Щодо класифікації азбестового волокна за УКТЗЕД

В Управлінні номенклатури й класифікації товарів Департаменту податків та тарифного регулювання опрацьовано звернення Асоціації "Українське Хризотилове Об'єднання" щодо класифікації згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (далі - УКТЗЕД) імпортного товару російського та казахстанського виробництва "азбестове волокно різних марок, ГОСТ 12871-93".

Класифікація товарів для цілей митного оформлення має здійснюватись згідно з вимогами УКТЗЕД, що є товарною номенклатурою Митного тарифу України, затвердженого Законом України від 05.04.2001 N 2371-III "Про Митний тариф України". А саме з врахуванням Основних правил інтерпретації класифікації товарів, відповідних приміток до розділів та груп, текстового опису товарних позицій та таких характеристик товару, які є визначальними для класифікації.

Необхідно враховувати, що значення багатьох термінів, які використовуються в текстовому описі товарної номенклатури (як Митного тарифу України, так і Гармонізованої системи опису та кодування товарів), можуть відрізнятися від зазначення та тлумачення цих термінів, наведених в ГОСТах та в подібних галузевих документах. Зокрема значення терміну "волокно азбестове оброблене" у текстовому описі товарної позиції 6812 за УКТЗЕД відрізняється від значення цього терміну у ГОСТ 12871-93.

За УКТЗЕД азбестове волокно в залежності від визначальних для класифікації характеристик, може бути класифіковано у двох наступних товарних підкатегоріях:

2524 00 30 00 - волокна, пластівці чи порошок;

6812 10 00 00 - волокно азбестове оброблене:...;

Технологія та ступінь переробки мінеральної сировини товарів 25-ї групи за УКТЗЕД регламентуються приміткою 1 до групи 25, а саме, "якщо в контексті або у примітці 4 до цієї групи інше не обумовлено, тоді у цю групу включаються лише сирі (необроблені) або промиті продукти (у тому числі із застосуванням хімічних речовин, які виводять домішки без зміни структури продукту), подрібнені, перетворені у порошок, просіяні, розмелені, збагачені шляхом флотації, магнітної сепарації чи з використанням інших механічних або фізичних процесів (за винятком кристалізації). Продукти, піддані випалюванню, кальцинуванню, одержані змішуванням чи оброблені іншими способами, не означеними у кожній товарній позиції, у цю групу не включаються".

У виданні Держмитслужби України "Пояснення до УКТЗЕД" (т. 1, Київ, 2004, стор. 274) у коментарі до товарної позиції 2524 зазначено наступне: "До цієї товарної позиції не включаються волокна, що пройшли подальше оброблення (прочесані, висушені і т.д.), та готові вироби з азбесту".

Видання "Пояснення до УКТЗЕД", впроваджено в дію наказом Держмитслужби України від 03.09.04 N 645 в якості допоміжного матеріалу при класифікації товарів за УКТЗЕД. Тексти коментарів до товарних позицій у цьому виданні не мають юридичної сили при класифікації товарів згідно з вимогами першого правила Основних правил інтерпретації класифікації товарів.

Тобто у випадку коли текст у зазначених коментарях до товарних позицій товарної номенклатури суперечить або текстовому опису товарної позиції, або приміткам до розділів та груп, або Основним правилам інтерпретації класифікації товарів, такий текст не враховується при класифікації товару.

Зазначене видання "Пояснення до УКТЗЕД" побудовано на основі офіційного видання Комітету по Гармонізованій системі опису та кодування товарів (ГС) Всесвітньої митної організації "Пояснення до ГС" (версія 1996) - "Harmonized Commodity Description and Coding System, Explanatory Notes".

У "Поясненнях до ГС" англійською мовою вищенаведеному тексту з коментарю до товарної позиції 2524 з "Пояснень до УКТЗЕД" відповідає наступний текст "The heading excludes fibre which has been further processed (carded, dyed, etc.) and finished articles of asbestos".

Англійське слово "dyed", у зазначеному контексті при перекладі на українську має бути перекладене як "фарбовані" або "забарвлені".

Така характеристика азбестового волокна, як висушування не впливає на класифікацію цього товару за УКТЗЕД.

За ГОСТ 12871-93 технологія отримання азбестового волокна включає декілька наступних стадій:

- подрібнення руди з метою отримання фракції з шматками завбільшки до 50,0 мм;

- сушка руди в печах (до показника вологості - не більше 2%);

- вивільнення волокна подрібненням висушеного мінералу;

- відділення волокна від породи (ця стадія здійснюється паралельно з подрібненням);

- додаткова очистка та розділення волокна за фракціями і від "пустої породи", тобто мінеральних речовин іншої хімічної породи;

- фасування у брикети по - 50,0 (40,0) кг.

Згідно з вимогами УКТЗЕД товар "азбестове волокно, ГОСТ 12871-93" класифікується у товарній підкатегорії 2524 00 30 00.

Згідно з пунктом 2.15 Порядку роботи відділу номенклатури та класифікації товарів регіональної митниці, відділу контролю митної вартості та номенклатури митниці при вирішенні питань класифікації товарів, що перемішуються через митний кордон України (наказ Держмитслужби України від 01.10.03 N 646) класифікаційне рішення може бути скасовано або замінено відповідним підрозділом митниці, якщо:

- рішення прийняте з порушенням вимог УКТЗЕД;

- надійшла додаткова інформації про класифікований товар;

- внесено зміни до нормативно-правових актів, що регулюють питання класифікації товарів.