Про стан реформування та створення умов економічного зростання в агропромисловому комплексі України

Розглянувши питання про стан реформування земельних і майнових відносин в агропромисловому комплексі Рада регіонів відзначає, що Кабінет Міністрів України, відповідні міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, обласні державні адміністрації проводять певну роботу з цих питань, вже є перші результати позитивного впливу росту приватизації в сільському господарстві на призупинення спаду виробництва.

Однак темпи та глибина ринкових перетворень в АПК ще не відповідають об'єктивній необхідності. Проведення земельної реформи в окремих регіонах стримується недостатньою організаторською роботою на місцях. В Автономній Республіці Крим і Вінницькій області затягується паювання земель, видача сертифікатів, у Закарпатській, Тернопільській та деяких інших областях зволікається приватизація майна радгоспів та інших підприємств АПК, формування ринкової інфраструктури, реструктуризація підприємств. Відсутнє належне інформаційне забезпечення ходу земельної і аграрної реформ з боку Міністерства інформації України.

3 метою подальшого розвитку і поглиблення реформ, створення умов економічного зростання в агропромисловому комплексі Рада регіонів вирішила:

1. Підтримати ініціативу Глобинської районної державної адміністрації Полтавської області, окремих районів Львівської, Одеської, Рівненської та Хмельницької областей щодо переходу на орендно-договірні земельні відносини та створення приватно-орендних підприємств на базі майнових і земельних паїв селян та господарських комплексів колективних підприємств.

2. Міністерству агропромислового комплексу України, Державному комітету України по земельних ресурсах, Українській академії аграрних наук підвищити рівень організаційного і методологічного забезпечення трансформації колективних сільськогосподарських підприємств у господарські структури приватно-ринкового типу, розвитку інтеграційних процесів, створення ринкової інфраструктури.

3. Запропонувати Кабінету Міністрів України:

підготувати проекти указів Президента України про приватно-орендні підприємства та про заходи щодо підтримки розвитку особистих підсобних господарств громадян та проекти законів про внесення відповідних змін до чинного законодавства;

визначити порядок управління часткою державного майна, що не приватизується і залишається на балансі приватизованих підприємств, та внести пропозиції щодо законодавчого врегулювання передачі об'єктів та інфраструктури соціально-культурного і побутового призначення у комунальну власність;

забезпечити в установленому порядку своєчасне і повне бюджетне фінансування заходів, пов'язаних із земельною реформою і охороною земель, та державну фінансову підтримку вітчизняних товаровиробників;

активізувати роботу з формування ринків сільськогосподарської продукції і забезпечення оперативного інформування товаровиробників з питань кон'юнктури ринку;

підготувати та подати на розгляд Верховної Ради України проект Закону про внесення змін і доповнень до Земельного кодексу України щодо приватизації земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, приватизовані фізичними та юридичними особами;

підготувати проект Указу Президента України та проект відповідного Закону щодо створення реєстраційної системи землі;

підготувати проект Указу Президента України з питань застави землі та проект відповідного Закону;

розглянути питання щодо зміцнення матеріально-технічної бази та збереження чисельності землевпорядної служби відповідно до Указу Президента України "Про створення єдиної служби державних органів земельних ресурсів";

опрацювати пропозиції щодо можливості запровадження земельного податку з населення, який враховував би забезпеченість землею кожного члена сім'ї та скорочення пільг по земельному податку;

прискорити вирішення питання щодо організації придбання до початку весняних польових робіт 1998 року тракторів та сільськогосподарських машин (за кредитною лінією США) та пально-мастильних матеріалів.

4. Рекомендувати:

Фонду державного майна України завершити, в основному, у 1997-1998 роках приватизацію підприємств АПК, які підлягають приватизації;

Кабінету Міністрів України разом з Фондом державного майна України у місячний термін визначити порядок погодження з Кабінетом Міністрів України умов приватизації підприємств агропромислового комплексу;

Мінагропрому України, Фонду державного майна України, Державній комісії з цінних паперів та фондового ринку опрацювати пропозиції з організації і регулювання вторинного ринку акцій сільськогосподарських підприємств АПК;

Кабінету Міністрів України разом з Радою Міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями та Фондом державного майна України уточнити переліки об'єктів, що перебувають у обласній (міській) та районній комунальній власності;

Кабінету Міністрів України разом з обласними державними адміністраціями опрацювати і внести пропозиції щодо створення агротехнопарків з використанням вітчизняних технологій та наукових досягнень на основі довгострокової оренди землі стратегічними інвесторами або спільними підприємствами;

Міністерству інформації України розширити інформаційно-роз'яснювальну роботу щодо висвітлення ходу земельної і аграрної реформи.

5. Рекомендувати Раді Міністрів Автономної Республіки Крим, місцевим державним адміністраціям:

забезпечити завершення до кінця 1997 року паювання землі та видачу громадянам сертифікатів на право на земельну частку (пай), інформування в місцевій пресі фізичних і юридичних осіб щодо наявності земель запасу у кожній сільській раді, провести протягом грудня 1997 р. - січня 1998 р. суцільні перевірки видачі громадянам, які мають на це право, земельних сертифікатів;

активізувати роботу щодо переходу на договірні орендні відносини між власниками земельних паїв та суб'єктами господарювання, в першу чергу приватними, надавати допомогу та підтримку створенню на місцях спілок сільських господарів, власників земельних ділянок і паїв, кооперативів, які мають захищати інтереси зазначеної категорії населення:

створити до 1 січня 1998 року комісії з питань аграрної та земельної реформ при головах місцевих державних адміністрацій, включивши до їх складу представників органів управління агропромислового комплексу, земельних ресурсів, відділень Фонду державного майна України, фінансових органів, науковців:

оперативно реагувати на факти порушення законодавства щодо безперешкодного виходу громадян з колективних сільськогосподарських підприємств із своїми земельними та майновими паями з метою створення селянських (фермерських) господарств або інших господарських структур та передачі ними своїх земельних ділянок і паїв за плату в оренду іншим господарським структурам;

всебічно сприяти розвитку особистих підсобних господарств громадян, організувати надання їм механізованих, ветеринарних та інших послуг, допомоги у забезпеченні насінням, племінним молодняком, кормами, в реалізації сільськогосподарської продукції, створенні з цією метою кооперативів та інших приватних підприємств;

організувати створення в першому півріччі 1998 року на базі одного з продовольчих ринків у кожному регіональному (обласному) центрі оптові ринки продовольчої продукції та відповідні секції в містах регіону з режимом оптової торгівлі;

разом з Міністерством агропромислового комплексу сприяти вирішенню питань розширення мережі та відкриття у 1998 році на базі підприємств харчової і переробної промисловості магазинів фірмової торгівлі. Проводити організаційну роботу по створенню торгових домів, аукціонів худоби, підтримці діяльності структур біржового ринку.