КОЛЕГІЯ МІНІСТЕРСТВА ТРАНСПОРТУ УКРАЇНИ
Р І Ш Е Н Н Я
N 22 від 19.04.2002
м. Київ
Про стан охорони праці і пожежної безпеки та заходи щодо його поліпшення на підприємствах і організаціях транспортно-дорожнього комплексу
Розглянувши стан справ з охорони праці і пожежної безпеки, Колегія Міністерства транспорту України відмічає, що незважаючи на зниження виробничого травматизму і кількості пожеж на підприємствах галузі на 13 % і 20 % відповідно, проблема забезпечення безпечних і нешкідливих умов праці залишається гострою.
В 2001 р. на підприємствах транспортно-дорожнього комплексу травмовано на виробництві 548 чоловік, з них 48 смертельно. Внаслідок 43-х пожеж знищено або пошкоджено 20 транспортних засобів, 16 будівель та споруд. Прямі збитки від пожеж склали 968 тис. грн. і в порівнянні з 2000 р. зросли майже втроє.
Ріст кількості загиблих допущено в Укрморрічфлоті, а прямих збитків від пожеж в Укравіатрансі та Укрморрічфлоті.
Найгірші показники в роботі у минулому році були з охорони праці на Донецькій залізниці, в Чоразморшлясі, Кримському авіапідприємстві "Універсал-авіа", а з пожежної безпеки в ВАТ "Хмельницька авіакомпанія "Універсал-авіа" та ВАТ "Українсько-Дунайське пароплавство".
Незважаючи на зниження у 2001 р. кількості травмованих, число днів непрацездатності на одного працюючого внаслідок отриманих травм (коефіцієнт тяжкості) в порівнянні з 2000 р. збільшилось на 2,5 %, а з 1992 р. на 41 %, що свідчить про приховування від обліку виробничих травм.
Аналіз свідчить, що 65 % нещасних випадків з смертельними наслідками трапились з таких видів травмуючих факторів як: наїзди рухомого складу, падіння працюючих з висоти, ураження електричним струмом.
Причинами кожного другого нещасного випадку були: порушення трудової і виробничої дисципліни, недоліки у навчанні безпечним прийомам праці, тобто суто організаційні причини, усунення яких не потребує великих матеріальних витрат, а основними причинами пожеж - неякісне виконання робіт з технічного обслуговування та ремонту рухомого складу.
Як свідчать матеріали перевірок, на багатьох підприємствах транспортні засоби, засоби виробництва і протипожежного захисту та пожежна техніка належним чином не утримуються, роботи ведуться з чисельними порушеннями вимог безпеки. Інструктажі проводяться формально, заходи з охорони праці та пожежної безпеки не підтверджені фінансуванням і не виконуються.
Державними департаментами та адміністраціями не продовжена робота щодо розробки нормативних актів з охорони праці, передбачених Галузевою програмою поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища на 2001 - 2005 рр.
З метою поліпшення роботи по створенню здорових і небезпечних умов праці, профілактиці виробничого травматизму та пожеж, Колегія Міністерства транспорту В И Р І Ш И Л А:
1. Визнати, що робота державних департаментів транспорту (Шкатюк А.Г., Докіль Л.П., Зубков В.О.), Державної адміністрації залізничного транспорту (Кірпа Г.М.), Укрзалізреммашу (Данілевський В.І.) не в повній мірі відповідає вимогам законодавчих актів з питань охорони праці та пожежної безпеки.
2. Керівникам державних департаментів транспорту, Укрзалізниці, Укрзалізреммашу, Укрпромзалізтрансу, Дніпропетровського та Харківського метрополітенів:
2.1. Розробити План реалізації завдань, передбачених на 2002 р. Галузевою програмою поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища на 2001 - 2005 рр.
Копію плану до 15.05.2002 р. надати Мінтрансу.
2.2. До 01.12.2002 р. завершити проведення періодичного навчання з питань охорони праці та пожежної безпеки.
2.3. До 31.05.2002 р. проаналізувати нещасні випадки, що допускаються по одним і тим же причинам та видам травмуючих факторів, і при необхідності внести пропозиції Мінтрансу щодо внесення змін та доповнень до певних нормативних актів з охорони праці.
2.4. До 01.06.2002 р. разом з базовими організаціями з питань нормотворчої діяльності у сфері охорони праці після узгодження з Мінтрансом надати виконавчій дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань України проекти тристоронніх договорів на розроблення нормативних актів з питань охорони праці, передбачених Галузевою програмою, визначити виконавців робіт та приступити до їх реалізації.
2.5. До 01.09.2002 р. провести галузеві семінари за участю керівників та працівників служб охорони праці, пожежної безпеки, на яких визначити шляхи підвищення ефективності роботи по профілактиці виробничого травматизму та пожеж.
2.6. До 01.10.2002 р. надати Мінтрансу пропозиції до проекту Галузевої програми поліпшення пожежної безпеки на 2003 - 2005 рр.
3. Державним департаментам автомобільного транспорту (Докіль Л.П.), авіаційного транспорту (Шкатюк А.Г.) морського та річкового транспорту (Зубков В.О.), разом з відповідними профспілками забезпечити внесення до розділів "Охорона праці" галузевих угод зобов'язань щодо відрахування підприємствами необхідних коштів для фінансування заходів з охорони праці по колективним договорам та угодам, в розмірі не менше 2,5 % від фонду оплати праці.
4. Державним департаментам автомобільного транспорту (Докіль Л.П.), авіаційного транспорту (Шкатюк А.Г.) до 01.05.2002 р. проаналізувати хід виконання наказу Мінтрансу від 25.10.2001 р. N 717 "Про проведення навчання з питань охорони праці та пожежної безпеки", вжити заходів по усуненню недоліків та проінформувати Міністерство транспорту.
5. Державному департаменту авіаційного транспорту (Шкатюк А.Г.), Державній адміністрації залізничного транспорту (Кірпа Г.М.) до 01.10.2002 р. подати у встановленому порядку на затвердження Держнаглядохоронпраці Типові норми безоплатної видачі спеціального одягу, спеціального взуття та інших засобів індивідуального захисту працівникам авіаційного та залізничного транспорту відповідно.
6. Державному департаменту авіаційного транспорту (Шкатюк А.Г.) для підготовки та навчання особового складу служб пожежної безпеки та аварійнорятувальних команд аеропортів забезпечити створення до 01.01.2003 р. учбово-тренувальних полігонів у провідних міжнародних аеропортах України.
7. Державній адміністрації залізничного транспорту (Кірпа Г.М.):
7.1. До 30.12.2003 р. забезпечити реалізацію заходів щодо попередження нещасних випадків з працівниками внаслідок наїздів рухомого складу, падіння з висоти, ураження електричним струмом, у т. ч. передбачених розділом II Галузевої програми поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища на 2001 - 2005 рр.
7.2. Протягом року організувати і провести огляд-конкурс на кращий кабінет охорони праці.
7.3. До 01.10.2002 р. розробити на 2003 - 2005 роки програму створення на кожній залізниці вагонів-тренажерів для практичного навчання обслуговуючого персоналу, а також підрозділів пожежної охорони (поїздів), щодо дій в екстремальних ситуаціях по евакуації пасажирів та ліквідації можливих (типових) пожеж та загорянь.
8. Департаменту безпеки транспорту та технічної політики (Гержод Ю.В.) забезпечити координацію роботи між державними департаментами транспорту, Укрзалізницею, Укрзалізреммашем та виконавчою дирекціїю Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань України по забезпеченню фінансування заходів Галузевої програми поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища на 2001 - 2005 рр.
9. Звернути увагу директора Державного департаменту морського та річкового транспорту Зубкова В.О. на незадовільну роботу Укрморрічфлоту по виконанню зобов'язань розділу II Галузевої угоди щодо внесення до Кабінету Міністрів України проекту Закону України "Про ратифікацію Конвенції Міжнародної Організації Праці N 152 "Про техніку безпеки та гігієну праці на портових роботах" та рішення Колегії Мінтрансу України від 06.04.2001 р. N 17 з цього питання.
10. Звернути увагу директора Державного департаменту авіаційного транспорту Шкатюка А.Г. на суттєві недоліки в роботі Укравіатрансу з питань пожежної безпеки на об'єктах цивільної авіації та зажадати від нього вжити заходів по поліпшенню цієї роботи.
11. Контроль за виконанням цього рішення покласти на заступника Державного секретаря Кроля С.С.
Голова Колегії В. Пустовойтенко "Транспорт України", N 8, 30 квітня 2002 р.