О разработке проекта Программы охраны и улучшения состояния окружающей среды Автономной Республики Крым на 1999-2001 годы

В целях выполнения Основных направлений государственной политики Украины в сфере охраны окружающей среды, использования природных ресурсов и обеспечения экологической безопасности, утвержденных Постановлением Верховной Рады Украины от 5 марта 1998 г. N 188/98-ВР "Об основных направлениях политики Украины в области охраны окружающей среды, использования природных ресурсов и обеспечения экологической безопасности", распоряжения Кабинета Министров Украины от 17 августа 1998 г. N 671-р по этому вопросу и с учетом республиканских экологических приоритетов:

1. Утвердить структуру Программы охраны и улучшения состояния окружающей природной среды Автономной Республики Крым (города, района) на 1999-2001 годы (прилагается).

2. Горисполкомам, райгосадминистрациям, согласовав с соответствующими министерствами, республиканскими комитетами и ведомствами объемы работ, разработать согласно данной структуре с учетом региональных экологических приоритетов, общественного мнения проекты программ охраны и улучшения состояния окружающей природной среды на 1999-2001 годы и представить их на согласование в Республиканский комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов Автономной Республики Крым до 1 марта 1999 года.

3. Республиканскому комитету по охране окружающей среды и природных ресурсов Автономной Республики Крым на основании обобщения согласованных проектов программ городов, районов и с учетом необходимых общереспубликанских природоохранных мероприятий сформировать и представить проект программы охраны и улучшения состояния окружающей природной среды Автономной Республики Крым на 1999-2001 годы для согласования в Совет министров Автономной Республики Крым до 15 апреля 1999 года.

4. Координацию и методическое руководство по разработке проектов программ городов и районов возложить на Республиканский комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов Автономной Республики Крым.

5. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Председателя Совета министров Автономной Республики Крым Юрова В.Л.

1. Введение

Обоснование необходимости разработки программы.

Основные цели программы.

2. Основные показатели, характеризующие природную среду территории, интенсивность ее использования и загрязнения

2.1. Характеристика природных ресурсов и их использование

2.1.1. Земельные ресурсы.

2.1.2. Недра.

2.1.3. Водные ресурсы.

2.1.4. Атмосферный воздух.

2.1.5. Лес и другая растительность.

2.1.6. Животный мир.

2.1.7. Природно-заповедный фонд.

2.2. Показатели загрязнения природной среды территории.

2.2.1. Загрязнение атмосферного воздуха.

2.2.2. Загрязнение природных водных объектов.

2.2.3. Загрязнение окружающей среды отходами производства и потребления.

2.2.4. Нарушение состояния и загрязнение земельных ресурсов.

2.2.5. Радиационное загрязнение.

3. Основные экологические проблемы территории.

4. Основные направления мероприятий программы охраны и улучшения состояния окружающей природной среды территории.

4.1. Охрана от загрязнения атмосферного воздуха:

повышение эффективности работы существующего газоочистного оборудования за счет модернизации и реконструкции;

строительство новых газоочистных установок;

технологические мероприятия по сокращению выбросов вредных веществ, газификация котельных и жилого фонда; обновление городских схем теплоснабжения;

мероприятия на автотранспорте:

по регулировке двигателей; переходу на газообразное топливо; исключение использования этилированного бензина; применение стабилизирующих добавок в жидкое топливо; применение устройств нейтрализации токсичных выхлопных газов; регулярность контроля за выбросами; оптимизация дорожного движения по городу; другие мероприятия;

разработка сводного проекта норматива ПДВ для комплексной оценки состояния и нормирования выбросов в атмосферу города (района).

4.2. Охрана от загрязнения и рациональное использование водных ресурсов:

технологические мероприятия по предотвращению (уменьшению) загрязнения водных объектов:

в промышленности;

в коммунальном хозяйстве;

в сельском хозяйстве;

в санаторно-курортном комплексе;

строительство и реконструкция объектов водоотведения, канализации и очистки сточных вод;

мероприятия по повышению уровня эксплуатации и эффективности работы очистных сооружений;

мероприятия по снижению использования водных ресурсов (внедрение маловодных и безводных технологий, систем оборотного и повторно-последовательного водоснабжения и др.);

создание водоохранных зон и прибрежных полос рек и водоемов;

мероприятия по расчистке и восстановлению водности малых рек и водоемов;

мероприятия по предотвращению и ликвидации последствий вредного действия вод;

вынос объектов загрязнения из прибрежных защитных полос и зон санитарной охраны водных объектов;

паспортизация малых рек и водоемов;

ликвидационный тампонаж брошенных или непригодных для эксплуатации скважин;

4.3. Экологически безопасное складирование, обезвреживание и утилизация отходов:

осуществление инвентаризации и паспортизации ежегодных отходов производства и потребления на территории города (района) с внесением результатов в компьютерный банк данных;

осуществление инвентаризации и паспортизации действующих мест накопления отходов производства и потребления с последующим ведением их паспортов и внесением результатов в компьютерный банк данных;

осуществление инвентаризации и паспортизации недействующих мест накопления отходов прошлых лет с внесением результатов в компьютерный банк данных;

внедрение малоотходных и ресурсосберегающих технологий;

комплексное использование сырья производственными потребителями;

снижение объемов образования отходов действующими производствами путем соблюдения и ужесточения технологических регламентов, модернизации существующих технологий, внутрипроизводственной утилизации отходов;

максимальное использование образующихся и накопленных отходов для производства дополнительных видов продукции или передача их для использования;

обезвреживание токсичных производственных отходов путем переработки с получением продукции либо их частичная или полная нейтрализация;

строительство предприятий по переработке и обезвреживанию твердых бытовых отходов;

переработка и обезвреживание шламов коммунальных очистных сооружений;

создание новых полигонов или обустройство действующих до норм организованного и экологически безопасного складирования производственных и бытовых отходов;

создание полигона для экологически безопасного захоронения токсичных отходов;

организация контроля за воздействиями существующих накопителей отходов на окружающую среду;

реконструкция, модернизация, ликвидация существующих объектов накопления отходов для обеспечения экологической безопасности;

мероприятия по выявлению и ликвидации несанкционированных свалок производственных и бытовых отходов;

организация раздельного сбора и сортировки отходов производства и потребления с целью их дальнейшей утилизации (использования в качестве вторичного сырья).

4.4. Охрана и рациональное использование недр, земель, растительности, животного мира, природно-заповедного фонда.

4.4.1. Охрана и рациональное использование земель:

борьба с эрозией почв (механической; водной; химической);

мелиоративные мероприятия;

агро- и культурно-технические мероприятия;

рекультивация нарушенных земель и землевание малопродуктивных угодий;

устранение засоления и иссушения земель;

внедрение технологий обезвреживания, очистки земли, загрязненной пестицидами и агрохимикатами, нефтепродуктами;

меры по осуществлению требований хранения, утилизации или уничтожения непригодных, запрещенных и неопознанных пестицидов и агрохимикатов, накопленных в процессе сельскохозяйственной деятельности;

инженерная защита территорий от природных и техногенных катаклизмов.

4.4.2. Охрана и рациональное использование растительности.

мероприятия по охране и воспроизводству лесного фонда;

расширение площадей под зелеными насаждениями до нормального уровня; освоение и ликвидация индустриальных пустырей;

организация лесопарков и зон отдыха;

подбор ассортимента растений для озеленения промпредприятий и их санитарно-защитных зон;

мероприятия по биологическим и другим методам защиты растений;

формирование экологического каркаса города, включающего защитный пояс и внутригородские связи;

внедрение системы мониторинга состояния растительного покрова.

4.4.3. Охрана и воспроизводство животного мира:

охрана и оптимизация среды обитания; ограничение неблагоприятных факторов;

повышение численности животных, в т.ч. рыбных запасов;

мероприятия по охране и разведению животных;

охрана редких и исчезающих видов животных.

4.4.4. Охрана, расширение и улучшение состояния природно-заповедного фонда:

создание оптимальной системы особо охраняемых территорий;

локальные мероприятия по охране территорий и объектов природно-заповедного фонда.

4.5. Охрана и рациональное использование минеральных ресурсов:

повышение степени извлечения полезных ископаемых из недр;

комплексное использование полезных ископаемых;

рекультивация отработанных карьеров;

выполнение работ по оценке состояния месторождений гидроминеральных ресурсов.

4.6. Обеспечение радиационной безопасности:

уточнение радиационной обстановки в городе (районе);

обеспечение радиационной безопасности на предприятиях, использующих источники ионизирующего излучения (ИИИ), в том числе получение предприятиями лицензий на использование ИИИ, налаживание учета ИИИ и контроля за их сохранностью и своевременным захоронением.

4.7. Обеспечение экологического контроля и управления состоянием окружающей среды:

создание и совершенствование систем наблюдения и прогнозирования (мониторинга) состояния окружающей природной среды, информирования о нем органов власти и населения территории;

создание и совершенствование вневедомственной системы выявления и контроля источников загрязнения окружающей среды;

разработка и реализация природоохранных и ресурсосберегающих программ территории;

реализация экономического механизма природопользования;

мероприятия, компенсирующие техногенное воздействие на здоровье населения;

конверсия убыточных, закрывающихся предприятий, предприятий ВПК на природоохранную деятельность;

укрепление материально-технической базы природоохранных органов;

внедрение компьютерных систем управления.

4.8. Экологическое образование и воспитание населения. Повышение экологической квалификации специалистов:

мероприятия по экологическому информированию, образованию и воспитанию населения, формированию высокой экологической культуры общества;

содействие созданию республиканской экологической газеты;

организация повышения экологической квалификации специалистов органов местного самоуправления, руководителей, принимающих решение, специалистов предприятий и организаций в республиканской системе повышения экологической квалификации при Республиканском комитете по охране окружающей среды и природных ресурсов Автономной Республики Крым;

проведение (участие) конференций, семинаров, выставок, совещаний, конкурсов по практическим вопросам природопользования и экологической безопасности территории.

4.9. Международное сотрудничество для решения экологических проблем республики:

мероприятия органов местного самоуправления, предприятий и организаций по использованию мирового опыта в решении экологических проблем территории и ресурсосбережения;

мероприятия по обеспечению взаимной экологической безопасности и охране природы на приграничных с другими государствами территориях и акватории Черного и Азовского морей.

5. Итоговые показатели (ожидаемые результаты реализации программы).