Про затвердження Порядку розроблення та затвердження заходів з профілактики страхових випадків, що здійснюються за рахунок коштів Фонду соціального страхування України

Відповідно до статей 9, 11 та 50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" , Статуту Фонду соціального страхування України, Положення про виконавчу дирекцію Фонду соціального страхування України, з метою забезпечення виконання основних завдань Фонду соціального страхування України щодо здійснення профілактики страхових випадків, правління Фонду соціального страхування України

1. Затвердити Порядок розроблення та затвердження заходів з профілактики страхових випадків, що здійснюються за рахунок коштів Фонду соціального страхування України, що додається.

2. Визнати такою, що втратила чинність, постанову правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 25 квітня 2005 року № 10 "Про затвердження Порядку розроблення та затвердження заходів з профілактики нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, що здійснюються Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України".

3. Контроль за виконанням цієї постанови покласти на директора виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України Михайленко Т.О.

4. Ця постанова набирає чинності з дня її оприлюднення.

1.1. Порядок розроблення та затвердження заходів з профілактики страхових випадків, що здійснюються за рахунок коштів Фонду соціального страхування України (далі - Порядок) підготовлено з метою реалізації Фондом соціального страхування України (далі - Фонд) вимог пункту 3 частини другої статті 9, пункту 1 частини другої статті 11 та статті 50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" .

Цей Порядок визначає організаційні засади процедури розроблення та затвердження заходів з профілактики страхових випадків (далі - профілактичні заходи), виконання яких забезпечить:

зменшення нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань;

скорочення витрат Фонду на відшкодування шкоди потерпілим на виробництві.

1.2. Профілактичні заходи розробляються на 2-3 роки з розбивкою за роками.

2.1. Профілактичні заходи формуються на основі:

пропозицій міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, об'єднань організацій роботодавців, об'єднань профспілок, науково-дослідних інститутів, окремих підприємств, які ініціюють проблему в галузі охорони праці з урахуванням вимог законодавства;

аналітичних матеріалів виконавчої дирекції Фонду щодо стану виробничого травматизму та професійних захворювань, вивчення стану профілактичної роботи на підприємствах, в установах та організаціях;

пропозицій страхувальників, профспілкових органів та організацій в частині навчання, підвищення рівня знань працівників, які вирішують питання охорони праці.

2.2. Профілактичні заходи передбачають:

1) участь у:

здійсненні наукових досліджень у сфері охорони та медицини праці з метою впровадження отриманих результатів для вирішення проблем профілактики виробничого травматизму та професійних захворювань;

навчанні та підвищенні рівня знань працівників, які вирішують питання охорони праці;

розробленні законодавчих та інших нормативних актів про охорону праці;

2) ведення пропаганди безпечних та нешкідливих умов праці, спрямованої на зменшення виробничого травматизму і професійних захворювань, підвищення рівня відповідальності страхувальників за створення безпечних і здорових умов праці, збереження здоров'я працюючих, підвищення рівня культури безпеки та охорони праці тощо відповідно до законодавства;

3) вивчення та поширення позитивного досвіду створення безпечних та нешкідливих умов виробництва, інші профілактичні роботи, у тому числі участь в організації розроблення засобів індивідуального захисту працівників в найбільш травмонебезпечних галузях.

2.3. Пропозиція профілактичного заходу повинна включати:

назву профілактичного заходу;

проблему в галузі охорони праці, аналіз причини її виникнення та обґрунтування необхідності її розв'язання;

мету профілактичного заходу;

очікуваний результат виконання, його ефективність (кількісні та якісні показники, зокрема економічні, соціальні тощо, яких передбачається досягти в порівнянні з офіційними статистичними даними показників за період не менш, як 3 роки до початку розроблення профілактичного заходу, а у разі їх відсутності - даними наукових досліджень);

орієнтовний строк виконання та поетапний план з розбивкою за роками;

обсяг фінансування;

пріоритетність вітчизняної науково-технічної розробки в порівнянні із зарубіжними (за наявності таких);

визначення споживача, сфери застосування та суб'єкта, який гарантує впровадження результатів виконаного профілактичного заходу із зазначенням алгоритму відстеження та інформування, протягом трьох років, виконавчу дирекції Фонду про їх ефективність;

2.4. Пропозиції на виконання науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт оформляються згідно із ДСТУ 3973-2000 "Система розроблення та поставлення продукції на виробництво. Правила виконання науково-дослідних робіт. Загальні положення", затвердженого наказом Державного комітету стандартизації, метрології та сертифікації України від 27 листопада 2000 року № 677, та ДСТУ 3974-2000 "Система розроблення та поставлення продукції на виробництво. Правила виконання дослідно-конструкторських робіт. Загальні положення", затвердженого наказом Державного комітету стандартизації, метрології та сертифікації України від 27 листопада 2000 року № 677.

2.5. Пропозиції щодо розробки нових та перегляд чинних нормативно-правових актів з охорони праці подаються за погодженням з центральним органом виконавчої влади, який реалізує державну політику у сфері охорони та гігієни праці.

2.6. Пропозиції щодо навчання, підвищення рівня знань працівників, які вирішують питання охорони праці, подаються в окремому порядку, визначеному правлінням Фонду.

2.7. Пропозиції профілактичних заходів (пакет матеріалів за підписом керівника) на плановий бюджетний рік надсилаються до виконавчої дирекції Фонду не пізніше 1 травня поточного року на розгляд виконавчої дирекції Фонду.

У разі надання пропозиції, що не відповідає вимогам розділу II цього Порядку, виконавча дирекція Фонду письмово повідомляє надавача пропозиції.

3.1. Критеріями відбору профілактичних заходів є:

зменшення кількості нещасних випадків на виробництві та/або професійних захворювань;

скорочення витрат Фонду на відшкодування шкоди потерпілим на виробництві, виплату матеріального забезпечення; страхових виплат та надання соціальних послуг;

узгодженість цілей профілактичного заходу з нормами Законів України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування", "Про охорону праці" та прийнятих до них нормативно-правових актів;

реалізація (впровадження) результатів робіт;

наявність техніко-економічного обґрунтування.

Пріоритетними вважаються профілактичні заходи, спрямовані на створення безпечних та нешкідливих умов праці, зниження виробничого травматизму і професійних захворювань, реалізація яких передбачається в сферах економічної діяльності з найбільшою кількістю нещасних випадків на виробництві та/або професійних захворювань.

3.2. Виконавча дирекція Фонду забезпечує:

розгляд пропозицій профілактичних заходів з урахуванням вимог розділів II-III цього Порядку;

організаційні заходи щодо проведення зовнішньої оцінки (експертизи) пропозицій профілактичних заходів та результатів їх виконання у разі необхідності;

відбір пропозицій профілактичних заходів;

формування переліку профілактичних заходів з розбивкою за роками та підготовку його на розгляд постійної комісії Фонду соціального страхування України з питань бюджету, надання матеріального забезпечення, страхових виплат та соціальних послуг і постійної комісії Фонду соціального страхування України з питань стратегічного розвитку та нормативного забезпечення.

4.1. За результатами розгляду на засіданні постійної комісії Фонду соціального страхування України з питань бюджету, надання матеріального забезпечення, страхових виплат та соціальних послуг і постійної комісії Фонду соціального страхування України з питань стратегічного розвитку та нормативного забезпечення перелік профілактичних заходів подається правлінню Фонду до 1 серпня поточного року, що передує плановому бюджетному періоду.

4.2. Правління Фонду приймає рішення про затвердження, доопрацювання, відхилення переліку профілактичних заходів або внесення змін до нього.

4.3. Перелік профілактичних заходів затверджується правлінням Фонду на підставі прогнозних показників бюджету Фонду.

4.4. Після затвердження правлінням Фонду переліку профілактичних заходів виконавча дирекція Фонду здійснює процедуру публічної закупівлі відповідно до норм чинного законодавства.

4.5. Пропозиції стосовно внесення змін до переліку профілактичних заходів надсилаються з відповідними обґрунтуваннями до виконавчої дирекції Фонду та розглядаються з урахуванням вимог цього Порядку.

5.1. Передача результатів виконаних профілактичних заходів для їх застосування або впровадження у виробництво здійснюється за рішенням правління Фонду.

5.2. Моніторинг та контроль за виконанням профілактичних заходів забезпечується виконавчою дирекцією Фонду.

5.3 Відстеження ефективності впроваджених результатів виконаних профілактичних заходів здійснюється за інформацією надавача пропозицій.

5.4. Виконавча дирекція Фонду щорічно у першому кварталі готує звіт про виконання профілактичних заходів та впровадження результатів їх виконання і подає його на розгляд правлінню Фонду.