Про затвердження положення про уповноважену особу Міністерства економіки України

Відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" та наказу Мінекономіки від 08.06.2021 № 40 "Про затвердження Примірного положення про уповноважену особу" НАКАЗУЮ:

1. Затвердити положення про уповноважену особу Міністерства економіки України, що додається.

2. Процедури закупівель товарів, робіт і послуг, розпочаті тендерним комітетом Мінекономіки, завершуються уповноваженою особою Мінекономіки.

3. Визнати такими, що втратили чинність:

наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 12.09.2019 № 19 "Про затвердження складу та Положення про тендерний комітет Міністерства економіки України" (із змінами);

наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 08.05.2020 № 841 "Про визначення уповноваженої особи, відповідальної за організацію та проведення спрощених закупівель" (із змінами);

наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 08.05.2020 № 842 "Про затвердження Положення про уповноважену особу, відповідальну за організацію та проведення спрощених закупівель Міністерства економіки України" (із змінами).

4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.

1.1. Це Положення про уповноважену особу Міністерства економіки України (далі - Положення) розроблено відповідно до статті 11 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон) та наказу Міністерства економіки України "Про затвердження Примірного положення про уповноважену особу" від 08.06.2021 № 40. Положення визначає правовий статус, загальні організаційні та процедурні засади діяльності уповноваженої особи Міністерства економіки України (далі - Мінекономіки), а також її права, обов'язки та відповідальність.

1.2. Уповноважена особа Мінекономіки - службова (посадова) чи інша особа, яка є працівником Мінекономіки і визначена відповідальною за організацію та проведення процедур закупівель / спрощених закупівель згідно із Законом на підставі наказу Мінекономіки.

1.3. Уповноважена особа Мінекономіки під час організації та проведення процедури закупівлі / спрощеної закупівлі повинна забезпечити об'єктивність і неупередженість процесу організації та проведення процедур закупівель / спрощених закупівель в інтересах Мінекономіки.

1.4. Визначення або призначення уповноваженої особи Мінекономіки не повинно створювати конфлікт між інтересами Мінекономіки та учасника чи між інтересами учасників процедури закупівлі / спрощеної закупівлі, наявність якого може вплинути на об'єктивність і неупередженість ухвалення рішень щодо вибору переможця процедури закупівлі / спрощеної закупівлі.

1.5. Уповноважена особа Мінекономіки для здійснення своїх функцій, визначених Законом, підтверджує свій рівень володіння необхідними (базовими) знаннями у сфері публічних закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель шляхом проходження безкоштовного тестування.

1.6. Уповноважена особа Мінекономіки у своїй діяльності керується Законом, принципами здійснення публічних закупівель, визначених Законом, іншими нормативно-правовими актами та цим Положенням.

2.1. Уповноважена особа Мінекономіки визначається або призначається Мінекономіки шляхом покладення на працівника із штатної чисельності функцій уповноваженої особи як додаткової роботи з відповідною доплатою згідно із законодавством.

2.2. Мінекономіки для організації та проведення процедур закупівель / спрощених закупівель може призначати до 10 (десяти) уповноважених осіб за умови, що кожна з таких осіб буде відповідальною за організацію та проведення конкретних процедур закупівель / спрощених закупівель.

Розмежування повноважень та обов'язків уповноважених осіб Мінекономіки визначається окремим наказом.

2.3. У разі відсутності однієї уповноваженої особи (під час перебування на лікарняному, у відрядженні або відпустці тощо) Мінекономіки має право визначити іншу уповноважену особу, яка буде виконувати обов'язки такої уповноваженої особи.

2.4. Не можуть визначатися (призначатися) уповноваженими особами Мінекономіки посадові особи та представники учасників, члени їхніх сімей, а також народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим та депутати міської, районної у місті, районної, обласної ради.

2.5. За рішенням Мінекономіки може утворюватися робоча група, у складі працівників Мінекономіки, ініціатором утворення якої може бути уповноважена особа.

У рішенні про утворення робочої групи Мінекономіки визначає перелік працівників, що входять до складу робочої групи, та уповноважену особу, яка буде її головою.

До складу робочої групи не можуть входити посадові особи та представники учасників, члени їхніх сімей, а також народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим та депутати міської, районної в місті, районної, обласної ради.

У разі утворення робочої групи уповноважена особа Мінекономіки, яка є її головою, організовує її роботу.

Робоча група бере участь:

у підготовці тендерної документації, оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимог до предмета закупівлі;

у розгляді тендерних пропозицій / пропозицій;

у проведенні переговорів у разі здійснення переговорної процедури.

Члени робочої групи об'єктивно та неупереджено розглядають тендерні пропозиції / пропозиції та забезпечують збереження конфіденційності інформації, яка визначена учасниками як конфіденційна.

Рішення робочої групи оформлюються протоколом із зазначенням дати прийняття рішення та мають дорадчий характер.

Робоча група скликається уповноваженою особою за потреби.

3.1. Уповноважена особа Мінекономіки здійснює свою діяльність на підставі наказу Мінекономіки, Закону, цього Положення та інших нормативно-правових актів у сфері публічних закупівель.

3.2. Доплата уповноваженої особи Мінекономіки здійснюється на підставі законів та інших нормативно-правових актів України. Розмір доплати уповноваженої особи Мінекономіки визначається відповідно до вимог законодавства України.

3.3. Рішення уповноваженої особи Мінекономіки оформлюються протоколом із зазначенням дати прийняття рішення, який підписується уповноваженою особою Мінекономіки.

3.4. Уповноважена особа Мінекономіки повинна мати вищу освіту та базовий рівень знань у сфері публічних закупівель.

3.5. Уповноважена особа Мінекономіки повинна дотримуватися принципів доброчесності та діяти на основі етичних міркувань, передбачених настановами щодо етичної поведінки під час здійснення публічних закупівель.

3.6. Залежно від обсягів та предмета закупівлі уповноваженій особі Мінекономіки доцільно орієнтуватися, зокрема, у таких питаннях:

в основах сучасного маркетингу, кон'юнктурі ринків товарів, робіт і послуг та факторах, що впливають на її формування, а також джерелах інформації про ринкову кон'юнктуру;

у чинних стандартах та технічних умовах товарів, робіт і послуг, які закуповуються Мінекономіки;

у видах, істотних умовах та особливостях укладення договорів про закупівлю товарів, робіт і послуг тощо.

3.7. До основних завдань (функцій) уповноваженої особи Мінекономіки належать:

планування закупівель та формування річного плану закупівель в електронній системі закупівель;

проведення попередніх ринкових консультацій з метою аналізу ринку;

здійснення вибору процедури закупівлі;

проведення процедур закупівель / спрощених закупівель;

забезпечення укладання рамкових угод;

забезпечення рівних умов для всіх учасників, об'єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі / спрощеної закупівлі;

забезпечення складання, затвердження та зберігання відповідних документів з питань публічних закупівель, визначених Законом;

забезпечення оприлюднення в електронній системі закупівель інформації, необхідної для виконання вимог Закону;

забезпечення надсилання в електронному вигляді до органу оскарження інформації, документів та матеріалів щодо проведення процедур закупівель у разі отримання запиту від органу оскарження;

взаємодія з органами, що здійснюють контроль у сфері публічних закупівель під час виконання ними своїх функцій відповідно до законодавства;

здійснення інших дій, передбачених Законом або розпорядчим рішенням Мінекономіки.

4.1. Уповноважена особа Мінекономіки має право:

проходити навчання з питань організації та здійснення публічних закупівель, у тому числі дистанційне, що здійснюється за допомогою мережі Інтернет;

брати участь у плануванні видатків і визначенні потреби в товарах, роботах і послугах, що закуповуватимуться;

запитувати та отримувати рекомендації та інформацію від суб'єктів господарювання для планування закупівель та підготовки до проведення процедур закупівель / спрощених закупівель;

вимагати та отримувати від службових осіб і структурних підрозділів Мінекономіки інформацію та документи, необхідні для виконання завдань (функцій), пов'язаних з організацією та проведенням процедур закупівель / спрощених закупівель;

приймати рішення, узгоджувати проекти документів, зокрема проект договору про закупівлю з метою забезпечення його відповідності умовам процедури закупівлі / спрощеної закупівлі, та підписувати в межах компетенції відповідні документи;

ініціювати утворення робочої групи із складу працівників Мінекономіки;

надавати пропозиції керівнику щодо співпраці із централізованою закупівельною організацією;

брати участь у нарадах, зборах з питань, пов'язаних з виконанням її функціональних обов'язків;

надавати роз'яснення та консультації структурним підрозділам Мінекономіки з питань, що належать до компетенції уповноваженої особи Мінекономіки;

ознайомлюватися з документами, що визначають права та обов'язки уповноваженої особи Мінекономіки;

уносити пропозиції керівнику щодо організації закупівельної діяльності;

здійснювати інші дії, передбачені законодавством.

4.2. Уповноважена особа Мінекономіки зобов'язана:

дотримуватися законодавства у сфері публічних закупівель та цього Положення;

організовувати та проводити процедури закупівель / спрощені закупівлі;

забезпечувати рівні умови для всіх учасників процедур закупівель / спрощених закупівель, об'єктивний вибір переможця;

у встановленому Законом порядку визначати переможців процедур закупівель / спрощених закупівель.

4.3. Уповноважена особа Мінекономіки несе персональну відповідальність:

за прийняті нею рішення і вчинені дії (бездіяльність) відповідно до законів України;

за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель;

за порушення вимог, установлених Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими на його виконання.