ЦЕНТРАЛЬНА ВИБОРЧА КОМІСІЯ
Л И С Т
| 04.01.2005 N 21-34-166 |
На Ваше звернення щодо визначення ознак для віднесення громадянина до такого, що має право голосувати згідно із Законом України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" від 6 квітня 2004 року N 1667-IV, повідомляю.
Відповідно до частини першої статті 3 зазначеного Закону право голосу на місцевих виборах мають громадяни України, які належать до відповідних територіальних громад, яким на день виборів виповнилося вісімнадцять років. Право голосу на виборах депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим мають громадяни України, які проживають на території Автономної Республіки Крим та яким на день виборів виповнилося вісімнадцять років.
Застосування в Законі України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" неоднакових, як зазначено у Вашому зверненні, критеріїв щодо визначення кола осіб, які можуть голосувати на місцевих виборах і виборах до Верховної Ради Автономної Республіки Крим, пояснюється нормами Конституції України. Так, частина перша статті 140 Основного Закону України територіальною громадою визначає жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища та міста. Згідно з частиною четвертою зазначеної статті Конституції України районні та обласні ради є органами місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ та міст.
У частині третій статті 7 Конституції Автономної Республіки Крим, затвердженій Законом України від 23 грудня 1998 року, передбачено, що адміністративно-територіальними одиницями в Автономній Республіці Крим є район, місто, район у місті, селище, село та інші одиниці відповідно до Конституції України та законів України.
Таким чином, застосування в Законі України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" різної термінології (належність до територіальної громади та проживання на відповідній території) є доцільним і таким, що ґрунтується на нормах Конституції та законів України.
Разом з тим слід звернути увагу на нелогічність викладеного у Вашому зверненні прикладу щодо належності до територіальної громади на території Автономної Республіки Крим та одночасним непроживанням на території Автономної Республіки Крим, оскільки в кожному разі критерії визначаються на підставі місця проживання громадянина України.
Необхідно також зазначити, що для цілей Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" застосовується саме поняття "місце проживання", а не "місце перебування" виборця.
Відповідно до статті 3 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" місце проживання - це адміністративна-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком понад шість місяців на рік. При цьому, статтею 6 зазначеного Закону громадяни України зобов'язані протягом десяти днів після прибуття до нового місця проживання зареєструвати місце проживання. Така реєстрація, згідно з положеннями статті 3 цього Закону, здійснюється шляхом внесення відомостей до паспортного документа про місце проживання із зазначенням адреси житла особи та внесення цих даних до реєстраційного обліку відповідного органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань реєстрації.
Викладене у Вашому зверненні прохання щодо наведення вичерпного переліку документів, якими підтверджується проживання виборця на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, не може бути задоволено, оскільки положення статей 31, 32 Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів", якими регламентовано порядок складання та уточнення списків виборців, не встановлюють такого переліку та не обмежують застосування документів, якими може підтверджуватися інформація щодо місця проживання громадян України.
| Заступник Голови Центральної виборчої комісії | М.СТАВНІЙЧУК |
