Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е
СОВЕТА МИНИСТРОВ
АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
О работе по обеспечению выполнения
актов и поручений Президента Украины,
Кабинета Министров Украины, Верховной
Рады Автономной Республики Крым,
Совета министров Автономной Республики Крым
по итогам 9 месяцев 2004 года
( Сборник нормативно-правовых актов Автономной Республики Крым 2004, N 10, ст. 971 )
Изучение состояния дел по выполнению актов и порученийПрезидента Украины, Кабинета Министров Украины, Верховной РадыАвтономной Республики Крым, Совета министров Автономной РеспубликиКрым по итогам 9 месяцев 2004 года свидетельствует о сохранениидостигнутой в начале текущего года тенденции к укреплениюисполнительской дисциплины в органах исполнительной власти иместного самоуправления Автономной Республики Крым, усиленииконтроля в системе управленческой деятельности.
За 9 месяцев 2004 года по сравнению с таким же периодом2003 года количество выполненных с нарушением сроков актов ипоручений Президента Украины сократилось на 2,0%, постановлений ираспоряжений Кабинета Министров Украины - на 2,6%, постановлений,распоряжений и поручений Совета министров Автономной РеспубликиКрым - на 27,3%.
В целях создания единой системы контроля в Управлении деламиСовета министров Автономной Республики Крым в 3 квартале 2004 годапрошли стажировку ответственные за организацию контроля сотрудникиМинистерства культуры Автономной Республики Крым, Министерствапотребительского рынка и внешней торговли Автономной РеспубликиКрым, Республиканского комитета по делам семьи и молодежиАвтономной Республики Крым, начальники отделов контроляСимферопольской районной государственной администрации и исполкомаЕвпаторийского городского совета.
Руководители министерств и республиканских комитетовАвтономной Республики Крым активно включились винформационно-разъяснительную работу согласно утвержденномуМинистром Совета министров Автономной Республики Крым Календарномуплану на 2004-2005 годы по доведению до читателей "Крымскойгазеты" важных для республики решений Президента Украины, КабинетаМинистров Украины.
В ходе укрепления порядка и исполнительской дисциплины,повышения ответственности за реализацию государственной политики,прежде всего, в сфере развития экономики, промышленного исельскохозяйственного производства, Совету министров АвтономнойРеспублики Крым удалось добиться положительных результатов.
За 9 месяцев 2004 года темпы роста промышленного производствасоставили 131,1% к соответствующему периоду 2003 года и вывелиреспублику на 4 место из 27 регионов Украины. Объем продукциисельского хозяйства вырос соответственно на 19,9%, всельскохозяйственных предприятиях - на 43%.
Вместе с тем, в ряде районов и городов не в полном объемевыполняются требования Президента Украины, Совета министровАвтономной Республики Крым относительно оформления правасобственности на землю, обеспечения надлежащей социальной защитылюдей, обустройства депортированных граждан, реформированияжилищно-коммунальной системы и другие.
Так, График выдачи государственных актов, утвержденныйпостановлением Совета министров Автономной Республики Крым от26 июня 2003 года N 332 ( rb0332001-03 ) "О завершении до конца2006 года выделения земельных участков (паев) в натуре и выдачигражданам государственных актов на право собственности на землю",за прошедший период 2004 года выполнен только в Красноперекопскомрайоне.
Не выполнены поручения Президента Украины от22 августа 2003 года N 1-1/1034 и Министра Кабинета МинистровУкраины от 24 октября 2003 года N 50276 в части создания ваппаратах районных государственных администраций самостоятельныхподразделений контроля. По состоянию на 1 октября 2004 года почислу отделов контроля в регионах Автономная Республика Крымзанимает последнее место в Украине.
Не удается пока полностью устранить факты нарушения сроковвыполнения документов государственных органов высшего уровня. Втечение 9 месяцев 2004 года с опозданием представлены информации овыполнении 36 актов и поручений Президента Украины и КабинетаМинистров Украины. Нарушены сроки информирования Совета министровАвтономной Республики Крым о выполнении 22 постановлений,распоряжений и поручений.
Информация о выполнении Указа Президента Украины от25 мая 2004 года N 576/2004 ( 576/2004 ) "О неотложных мерах позавершению погашения задолженности по заработной плате"Министерством труда и социальной защиты Автономной Республики Крымпредставлена в Администрацию Президента Украины с опозданием в17 дней. Информация о выполнении Указа Президента Украины от20 мая 2004 года N 570/2004 ( 570/2004 ) "О мерах по усилениюбезопасности пассажирских перевозок автомобильным транспортом"Министерством промышленности, транспорта и связи АвтономнойРеспублики Крым задержана на 9 дней.
В целях устранения недостатков в работе по выполнению актов ипоручений Президента Украины, Кабинета Министров Украины, Советаминистров Автономной Республики Крым, в первую очередьнаправленных на обеспечение устойчивого социально-экономическогоразвития, улучшение условий жизни граждан:
1. Министерствам, республиканским комитетам, районнымгосударственным администрациям, исполнительным комитетам городскихсоветов в Автономной Республике Крым продолжить работу поукреплению исполнительской дисциплины, обеспечению своевременногои полного выполнения актов и поручений Президента Украины,Кабинета Министров Украины, Верховной Рады Автономной РеспубликиКрым, Совета министров Автономной Республики Крым, в том числе вчасти создания самостоятельных подразделений контроля,укомплектования их компьютерной техникой.
2. Председателям районных государственных администрацийАвтономной Республики Крым во исполнение поручений ПрезидентаУкраины от 22 августа 2003 года N 1-1/1034, Министра КабинетаМинистров Украины от 24 октября 2003 года N 50276 подготовить ивнести до 1 декабря 2004 года Министерству финансов АвтономнойРеспублики Крым предложения по образованию в аппаратахсамостоятельных подразделений контроля штатной численностью неменее 2-х человек.
3. Министерству финансов Автономной Республики Крымпроинформировать Совет министров Автономной Республики Крым осоздании самостоятельных подразделений контроля в районныхгосударственных администрациях Автономной Республики Крым в срокдо 15 марта 2005 года.
4. Рекомендовать органам местного самоуправления в АвтономнойРеспублике Крым создание в аппаратах исполнительных комитетовгородских советов самостоятельных подразделений контроля.
5. Управлению делами Совета министров Автономной РеспубликиКрым совместно с Центром переподготовки и повышения квалификацииработников органов государственной власти, органов местногосамоуправления, руководителей государственных предприятий,учреждений и организаций при Совете министров АвтономнойРеспублики Крым организовать стажировку начальников подразделенийконтроля районных государственных администраций и органов местногосамоуправления в Автономной Республике Крым.
6. Обратить внимание заместителя Председателя Советаминистров Автономной Республики Крым Гафарова Э.С. на:
- невыполнение распоряжения Совета министров АвтономнойРеспублики Крым от 30 января 2004 года N 32-р ( rb032p001-04 ) "Осоздании межведомственной комиссии по урегулированию проблем,связанных с самозахватами земель в Судакском регионе" в частиподготовки предложений для принятия решений на уровне ВерховнойРады Автономной Республики Крым;
- невыполнение распоряжения Совета министров АвтономнойРеспублики Крым от 29 июня 2004 года N 302-р ( rb302p001-04 ) "Осоздании рабочей группы по проверке фактов, изложенных в обращенииПредседателя Государственного комитета Украины по деламнациональностей и миграции" в части внесения на рассмотрениеСовета министров Автономной Республики Крым результатов проверки;
- на необеспечение министром труда и социальной защитыАвтономной Республики Крым Нестеренко А.И. укрепленияисполнительской дисциплины, организации своевременного и полноговыполнения актов и поручений Президента Украины, прежде всего, повопросам погашения задолженности по заработной плате.
7. Обратить внимание заместителя Председателя Советаминистров Автономной Республики Крым Бабенко Г.А. на:
- невыполнение Республиканским комитетом по
жилищно-коммунальному хозяйству Автономной Республики Крым
неоднократных требований Совета министров Автономной Республики
Крым о выделении освобожденного штатного сотрудника для
организации работы с документами и создании системы контроля;
- снижение уровня исполнительской дисциплины в течение3 квартала 2004 года в Министерстве промышленности, транспорта исвязи Автономной Республики Крым.
8. Министерствам, республиканским комитетам, иным органамисполнительной власти Автономной Республики Крым:
- обеспечить выполнение Календарного плана мероприятий поосвещению в "Крымской газете" публикаций о ходе выполнениясоциально значимых для отраслей актов и поручений ПрезидентаУкраины, Кабинета Министров Украины, Верховной Рады АвтономнойРеспублики Крым и Совета министров Автономной Республики Крым на2004-2005 годы;
- представить в Управление делами Совета министров АвтономнойРеспублики Крым в срок до 1 января 2005 года отчет о выполненииактов и поручений Президента Украины по итогам 2004 года по форме,утвержденной Администрацией Президента Украины.
9. Просить главного редактора газеты "Крымскаягазета" Макуху П.П. соблюдать график выпуска материаловминистерств, республиканских комитетов Автономной Республики Крым,представляемых согласно Календарному плану мероприятий поосвещению в "Крымской газете" публикаций о ходе выполнениясоциально значимых для отраслей актов и поручений ПрезидентаУкраины, Кабинета Министров Украины, Верховной Рады АвтономнойРеспублики Крым и Совета министров Автономной Республики Крым на2004-2005 годы.
10. Управлению делами Совета министров Автономной РеспубликиКрым:
- направить справку "О работе по обеспечению выполнения актови поручений Президента Украины, Кабинета Министров Украины,Верховной Рады Автономной Республики Крым, Совета министровАвтономной Республики Крым по итогам 9 месяцев 2004 года" во всеминистерства, республиканские комитеты, районные государственныеадминистрации и исполнительные комитеты городских советов вАвтономной Республике Крым;
- проанализировать состояние работы по выполнению актов ипоручений Президента Украины, Кабинета Министров Украины, Советаминистров Автономной Республики Крым за 2004 год;
- результаты анализа внести на рассмотрение Совету министровАвтономной Республики Крым в январе 2005 года.
Председатель Совета министров
Автономной Республики Крым С.КУНИЦЫН
г. Симферополь,
22 октября 2004 года
N 473-р
СПРАВКА
О работе по обеспечению выполнения актов
и поручений Президента Украины, Кабинета
Министров Украины, Верховной Рады Автономной
Республики Крым и Совета министров Автономной
Республики Крым по итогам 9 месяцев 2004 года
В период с 1 января по 1 октября 2004 года Управлением деламиСовета министров Автономной Республики Крым осуществлялся контрольза выполнением 82-х актов и поручений Президента Украины, 1194-хактов и поручений Кабинета Министров Украины, 894-х постановленийВерховной Рады Автономной Республики Крым, 242-х постановлений,распоряжений и поручений Совета министров Автономной РеспубликиКрым.
Из 150 заданий, определенных актами и поручениями ПрезидентаУкраины, 18 (11,9%) выполнялось Министерством труда и социальнойзащиты, по 17-ти (11,3%) - Министерством здравоохранения и Главнымуправлением по материальному резерву, гражданской защитенаселения, взаимодействию с правоохранительными органами иоборонно-мобилизационной работе, 16 (10,6%) - Республиканскимкомитетом по делам семьи и молодежи, 12 (7,9%) - Министерствомэкономики, по 10-ти (6,6%) - Министерством агропромышленногокомплекса и Республиканским комитетом по земельным ресурсам и т.д.
За 9 месяцев 2004 года по сравнению с таким же периодом2003 года количество выполненных с нарушением сроков актов ипоручений Президента Украины сократилось на 2,0%, постановлений ираспоряжений Кабинета Министров Украины - на 2,6%, постановлений,распоряжений и поручений Совета министров Автономной РеспубликиКрым - на 27,3%.
Укреплению исполнительской дисциплины в некоторыхминистерствах, республиканских комитетах, райгосадминистрациях,исполкомах городских советов способствовало создание структурныхподразделений контроля, определение ответственных должностных лицза этот участок работы, оснащение их компьютерной техникой.Успешно работали службы контроля в Министерстве финансов,Министерстве здравоохранения, Министерстве агропромышленногокомплекса, Сакской, Красногвардейской, Джанкойской, Черноморскойрайгосадминистрациях, исполкомах Керченского, Феодосийскогогородских советов.
Руководители министерств и республиканских комитетов активновключились в информационно-разъяснительную работу по доведению дочитателей "Крымской газеты" важных для республики решений иинициатив Президента Украины согласно утвержденному МинистромСовета министров Автономной Республики Крым Календарному плану на2004-2005 годы. Министром экономики Автономной Республики Крым всентябре т. г. опубликована статья о результатах выполнения УказаПрезидента Украины от 13 марта 2000 года N 460 ( 460/2000 ) "Омерах по улучшению социально-экономического развития АвтономнойРеспублики Крым и г. Севастополя". Подготовлена статья овыполнении актов и поручений Президента Украины, КабинетаМинистров Украины, Совета министров Автономной Республики Крым всфере агропромышленного комплекса.
Вместе с тем, не удается полностью устранить недостатки ворганизации контроля, изжить факты нарушения сроков выполнениядокументов органов государственной власти высшего уровня. Втечение 9 месяцев 2004 года с опозданием выполнены 26 актов ипоручений Президента Украины, 10 постановлений и распоряженийКабинета Министров Украины. С нарушением сроков представленыинформации о выполнении 22 постановлений, распоряжений и порученийСовета министров Автономной Республики Крым.
В ряде районов и городов республики не в полном объемевыполняются требования Президента Украины, Совета министровАвтономной Республики Крым относительно оформления правасобственности на землю, обеспечения надлежащей социальной защитылюдей, обустройства депортированных граждан, реформированияжилищно-коммунальной системы и другие.
Остались невыполненными межведомственной комиссией и рабочейгруппой, возглавляемыми заместителем Председателя Совета министровАвтономной Республики Крым Гафаровым Э.С., задания, определенныераспоряжениями Совета министров Автономной Республики Крым от30 января 2004 года N 32-р ( rb032p001-04 ) "О созданиимежведомственной комиссии по урегулированию проблем, связанных ссамозахватами земель в Судакском регионе" и от 29 июня 2004 годаN 302-р ( rb302p001-04 ) "О создании рабочей группы по проверкефактов, изложенных в обращении Председателя Государственногокомитета Украины по делам национальностей и миграции". Посостоянию на 1 октября 2004 года межведомственная комиссия поурегулированию проблем, связанных с самозахватами земель вСудакском регионе, которой поручено до 20 февраля 2004 годаподготовить предложения для принятия решений на уровне ВерховнойРады Автономной Республики Крым, так и не провела ни одногозаседания, не выработала никаких предложений.
Рабочая группа по проверке фактов, изложенных в обращенииПредседателя Государственного комитета Украины по деламнациональностей и миграции, так и не представила на рассмотрениеСовету министров Автономной Республики Крым информацию о причинахнеосвоения выделяемых на обустройство депортированных граждансредств из Государственного бюджета Украины ( 1344-15 ) (со срокомисполнения до 15 июля 2004 года). Однако, письмом от6 октября 2004 года N 115-р/2004 Республиканским комитетом поделам национальностей и депортированных граждан предложено снятьраспоряжение с контроля.
Не в полном объеме выполнено постановление Совета министровАвтономной Республики Крым от 14 сентября 2004 года N 435( rb0435001-04 ) "О подготовке объектов и служб жизнеобеспечения кработе в осенне-зимний период 2004/2005 годов" в части подготовкик отопительному сезону учебно-воспитательных заведений. Так, вРаздольненском районе запас топлива в школах составляет 30% отпотребности, в Бахчисарайском районе - 31,6%, в г. Алупке - 50%, вг. Ялте учебные заведения подготовлены к отопительному сезону на80-90%.
Не выполнены в Крыму поручения Президента Украины от22 августа 2003 года N 1-1/1034, Кабинета Министров Украины от24 октября 2003 года N 50276 о создании в районных государственныхадминистрациях, исполнительных комитетах городских советовсамостоятельных подразделений контроля, за что Совет министровАвтономной Республики Крым подвергнут острой критике со стороныКабинета Министров Украины. По числу отделов контроля в регионахАвтономная Республика Крым занимает последнее место в Украине.
До настоящего времени отсутствует освобожденный сотрудник поработе с входящей, исходящей документацией и организации контроляв Республиканском комитете по жилищно-коммунальному хозяйству.Требование постановления Совета министров Автономной РеспубликиКрым от 25 сентября 2003 года N 495 ( rb0495001-03 ) "О выполненииактов и поручений Президента Украины, Кабинета Министров Украины,Совета министров Автономной Республики Крым по вопросу развитияжилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы и жилищногостроительства", распоряжения Совета министров АвтономнойРеспублики Крым от 30 октября 2003 года N 387-р ( rb387p001-03 )"О состоянии выполнения актов и поручений Президента Украины,Кабинета Министров Украины, Совета министров Автономной РеспубликиКрым за 9 месяцев 2003 года" ввести освобожденного работника наэтот участок так и не выполнено.
Устранение отмеченных недостатков в организации работы поконтролю оказало бы положительное влияние на дальнейшее укреплениепорядка и исполнительской дисциплины.
Министр Совета министров
Автономной Республики Крым О.УДОВИНА
