МІНІСТЕРСТВО ТРАНСПОРТУ ТА ЗВ'ЯЗКУ УКРАЇНИ
ГОЛОВНА ДЕРЖАВНА ІНСПЕКЦІЯ
НА АВТОМОБІЛЬНОМУ ТРАНСПОРТІ
Л И С Т
| 26.06.2009 N 41/4-8-Н-138 |
Головна державна інспекція на автомобільному транспорті (далі - Головавтотрансінспекція) розглянула Ваше звернення від 26.05.2009 N 14/1-279, що надійшло на адресу Міністерства транспорту та зв'язку України, та в межах компетенції повідомляє наступне.
Щодо першого питання. Відповідно до ст. 5 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" орган державного нагляду (контролю) визначає у віднесеній до його відання сфері критерії, за якими оцінюється ступінь ризику від здійснення господарської діяльності. Залежно від ступеня ризику органом державного нагляду (контролю) визначається періодичність проведення планових заходів державного нагляду (контролю). У пункті 4 Критеріїв розподілу суб'єктів господарювання за ступенем ризику їх діяльності у сфері автомобільного транспорту та визначення періодичності здійснення заходів державного нагляду (контролю), затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 03.09.2008 N 790, зазначено, що автомобільні перевізники відносяться до суб'єктів господарювання з високим ступенем ризику. Таким чином, підстав для тимчасового припинення проведення планових перевірок діяльності автомобільних перевізників немає.
Стосовно проведення позапланових перевірок суб'єктів господарювання повідомляємо. Постанова Кабінету Міністрів України від 21.05.2009 N 502 "Про тимчасові обмеження щодо здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності на період до 31 грудня 2010 року" встановлює обмеження щодо проведення даних перевірок, за виключенням тих, що проводяться за зверненням фізичних і юридичних осіб про порушення суб'єктом господарювання вимог законодавства або за поданням суб'єктом господарювання до відповідного органу письмової заяви про проведення перевірки за його бажанням.
Одночасно зауважимо, що відповідно до статті 9 Конституції України чинні міжнародні договори, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України.
Статтею 2 Директиви Ради N 88/599/ЄЕС від 23.11.88 щодо стандартних процедур перевірки для імплементації Регламенту (ЄЕС) N 3820/85 щодо гармонізації певного соціального законодавства стосовно автомобільного транспорту та Регламенту (ЄЕС) N 3821/85 щодо реєструвальних пристроїв в автомобільному транспорті визначено, що держави-члени організовують систему для належних та регулярних перевірок, як на дорогах, так і в приміщеннях підприємств, що кожного року охоплює широке та представницьке коло водіїв, підприємств та транспортних засобів всіх категорій, що підпадають під сферу застосування Регламентів (ЄЕС) N 3820/85 та N 3821/85.
Проведення перевірок на дорозі (рейдових перевірок) визначено й статтею 12 Європейської угоди щодо роботи екіпажів транспортних засобів. Окрім того, статтями 26, 27 Віденської конвенції про право міжнародних договорів та статтями 15, 19 Закону України "Про міжнародні договори України" визначено, що Україною мають сумлінно дотримуватись міжнародні договори. У випадку, якщо міжнародним договором встановлено інші правила, ніж ті, що передбачено у відповідному нормативно-правовому акті України, застосовуються міжнародні правила.
Відповідно до частини п'ятнадцятої ст. 6 Закону України "Про автомобільний транспорт" рейдові перевірки дотримання автомобільними перевізниками вимог законодавчих і нормативно-правових актів щодо забезпечення безпеки пасажирських перевезень та безпеки дорожнього руху, здійснюються не частіше одного разу на квартал.
Щодо другого питання. Видання припису щодо усунення суб'єктом господарювання порушень передбачено пунктом 31 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.2006 N 1567.
Одночасно зауважуємо, що відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади зобов'язані діяти виключно на підставах та у спосіб, визначений законами України. Тому розгляд третього питання доцільно адресувати Міністерству юстиції України.
Головавтотрансінспекція занепокоєна ситуацією, що склалася у державі у зв'язку зі світовою фінансовою кризою, та наголошує, що докладатиме максимальних зусиль щодо сприяння автомобільним перевізникам у боротьбі з кризовими явищами.
| Т.в.о. начальник | Є.В.Зіневич |
