорів з власниками телеканалів.

1) Забороняється ретрансляція зарубіжних телеканалів, розповсюдження яких заборонено на території України Національною радою України з питань телебачення і радіомовлення, у відповідності до міжнародних зобов'язань України на підставі рішення суду.

2) Забороняється без ліцензії на право користування каналами мовлення ретрансляція в будинкових розподільчих мережах, в системах колективного прийому телебачення сигналів СКТБ чи сигналів СЕТБ.

3) Організації кабельного телебачення може бути позбавлена ліцензії лише згідно з рішенням суду за поданням Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення.

За видачу ліцензії на право ретрансляції (трансляції) телеканалів організації кабельного телебачення сплачують реєстраційний грошовий збір в сумі:

Де N - кількість потенційних абонентів,

S - неоподатковуваний мінімум доходів громадян

K = n/m

n - кількість каналів ретрансляції (трансляції)

m - ємність телемережі

Організація кабельного телебачення зобов'язана сплатити 30% реєстраційного грошового збору протягом 30 діб з моменту прийняття рішення Національною радою про видачу ліцензії.

Залишок суми реєстраційного грошового збору (70%) має бути сплачений протягом року з моменту отримання ліцензії.

У разі несплати остаточної суми грошового ліцензійного збору протягом одного року рішення Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення про видачу ліцензії боржнику підлягає відміні і порушується питання позбавлення боржника ліцензії в судовому порядку.

1) Організація кабельного телебачення на підставі заяви і договору з абонентом отримує абонентну плату за ретрансляцію (трансляцію) телеканалів, що можуть бути прийняті на індивідуальні ефірні або супутникові прийомні пристрої у місті розташування телемережі та трансляцію програм кабельного мовлення.

2) Організація кабельного телебачення має право одержувати додаткову плату та оплату за інші види послуг, які вона надає індивідуальним та колективним споживачам, а саме:

- плату за підключення до телемережі;

- плату за дешифруючий пристрій (декодер);

- щомісячну додаткову плату за користування окремими телеканалами.

3) Організація кабельного телебачення може надавати абонентам телеканали, що розповсюджуються у закодованій (пакетованій) формі за додаткову плату.

Телерадіоорганізації-мовники України мають виключне право дозволяти чи забороняти публічне оголошення своїх програм, на які поширюється дія законодавства України про авторське право та суміжні права.

Взаємовідносини організацій кабельного телебачення з телерадіоорганізаціями-мовниками, які розташовані не на території України, здійснюються відповідно до міжнародних договорів, ратифікованих Верховною Радою України.

Організація кабельного телебачення сплачує за використання авторських і суміжних прав тільки телерадіоорганізаціям-мовникам, телерадіопрограми яких вона ретранслює.

Відповідальність за дотримання авторського права та суміжних прав перед авторами програм та виконавцями творів несе телерадіоорганізація-мовник.

Організація кабельного телебачення несе відповідальність за порушення чинного законодавства про телебачення і радіомовлення згідно з Розділом 7 Закону України "Про телебачення і радіомовлення".

Організація кабельного телебачення не сплачує винагороду за використання авторських та суміжних прав телерадіоорганізаціям-мовникам, телерадіопрограми яких вона зобов'язана ретранслювати згідно з діючим законодавством та цим Тимчасовим Положенням.

Організація кабельного телебачення має право отримувати оплату за розповсюдження сигналу від телерадіоорганізацій-мовників. Можлива також ретрансляція програм телерадіоорганізації-мовника в телемережах організації кабельного телебачення на безкомпенсаційній основі, якщо така домовленість досягнута між мовником та оператором телемереж.

1. Одна організація кабельного телебачення може транслювати в одній телемережі не більше двох власних телеканалів.

2. Одна організація кабельного телебачення або її засновник (безпосередній або опосередкований) не може мати дозвіл на право створення телемережі та(чи) ліцензії на ретрансляцію (трансляцію) телеканалів для:

- зони обслуговування, на якій мешкає більше ніж 10 відсотків населення України;

- зони обслуговування телемереж, які охоплюють більше ніж 30 відсотків потенційних абонентів міста Києва та міст України з населенням більше 500 тисяч мешканців.

3. Одна організація кабельного телебачення або її засновник (безпосередній або опосередкований) не може:

- бути власником чи орендарем випромінюючого електронного обладнання СЕТБ, яке забезпечує трансляцію більше ніж 10 відсотків ємності однієї системи СЕТБ;

- отримати ліцензію на право ретрансляції телеканалів та одночасно виконувати роботи з технічного обслуговування випромінюючої станції СЕТБ та(чи) колективних приймальних систем СКТП, БРМ, по яких ретранслюються телесигнали цієї СЕТБ.