МІНІСТЕРСТВО ЮСТИЦІЇ СРСР
І Н С Т Р У К Ц І Я
| N 22 від 15.11.85 м.Київ |
( Інструкція не застосовується на території України на підставі Наказу Мін'юсту N 74/5 від 15.12.99 )
Інструкція про виконавче провадження
Утверждена
приказом Министра юстиции СССР
от 15 ноября 1985 г. N 22
Инструкция об исполнительном производстве*
Исполнительное производство в судах ведется в порядке, установленном Основами гражданского судопроизводства Союза ССР и союзных республик, гражданскими процессуальными кодексами союзных республик и в соответствии с правилами, изложенными в настоящей Инструкции.
-------------------------
* Инструкция в извлечении помещена в Сборнике "Правовая работа в народном хозяйстве" (М., "Юридическая литература", 1986 г.). Полный текст Инструкции по просьбе читателей публикуется в настоящем номере "Бюллетеня". - Прим. ред.
Глава 1
Основные положения
Общие условия действий судебного исполнителя
1. По правилам, изложенным в настоящей Инструкции, подлежат исполнению:
1) решения, определения и постановления судов по гражданским делам (за исключением решений по делам о взыскании с граждан недоимок по государственным и местным налогам и сборам, обязательному окладному страхованию и самообложению) - **;
---------------------
** - Исполнение решений судебных органов по взысканию с граждан недоимок по государственным и местным налогам и сборам, обязательному окладному страхованию и самообложению производится соответствующим органом взыскания по правилам, установленным законодательством Союза ССР.
2) приговоры, определения и постановления судов по уголовным делам в части имущественных взысканий;
3) постановления судьи или суда в части имущественных взысканий за совершение административных правонарушений;
4) мировые соглашения, утвержденные судом;
5) постановления прокурора об административном выселении лиц, самоуправно занявших жилое помещение или проживающих в домах, грозящих обвалом;
6) исполнительные надписи нотариальных органов;
7) решения органов арбитража в предусмотренных законом случаях;
8) решения Морской и Внешнеторговой арбитражных комиссий при Торгово-промышленной палате СССР и арбитражей, специально образуемых для рассмотрения отдельных дел;
9) не оплаченные в срок платежные требования, акцептованные плательщиком;
10) решения товарищеских судов об имущественных взысканиях;
11) решения третейских судов;
12) решения комиссий по трудовым спорам;
13) постановления профсоюзных комитетов по трудовым спорам и по спорам о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца;
14) постановления, вынесенные органами (должностными лицами), уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях в установленных законом случаях;
15) решения исполнительных комитетов районных, городских Советов народных депутатов о принудительной продаже второго дома, принадлежащего гражданину на праве личной собственности;
16) решения исполнительных комитетов сельских, поселковых и городских Советов народных депутатов о взыскании с государственных учреждений, предприятий, колхозов и иных кооперативных и общественных организаций ущерба за потравы посевов и повреждение насаждений;
17) решения иностранных судов в предусмотренных законом случаях.
2. Исполнение перечисленных в ст. 1 актов производится судебными исполнителями, состоящими при районных (городских) народных судах.
Судебные исполнители назначаются и освобождаются начальниками отделов юстиции исполнительных комитетов областных, краевых, городских Советов народных депутатов, министрами юстиции автономных республик, а в союзных республиках без областного деления - министрами юстиции союзных республик. В судах, где имеется два и более судебных исполнителя, один из них назначается старшим судебным исполнителем.
3. Руководство деятельностью судебных исполнителей возлагается на председателей районных (городских) народных судов и народных судей.
Указанные должностные лица обязаны осуществлять повседневный контроль за правильным и своевременным исполнением судебных решений, за соблюдением судебными исполнителями установленных правил исполнения и оказывать им необходимую помощь.
Председатели районных (городских) народных судов н народные судьи ежеквартально проверяют работу каждого судебного исполнителя с составлением акта проверки, особо обращая внимание на оперативность в принятии мер к исполнению судебных решений, обоснованность возврата исполнительных документов взыскателям, регулярность и качество проверок исполнения в организациях, учреждениях, предприятиях, а также финансовую деятельность судебных исполнителей.
4. Представители общественных организаций и трудовых коллективов, не являющиеся стороной в деле, могут допускаться судьей или судебным исполнителем к участию в исполнении решений, если это вызывается государственными или общественными интересами и может способствовать более быстрому и правильному исполнению судебного решения.
К участию в исполнении решений представители общественности допускаются при наличии у них соответствующих полномочий - выписки из решения общего собрания коллектива, из решения руководящего органа общественной организации и т.д.
Представители общественности вправе знакомиться с материалами исполнительного производства и присутствовать при осуществлении судебным исполнителем исполнительных действий. Свою деятельность представители общественности осуществляют под контролем судебного исполнителя. Самостоятельно принимать меры по принудительному исполнению они не правомочны.
5. Судебный исполнитель не может участвовать в исполнении в случаях:
1) если он является родственником сторон, других лиц, участвующих в деле, или родственником представителей;
2) если он лично прямо или косвенно заинтересован в исходе дела либо если имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнение в его беспристрастности.
О наличии указанных обстоятельств судебный исполнитель обязан заявить судье.
По этим же основаниям отвод судебному исполнителю может быть заявлен взыскателем, должником или их представителями, а также прокурором.
Вопрос об отводе судебного исполнителя разрешается судьей или народным судом, при котором он состоит, в порядке, установленном соответствующими статьями ГПК союзных республик.
6. В случае отвода судебного исполнителя исполнительный документ по определению народного судьи передается другому судебному исполнителю того же суда, а если при суде состоит один судебный исполнитель - направляется через отдел юстиции исполкома городского, областного, краевого Совета народных депутатов, министерство юстиции автономной республики, в союзных республиках без областного деления - министерство юстиции союзной республики для исполнения в другой народный суд.
7. Определение об отказе в отводе судебного исполнителя может быть обжаловано и опротестовано в установленном порядке в вышестоящий суд, однако подача жалобы или протеста не приостанавливает производства исполнительных действий.
Все документы, связанные с вопросом об отводе судебного исполнителя, приобщаются к соответствующему исполнительному производству.
8. Исполнение решения производится судебным исполнителем по месту жительства, или по месту работы должника, либо по месту нахождения его имущества в пределах города или района, обслуживаемого районным (городским) народным судом, при котором состоит судебный исполнитель. Если должником является юридическое лицо, то исполнение производится по месту нахождения его органа или имущества.
В необходимых случаях судебный исполнитель продолжает исполнительные действия вне обслуживаемого участка в пределах, установленных гражданскими процессуальными кодексами союзных республик по особому в каждом отдельном случае указанию либо определению судьи.
9. Если в процессе исполнения должник выбыл в район другого суда и имущества, на которое можно обратить взыскание, по прежнему месту жительства должника не осталось, судебный исполнитель составляет об этом акт и направляет исполнительный документ в установленном порядке в суд по новому месту жительства должника, о чем извещает взыскателя.
По указанию начальника отдела юстиции соответствующего исполнительного комитета областного, краевого, городского Совета народных депутатов, министра юстиции автономной республики, а в союзных республиках без областного деления по указанию министра юстиции союзной республики судебный исполнитель проводит исполнительные действия в пределах области, края, республики.
10. В нерабочие дни исполнение решения допускается в случаях, не терпящих отлагательства, и с разрешения судьи того суда, при котором состоит судебный исполнитель.
В ночное время исполнение может иметь место лишь в тех союзных республиках, ГПК которых предусмотрена такая возможность, при этом во всех случаях на проведение исполнительных действий в ночное время необходимо письменное разрешение народного судьи.
Продолжительность ночного времени определена соответствующими статьями ГПК союзных республик.
11. Необходимые при исполнении решения расходы на хранение и перевозку имущества должника, на публикацию о продаже жилого строения с торгов, на оплату экспертов, на оплату проезда судебного исполнителя к месту исполнения производятся по смете суда, при котором состоит судебный исполнитель.
Эти расходы взыскиваются в доход государства с должника по определению народного судьи независимо от взыскания с него имущества или денежных сумм по исполняемому решению. На это определение может быть подана частная жалоба или принесен протест.
12. Доставка и пересылка взыскателю по почте сумм, взысканных в возмещение вреда, причиненного рабочим и служащим увечьем либо иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца, производится за счет должника.
Во всех остальных случаях перевод по почте взысканных по исполнительным документам сумм производится за счет взыскателя.
13. В соответствии со ст. 17 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о судоустройстве в СССР и ст. 55 Основ гражданского судопроизводства Союза ССР и союзных республик требования судебного исполнителя по исполнению судебных решений обязательны для всех государственных предприятий, учреждений, организаций, колхозов, иных кооперативных организаций, их объединений, других общественных организаций, должностных лиц и граждан на всей территории СССР.
14. Судебный исполнитель приступает к исполнительным действиям по устному или письменному заявлению взыскателя или его представителя, по заявлению прокурора и по предложению судьи, а также по заявлению органов государственного управления, профсоюзов, государственных предприятий, учреждений, колхозов, иных кооперативных организаций, их объединений, других общественных организаций или отдельных граждан в случаях, когда гражданское дело было начато по их инициативе в интересах других лиц.
В случае признания гражданина ограниченно дееспособным суд направляет копию решения в орган опеки и попечительства. Судебному исполнителю передается копия решения для осуществления контроля за исполнением решения в части назначения попечителя. О назначении попечителя судебный исполнитель докладывает судье, и дело с соответствующей отметкой сдается в архив.
15. Судебный исполнитель обязан по собственной инициативе принимать все законные меры к быстрому и реальному исполнению решения, разъяснять сторонам их права и обязанности и активно помогать им в защите их прав и охраняемых законом интересов.
16. При совершении исполнительных действий судебный исполнитель имеет право входить в помещение, занимаемое должником, и производить осмотр всех его хранилищ (кладовки, погреба, сараи, шкафы, ящики и т. п.).
Вскрытие и осмотр помещения и хранилищ производятся в присутствии понятых, а также, если это предусмотрено гражданским процессуальным кодексом союзной республики, в присутствии представителя жилищно-эксплуатационной организации или исполнительного комитета местного Совета народных депутатов. Судебный исполнитель вправе принимать и другие меры принудительного характера.
17. К мерам принудительного исполнения относятся:
1) обращение взыскания на имущество должника путем наложения ареста и продажи имущества;
2) обращение взыскания на заработную плату, пенсию, стипендию и иные виды доходов должника;
3) обращение взыскания на денежные суммы и имущество должника, находящиеся у других лиц;
4) изъятие у должника и передача взыскателю определенных предметов, указанных в решении суда;
5) иные меры, указанные в решении суда, в соответствии с законом.
В ходе исполнения судебный исполнитель имеет право вызывать должников в суд для ознакомления с исполнительными документами, а также получать от сторон и лиц, не участвующих в исполнении, устные или письменные сообщения и информации, если они необходимы для осуществления исполнения.
18. В случае отказа должника допустить судебного исполнителя в занимаемое им помещение или в место нахождения его имущества либо открыть хранилище судебный исполнитель приглашает представителя органов внутренних дел или местного (сельского) Совета народных депутатов, а также понятых, в присутствии которых открывает помещение и хранилище и производит их осмотр. Судебный исполнитель не вправе производить личный обыск должника и посягать в какой-либо форме на его личную свободу и достоинство.
19. В случае оказания сопротивления судебному исполнителю при исполнении решения судебный исполнитель в присутствии понятых составляет об этом акт, для устранения препятствий к исполнению решения обращается за содействием к органам власти и продолжает исполнительные действия.
Акт, подписанный судебным исполнителем и понятыми, представляется судье для решения вопроса о привлечении к ответственности лиц, оказавших сопротивление судебному исполнителю.
20. Взыскатель и должник имеют право присутствовать при совершении судебным исполнителем действий по исполнению решения, знакомиться с материалами исполнительного производства и получать необходимые справки, относящиеся к исполнению решения, заключать мировые соглашения, оспаривать принадлежность имущества и его оценку, обжаловать действия судебного исполнителя.
Мировое соглашение, заключенное взыскателем и должником в процессе исполнения, подается судебному исполнителю в письменной форме, который в трехдневный срок передает его народному судье для разрешения судом вопроса о его утверждении.
21. Предоставлять самостоятельно отсрочку или рассрочку исполнения или изменять способ и порядок исполнения судебного решения судебный исполнитель не может. При наличии обстоятельств, делающих исполнение решения затруднительным или невозможным (стихийное бедствие, отсутствие присужденного имущества в натуре, болезнь должника или членов семьи и т. д.), судебный исполнитель составляет об этом акт, который представляет народному судье для постановки вопроса перед судом или органом, выдавшим исполнительный документ, о решении вопроса об отсрочке или рассрочке исполнения или об изменении способа и порядка исполнения решения.
На определение суда по вопросу об отсрочке или рассрочке исполнения, а также об изменении способа и порядка исполнения может быть подана частная жалоба или принесен протест.
Исполнительные документы
22. Судебный исполнитель приступает к исполнительным действиям на основании исполнительного документа, выданного в порядке, установленном ГПК союзной республики.
Производство исполнительных действий без исполнительного документа не допускается, за исключением перепроверки актов об отсутствии имущества у должника и случая, предусмотренного статьей 146 настоящей Инструкции.
23. Исполнительными документами являются:
1) исполнительные листы, выдаваемые на основании решений, приговоров, определений и постановлений судов, мировых соглашений, утвержденных судом, решений товарищеских судов, решений третейских судов по спорам между гражданами, решений Внешнеторговой арбитражной комиссии и арбитражей, специально образуемых для рассмотрения отдельных дел, решений иностранных судов;
2) копии приговоров или выписки из них о назначении наказания в виде увольнения от должности, возложения обязанности загладить причиненный вред, общественного порицания;
3) копии решений о признании гражданина ограниченно дееспособным;
4) исполнительные надписи нотариальных органов;
5) приказы органов арбитража, выдаваемые в предусмотренных законом случаях на основании решений арбитража и решений третейских судов по спорам между государственными учреждениями, предприятиями, кооперативными и общественными организациями;
6) надписи председателя Морской арбитражной комиссии о вступлении решения в законную силу;
7) не оплаченные в срок платежные требования, акцептованные плательщиком;
8) удостоверения, выдаваемые по трудовым спорам профсоюзными комитетами на основании решений комиссий по трудовым спорам или постановлений профсоюзных комитетов, и удостоверения профсоюзных комитетов по спорам о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца;
9) постановления, вынесенные органами (должностными лицами), уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях, о возмещении ущерба, о взыскании штрафа, о конфискации радиоаппаратуры, предметов спекуляции, продукции кустарно-ремесленного или запрещенного промысла;
10) постановления прокурора об административном выселении лиц, самоуправно занявших жилое помещение или проживающих в домах, грозящих обвалом;
11) решения исполнительных комитетов районных, городских Советов народных депутатов о принудительной продаже второго дома, принадлежащего гражданину на праве личной собственности;
12) решения исполнительных комитетов сельских, поселковых и городских Советов народных депутатов о взыскании с государственных предприятий, учреждений, колхозов, иных кооперативных организаций, их объединений, других общественных организаций ущерба за потраву посевов и повреждение насаждений.
24. В исполнительном листе должны быть указаны:
а) наименование суда, выдавшего исполнительный лист;
б) дело, по которому выдан исполнительный лист;
в) время вынесения решения;
г) резолютивная часть решения (дословно);
д) время вступления решения в законную силу;
е) время выдачи исполнительного листа;
ж) наименование взыскателя и должника, их адреса, а если это юридические лица, то номера их счетов и в каком отделении Госбанка они находятся (банковские реквизиты).
Кроме того, по делам о возмещении ущерба, причиненного государственным предприятиям, учреждениям, колхозам, иным кооперативным организациям, их объединениям и другим общественным организациям, в исполнительных листах должны быть указаны год и место рождения должника, а в случае, если ущерб причинен преступлением, - статья уголовного кодекса, по которой он осужден.
По делам о взыскании алиментов в исполнительных листах указываются дата и место рождения должника, а также имя и дата рождения ребенка, на содержание которого присуждены алименты.
Исполнительный лист должен быть подписан судьей и скреплен печатью народного суда.
25. В случае неясности решения, подлежащего исполнению, судебный исполнитель вправе просить суд, которым разрешено дело, о разъяснении решения. Судебный исполнитель вправе также обратиться за разъяснением и других исполнительных документов в органы, выдавшие эти документы.
Прием исполнительных документов и сроки предъявления их к исполнению
26. Прием исполнительных документов для исполнения от взыскателей производится народным судом, при котором состоит судебный исполнитель. После регистрации поступивших исполнительных документов в канцелярии суда они передаются судебному исполнителю под расписку в книге учета.
27. Прием исполнительных документов от взыскателей лично судебным исполнителем допускается лишь при выездах в район для исполнения судебных решений, когда имеется возможность исполнить их на месте.
О принятых в этих случаях исполнительных документах судебный исполнитель по возвращении из командировки докладывает судье, и в соответствии с его указаниями эти исполнительные документы регистрируются в книге учета исполнительных документов.
28. Исполнительные документы о конфискации имущества, о взыскании денежных сумм в доход государства, о взыскании ущерба, причиненного преступлением государственному, кооперативному или общественному имуществу, о взыскании алиментов, о взыскании возмещения вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца, о взыскании денежных сумм с должностных лиц, виновных в незаконном увольнении или переводе работника, либо в неисполнении решения суда о восстановлении на работе, передаются судебному исполнителю по указанию председателя народного суда или народного судьи, о чем извещается соответственно финансовый орган или взыскатель.
29. Исполнительные документы могут быть предъявлены к принудительному исполнению в следующие сроки:
а) решение суда по делу, в котором хотя бы одной из сторон является гражданин, - в течение трех лет с момента вступления его в законную силу, а по всем остальным делам - в течение одного года, если законодательством не установлены иные сроки.
С соблюдением указанных сроков могут быть предъявлены к исполнению и исполнительные надписи нотариальных органов;
б) решение арбитража - в течение трех месяцев;
в) решение комиссии по трудовым спорам и постановление по трудовому спору профсоюзного комитета - в течение трех месяцев;
г) постановления органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, о наложении штрафа, о возмещении ущерба, о конфискации радиоаппаратуры, предметов спекуляции, предметов кустарно-ремесленного или запрещенного промысла - в течение трех месяцев.
30. Указанные в ст. 29 сроки исчисляются:
при исполнении решений судов и приговоров судов в части имущественных взысканий - со следующего дня после вступления решения или приговора в законную силу, а в случаях, когда решение подлежит немедленному исполнению, - со следующего дня после его вынесения;
при исполнении решений органов арбитража - со следующего дня после окончания установленного арбитражем срока для исполнения решения, а если приказ выдан одновременно с решением - со следующего дня после вынесения решения;
при исполнении постановлений: о наложении штрафов, о возмещении имущественного ущерба, о конфискации радиоаппаратуры, предметов спекуляции, продукции кустарно-ремесленного или запрещенного промысла - со дня вынесения постановления;
по всем остальным исполнительным документам - со следующего дня после их выдачи.
31. По решениям о взыскании периодических платежей (по делам о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья, и др.) исполнительные документы сохраняют силу на все время, на которое присуждены платежи. В этих случаях сроки исчисляются для каждого платежа в отдельности.
32. Срок давности для предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается:
а) предъявлением исполнительного документа к исполнению, если законодательством не установлено иное;
б) если одной или обеими сторонами по делу являются граждане, срок давности прерывается также частичным исполнением решения, а если законодательством союзной республики предусмотрены и иные основания, то и по этим основаниям.
После перерыва течение срока давности начинается вновь, причем истекшее до перерыва время не зачисляется в новый срок.
Новый срок давности после перерыва исчисляется со дня, когда исполнительный документ, по которому полностью или частично не было произведено взыскание, был возвращен взыскателю судом.
33. Исполнительные документы, по которым истек срок давности, судом в производство не принимаются.
34. Взыскателям, пропустившим срок для предъявления исполнительного листа или исполнительной надписи нотариуса к исполнению по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен, если иное не установлено законом.
Отложение, приостановление, прекращение исполнительных действий и возвращение исполнительного документа взыскателю
35. Судебный исполнитель не вправе самостоятельно приостанавливать или прекращать исполнение, возвращать исполнительные документы взыскателю, откладывать на другой срок исполнительные действия при отсутствии письменного заявления взыскателя, исключать из описи имущество, на которое наложен арест, а также по своему усмотрению устанавливать не предусмотренные законом размеры удержаний из заработной платы должника.
Такие действия судебного исполнителя могут последовать только на основании определения суда или судьи.
36. Исполнительное производство подлежит обязательному приостановлению в случаях:
1) смерти должника, если установленное судом правоотношение допускает правопреемство;
2) утраты должником дееспособности;
3) пребывания должника в действующей части Вооруженных Сил СССР и просьбы взыскателя, находящегося в действующей части Вооруженных Сил СССР;
4) оспаривания должником исполнительного документа в судебном порядке, если такое оспаривание допускается законом;
5) подачи жалобы в суд на действия органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях;
6) вынесения постановлений должностным лицом, которому законодательством предоставлено право приостановить исполнение решения;
7) по другим основаниям, если законодательством союзной республики предусмотрены такие основания.
37. Предъявление в суд иска об исключении имущества из описи (освобождении от ареста), на которое обращено взыскание, приостанавливает исполнение в отношении спорного имущества, если законодательством союзной республики не предусмотрена возможность продолжать исполнительные действия и при наличии такого спора.
38. Исполнительное производство может быть приостановлено также в случаях:
просьбы должника, пребывающего в составе Вооруженных Сил СССР на действительной срочной военной службе или привлеченного для выполнения какой-либо государственной обязанности;
нахождения должника в длительной служебной командировке;
нахождения должника в лечебном учреждении;
подачи жалобы на действия судебного исполнителя;
розыска должника через органы внутренних дел в случаях, когда такой розыск может быть произведен по определению судьи или суда;
при наличии других обстоятельств, если они предусмотрены законодательством союзной республики.
Судебный исполнитель, установив в процессе исполнения обстоятельства, служащие основанием для приостановления, немедленно докладывает об этом народному судье для получения указаний о порядке дальнейшего исполнения.
39. После устранения обстоятельств, вызвавших приостановление исполнения, исполнительное производство возобновляется по заявлению взыскателя или по инициативе судьи.
40. Исполнительное производство прекращается в случаях:
1) если взыскатель отказался от взыскания и отказ принят судом;
2) если взыскатель и должник заключили мировое соглашение и оно утверждено судом;
3) если после смерти гражданина, являющегося взыскателем или должником, подтвержденные решением требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику умершего лица;
4) если для данного вида взыскания истек установленный законом срок давности;
5) если отменено решение или постановление, на основании которого выдан исполнительный документ.
41. С прекращением исполнительного производства исполнительный документ с соответствующей отметкой судебного исполнителя направляется в порядке, установленном гражданским процессуальным кодексом союзной республики, в суд или другой орган, выдавший этот документ, или взыскателю.
В случаях прекращения исполнительного производства все принятые судебным исполнителем меры по исполнению отменяются. Прекращенное исполнительное производство не может быть начато вновь.
42. Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено неполно, возвращается взыскателю:
1) по заявлению взыскателя;
2) если у должника отсутствует имущество или доходы, на которые может быть обращено взыскание;
3) если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не проданное при исполнении решения, или отказался получить изъятые у должника определенные предметы, указанные в решении суда;
4) если по указанному взыскателем адресу должник не проживает или не работает, либо не находится его имущество, кроме случаев, когда законом предусмотрен розыск должника через органы внутренних дел.
В случаях невозможности взыскания по обстоятельствам, указанным в пп. 2, 3 и 4, судебный исполнитель составляет об этом соответствующий акт, который утверждается определением народного судьи.
43. Розыск должника через органы внутренних дел в случаях, когда место его пребывания неизвестно, производится по определению народного судьи или суда.
Такое определение в указанных случаях должно быть вынесено судьей при исполнении решений по делам о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца.
Суд может вынести определение о розыске должника через органы внутренних дел и при исполнении решений о взысканиях с граждан в пользу государственных учреждений, предприятий, колхозов и иных кооперативных и общественных организаций.
Определение о розыске выносится судом, в производстве которого находится исполнительный лист, и в трехдневный срок направляется для исполнения в органы внутренних дел по месту нахождения взыскателя. При предъявлении исполнительного документа взыскателем для принудительного исполнения (при отсутствии сведений о месте нахождения должника) определение о розыске выносится судом по месту нахождения взыскателя.
Запрещается направление исполнительных листов и их пересылка в другой суд для исполнения при отсутствии достоверных сведений о месте пребывания должника, а также для объявления его розыска.
Исполнительный лист во время розыска должен храниться в суде, который вынес определение об объявлении розыска.
Контроль за исполнительным производством осуществляется судебным исполнителем, в производстве которого оно находилось.
44. Народный судья при утверждении акта о невозможности взыскания должен проверить правильность указанных в нем сведений, приняты ли судебным исполнителем все необходимые меры по розыску имущества должника, правильно ли составлена опись имущества, приглашался ли взыскатель или его представитель присутствовать при производстве описи имущества, полностью ли сохранилось описанное имущество и т. п. В необходимых случаях народный судья вызывает и опрашивает взыскателя, нет ли у него сведений о наличии у должника имущества, не выявленного при составлении описи.
Если в результате проверки судья найдет, что не исчерпаны все возможности по выявлению имущества должника, он дает указания судебному исполнителю о принятии дополнительных мер к розыску имущества должника и обращению на него взыскания.
45. После утверждения акта о невозможности взыскания судебный исполнитель возвращает исполнительный лист взыскателю вместе с копией акта и разъясняет его право вновь предъявить исполнительный документ к исполнению в пределах сроков давности.
Если взыскатель снова обратится к суду с заявлением об имеющихся у него данных о наличии у должника имущества, на которое по закону может быть обращено взыскание, либо с указанием места жительства или работы должника, судебный исполнитель обязан тщательно проверить такое заявление взыскателя и при подтверждении обратить взыскание на вновь выявленное имущество или доходы должника.
46. Вопросы о приостановлении и прекращении исполнительного производства, о возвращении исполнительного документа взыскателю рассматриваются народным судьей того же суда, при котором состоит судебный исполнитель, с извещением лиц, участвующих в деле, однако неявка этих лиц в суд не является препятствием для решения указанных вопросов.
На определение судьи о приостановлении и прекращении исполнительного производства, о возвращении исполнительного документа взыскателю может быть подана частная жалоба или принесен протест.
Предложение о добровольном исполнении решения
47. Судебный исполнитель, приступая к исполнительным действиям, посылает должнику предложение о добровольном исполнении решения суда, а при взыскании денег или имущества применяются правила, изложенные в ст. 185 настоящей Инструкции.
Срок для добровольного исполнения устанавливается в пределах пяти дней, а в случаях, если законодательством союзной республики предусмотрены более длительные сроки или в самом решении указан срок его исполнения, время для добровольного исполнения устанавливается в пределах этих сроков.
48. В тех случаях, когда решение суда подлежит немедленному исполнению, должнику направляется предложение с требованием немедленно исполнить решение добровольно. Установление срока для добровольного исполнения в таких случаях может иметь место лишь в тех республиках, гражданскими процессуальными кодексами которых предусмотрена возможность их установления.
49. Вместе с вручением предложения судебный исполнитель предупреждает должника, что добровольное неисполнение решения суда в установленный срок повлечет за собой принудительное исполнение с отнесением расходов по исполнению за его счет.
50. При наличии обстоятельств, дающих основание полагать, что должник может растратить или скрыть имущество, судебный исполнитель обязан одновременно с вручением предложения о добровольном исполнении описать имущество должника и наложить на него арест.
51. Предложение о добровольном исполнении решения вручается должнику под расписку в его получении, с указанием времени вручения.
В случае отсутствия должника предложение вручается кому-нибудь из совместно с ним проживающих совершеннолетних членов семьи, а при отсутствии их - жилищно-эксплуатационной организации, исполнительному комитету сельского или поселкового Совета народных депутатов или администрации по месту работы. В указанных случаях лицо, принявшее предложение, обязано на расписке в получении предложения указать свою фамилию, имя и отчество, а также отношение к должнику или занимаемую должность (например, муж, отец и т.п. или руководитель учреждения и т.п.).
52. В случае отказа должника от принятия предложения или от выдачи расписки в получении доставляющий делает об этом отметку и возвращает предложение в суд. Отметка об отказе должника принять предложение удостоверяется жилищно-эксплуатационной организацией, исполнительным комитетом сельского или поселкового Совета народных депутатов или администрацией по месту работы должника. Отказ от принятия предложения не является препятствием для принудительного исполнения решения.
53. Принудительное исполнение судебных решений производится по истечении срока для добровольного исполнения.
54. Немедленному исполнению подлежат решения:
1) о присуждении алиментов, о присуждении рабочему или служащему заработной платы, о присуждении колхознику оплаты за труд в пределах платежей, исчисленных за один месяц, а если законодательством союзной республики предусмотрена возможность немедленного взыскания всей суммы долга, то взыскивается присужденная сумма полностью;
2) о восстановлении на работе или в прежней должности неправильно уволенного или переведенного работника;
3) по другим делам, если в решении указано, что оно подлежит немедленному исполнению.
55. Принудительное исполнение решений, не связанных с реализацией имущества должника, должно быть закончено судебным исполнителем в двадцатидневный срок, включая в этот срок время, предоставленное должнику для добровольного исполнения.
Глава II
Взыскание по исполнительным документам с граждан
Обращение взыскания на имущество должника
56. Взыскание с граждан обращается на личное имущество должника, а также на его долю в общей собственности, в совместной собственности супругов, а равно в имуществе колхозного двора или хозяйства граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью в сельском хозяйстве, и производится путем наложения ареста, изъятия и продажи этого имущества.
57. Взыскание на имущество должника не обращается, если должник работает либо получает пенсию или стипендию и размер взыскания не превышает той доли месячной заработной платы или иного заработка, пенсии или стипендии, на которую по закону может быть обращено взыскание. В этих случаях исполнительный документ направляется в соответствующее предприятие, учреждение или организацию по месту работы должника или по месту получения пенсии либо стипендии для удержания с него суммы долга.
58. Взыскание в возмещение ущерба, причиненного преступлением, может быть обращено на имущество, являющееся совместной собственностью супругов, и на имущество колхозного двора или хозяйства граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью в сельском хозяйстве, если приговором суда по уголовному делу установлено, что это имущество было приобретено на средства, добытые преступным путем.
59. Взыскание задолженности по обязательствам колхозного двора или хозяйства граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью в сельском хозяйстве, обращается на имущество двора или хозяйства.
60. При исполнении решений в отношении граждан взыскание не может быть обращено на необходимые для должника и состоящих на его иждивении лиц продукты питания, предметы одежды, домашней обстановки и утвари, необходимое количество скота и птицы, а также на другое имущество согласно перечню, приведенному в приложениях к гражданским процессуальным кодексам союзных республик (приложение N 1).
61. Арест имущества состоит в производстве описи имущества, объявлении должнику запрета распоряжаться им и передаче его на хранение.
Опись имущества производится в присутствии должника или его представителя и двух понятых. В качестве понятых не могут участвовать работники суда, прокуратуры и органов внутренних дел. При описи имущества может присутствовать взыскатель или его представитель.
В случае отсутствия должника или его представителя опись производится в присутствии кого-либо из совершеннолетних членов семьи должника, а при отсутствии этих лиц - с участием уполномоченных жилищно-эксплуатационной организации или исполнительного комитета сельского или поселкового Совета народных депутатов.
62. Описи подвергается имущество должника только в таком размере, который необходим для погашения задолженности по исполнительному документу и расходов по исполнению, в том числе расходов, связанных с вынужденной поездкой судебного исполнителя для принудительного взыскания.
63. Если во время наложения ареста на имущество должника другие лица заявят на это имущество свои права, имущество все же вносится в опись, а о претензии другого лица делается в описи отметка; одновременно судебный исполнитель разъясняет заинтересованному лицу его право обратиться в суд с иском об освобождении имущества от ареста, о чем делается отметка в акте описи.
64. При описи имущества должник вправе заявить судебному исполнителю, на какие предметы взыскание должно быть обращено в первую очередь. Судебный исполнитель обязан удовлетворить такое заявление, если это не препятствует исполнению решения.
По требованию взыскателя, а также при конфискации имущества судебный исполнитель в необходимых случаях может опечатать описанные им предметы, указав об этом в акте описи.
65. Акт описи (ареста) имущества составляется по установленной форме.
В нем должны быть указаны:
а) время и место составления акта;
б) наименование суда, при котором состоит судебный исполнитель, а также фамилия, имя, отчество судебного исполнителя и лиц, присутствующих при составлении акта;
в) наименование суда и решение, которое приводится в исполнение, или наименование другого исполнительного документа и органа, который его выдал;
г) наименование взыскателя и должника;
д) наименование каждого внесенного в акт предмета и отличительные признаки его (вес, метраж, цвет, степень износа и т.п.);
е) оценка каждого включенного в акт предмета и стоимость всего имущества;
ж) если производилось опечатывание предмета - какие предметы или помещения опечатаны и количество наложенных на них печатей;
з) наименование лица, которому имущество передано на хранение, и его адрес, если хранение имущества возлагается не на самого должника;
и) срок, по истечении которого имущество будет передано для реализации;
к) отметка о разъяснении должнику и другим лицам порядка и срока обжалования действий судебного исполнителя, об обязанности должника или хранителя по хранению имущества, и уголовной и материальной ответственности за его растрату, отчуждение, сокрытие или подмену;
л) замечания и заявления взыскателя, должника, лиц, присутствовавших при описи, и распоряжения по ним судебного исполнителя.
66. Одновременно с арестом имущества в акте описи должны быть перечислены предметы с указанием их стоимости, оставленные должнику в соответствии со ст. 60 настоящей Инструкции, а также перечислено другое имущество, в том числе и находящееся в общей собственности должника с другими лицами, на которое арест наложен не был.
Акт об аресте имущества подписывается судебным исполнителем, понятыми, хранителем имущества, а также взыскателем, должником и другими лицами, присутствующими при наложении ареста на имущество, и утверждается народным судьей.
67. Акт об аресте имущества составляется в двух экземплярах, один экземпляр остается в производстве судебного исполнителя, а другой выдается должнику под расписку на первом экземпляре акта.
В случаях, когда описанное имущество передано на хранение не должнику, а другому лицу, акт описи составляется в трех экземплярах, из которых один вручается хранителю имущества, другой - должнику и третий остается в производстве судебного исполнителя. При конфискации имущества либо при исполнении решения о передаче имущества государству акт об аресте имущества составляется в четырех экземплярах, из которых один вручается должнику, другой направляется в финансовые органы, третий остается в производстве судебного исполнителя и четвертый направляется в суд, вынесший приговор или решение.
68. Оценка имущества производится судебным исполнителем с учетом износа по розничным ценам государственной или кооперативной торговли, а если их не имеется - по среднерыночным ценам, существующим в данной местности. Если оценка отдельных предметов является затруднительной либо должник или взыскатель возражают против произведенной судебным исполнителем оценки, для определения стоимости имущества судебный исполнитель приглашает эксперта.
69. Обнаруженные у должника золото, серебро, платина и металлы платиновой группы в изделиях, ломе, монетах, слитках и сыром виде, драгоценные камни, иностранная валюта, выписанные в иностранной валюте чеки и ценные бумаги после внесения их в опись изымаются и сдаются судебным исполнителем на хранение в местные учреждения Государственного банка СССР.
Облигации государственных займов изымаются и сдаются на хранение в ближайшую сберегательную кассу.
Выявленные денежные суммы изымаются в размере, необходимом для погашения задолженности и расходов, связанных с исполнением, и вносятся на депозитный счет народного суда.
Указанные ценности и денежные суммы должны быть сданы судебным исполнителем на хранение не позднее 24 часов с момента их изъятия.
70. В случае недостаточности личного имущества должника для полного погашения долга судебный исполнитель включает в опись имущество, находящееся в общей собственности должника с другими лицами (в имуществе колхозного двора, хозяйства граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью в сельском хозяйстве, в общей собственности супругов), и обращается в народный суд с представлением об определении доли должника в этом имуществе.
Назначение хранителя описанного имущества
71. Описанное и не изъятое при составлении акта описи имущество передается на хранение должнику или членам его семьи.
В случае отказа должника принять имущество на хранение, отсутствия его или при наличии обстоятельств, не позволяющих передавать должнику и членам его семьи на хранение имущество, судебный исполнитель назначает хранителем другое лицо.
Судебный исполнитель может назначить хранителем другое лицо и по просьбе взыскателя, если найдет эту просьбу уважительной.
Хранитель расписывается в получении имущества на самой описи, копия которой выдается ему на руки, и предупреждается об уголовной и материальной ответственности за растрату, отчуждение, подмену или сокрытие переданного ему на хранение имущества.
72. Хранитель может пользоваться переданным ему на хранение имуществом, если по свойствам имущества пользование не сопряжено с его уничтожением или уменьшением ценности. В противном случае судебный исполнитель должен запретить пользование описанным имуществом, что отражается в акте описи. Пользование предметами одежды запрещается.
73. Если описанное имущество сдается на хранение не должнику или членам его семьи, а другому лицу, то хранитель имеет право на вознаграждение за хранение.
Размер вознаграждения устанавливается судебным исполнителем по соглашению с хранителем, но не может превышать 1,5 процента стоимости переданного на хранение имущества. Размер вознаграждения за хранение животных увеличивается на 50 процентов установленной платы за хранение имущества. Хранителю возмещаются также необходимые расходы по хранению, если такие расходы были произведены. Размер вознаграждения за весь период хранения имущества устанавливается и утверждается народным судьей.
74. Судебный исполнитель, установив растрату, отчуждение, сокрытие или подмену переданного на храненне имущества, составляет об этом акт и обращается к народному судье по месту исполнения за разрешением вопроса об ответственности хранителя.
Обращение взыскания на жилое строение
75. Обращение взыскания на жилое строение, часть строения, незаконченное строение производится в последнюю очередь, при отсутствии у должника другого имущества или при его недостаточности для полного погашения долга.
Вместе с этим в случаях, если должник в соответствии с предоставленным ему правом указать имущество, взыскание на которое должно быть обращено в первую очередь, потребует, чтобы взыскание прежде всего было обращено на дом, судебный исполнитель обязан удовлетворить такое требование, если это не будет препятствовать исполнению решения.
76. При обращении взыскания на жилое строение судебный исполнитель одновременно с направлением должнику предложения о добровольном исполнении выясняет в коммунальном отделе исполнительного комитета районного (городского) Совета народных депутатов или в исполнительном комитете сельского (поселкового) Совета народных депутатов принадлежность строения должнику, стоимость строения и лежащие на нем обременения, а также, не наложен ли на строение арест.
77. Удостоверившись в принадлежности строения должнику, судебный исполнитель включает в опись, в зависимости от размера взыскания, все строение или его долю, налагает на него арест и направляет местному Совету народных депутатов предложение о регистрации ареста на строение, о чем сообщает также нотариальной конторе по месту нахождения строения.
О наложении ареста на заложенное строение судебный исполнитель немедленно извещает залогодержателя.
78. В извещениях о наложении ареста должны быть указаны:
1) фамилия, имя и отчество должника;
2) обозначение строения или его части, на которую наложен арест, и его местонахождение (населенный пункт, улица, номер дома);
3) исполнительный документ, на основании которого производится взыскание;
4) наименование органа, выдавшего исполнительный документ;
5) сумма взыскания.
79. В акте описи (ареста) строения должны быть указаны:
1) исполнительный документ, на основании которого обращается взыскание на жилое строение;
2) местонахождение строения;
3) принадлежит ли строение должнику полностью или в определенной доле;
4) наименование и основные реквизиты документа, подтверждающего право собственности должника на жилое строение;
5) наименование совладельца, если строение состоит в общей собственности;
6) размер и границы земельного участка, находящегося в пользовании должника;
7) стоимость строения по инвентаризационной оценке, а при отсутствии ее - обязательному окладному страхованию;
8) описание входящих в состав домовладения подсобных построек;
9) действительная стоимость строения (продажная цена).
80. Действительная стоимость строения определяется исходя из продажных цен на аналогичные строения в данной местности, с учетом размеров строения, материалов, из которых оно возведено, степени износа.
В случае, если определить эти данные затруднительно, для определения стоимости строения может быть приглашено в качестве эксперта сведущее лицо либо образована комиссия по определению судьи.
81. При обращении взыскания на жилое строение в зависимости от суммы, подлежащей взысканию, в опись включается или домовладение в целом, т.е. со всеми входящими в его состав строениями, или точно определенная доля его (например, право на половину домовладения, на одну треть и т.д.). Нельзя вносить в опись части строения, один этаж или отдельные строения, расположенные на одном земельном участке, если эти строения продаются не на снос.
82. Реальная часть дома, подлежащая продаже, в случае спора определяется судом по представлению судебного исполнителя.
