Про внесення змін до наказу ДФС від 14.02.2018 № 71

У зв'язку із змінами функціональних повноважень структурних підрозділів Державної фіскальної служби України відповідно до наказу ДФС від 22.10.2018 № 685 "Про внесення Змін до наказу ДФС від 22.11.2014 № 265", а також з метою забезпечення організації та здійснення процесу ідентифікації (виявлення) і оцінки корупційних ризиків, складання звіту за результатами здійснення цих заходів

Внести зміни до наказу ДФС від 14.02.2018 № 71 "Про проведення оцінки корупційних ризиків у діяльності Державної фіскальної служби України" (далі - наказ), а саме:

1. у розпорядчій частині наказу:

1.1. у пункті 2 слова "у діяльності Державної фіскальної служби України" замінити словами "у Державній фіскальній службі України";

1.2. пункти 3 та 4 викласти у такій редакції:

"3. Департаменту з питань запобігання та виявлення корупції (Халковський О.) вжити заходів щодо формування та затвердження персонального складу Комісії з оцінки корупційних ризиків у Державній фіскальній службі України у встановленому порядку.

4. Департаменту комунікацій (Веселова Н.) забезпечити розміщення цього наказу на офіційному веб-порталі ДФС.";

2. Положення про Комісію з оцінки корупційних ризиків у діяльності Державної фіскальної служби України, затверджене наказом, викласти у новій редакції, що додається.

Контроль за виконанням наказу залишаю за собою.

1. Це Положення визначає загальні засади діяльності Комісії з оцінки корупційних ризиків у Державній фіскальній службі України (далі - Комісія).

2. Комісія утворюється для проведення оцінки корупційних ризиків у ДФС в рамках підготовки антикорупційної програми або під час її періодичного перегляду.

3. Комісія у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, постановами Верховної Ради України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, іншими нормативно-правовими актами з питань запобігання корупції, зокрема Національного агентства з питань запобігання корупції, наказами ДФС та цим Положенням.

4. У цьому Положенні терміни вживаються у значеннях, наведених у Законі України "Про запобігання корупції" та Методології оцінювання корупційних ризиків у діяльності органів влади, затвердженій рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 02.12.2016 № 126, зареєстрованій у Міністерстві юстиції України 28.12.2016 за № 1718/29848 (далі - Методологія).

5. Основними завданнями Комісії є:

1) проведення ідентифікації (виявлення) та оцінки корупційних ризиків у ДФС під час підготовки антикорупційної програми ДФС або під час її періодичного перегляду;

2) підготовка звіту за результатами оцінки корупційних ризиків, подання його на затвердження Голові ДФС або особі, яка виконує його обов'язки, та включення до антикорупційної програми ДФС відповідно до Методології;

3) підготовка пропозицій до проекту антикорупційної програми ДФС на відповідний період;

4) проведення моніторингу стану виконання антикорупційної програми ДФС та внесення Голові ДФС або особі, яка виконує його обов'язки, пропозицій за його результатами.

6. Комісія відповідно до покладених на неї завдань:

1) здійснює планування діяльності з проведення оцінки корупційних ризиків у ДФС та подає відповідний план на затвердження голові Комісії. За необхідності переглядає цей план на різних етапах проведення оцінки корупційних ризиків;

2) проводить аналіз зовнішнього та внутрішнього середовища ДФС з метою виявлення чинників корупційних ризиків у нормативно-правових актах та організаційно-управлінській діяльності ДФС;

3) організовує отримання інформації для ідентифікації (виявлення) корупційних ризиків шляхом використання різних джерел;

4) здійснює ідентифікацію (виявлення) корупційних ризиків;

5) здійснює формальне визначення корупційних ризиків;

6) проводить у встановленому порядку оцінку корупційних ризиків;

7) готує звіт за результатами оцінки корупційних ризиків у ДФС, який включається до антикорупційної програми ДФС відповідно до Методології;

8) на підставі проведеної оцінки корупційних ризиків розробляє пропозиції до проекту антикорупційної програми ДФС;

9) за дорученням Голови ДФС або особи, яка виконує його обов'язки, здійснює інші повноваження щодо ідентифікації (виявлення) корупційних ризиків, їх оцінки та підготовки пропозицій до антикорупційної програми ДФС або її проекту.

7. Комісія для здійснення своїх повноважень має право:

1) на письмовий запит за підписом голови Комісії одержувати від структурних підрозділів ДФС, її територіальних органів, державних підприємств, установи, які належать до сфери управління ДФС, їх посадових осіб інформацію, документи і матеріали, необхідні для виконання покладених на Комісію завдань;

2) залучати до участі у своїй роботі працівників структурних підрозділів ДФС, її територіальних органів, державних підприємств, установи, які належать до сфери управління ДФС, а також представників громадськості та експертів, у тому числі міжнародних (за їх згодою);

3) користуватися в установленому порядку відповідними інформаційними та інформаційно-аналітичними базами даних ДФС;

4) залучати для забезпечення своєї діяльності у встановленому порядку необхідні матеріально-технічні ресурси ДФС;

5) вносити Голові ДФС або особі, яка виконує його обов'язки, пропозиції щодо вдосконалення у ДФС роботи з питань запобігання корупції;

6) здійснювати інші заходи для реалізації повноважень, визначених цим Положенням.

8. Персональний склад Комісії визначається Головою ДФС або особою, яка виконує його обов'язки, та затверджується наказом ДФС.

Комісія складається з голови, заступника голови, секретаря та членів Комісії.

Головою та заступником голови Комісії призначаються працівники з числа керівного складу Департаменту з питань запобігання та виявлення корупції (далі - Департамент).

Секретар Комісії призначається з числа працівників Департаменту.

До складу Комісії включаються працівники за посадою не нижче заступника керівника самостійного структурного підрозділу ДФС, які володіють знаннями про особливості діяльності органів ДФС. Працівники Департаменту включаються до складу Комісії незалежно від займаних посад.

В обов'язковому порядку до складу Комісії включаються представники Департаменту організації роботи Служби, Департаменту охорони державної таємниці, технічного та криптографічного захисту інформації, Департаменту матеріального забезпечення та розвитку інфраструктури, Департаменту кадрової політики та роботи з персоналом, Департаменту фінансування, бухгалтерського обліку та звітності, Департаменту внутрішнього аудиту, Департаменту обслуговування платників, Регуляторно-правового департаменту, Департаменту адміністративного оскарження та судового супроводження, Департаменту податків і зборів з юридичних осіб, Департаменту податків і зборів з фізичних осіб, Департаменту аудиту, Департаменту методологічної та нормотворчої роботи, Департаменту боротьби з відмиванням доходів, одержаних злочинним шляхом, Департаменту погашення боргу, Департаменту організації митного контролю та оформлення, Департаменту адміністрування митних платежів та митно-тарифного регулювання, Департаменту організації протидії митним правопорушенням та міжнародної взаємодії, Головного оперативного управління, Головного слідчого управління фінансових розслідувань, Департаменту таргетингу та управління митними ризиками, Департаменту комунікацій, Управління закупівель, Інформаційно-довідкового департаменту ДФС, Головного управління внутрішньої безпеки та Департаменту.

Для науково-методичного, інформаційного та консультативного забезпечення процесу ідентифікації (виявлення) та оцінки корупційних ризиків у ДФС, підготовки антикорупційної програми ДФС на відповідний період та її періодичного перегляду, до складу Комісії залучаються працівники Національного університету державної фіскальної служби України (далі - Університет) у кількості не менше 2 осіб. Визначення кандидатів для участі у роботі Комісії здійснює ректор Університету або особа, яка виконує його обов'язки (за попереднім погодженням із директором Департаменту або особою, яка виконує його обов'язки).

На різних етапах проведення оцінки корупційних ризиків до роботи Комісії в установленому законодавством порядку можуть залучатися працівники територіальних органів ДФС, державних підприємств, установи, що належать до сфери управління ДФС, які можуть надати інформацію для забезпечення здійснення об'єктивної та якісної оцінки корупційних ризиків.

За попередньою згодою до складу Комісії включаються представники громадськості та експерти, у тому числі міжнародних організацій, які володіють знаннями про внутрішнє і зовнішнє середовище ДФС та мають досвід у сфері її діяльності.

9. Голова Комісії:

1) організовує роботу і відповідає за виконання покладених на Комісію завдань та функцій;

2) забезпечує необхідні умови для роботи Комісії;

3) скликає засідання Комісії, головує на її засіданнях, визначає порядок денний та питання, що підлягають розгляду;

4) затверджує робочий план Комісії;

5) розподіляє між членами Комісії завдання з підготовки матеріалів щодо оцінки корупційних ризиків або доручає підготовку матеріалів одному із членів Комісії;

6) готує та підписує обов'язкові для виконання листи (службові записки тощо) на адресу керівників структурних підрозділів ДФС та її територіальних органів щодо отримання інформації, необхідної для роботи Комісії;

7) ініціює питання зміни персонального складу Комісії, а також залучення до роботи Комісії працівників ДФС, її територіальних органів, державних підприємств, установи, які належать до сфери управління ДФС, представників громадськості та експертів, в тому числі міжнародних організацій, які можуть надати необхідну інформацію або сприяти у здійсненні об'єктивної та якісної оцінки корупційних ризиків;

8) забезпечує присутніх на засіданні членів Комісії та запрошених осіб можливістю участі у процесі обговорення питань порядку денного і висловлювання власної думки.

У разі відсутності голови Комісії, його обов'язки виконує заступник голови Комісії. У разі відсутності на засіданні Комісії голови та його заступника обов'язки головуючого виконує один із членів Комісії, який обирається шляхом голосування на цьому засіданні, що фіксується у протоколі.

10. Секретар Комісії забезпечує:

1) підготовку проекту порядку денного засідання Комісії та організацію проведення її засідань;

2) інформування членів Комісії та запрошених осіб про дату, час і місце проведення засідання Комісії та порядок денний;

3) ведення та оформлення протоколів засідань Комісії;

4) підготовку інших документів та матеріалів, необхідних для організації роботи Комісії.

11. Члени Комісії мають право:

1) ознайомлюватися з матеріалами, що належать до повноважень Комісії;

2) висловлювати свою позицію під час засідання Комісії та брати участь у прийнятті рішень шляхом відкритого голосування;

3) ініціювати в разі потреби скликання засідання Комісії;

4) здійснювати інші повноваження, які пов'язані із забезпеченням діяльності Комісії, відповідно до цього Положення.

12. Члени Комісії зобов'язані:

1) брати участь у засіданнях Комісії;

2) дотримуватися вимог цього Положення та забезпечувати виконання рішень Комісії;

3) бути неупередженими та об'єктивними;

4) не допускати розголошення інформації з обмеженим доступом, що стала їм відома у зв'язку з виконанням своїх функцій.

13. Організаційною формою діяльності Комісії є засідання, які проводяться не рідше одного разу на місяць або в разі потреби.

Засідання Комісії вважається правомочним, якщо на ньому присутні більш як половина від загального складу Комісії.

14. Рішення Комісії приймається шляхом відкритого голосування простою більшістю голосів присутніх на засіданні членів Комісії.

У разі рівного розподілу голосів вирішальним є голос головуючого.

15. За результатами засідання секретарем Комісії складається протокол, в якому фіксуються список присутніх на засіданні, питання, які розглядались, рішення, прийняті за результатами обговорення відповідних питань, надані доручення.

За клопотанням присутніх членів Комісії у протоколі можуть зазначатись результати поіменного голосування.

16. Кожен член Комісії у дводенний строк з дня проведення засідання має право подати до протоколу свої пропозиції та зауваження з питань, що розглядались на засіданні, які викладаються на окремому аркуші та додаються до протоколу.

17. Протокол засідання Комісії підписується головою Комісії або особою, яка головувала на засіданні, і зберігається в Департаменті.

18. За результатами оцінки корупційних ризиків у ДФС Комісія готує звіт відповідно до вимог Методології, який затверджується Головою ДФС або особою, яка виконує його обов'язки, та включається до антикорупційної програми ДФС на відповідний період.

19. Доступ до матеріалів (інформації), які містять охоронювані законом відомості, надається членам Комісії в порядку, встановленому відповідними нормативно-правовими актами та розпорядчими документами ДФС, за наявності відповідного допуску та доступу до роботи з ними.