Про організацію роботи з кадрами в органах прокуратури України

З метою забезпечення належного виконання поставлених перед органами прокуратури України завдань, визначення основних засад і напрямів в організації кадрового забезпечення, удосконалення роботи з добору, розстановки, професійної підготовки та виховання кадрів, керуючись ст. 15 Закону України "Про прокуратуру",

1. Заступникам Генерального прокурора України, ректору Академії прокуратури України, прокурорам Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя, військовим прокурорам регіонів та Військово-Морських Сил України, керівникам структурних підрозділів апаратів, міським, районним, міжрайонним і прирівняним до них прокурорам, а також військовим прокурорам гарнізонів розглядати забезпечення правильного добору, розстановки, професійної підготовки та виховання кадрів як ефективний засіб успішного виконання покладених на органи прокуратури завдань щодо утвердження верховенства права, зміцнення законності, захисту прав і свобод громадян та інтересів держави.

Організацію роботи з кадрами вважати одним із основних службових обов'язків.

Підвищити вимогливість до кадрів, домагатися, щоб на прокурорсько-слідчих посадах працювали професійно підготовлені, принципові, компетентні, добросовісні, з високими моральними якостями працівники, здатні за станом здоров'я успішно виконувати обов'язки працівника прокуратури.

Створювати у кожному колективі атмосферу доброзичливості, відданості дорученій справі, зосереджувати зусилля на удосконаленні стилю і методів роботи, досягненні позитивних результатів у запобіганні та усуненні порушень законів.

1.1. При комплектуванні кадрами органів прокуратури неухильно дотримуватись вимог, визначених Законом України "Про прокуратуру", та зважати на те, що працівник прокуратури не може бути членом політичних партій та рухів, брати участь у політичній діяльності, виконувати іншу оплачувану роботу, крім наукової, педагогічної і творчої.

Питання щодо прийняття на прокурорсько-слідчі посади вирішувати лише після проведення відповідних перевірок на предмет судимості.

Комплектування органів прокуратури проводити переважно за рахунок випускників Академії прокуратури України та вищих навчальних юридичних закладів, з якими Генеральною прокуратурою України укладено відповідні угоди на підготовку спеціалістів. Про прийняття на роботу осіб з вищою юридичною освітою, отриманою поза межами державного замовлення і які не пройшли цільову підготовку для роботи в органах прокуратури, інформувати Головне управління кадрового забезпечення Генеральної прокуратури України.

При укладенні трудових угод з працівниками, які переходять на роботу до органів прокуратури з інших правоохоронних, державних органів, підприємств, установ і організацій, як правило, обумовлювати передбачене трудовим законодавством випробування.

Забезпечити раціональне співвідношення досвідчених працівників і молодих спеціалістів.

1.2. Щорічно до 15 квітня забезпечувати надання до кадрових підрозділів прокурорсько-слідчими працівниками та державними службовцями органів прокуратури, а також особами, які претендують на зайняття таких посад, декларацій про доходи, зобов'язань фінансового характеру та відомостей про майновий стан щодо себе і членів своєї сім'ї. У разі необхідності за згодою працівника, який подав декларацію, проводити перевірки повідомлених даних.

1.3. Забезпечити належну організацію стажування працівників, які не мають досвіду практичної роботи за спеціальністю. Стажування випускників Академії прокуратури України проводити під час виробничої практики.

Надавати молодим спеціалістам дієву допомогу в оволодінні професією, використовуючи досвід кращих прокурорів і слідчих, нові методики прокурорсько-слідчої практики. Піклуватися про створення їм належних умов праці та побуту.

1.4. Апарати Генеральної прокуратури України та прокуратур обласного рівня укомплектовувати за рахунок працівників, які:

- до призначення на посаду в апарат прокуратури обласного рівня мають стаж роботи в органах прокуратури не менше трьох років;

- до призначення на посаду в апарат Генеральної прокуратури України - не менше п'яти років в органах прокуратури, у тому числі працювали у прокуратурах обласного рівня чи на посадах міськрайпрокурорів.

Висунення на зазначені посади провадити за рекомендаціями керівників структурних підрозділів, узгодженими із заступником прокурора обласного рівня чи заступником Генерального прокурора України, та рішеннями атестаційних комісій.

2. Заступникам Генерального прокурора України, начальнику Головного управління кадрового забезпечення Генеральної прокуратури України, прокурорам Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя, військовим прокурорам регіонів та Військово-Морських Сил України:

2.1. З метою формування висококваліфікованого керівного складу органів прокуратури України постійно вивчати професійні та організаторські здібності прокурорів і слідчих.

2.2. На посади керівників прокуратур та структурних підрозділів висувати найбільш підготовлених працівників, які мають системні професійні знання, опанували основні напрями прокурорсько-слідчої діяльності, успішно виконують службові обов'язки, проявляють ініціативу, діловитість, підвищують свій професійний рівень, перебувають у кадровому резерві.

2.3. Кадровий резерв для висунення на вищі посади формувати:

а) у Генеральній прокуратурі України на посади:

- прокурорів АР Крим, областей, міст Києва і Севастополя, військових прокурорів регіонів та Військово-Морських Сил України, їх заступників;

- ректора, проректорів, директорів інститутів та науково-дослідного центру Академії прокуратури України;

- керівників структурних підрозділів апарату Генеральної прокуратури України;

б) у прокуратурах АР Крим, областей, міст Києва і Севастополя, військових прокуратурах регіонів та Військово-Морських Сил України на посади:

- міських, районних, міжрайонних, військових прокурорів гарнізонів та прирівняних до них прокурорів, їх заступників;

- керівників структурних підрозділів.

Оновлений склад кадрового резерву щорічно затверджувати на засіданнях колегій.

Керівникам структурних підрозділів Генеральної прокуратури України, прокурорам обласного рівня, ректору Академії прокуратури України формувати резерв для заміщення посад заступників начальників відділів, старших прокурорів і прокурорів управлінь і відділів, слідчих центрального та обласних апаратів, завідувачів кафедр.

2.4. Підготовку кадрового резерву провадити за індивідуальними щорічними планами, затвердженими відповідно прокурорами обласного рівня та заступниками Генерального прокурора України згідно з розподілом обов'язків, які мають передбачати різноманітні форми навчання, у тому числі стажування, залучення до галузевих та комплексних перевірок підпорядкованих прокуратур, виконання обов'язків за вищими посадами, надання індивідуальних завдань, навчання за спеціальними програмами в Академії прокуратури України.

2.5. Забезпечити стабільність керівного складу органів прокуратури, не допускати випадків необґрунтованого дострокового переміщення та звільнення міськрайпрокурорів.

На наступний строк повноважень рекомендувати лише тих прокурорів, які забезпечують належну ефективність прокурорсько-слідчої діяльності, проявили необхідні якості керівника, самостійні у прийнятті рішень, мають авторитет та за результатами атестації відповідають займаним посадам.

Подання про звільнення міськрайпрокурорів надсилати до Генеральної прокуратури України не пізніше ніж за місяць до закінчення строку їх повноважень одночасно з представленням кандидатур на заміщення вивільнених посад.

3. Керівникам органів прокуратури, головам атестаційних комісій та кадровим підрозділам усіх рівнів атестування прокурорських кадрів проводити на високому організаційному та правовому рівні, на засадах колегіальності, гласності, принциповості, об'єктивності та неупередженості в оцінці ділових, особистих і морально-психологічних якостей працівників та їх кваліфікаційного рівня.

Розглядати атестування як засіб визначення рівня професійної підготовки, відповідності обійманим посадам, перспектив просування працівника по службі та шляхів підвищення кваліфікації і зміцнення службової дисципліни.

4. Головному управлінню кадрового забезпечення, керівникам органів прокуратури забезпечити ефективне функціонування єдиної системи підготовки і підвищення кваліфікації прокурорів і слідчих, яка включає цільову підготовку у базових вищих навчальних юридичних закладах, стажування молодих спеціалістів та інших працівників, які не мають досвіду практичної роботи, самостійне навчання, проведення постійно діючих семінарів, науково-практичних конференцій, стажувань у структурних підрозділах, кабінетах криміналістики, навчання в Інституті підвищення кваліфікації кадрів Академії прокуратури України.

Вважати організацію безперервного навчання важливим чинником поліпшення якості кадрового складу органів прокуратури, обов'язком кожного працівника.

4.1. Визначати щорічну і на перспективу потребу в кадрах на прокурорсько-слідчі посади. Пропозиції для формування замовлення навчальним закладам на наступний рік надсилати до Генеральної прокуратури України до 30 грудня кожного року.

4.2. Забезпечувати якісний добір абітурієнтів для вищих навчальних юридичних закладів. Рекомендації для вступу на навчання надавати насамперед особам, які успішно пройшли тестування, мають певний життєвий досвід, високий рівень освітньої підготовки, схильність до прокурорсько-слідчої діяльності і в змозі за станом здоров'я займатися нею.

Добір абітурієнтів для Академії прокуратури України здійснювати за рахунок вищих навчальних закладів 3-4 рівня акредитації.

4.3. Підтримувати постійні зв'язки з вищими навчальними закладами, з якими Генеральна прокуратура України перебуває у договірних відносинах щодо підготовки фахівців, допомагати у розробці і впровадженні спеціальних навчальних програм з урахуванням потреб прокурорсько-слідчої практики. Проводити необхідну організаційну та виховну роботу зі студентами базових вузів упродовж усього періоду навчання, забезпечувати належний рівень проходження ними практики в органах прокуратури.

Розвивати співробітництво з Академією прокуратури України, її інститутами та галузевими кафедрами, надавати необхідні інформаційні та практичні матеріали. Залучати до навчальних процесів найбільш підготовлених, досвідчених прокурорів і слідчих.

4.4. Ректору Академії прокуратури України забезпечити подальший розвиток і удосконалення системи навчання та підвищення кваліфікації з максимальним наближенням навчальної та наукової роботи до прокурорсько-слідчої практики.

4.5. Підвищення кваліфікації працівників в Академії прокуратури України проводити не рідше одного разу на п'ять років.

4.6. Керівникам структурних підрозділів Генеральної прокуратури України, прокурорам обласного, міського та районного рівнів систематично організовувати заняття з підвищення кваліфікації підлеглих працівників.

5. Керівникам та кадровим підрозділам прокуратур усіх рівнів забезпечувати належну профілактично-виховну роботу, дотримання у колективах службової та трудової дисципліни, принципово і своєчасно реагувати на випадки порушень працівниками закону, неналежного виконання службових обов'язків, негідної поведінки чи скоєння ганебного вчинку.

Про протиправні дії, вчинені працівниками прокуратури, за їх участю або стосовно них, невідкладно повідомляти керівників і відповідні кадрові підрозділи прокуратур вищого рівня. Згідно з встановленим порядком проводити ретельні перевірки і службові розслідування. Висновки за їх наслідками у триденний строк після затвердження керівником надсилати до Генеральної прокуратури України.

При проведенні перевірок і розслідувань домагатись повного, всебічного і об'єктивного встановлення обставин подій, забезпечити правильне застосування нормативних актів, що передбачають дисциплінарну та іншу відповідальність. Не допускати упередженості та порушень прав працівника, стосовно якого вирішується питання про притягнення до дисциплінарної відповідальності.

5.1. Активно використовувати систему заохочень, у тому числі преміювання та встановлення надбавок, як засіб стимулювання сумлінної, інтенсивної та ефективної праці.

5.2. Постійно дбати про поліпшення умов праці, побуту і відпочинку працівників, приділяти увагу питанням їх матеріального і соціального захисту.

Проявляти турботу до ветеранів органів прокуратури, їх сімей, родин працівників, які втратили працездатність, постраждали чи загинули при виконанні службових обов'язків, підтримувати з ними зв'язок, надавати допомогу у вирішенні соціально-побутових питань.

6. Прокурорам обласного рівня забезпечувати належну організацію роботи кадрових підрозділів, підвищувати їх роль у вирішенні кадрового забезпечення. На посади керівників кадрових підрозділів висувати лише працівників, які мають бездоганну репутацію, авторитет та практичний досвід роботи на керівних посадах в органах прокуратури, вміють працювати з людьми.

7. Головному управлінню кадрового забезпечення Генеральної прокуратури України на основі систематичного аналізу стану роботи з кадрами спільно з Головним управлінням організаційного та правового забезпечення і відповідними підрозділами на місцях провадити вивчення ефективності діяльності структурних підрозділів, вносити пропозиції щодо оптимізації штатної чисельності апаратів Генеральної прокуратури України та прокуратур обласного рівня, шляхів покращання їх діяльності.

8. Керівникам та кадровим підрозділам прокуратур усіх рівнів періодично узагальнювати стан роботи з добору, розстановки, професійної підготовки та виховання кадрів. За необхідності вносити зазначені питання на розгляд колегій.

Забезпечувати ефективне використання можливостей автоматизованої інформаційно-довідкової системи "Кадри", до якої своєчасно вносити відповідні відомості.

9. Основними критеріями оцінки кадрової роботи вважати: укомплектування колективів прокуратур, їх структурних підрозділів кваліфікованими, сумлінними працівниками, прозорість і справедливість в доборі, розстановці та переміщенні кадрів,стабільність кадрового складу, забезпечення раціонального співвідношення молодих і досвідчених працівників, належного рівня службової та трудової дисципліни.

9.1. В оцінці прокурорів і слідчих вирішальними критеріями мають бути: компетентність, відданість справі, досвід роботи, особистий вклад у підвищення ефективності прокурорсько-слідчої діяльності, принциповість та неупередженість у вирішенні службових питань, уміння протистояти місництву та відомчим впливам, непримиренність до будь-яких порушень закону, дотримання морально-етичних норм.

10. Контроль за виконанням наказу покласти на заступників Генерального прокурора України, прокурорів Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя, військових прокурорів регіонів та Військово-Морських Сил України.

Наказ надіслати прокурорам Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя, військовим прокурорам регіонів та Військово-Морських Сил України, міським, районним, міжрайонним та іншим прирівняним до них прокурорам, ректору Академії прокуратури України.

Наказ Генерального прокурора України від 25 лютого 2004 року N 2гн "Про організацію роботи з кадрами в органах прокуратури України" вважати таким, що втратив чинність.