НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ РЕГУЛЮВАННЯ ЕЛЕКТРОЕНЕРГЕТИКИ УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
| N 8 від 14.01.2000 м.Київ |
( Постанову скасовано на підставі Постанови НКРЕ N 293 від 28.03.2001 )
Про накладення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику
Національна комісія регулювання електроенергетики України (далі - Комісія) розглянула Акт перевірки від 15.12.99 (далі - Акт) відкритого акціонерного товариства "Луганськобленерго" (348055, м. Луганськ, вул. Сороки, 16а, р/р 2600400008980 ЛФ АБ "Фінанси та кредит" МФО 304803, ЄДРПОУ 21841896, тел.551-534, Голова правління - Курбацький Володимир Спиридонович), складений начальником Управління ліцензування Васильєвою Людмилою Петрівною (далі - посадова особа НКРЕ) в присутності заступника Голови правління ВАТ "Луганськобленерго" Макогона Миколи Олексійовича (далі - посадова особа ВАТ "Луганськобленерго"). Посадова особа ВАТ "Луганськобленерго" надати пояснення та підписати Акт відмовилась, про що в Акті зроблена відповідна відмітка.
Комісією встановлено:
ВАТ "Луганськобленерго" здійснює діяльність з постачання електроенергії за регульованим тарифом на підставі ліцензії Комісії від 19.09.96 N ПС 0648.
На підставі звітних даних, наданих СВП "Енергоринок" листами від 01.10.1999 р. N 02/41-3940эр, від 18.10.99 N 01/42-4283эр, від 16.11.99 N 01/41-4632эр, та оперативних даних за 30 днів листопада щодо стану розрахунків за куповану з ОРЕ та продану в ОРЕ електричну енергію за період з червня по серпень, вересень та жовтень поточного року заборгованість ВАТ "Луганськобленерго" перед Оптовим ринком електроенергії на 01.07.99 становила 724830 тис. грн., на 01.09.1999 - 802918 тис. грн., на 01.10.99 - 841075 тис. грн., на 01.11.99 - 904 048 (при цьому борг споживачів на 01.11.99 становив 710659 тис.грн.), на 01.12.99 - 974419 тис. грн. Надані матеріали та аналіз заборгованості компанії за спожиту електроенергію, проведений Представництвом у Луганській області, та інформаційно-аналітична довідка Управління енергоринку НКРЕ свідчать, що заборгованість перед Оптовим ринком електричної енергії є неприпустимо великою і має тенденцію до збільшення. Процент виплат від товарної продукції всіма видами платежів у листопаді поточного року становить 29,0% (у жовтні - 21,8%, у вересні - 42,0%), коштами - 24% (у жовтні - 14,8%, у вересні - 31,8%), у тому числі по розподільчих рахунках у жовтні - 0,8% (у вересні - 2,0%). За 30 діб листопада на розподільчий рахунок ОРЕ грошові кошти надійшли у розмірі 0,004% від вартості товарної продукції.
Виходячи з положень Закону України "Про електроенергетику" (ст.15) електроенергія на ОРЕ закуповується відповідно до Договору між членами Оптового ринку електричної енергії (далі - Договір) та Правил ОРЕ, що є невід'ємною частиною Договору. Правила встановлюють порядок оплати за закуплену в ОРЕ електроенергію. Такий стан розрахунків ВАТ "Луганськобленерго" за отриману з ОРЕ електроенергію є грубим порушенням Правил ОРЕ та Договору. Разом з тим ВАТ "Луганськобленерго" систематично не вживає заходів для зменшення заборгованості шляхом проведення взаємозаліків, мотивуючи такі відмови економічною недоцільністю.
Питання про порушення ВАТ "Луганськобленерго" Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності з постачання електроенергії за регульованим тарифом неодноразово розглядалися Комісією. Так, при переоформленні ліцензії на постачання електроенергії за регульованим тарифом постановою від 24.02.99 N 220 ВАТ "Луганськобленерго" було зобов'язане у місячний термін усунути порушення Умов та Правил, а саме: пункту 2.5 - щодо здійснення діяльності за принципом економічної доцільності та забезпечення досягнення найнижчої можливої вартості електроенергії для споживачів; пункту 2.7 - щодо закупівлі електроенергії на ОРЕ відповідно до умов його діяльності; пункту 3.4.1 - щодо здійснення діяльності згідно з законодавством України та нормативними документами.
На засіданні Комісії 13.10.99 розглядалось питання щодо порушення ВАТ "Луганськобленерго" Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності з постачання електроенергії за регульованим тарифом. Комісією крім інформації СВП "Енергоринок" за червень - серпень поточного року розглянуто:
- аналіз стану розрахунків ВАТ "Луганськобленерго" із споживачами та ОРЕ за 1999 рік, проведений Представництвом у Луганській області;
- звернення заступника голови Луганської облдержадміністрації із скаргою на ВАТ "Луганськобленерго", яке відмовляється використовувати положення постанови Кабінету Міністрів від 19.04.99 N 621 для проведення заліків заборгованості і таким чином зменшити свою заборгованість перед ОРЕ (станом на 01.10.99 сума "заблокованих" ВАТ "Луганськобленерго" взаємозаліків, оформлених відповідно до зазначених постанов, досягла 32,9 млн.грн.);
- інформацію щодо претензійно-позовної роботи за 8 місяців 1999 року (яку надано з порушенням п.3.2.1 Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності з постачання електроенергії за регульованим тарифом, а саме: несвоєчасно і не у тому вигляді, як це вимагалося НКРЕ).
В результаті розгляду 13.10.99 Комісією визнано, що діяльність ВАТ "Луганськобленерго" не відповідає Умовам та Правилам підприємницької діяльності з постачання електроенергії за регульованим тарифом (а саме: пункту 2.7 - щодо купівлі електроенергії на Оптовому ринку відповідно до умов його діяльності; пункту 3.2.1 - щодо надання інформації у тому вигляді і тоді, як це обгрунтовано вимагається НКРЕ; пункту 3.4.1 - щодо діяльності ліцензіата згідно із законодавством та іншими нормативними документами в частині виконання статті 15 Закону України "Про електроенергетику").
Комісія констатує, що з моменту початку розгляду діяльності ВАТ "Луганськобленерго" стан його розрахунків з ОРЕ за куповану електроенергію погіршився, порушення ліцензійних умов, які були зафіксовані Комісією, не усунуті.
Дії ВАТ "Луганськобленерго" у вигляді систематичного порушення ліцензійних умов (пункту 2.7 та пункту 3.4.1) Умов та Правил здійснення ліцензованої діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом є правопорушенням в електроенергетиці відповідно до статті 27 Закону України "Про електроенергетику."
Враховуючи зазначене, відповідно до статті 27 Закону України "Про електроенергетику" Національна комісія регулювання електроенергетики України
ПОСТАНОВЛЯЄ:
За ухилення від виконання рішень НКРЕ та порушення ліцензійних умов накласти на Відкрите акціонерне товариство "Луганськобленерго" (348055, м.Луганськ, вул. Сороки, 16а, р/р 2600400008980 ЛФ АБ "Фінанси та кредит" МФО 304803, ЄДРПОУ 21841896, тел.551-534, Голова правління - Курбацький Володимир Спиридонович) штраф у розмірі 85000 гривень.
Зазначена сума штрафу має бути протягом 30 днів з дня прийняття постанови сплачена до Державного бюджету України.
| Голова Комісії | О.Светелік |
Надруковано: "Інформаційний бюлетень НКРЕ", N 2, 2000, лютий.