Про організаційне і фінансове зміцнення Федерації профспілок України та її членських організацій

У сучасному політичному, економічному, соціальному розвитку держави зростає роль профспілок як невід'ємної складової демократичного суспільства.

ФПУ, як і раніше, залишається впливовим наймасовішим профспілковим об'єднанням у державі, здатним консолідувати профспілковий рух у цілому. Це переконливо підтвердила і зустріч представників профспілок з Президентом України В.Ф.Януковичем.

Федерація профспілок України, всеукраїнські профспілки та профоб'єднання, реалізуючи Програму дій, затверджену V З'їздом ФПУ, працюють над своїм організаційним та фінансовим зміцненням, активніше проводять масові загальнопрофспілкові заходи, впроваджують у свою діяльність демократичні принципи. Пожвавилась робота постійних комісій Ради ФПУ, поліпшилось інформування членів виборних органів, активістів, членів профспілок про стан профспілкового руху.

З метою організаційного зміцнення, посилення мотивації профспілкового членства розроблено внутрішню нормативну базу діяльності профспілок, концепцію розвитку системи профспілкового навчання, видано Довідник голови профкому, безпосередньо на місцях проводяться навчальні семінари-тренінги. У цих питаннях поліпшилась взаємодія з міжнародними профцентрами.

Федерація профспілок України, її членські організації ширше розгортають роботу з молоддю, розбудову таких важливих напрямів, як спортивно-масова, культурно-просвітницька та оздоровча робота з дітьми та підлітками. Лише останнім часом у рамках ФПУ створено Центр молодіжних ініціатив, Раду з питань фізичної культури і спорту, Фонд культури, здійснено кроки щодо утвердження духовності громадян.

В умовах реформи місцевого самоврядування активізувалася діяльність і збільшується кількість координаційних рад профспілок, які представляють інтереси членів профспілок на територіальному рівні.

Активна діяльність профспілок не залишилися поза увагою опонентів, які здійснювали заходи, спрямовані на їх дискредитацію, чинили дії, метою яких був розкол профспілкового руху.

Вперше в історії профспілкового руху Федерація профспілок України зіткнулася з ганебним явищем рейдерських атак не лише на профспілкове майно, а й на виборні органи профспілок, їх об'єднань та профспілкових організацій.

Водночас, самокритично оцінюючи певні позитивні досягнення, Рада ФПУ відзначає, що Федерації, членським організаціям в умовах жорсткої економічної кризи, низького рівня соціальних стандартів не вдалося запобігти масовому скороченню працюючих, зростанню заборгованості із заробітної плати, сформувати єдину профспілкову ідеологію, яка б підвищила довіру до профспілок. Академією праці і соціальних відносин не проводяться наукові дослідження, які б сприяли профспілкам у виробленні стратегій їхньої діяльності. Тривожною залишається тенденція до падіння профспілкового членства. Лише за останні 5 років чисельність членів профспілок зменшилася на два з половиною мільйони осіб, а щороку втрати сягають понад 500 тисяч членів профспілок. Це є результатом як незалежних від профспілок причин, викликаних, зокрема, адміністративними реформами, закриттям підприємств, зменшенням кількості робочих місць, так і недостатньою роботою профспілкових організацій, а також, можливо, і втратою довіри до профспілок. Так, лише у 2009 році вибуло з профспілок за власним бажанням понад 100 тис. осіб. Негативно впливають на виконання захисних функцій профспілок назрілі внутрішньоспілкові проблеми: кадрове та фінансове послаблення членських організацій, їхніх організаційних ланок. У більшості виконавчих апаратів обласних організацій профспілок відсутні юристи, економісти, технічні інспектори, інші спеціалісти, що не дає змоги забезпечити своєчасне надання необхідної допомоги первинним організаціям. Протягом останніх трьох років майже на тисячу зменшилась кількість штатних працівників профспілкових органів усіх рівнів. Особливо це позначається на первинних організаціях: лише два відсотки від загальної чисельності голів профкомів працюють на постійній основі. Це не сприяє підвищенню ефективності діяльності профорганізацій.

Деякі профспілки через втрату своєї чисельності та брак фінансування недостатньо впливають на стан справ у трудових колективах та профспілкових структурах різних рівнів. З іншого боку, фактично згорнулася робота із залучення до лав профспілок нових членів, зокрема у транснаціональних корпораціях, на приватних підприємствах недостатнім є рівень підготовки відповідних фахівців.

Актуальним залишається питання вдосконалення структурної побудови профспілок, їх організаційних ланок, які сьогодні не завжди відповідають змінам, що сталися в економіці. Не відбувається об'єднання малочисельних споріднених профспілок, схожих за напрямами діяльності, триває процес дрібнення профспілок. Послаблює також профспілковий рух перехід окремих організацій всеукраїнських профспілок у підпорядкування до регіональних профоб'єднань, а також невходження організаційних ланок низки всеукраїнських профспілок до складу профоб'єднань.

Потребує зміцнення виконавська дисципліна, оскільки значна частина рішень виборних органів не виконується, окремі ключові положення Концепції розвитку ФПУ з питань удосконалення організаційної діяльності залишаються нереалізованими. Певною мірою це стосується проведення загальнопрофспілкових заходів, які здійснюються Федерацією, особливо під час масових протестних дій.

Рада відзначає, що однією із серйозних причин послаблення ФПУ та її членських організацій є недостатнє фінансування їх діяльності та несплата профспілкових внесків у встановлених розмірах.

Усвідомлюючи усю відповідальність за подальший розвиток та збереження профспілкового руху, Рада Федерації професійних спілок України

1. Вважати найголовнішим завданням Федерації профспілок України забезпечення єдності, солідарності, згуртованості, організаційного та фінансового зміцнення її лав і посилення на цій основі захисту інтересів членів профспілок.

2. Рекомендувати членським організаціям ФПУ:

2.1. Розглянути на засіданнях виборних органів питання організаційного та фінансового зміцнення профспілок. Зокрема щодо вдосконалення структури профспілок, у тому числі шляхом можливого впорядкування профспілкових ланок, створення профспілкових осередків у транснаціональних корпораціях та інших підприємствах, посилення роботи координаційних рад, впровадження інституту представників профспілок, інших гнучких форм діяльності.

2.2. Вжити заходів щодо зміцнення внутрішньоспілкової дисципліни та обов'язковості виконання рішень своїх виборних органів та органів ФПУ.

2.3. Здійснити заходи з посилення мотивації профспілкового членства шляхом забезпечення додаткових соціальних пільг і гарантій членам профспілок.

2.4. Активізувати роботу щодо створення дієвого резерву кадрів на посади керівників виборних профспілкових органів, зміцнення їх складу за рахунок молоді, жінок, запровадження механізму ротації та стажування кадрів.

2.5. Активніше використовувати звітно-виборну кампанію для оприлюднення позиції ФПУ, профспілок та профоб'єднань щодо захисту прав та інтересів членів профспілок і найманих працівників.

2.6. Всеукраїнським профспілкам вивчити питання щодо можливого об'єднання споріднених профспілок, внести його на розгляд своїх виборних органів.

2.7. Підвищити престижність роботи у профспілках, у тому числі шляхом створення власних фондів соціального захисту для профспілкових працівників та ветеранів профспілкового руху.

2.8. З метою ефективного використання профспілкових внесків вивчити питання створення у територіальних об'єднаннях організацій профспілок централізованих служб (правових, економічних, технічних).

2.9. Активізувати роботу щодо зменшення навантаження на профспілкові бюджети, зокрема шляхом фінансування окремих заходів за рахунок коштів роботодавців на основі внесення відповідних положень до колективних договорів.

2.10. Підвищити ефективність роботи ревізійних комісій профспілкових організацій та об'єднань усіх рівнів.

3. Доручити президії, Голові ФІГУ та його заступникам:

3.1. Підготувати пропозиції щодо змін до Закону України "Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності", інших законів, зокрема щодо:

- унеможливлення прийняття законів, постанов, рішень Уряду, органів виконавчої влади та місцевого самоврядування з питань трудових відносин, соціального забезпечення, життєвого рівня громадян, приватизації, реорганізації та ліквідації підприємств тощо без урахування думки профспілок;

- визначення відповідальності роботодавців за неперерахування профспілкових внесків на рахунки профспілкових органів;

- передбачення проектом Закону "Про соціальний діалог" репрезентативності всеукраїнських профспілок;

- приведення податкового законодавства у відповідність до норми Закону "Про профспілки, їх права та гарантії діяльності" щодо віднесення на валові витрати коштів у розмірі не менше ніж 0,3 відсотка фонду оплати праці, які роботодавці зобов'язані відраховувати первинним профспілковим організаціям на культурно-масову, фізкультурну і оздоровчу роботу, а також передбачення бюджетами усіх рівнів окремим рядком коштів на ці цілі для організацій та установ бюджетної сфери;

- спрощення процедури включення профспілкових організацій до єдиного реєстру юридичних осіб та вилучення з нього у разі їх ліквідації, скасування законодавчої вимоги щорічного повідомлення органу державної реєстрації про свою діяльність;

- поширення дії колективного договору лише на членів профспілок;

- посилення відповідальності Мін'юсту за легалізацію всеукраїнських профспілок, роботодавців.

3.2. Розглянути та у разі необхідності внести на розгляд VI З'їзду ФПУ пропозиції щодо змін до Статуту стосовно:

- нових підходів та механізму формування виборних органів ФПУ;

- вдосконалення демократичних форм взаємодії з членськими організаціями ФПУ;

- підвищення ролі членських організацій та членів Ради ФПУ, їхньої відповідальності;

- чітких норм стосовно прийому нових членських організацій до складу ФПУ.

3.3. З метою фінансового зміцнення ФПУ та членських організацій:

3.3.1. Розробити у другому півріччі 2010 року нову систему збору членських внесків, виходячи з особливостей організаційної побудови та складу профспілок і об'єднань.

3.3.2. Вирішити питання розподілу дивідендів, що надходять від використання профспілкового майна.

3.4. Повніше застосовувати передбачені Статутом ФПУ санкції за несплату, несвоєчасну сплату або сплату внесків не в повному розмірі.

3.5. Практикувати проведення всеукраїнських масових профспілкових заходів, зборів голів первинних профспілкових організацій, молодіжних форумів, науково-практичних конференцій, Днів ФПУ в регіонах, інших заходів, спрямованих на інформування громадськості щодо діяльності ФПУ та підвищення авторитету профспілок у суспільстві.

3.6. Вжити дієвих заходів для поліпшення навчання керівників профспілкових органів усіх рівнів, особливо вперше обраних, підвищувати роль у цій справі навчально-методичних центрів профспілок, поліпшити узагальнення й поширення досвіду профспілкової роботи.

3.7. Активізувати діяльність створеної при Голові ФПУ консультативної ради.

3.8. Здійснити конкретні заходи щодо надання практичної допомоги членським організаціям та покращення інформаційної діяльності, спрямованої на формування позитивного іміджу профспілок. Розробити з цього питання окремий план дій.

3.9. Поглибити роботу та координацію дій з іншими профспілками та профоб'єднаннями України, які поділяють програмні цілі та завдання ФПУ.

3.10. Застосовувати жорсткі заходи щодо попередження та оперативного реагування на незаконні напади проти ФПУ, членських організацій, їх виборних органів, рейдерські зазіхання на профспілкову власність.

3.11. Розробити для членських організацій стратегію і механізми залучення до профспілок. Допомагати членським організаціям, у тому числі й фінансово, проводити цільові кампанії із залучення працівників до профспілок.

3.12. Вивчити питання щодо законодавчого врегулювання профспілкового членства без об'єднання у первинні профспілкові організації.

3.13. Провести переговори щодо організації регулярних зустрічей представників профспілок з Президентом України, Прем'єр-міністром України, членами Уряду.

4. Доручити Академії праці і соціальних відносин ФПУ започаткувати проведення фундаментальних та прикладних наукових досліджень з метою формування ідеології профспілкового руху в Україні та перспектив його розвитку, внести відповідні пропозиції до Програми дій ФПУ на 2011-2015 роки для розгляду на VI З'їзді ФПУ.

5. Доручити головам постійних комісій, членам Ради ФПУ:

5.1. Забезпечити ефективність роботи комісій, підвищити їх роль у плануванні роботи ФПУ, підготовці питань до засідань виборних органів.

5.2. Запровадити практику звітів членів Ради ФПУ перед виборними органами своїх організацій щодо участі у роботі Ради, постійних комісіях.

5.3. Провести організаторську роботу з виконання заходів щодо відзначення 1-го Травня - Міжнародного дня солідарності трудящих, 65-ї річниці Перемоги у Великій Вітчизняній війні, 20-ї річниці утворення Федерації профспілок України.

6. Контроль за виконанням постанови покласти на президію ФПУ.