Про затвердження Положення про складання та виконання бюджету Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України

Відповідно до статті 17 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України

Затвердити Положення про складання та виконання бюджету Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України (додається).

1.1. Даним Положенням регулюється порядок складання, розгляду та затвердження бюджету Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України (надалі - Фонд).

1.2. Бюджет Фонду є основним фінансовим документом, відповідно до якого формуються доходи та затверджуються видатки страхових коштів для забезпечення виконання завдань, передбачених Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності".

1.3. Зведений бюджет Фонду складається на основі представлених і опрацьованих проектів бюджетів робочих органів виконавчої дирекції, розрахованих згідно власних потреб та доведених до регіонів макроекономічних показників економіки України (фонду оплати праці та індексу його зростання, мінімального розміру заробітної плати, рівня інфляції і т. ін.) на наступний бюджетний рік.

1.4. Бюджетний рік розпочинається з 1 січня та закінчується 31 грудня.

1.5. Це Положення набирає чинності з дня його затвердження правлінням Фонду.

2.1. Бюджет Фонду та бюджети робочих органів виконавчої дирекції Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі складаються з двох частин - доходів та видатків.

2.2. Бюджет Фонду складається за формою згідно з додатком.

2.3. Доходи бюджету:

страхові внески роботодавців - розрахунки суми надходження страхових внесків до Фонду здійснюються у відповідності до Закону "Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності", на підставі даних про прогнозний розмір заробітної плати в розрізі галузей народного господарства та законодавчо визначених розмірів страхових тарифів, диференційованих по групам галузей економіки (видах робіт) в залежності від класу професійного ризику виробництва;

капіталізовані платежі, що надходять у випадку ліквідації страхувальників;

прибуток від тимчасово вільних коштів Фонду на депозитних рахунках;

кошти, стягнені відповідно до законодавства у вигляді штрафів з підприємств і працівників, винних у порушенні вимог нормативних актів з охорони праці;

пені з підприємств, винних у порушенні вимог нормативних актів з охорони праці;

добровільні внески та інші надходження, отримання яких не суперечить законодавству;

невикористані кошти резервного фонду;

вільний залишок коштів на кінець звітного року в розмірі очікуваного.

2.4. Видатки бюджету

2.4.1. Профілактика нещасних випадків:

фінансування національних програм поліпшення стану безпеки, умов праці та виробничого середовища проводиться в обсягах видатків, передбачених на виконання цих програм, після затвердження їх правлінням Фонду;

фінансування регіональних та галузевих програм поліпшення стану безпеки, умов праці та виробничого середовища проводиться на рівні попереднього року, збільшеного на очікуваний рівень інфляції в поточному році, після затвердження їх правлінням Фонду;

фінансування навчання та підвищення знань спеціалістів, які вирішують питання охорони праці проводиться на рівні попереднього року, збільшеного на очікуваний рівень інфляції в поточному році, після затвердженням їх правлінням Фонду;

фінансування організації розроблення та виробництва засобів індивідуального та колективного захисту працівників проводиться в обсягах видатків, передбачених на організацію цього виробництва, після затвердження їх правлінням Фонду;

фінансування здійснення наукових досліджень у сфері охорони та медицини праці проводиться на рівні попереднього року, збільшеного на очікуваний рівень інфляції в поточному році, після затвердження їх правлінням Фонду;

фінансування заходів з пропаганди безпечних та нешкідливих умов праці (створення тематичних кінофільмів, радіо- і телепередач, розповсюдження нормативних актів, підручників, журналів, іншою спеціальною літературою, плакатів, пам'яток тощо з питань соціального страхування від нещасних випадків та охорони праці) проводиться на рівні попереднього року, збільшеного на очікуваний рівень інфляції в поточному році, після затвердження їх правлінням Фонду;

надання підприємствам на безповоротній основі фінансової допомоги для розв'язання особливо гострих проблем з охорони праці - проводиться на рівні попереднього року, збільшеного на очікуваний рівень інфляції в поточному році у відповідності з Положенням, затвердженим правлінням Фонду;

фінансування інших профілактичних заходів відповідно до завдань страхування від нещасних випадків - проводиться на рівні попереднього року, збільшеного на очікуваний рівень інфляції в поточному році після затвердження їх правлінням Фонду.

2.4.2. Відшкодування шкоди, заподіяної працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його смерті:

пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання - виплачуються на рівні видатків у попередньому році помножених на індекс зростання ФОП в поточному та планувальному роках;

пенсії в зв'язку з втратою годувальника - виплачуються аналогічно попередньому абзацу;

допомога у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю (до відновлення працездатності або встановлення інвалідності) - розраховується на рівні видатків у попередньому році помножених на індекс зростання ФОП в поточному та планувальному роках;

одноразова допомога потерпілому у разі стійкої втрати професійної працездатності - розраховується на рівні видатків у поточному році помножених на індекс фактичного ФОП в поточному та планувальному роках;

річна сума щомісячних грошових виплат в разі часткової чи повної втрати працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку, - розраховується за формулою:

де:

В - видатки за перші 3 місяці поточного року,

3 - кількість кварталів у наступному році після підвищення щомісячних витрат;

відшкодування за моральну шкоду (за наявності факту заподіяння цієї шкоди) - проводиться на рівні видатків в попередньому році помноженому на індекс зростання ФОП в поточному і планувальному роках;

виплати при переведенні потерпілого на легшу роботу - проводяться на рівні фактичних видатків в попередньому році помноженому на індекс зростання ФОП в поточному і планувальному роках;

виплати потерпілому під час його професійної реабілітації - проводяться на рівні видатків в попередньому році помноженому на індекс зростання ФОП в поточному і планувальному роках;

одноразова допомога в разі смерті потерпілого - проводяться на рівні фактичних видатків в попередньому році помноженому на індекс зростання ФОП в поточному і планувальному роках;

щомісячні страхові виплати особам, що мають на це право - проводяться на рівні видатків в попередньому році помноженому на індекс зростання ФОП в поточному і планувальному роках;

витрати на поховання потерпілого - проводяться на рівні видатків минулого року помножених на індекс інфляції поточного року та прогнозний індекс інфляції планувального року в разі перевищення її більше ніж на 10%;

забезпечення автомобілями - проводяться на рівні видатків попереднього року помножених на рівень інфляції в поточному році у відповідності з Положенням, затвердженим правлінням Фонду.

2.4.3. Реабілітація потерпілих, в т.ч.:

виплати на лікування потерпілих на виробництві - проводяться на рівні видатків в попередньому році помноженому на рівень інфляції в поточному і прогнозний рівень інфляції в планувальному році;

виплати по медичній реабілітації потерпілих на виробництві - проводяться на рівні видатків в попередньому році помноженому на рівень інфляції в поточному і прогнозний рівень інфляції в планувальному році;

виплати на санаторно-курортне лікування потерпілих на виробництві - проводяться на рівні видатків в попередньому році помноженому на рівень інфляції в поточному і прогнозний рівень інфляції в планувальному році;

виплати на медичне обслуговування вдома потерпілих на виробництві - проводяться на рівні видатків у попередньому році помноженому на зростання рівня ФОП в поточному і прогнозний рівень інфляції в планувальному році;

виплати на придбання протезно-ортопедичних виробів інвалідам - проводяться на рівні видатків у попередньому році помноженому на рівень інфляції в поточному і прогнозний рівень інфляції в планувальному році;

виплати по професійній реабілітації потерпілих на виробництві - проводяться на рівні видатків у попередньому році помноженому на зростання рівня ФОП в поточному і прогнозний рівень інфляції в планувальному році.

2.4.4. Організація першої невідкладної допомоги потерпілому, ранньої діагностики професійного захворювання, лікування в лікувально-профілактичних закладах, в т.ч.:

рання діагностика професійного захворювання - фінансується на рівні видатків попереднього року помноженому на рівень зростання ФОП в поточному та попередньому роках;

лікування в лікувально-профілактичних закладах - фінансується на рівні видатків попереднього року помноженому на рівень зростання інфляції в поточному та попередньому роках, розрахунки коштів проводяться у відповідності до затверджених правлінням положень.

2.4.5. Видатки по перерахуванню коштів (обслуговування банками та Укрпоштою) - на підставі відсотків за укладеними з цими установами договорами, помножених на прогнозовані суми відшкодування шкоди потерпілим на виробництві.

2.4.6. Утримання виконавчої дирекції та її робочих органів.

Кошторис витрат на утримання виконавчої дирекції та її робочих органів розраховується в розрізі кодів економічної класифікації видатків бюджетних організацій в межах затвердженого правлінням бюджету Фонду. Витрати на оплату праці працівників визначаються на підставі затверджених правлінням Фонду чисельності та положень про оплату праці і преміювання з урахуванням видатків на соціальний захист працівників. Інші статті поточних витрат розраховуються виходячи з чисельності відділень та управлінь і нормативів витрат, визначених виконавчою дирекцією Фонду по кожній з статей та діючих тарифів і розцінок.

2.4.7. Розвиток матеріально-технічної бази.

Кошти на придбання та ремонт приміщень, придбання комп'ютерної та офісної техніки, автотранспорту, меблів та інших основних засобів плануються виходячи із необхідних витрат на зазначені цілі відповідно до законодавства.

2.4.8. Утримання правління Фонду.

Фінансування видатків на утримання правління Фонду розраховується виходячи з необхідності забезпечення членів правління робочою нормативно-правовою документацією і витратними матеріалами, оплатою виїзних засідань, оренди приміщень, відряджень, проживання в готелях і т. д.

2.4.9. Створення та утримання автоматизованої інформаційної системи.

Фінансування видатків на створення та утримання інформаційної системи проводиться з урахуванням заявок робочих органів про необхідність технічного та програмного забезпечення, переоснащення морально та фізично застарілого обладнання, поточних витрат на утримання, розробку та впровадження програмних продуктів та систем.

2.4.10. Створення резерву коштів.

Резерв коштів планується виходячи з місячної потреби на матеріальне забезпечення потерпілих. Зберігання та використання коштів резервного фонду визначається положенням, яке затверджується правлінням Фонду.

3.1. Розробка проекту бюджету Фонду розпочинається в установленому даним Положенням порядку після складання річного звіту за попередній рік.

3.2. Не пізніше 25 квітня кожного року виконавчою дирекцією видається наказ про складання проекту бюджету, в якому:

дається аналіз звіту про страхову діяльність, виконання програм робіт, бюджету Фонду, стан охорони праці в народному господарстві та соціального захисту потерпілих на виробництві;

обґрунтовуються основні напрямки діяльності Фонду в наступному році;

доводяться робочим органам основні макроекономічні показники економіки України на наступний бюджетний рік.

3.3. До 1 липня поточного року зведений бюджет Фонду, розроблений на основі пропозицій робочих органів, разом з пропозиціями про внесення змін до страхових тарифів на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві надсилаються на розгляд і погодження постійною комісією правління Фонду з питань членства, страхових тарифів і бюджету.

3.4. До 15 липня поточного року доопрацьований проект бюджету з урахуванням висновків постійної комісії з питань членства, страхових тарифів і бюджету виконавча дирекція виносить на розгляд і затвердження правлінням Фонду.

3.5. Не пізніше 25 липня виконавча дирекція подає пропозиції щодо проекту закону про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку та проект бюджету Фонду на розгляд Кабінету Міністрів України.

3.6. Після затвердження Верховною Радою України страхових тарифів, які не забезпечують надходження визначеної правлінням Фонду суми річних витрат, виконавча дирекція разом з постійною комісією правління Фонду з питань членства, страхових тарифів і бюджету переглядають річну програму робіт і бюджет Фонду з врахуванням першочергового фінансування захищених статей та подає його правлінню Фонду для внесення необхідних змін та доповнень.

3.7. Після затвердження постановою правління Фонду доопрацьованого з врахуванням змін та доповнень бюджету Фонду, виконавча дирекція своїм наказом доводить робочим органам контрольні цифри по видаткам в розрізі адміністративно-територіальних одиниць.

3.8. На основі доведених контрольних цифр управліннями виконавчої дирекції в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі розробляються кошториси витрат по напрямках бюджетних видатків, які затверджуються директором виконавчої дирекції Фонду.

Кошториси витрат відділень виконавчої дирекції Фонду в районах та містах обласного значення затверджуються управліннями виконавчої дирекції Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.

4.1. Правління Фонду щорічно при затвердженні бюджету Фонду затверджує загальну кількість штатних одиниць працівників Фонду і встановлює (з врахуванням пропозицій управлінь виконавчої дирекції Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі) розмір асигнувань на їх утримання, затверджує структуру робочих органів виконавчої дирекції Фонду в розрізі територіально-адміністративних одиниць.

4.2. Зміна структури в штатних розписах робочих органів виконавчої дирекції Фонду протягом року здійснюється на підставі наказів виконавчої дирекції Фонду в межах затвердженої граничної чисельності штатних одиниць.

5.1. Виконання бюджету Фонду забезпечується виконавчою дирекцією Фонду та її робочими органами.

5.2. У разі невикористання страхових внесків в поточному році вони переходять на наступний рік як дохід бюджету Фонду.

5.3. У випадку, коли в ході виконання бюджету відбувається значне зменшення надходжень коштів до бюджету, виконавчою дирекцією приймається рішення про першочергове фінансування захищених статей бюджету, а інші статті фінансуються пропорційно скороченню бюджетних асигнувань.

5.4. Зміни, уточнення та доповнення до бюджету протягом бюджетного року здійснюється правлінням Фонду за поданням виконавчої дирекції Фонду.

5.5. Фінансування витрат з резервного фонду здійснюється згідно з Положенням про формування і використання коштів резервного фонду та тимчасово вільних коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, затвердженим правлінням Фонду.

5.6. Звіт про виконання бюджету Фонду в цілому та в розрізі адміністративно-територіальних одиниць до 20 лютого затверджується правлінням Фонду за поданням виконавчої дирекції Фонду.

5.7. Порушеннями у виконанні бюджету Фонду є:

використання коштів бюджету Фонду з недотриманням встановленого порядку відшкодування шкоди, заподіяної працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його смерті, та інших соціальних послуг або на цілі, не передбачені Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності";

невиконання рішень про скорочення бюджетних видатків у разі, коли при виконанні бюджету виникає значне зменшення надходжень від доходних джерел;

прийняття робочими органами та посадовими особами виконавчої дирекції Фонду рішень, що змінюють доходи і видатки за незахищеними статтями бюджету Фонду, затвердженого його правлінням;

недотримання термінів затвердження бюджетів та кошторисів по коштах Фонду, встановлених наказом виконавчої дирекції Фонду на планувальний рік, термінів подачі звітів про невиконання бюджету та кошторисів;

невжиття заходів до підпорядкованих органів та підлеглих осіб, що вчинили зазначені в цьому пункті порушення.

5.8. Звіт про виконання бюджету Фонду виконавча дирекція Фонду надає відповідним центральним органам виконавчої влади і оприлюднює його в засобах масової інформації відповідно до законодавства.