О мерах по поддержке и развитию в Автономной Республике Крым малого и среднего предпринимательства

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ВЕРХОВНОЙ РАДЫ

АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

О мерах по поддержке и развитию в Автономной

Республике Крым малого и среднего

предпринимательства

В целях реализации в Автономной Республике Крымгосударственной политики по развитию малого и среднегопредпринимательства, формирования инфраструктуры поддержкипредпринимательства и во исполнение Закона Украины "Огосударственной поддержке малого предпринимательства" ( 2063-14 )

Верховная Рада

Автономной Республики Крым п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить Региональную программу поддержки малогопредпринимательства в Автономной Республике Крым на 2001-2002годы, внесенную Советом министров Автономной Республики Крым(прилагается).

2. Совету министров Автономной Республики Крым до 1 августа2001 года:

2.1. Привести учредительные документы Фонда поддержкипредпринимательства Автономной Республики Крым в соответствие сдействующим законодательством с учетом его статуса какнеприбыльной организации.

2.2. Подготовить, согласовать с Постоянной комиссиейВерховной Рады Автономной Республики Крым по промышленности,строительству, транспорту, связи и топливно-энергетическомукомплексу Положение о Наблюдательном совете Фонда поддержкипредпринимательства Автономной Республики Крым.

2.3. Разработать и внести на рассмотрение Верховной РадыАвтономной Республики Крым Положение о порядке предоставлениясубъектам предпринимательской деятельности финансовой поддержки изФонда поддержки предпринимательства Автономной Республики Крым.

2.4. Ввести в состав Наблюдательного совета Фонда поддержкипредпринимательства Автономной Республики Крым председателяПостоянной комиссии Верховной Рады Автономной Республики Крым попромышленности, строительству, транспорту, связи итопливно-энергетическому комплексу Бабенко Г.А., председателяПостоянной комиссии Верховной Рады Автономной Республики Крым поэкономической, бюджетно-финансовой и налоговой политике ЗолотовуЛ.Ф. и председателя Союза промышленников, предпринимателей иаграриев Крыма Баталина А.С.

2.5. Принять меры по организационному, финансовому иправовому обеспечению деятельности Фонда поддержкипредпринимательства Автономной Республики Крым.

2.6. Создать конкурсную комиссию по рассмотрению вопросов овыделении средств на поддержку малого предпринимательства в рамкахПрограммы, указанной в пункте 1.

3. Рекомендовать городским и районным советам рассмотретьрегиональные возможности поддержки малого предпринимательства ипринять соответствующие решения по этому вопросу.

4. Фонду имущества Автономной Республики Крым подготовитьперечень имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым,которое в настоящее время не используется и может быть передано варенду субъектам предпринимательской деятельности.

5. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложитьна Постоянную комиссию Верховной Рады Автономной Республики Крымпо промышленности, строительству, транспорту, связи итопливно-энергетическому комплексу.

Председатель Верховной Рады

Автономной Республики Крым Л.ГРАЧ

г. Симферополь,

16 мая 2001 г.

N 1804-2/01

УТВЕРЖДЕНА

Постановлением Верховной Рады

Автономной Республики Крым

от 16 мая 2001 г. N 1804-2/01

Региональная программа

развития малого предпринимательства

в Автономной Республике Крым на 2001-2002 годы

Региональная программа развития малого предпринимательства вАвтономной Республике Крым (далее - Программа) является составнойчастью программы экономического и социального развития АвтономнойРеспублики Крым и разработана в соответствии с Законом Украины от19 октября 2000 года "О государственной поддержке малогопредпринимательства" ( 2063-14 ) и Указом Президента Украины от15 июля 2000 года N 906 ( 906/2000 ) "О мерах по обеспечениюподдержки и дальнейшему развитию предпринимательскойдеятельности".

Поддержка малого предпринимательства органами власти остаетсяодним из основных путей решения экономических и социальных проблемрегионов и рассматривается как необходимое условие обеспечениязанятости населения.

1. Состояние развития малого предпринимательства

в Автономной Республике Крым

В настоящее время в Крыму насчитывается около 9000 малыхпредприятий (87,9 процента общего числа субъектов хозяйственнойдеятельности), 1474 фермерских хозяйства, более 52 тыс. частныхпредпринимателей.

В городах Крыма сосредоточено более 85 процентов малыхпредприятий, 15 процентов - в сельских районах. Наибольшее ихколичество в городах Симферополе (36,3 процента общего числапредприятий), Ялте (15,7 процента), Феодосии (10,7 процента).

На протяжении 2000 года образовано около 900 новыхпредприятий малого бизнеса.

Из общего числа предприятий осуществляют хозяйственнуюдеятельность 74,6 процента, что на 5,8 процента превысило числотаких предприятий в 1999 году.

В расчете на 10 тыс. человек населения Крыма приходится 43малых предприятия по сравнению с 40 в Украине.

Наибольшее число малых предприятий - коллективной формысобственности (58,7 процента). Удельный вес предприятий с частнойформой собственности составляет 35,5 процента, с государственной -5,1 процента, смешанной - 0,6 процента.

Сегодня в сфере малого предпринимательства республикиработает около 120,4 тыс. человек, что составляет 18,5 процентавсех занятых в отраслях экономики Крыма, в том числе на малыхпредприятиях - 65,6 тыс. человек, фермерских хозяйствах - 2,8 тыс.человек, предпринимателей физических лиц - 52 тыс. человек.

Среди малых предприятий превалируют предприятия счисленностью занятых до 10 человек.

Объем производства продукции (работ, услуг) предприятиямималого бизнеса составляет в настоящее время 14 процентов общегообъема производства всех субъектов хозяйствования республики.

В структуре производства малых предприятий 43,1 процентапродукции (работ, услуг) приходится на оптовую, розничную торговлюи общественное питание. Доля промышленной продукции составляет17,1 процента, строительства - 12,7 процента, транспорта и связи -9,1 процента.

Наибольшую инвестиционную активность проявляют малыепредприятия промышленности, строительства, торговли иобщественного питания, на долю которых приходится более 80процентов валовых инвестиций в народное хозяйство.

Малым бизнесом обеспечено 28,3 процента суммы валового доходаот реализации продукции.

Удельный вес малого предпринимательства в формированиидоходной части бюджета Автономной Республики Крым составляет около12 процентов (1999 год - 9,8 процента).

Несмотря на позитивные тенденции развития малого бизнеса вАвтономной Республике Крым, для дальнейшего его развития вавтономии необходимо, прежде всего, создание условий длядостижения оптимального регулирования органами исполнительнойвласти предпринимательской деятельности, устранения правовых,экономических и административных барьеров в реализации права напредпринимательскую деятельность, формирование гибкой системыфинансовой поддержки малого бизнеса.

Дальнейшее развитие малых предприятий в республикецелесообразно в сфере производства и переработки сельхозпродукции,туристическом бизнесе, молодежном и женском предпринимательстве.Кроме того, необходимо создание предпосылок для расширения сетилизинговых компаний, инфраструктуры малого предпринимательства(бизнес центров, бизнес инкубаторов, кредитных союзов и др.),привлечение малых предприятий к поставке продукции (работ, услуг)для государственных и региональных нужд, оказание поддержкирепатриантам по организации бизнеса.

Важным условием развития малого бизнеса в Крыму станетиспользование международного опыта работы в данной сфере,привлечение иностранных инвестиций, участие в международныхпроектах и программах по поддержке малого предпринимательства.

2. Цель и основные задачи Программы

Региональная программа является одним из важнейшихинструментов реализации государственной политики развития иподдержки малого предпринимательства, активной региональнойполитики в достижении продуктивной занятости населения.

Главная цель Программы - направление действий региональных иместных органов власти, субъектов малого предпринимательства,объединений и союзов предпринимателей, учреждений рыночнойинфраструктуры на создание благоприятной среды развития малогопредпринимательства, его поддержки и защиты.

Основными задачами Программы являются:

реализация государственной регуляторной политики в сферепредпринимательства;

контроль за применением нормативно-правовых актов Украинырегиональными и местными органами власти, их влияния на деловуюактивность предпринимателей;

содействие образованию новых рабочих мест;

привлечение к занятию предпринимательской деятельностьюнезащищенных слоев населения (молодежи, женщин и др.);

развитие учреждений рыночной инфраструктуры поддержкипредпринимательства;

применение различных форм финансово-кредитной иинвестиционной поддержки;

создание надлежащих условий развития малого

предпринимательства в регионах Крыма в зависимости от потенциала

социально-экономического развития;

информационное обеспечение субъектов предпринимательства.

3. Программные мероприятия

Региональная программа развития малого предпринимательства вАвтономной Республике Крым представляет собой согласованный сресурсами, исполнителями и сроками исполнения комплексмероприятий, направленных на создание правовых, финансовых,социально-экономических, организационно-хозяйственных и другихусловий развития малого предпринимательства в Крыму.

Мероприятиями Программы предусмотрено использование всехвозможных нефискальных методов поддержки малогопредпринимательства, в том числе участие малых предприятий висполнении государственных и региональных заказов, предоставлениеинформации о потенциальных торговых партнерах.

Приоритетными направлениями реализации Программы станут:

1. Упорядочение нормативного регулирования

предпринимательской деятельности.

2. Финансово-кредитная и инвестиционная поддержка.

3. Ресурсное обеспечение и дальнейшее формированиеинфраструктры.

4. Научно-техническое и информационное обеспечение.

5. Развитие молодежного и женского предпринимательства.

6. Развитие предпринимательства в агропромышленном комплексе.

7. Содействие развитию малого бизнеса среди репатриантов.

8. Разработка подпрограмм развития малого

предпринимательства.

4. Упорядочение нормативного регулирования

предпринимательской деятельности

Одним из основных направлений Программы является проведениеединой государственной регуляторной политики в сферепредпринимательства путем координации действий по разработке иизданию регуляторных актов.

Меры, направленные на внедрение единой государственнойрегуляторной политики, направлены на обеспечение гласности впроцессе подготовки проектов регуляторных актов, устранениеправовых, экономических и административных барьеров в реализацииправа граждан на занятие предпринимательской деятельностью.

Упорядочение нормативного регулирования предпринимательскойдеятельности предусматривает:

анализ эффективности принятых регуляторных актов и оценкиэкономических и социальных последствий их внедрения;

обеспечение контроля за деятельностью органов исполнительнойвласти по вопросам государственной регистрации субъектовпредпринимательской деятельности, лицензирования;

упорядочение проверок предпринимательской деятельностиконтролирующими органами;

реализация Программы "Регуляторная Реформа в Украине" вАвтономной Республике Крым.

Соблюдение принципов упорядочения нормативного регулированияпредпринимательской деятельности создает стабильнуюнормативно-правовую основу, обеспечит формирование благоприятногоклимата для развития предпринимательской деятельности.

5. Финансово-кредитная и инвестиционная поддержка

Финансово-кредитная и инвестиционная поддержка малогопредпринимательства направлена на формирование гибкой системыфинансирования, упрощения доступа малых предприятий кфинансово-кредитным ресурсам, поиск альтернативных источниковфинансирования.

Финансово-кредитная и инвестиционная поддержка

предусматривает:

создание условий для дальнейшего формирования инфраструктурыфинансово-кредитной поддержки малого бизнеса;

оказание финансово-кредитной помощи за счет кредитов банков,фондов поддержки предпринимательства и средств небанковскогофинансового сектора;

предоставление различного вида льгот субъектам малого бизнеса(снижение ставок арендной платы, льготы по местным налогам исборам и др.);

ведение гибкой инвестиционной политики, ориентированной наприоритетные отрасли экономики и территории приоритетногоразвития;

реализацию проектов международной технической помощи;

создание лизинговых компаний, кредитных союзов.

Сумма инвестиций в малый бизнес составит за два года 12,3млн. долл. США.

Объем реализации товаров и услуг в рамках проектов составит102,9 млн. долл. США.

В условиях дефицита бюджетных ассигнований, реализация мерфинансово-кредитной помощи позволит объединить финансовыевозможности всех источников поддержки малого предпринимательства врегионах Крыма, привлечение в малый бизнес иностранных кредитов иинвестиций.

6. Ресурсное обеспечение и дальнейшее формирование

инфраструктуры развития малого предпринимательства

Ресурсное обеспечение малого предпринимательства включает всебя комплекс мер его материально-технической поддержки,формирование кадрового потенциала для малого бизнеса:

формирование базы данных нежилых помещений, незавершенногостроительства, неустановленного оборудования и передача их варенду предпринимателям путем аукционов и конкурсов;

упрощение процедуры отведения земельных участков длястроительства и размещения объектов торговли и общественногопитания;

создание новых, реконструкцию действующих рынков имикрорынков, торговых рядов;

организация подготовки и переподготовки кадров для сферымалого предпринимательства;

оказание профориентационных услуг незанятому населению,предпринимателям.

Создание инфраструктуры, ориентированной на потребностималого предпринимательства, базируется на принципах рациональноготерриториального размещения, концентрации на острых проблемахдеятельности малых предприятий, доступности услуг дляпредпринимателей.

В рамках дальнейшего формирования инфраструктурыпредусматривается:

создание бизнес-центров, бизнес инкубаторов, в том числе вместах компактного проживания ранее депортированных граждан;

развитие инфраструктуры автотуризма с целью созданиядополнительных рабочих мест.

В результате внедрения мероприятий материально-техническойподдержки предпринимателям будет передано в аренду около 500нежилых помещений, открыто 6 новых рынков и 7 микрорынков сорганизацией более 600 рабочих мест.

С целью снижения социальной напряженности в регионахпланируется создание порядка 12 тыс. дополнительных рабочих местежегодно за счет сезонного размещения объектов торговли иобщественного питания, около 450 рабочих мест при создании сетифирменных магазинов, инфраструктуры автотуризма, социальнойинфраструктуры сел, сервисных центров.

В рамках профессиональной подготовки и переподготовки кадровбудет обучено основам предпринимательской деятельности не менее 15тыс. человек.

За счет расширения полезных площадей Симферопольскогобизнес-инкубатора предполагается оказание помощи в развитии 70малым предприятиям в сельском хозяйстве, производстве продукции,медицине, туризме и других видах деятельности.

Создание разветвленной сети инфраструктуры позволит оказыватьпомощь субъектам хозяйствования на начальном этапе ихдеятельности.

7. Научно-техническое и информационное обеспечение

Научно-техническое обеспечение развития малого

предпринимательства предусматривает привлечение

научно-технического потенциала Крыма к развитию малого

инновационного предпринимательства, направленного на внедрение

наукоемких технологий. В планируемом периоде будет создано не

менее 15 новых предпринимательских структур, оказывающих

научно-техническую поддержку организации производства новой

конкурентоспособной продукции и услуг, мероприятий по

энергосбережению и др.

Информационная поддержка включает мероприятия по обеспечениюдоступности информации, необходимой для веденияпредпринимательской деятельности, по освещению в средствахмассовой информации региональных проблем малого бизнеса,привлечению предпринимателей к участию в конференциях, семинарах,"круглых столах", выставках-ярмарках.

8. Развитие молодежного и женского предпринимательства

Развитие молодежного и женского предпринимательства являетсяодним из основных направлений Программы и включает мероприятия попривлечению молодежи и женщин к занятию предпринимательскойдеятельности:

проведение тренинг-семинаров для учащейся, студенческой,безработной молодежи, изучение основ бизнес деятельности;

обеспечение работы Ресурсного центра экономическойграмотности;

проведение мероприятий по созданию в г. Симферополемолодежного бизнес-центра и бизнес инкубатора;

оказание содействия работе женских общественных формированийКрыма;

создание Центра деловых женщин (г. Симферополь).

Проведение ряда организационных мероприятий в областимолодежного и женского предпринимательства создает благоприятныеусловия для обеспечения самозанятости слабозащищенных слоевнаселения.

9. Развитие предпринимательства в агропромышленном

комплексе

Мероприятия раздела направлены на активизацию фермерскойинициативы, оказанию материально-технической помощиагроформированиям, развитие инфраструктуры аграрного рынка.

Кроме того, предусмотрено проведение подготовки ипереподготовки руководителей агроформирований по вопросампланирования, финансов, учета.

В результате внедрения мероприятий число закупочных пунктовсельхозпродукции увеличится до 280 единиц в 2002 году. Населению иагроформированиям будет выделено до 6 корм. единиц на условнуюголову для содержания поголовья животных и птицы.

Получит дальнейшее развитие инфраструктура аграрного рынка: в2001 году будет создана агропромышленная биржа, проведенаорганизационная работа по созданию агроторговых домов.

10. Содействие развитию малого бизнеса среди репатриантов

Одной из приоритетных задач Программы является снижениесоциальной напряженности среди репатриантов путем обеспечения ихсамозанятости.

Программные мероприятия предусматривают:

подготовку и переподготовку национальных кадров для сферыпредпринимательства;

содействие ранее депортированным гражданам в получениикредитов для организации производства;

целенаправленное создание малых предприятий в местахкомпактного проживания крымских репатриантов;

создание бизнес-центров, бизнес-инкубаторов в регионах Крыма,в т. ч. в местах компактного проживания ранее депортированныхграждан;

стимулирование фермерской инициативы среди репатриантов путемоказания всесторонней материально-технической поддержки.

11. Разработка подпрограмм развития

предпринимательской деятельности

Основная цель разработки подпрограмм - развитие малогопредпринимательства в зависимости от потенциала развитиятерритории:

г. Щелкино, как района с низким потенциаломсоциально-экономического развития;

Большой Ялты - как района интенсивного развития и курортаобщегосударственного значения.

12. Организация и контроль за выполнением Программы

Координацию деятельности региональных и местных органовисполнительной власти, связанных с выполнением Программы,осуществляет Совет министров Автономной Республики Крым.

Исполкомы городских советов, райгосадминистрации,

министерства и рескомитеты Автономной Республики Крым, другие

ведомства представляют информацию о выполнении мероприятий

программы в Министерство экономики Автономной Республики Крым.

Министерство экономики Автономной Республики Крым постоянноконтролирует ход выполнения заданий Программы и ежеквартальноинформирует Совет министров Автономной Республики Крым,Министерство экономики Украины, Государственный комитет Украины повопросам регуляторной политики и предпринимательства.

13. Ожидаемые результаты

В результате реализации мероприятий программы предполагаетсядо конца 2002 года:

рост количества малых предприятий до 10,5 тыс. единиц;

увеличение численности занятых на малых предприятиях до 82тыс. человек;

увеличение числа рабочих мест на 15 тыс. единиц;

удельный вес поступлений в бюджеты всех уровней отдеятельности малого бизнеса довести до 18 процентов;

удельный вес малого бизнеса в сумме валового дохода отреализации продукции довести до 32 процентов.

Финансирование мероприятий по реализации Региональнойпрограммы развития малого предпринимательства в АвтономнойРеспублике Крым на 2001 - 2002 годы осуществляется за счет:

средств Фонда поддержки предпринимательства АвтономнойРеспублики Крым;

донорских средств;

инвестиционных средств;

средств банков;

средств кредитных союзов предпринимателей;

других источников финансирования.

Программные мероприятия, источники их финансирования, срокиисполнения могут корректироваться с учетомсоциально-экономического развития региона.

Мероприятия Программы

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------

| | | | | ния | рования | |

|-----+-----------------+-------------------------+--------------------------+---------+----------+---------|

| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |

|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| 1. Упорядочение нормативного регулирования предпринимательской деятельности |

|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| 1.1.|Проведение единой|Проведение анализа эффек-|Совет министров АРК, |Постоянно| - | - |

| | | |АРК | | | |

|-----+-----------------+-------------------------+--------------------------+---------+----------+---------|

| 1.2.| |Подготовка предложений|Представительство |Постоянно| - | - |

| | |нимательства |АРК | | | |

|-----+-----------------+-------------------------+--------------------------+---------+----------+---------|

| 1.3.| |Содействие реализации|Совет министров АРК, |2001-2002|Донорские |30 тыс. |

| | | |АРК | | | |

|-----+-----------------+-------------------------+--------------------------+---------+----------+---------|

| 1.4.| |Организация "горячей" те-|Представительство |2 квартал| - | - |

| | |ного самоуправления, свя-|АРК | | | |

| | | | | | | |

|-----+-----------------+-------------------------+--------------------------+---------+----------+---------|

| 1.5.| |Обеспечение гласности|Совет министров |Постоянно| - | - |

| | |лей |комитета Украины по | | | |

|-----+-----------------+-------------------------+--------------------------+---------+----------+---------|

| 1.6.| |Проведение анализа дейс-|Представительство |Постоянно| - | - |

|-----+-----------------+-------------------------+--------------------------+---------+----------+---------|

| 1.7.| |Осуществление проверок|Представительство |Ежеквар- | - | - |

|-----+-----------------+-------------------------+--------------------------+---------+----------+---------|

| 1.8.| |Разработка предложений по|Представительство |2 квартал| - | - |

| | |должностных лиц за нару-|АРК | | | |

|-----+-----------------+-------------------------+--------------------------+---------+----------+---------|

| 1.9.| |Осуществление контроля за|Представительство |Постоянно| - | - |

| | |видов хозяйственной дея-|АРК | | | |

|-----+-----------------+-------------------------+--------------------------+---------+----------+---------|

|1.10.|Упорядочение |Разработка условий и пра-|Министерство архитектуры |2 квартал| - | - |

| | | |АРК | | | |

|-----+-----------------+-------------------------+--------------------------+---------+----------+---------|

|1.11.| |Разработка условий и пра-|Министерство образования |2 квартал| - | - |

| | | |АРК | | | |

|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| 2. Финансово-кредитная и инвестиционная поддержка |

|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| 2.1.|Объединение |Содействие функционирова-|Совет министров АРК, |2001-2002|Бюджет |В |

| | | | | |ные | |

|-----+-----------------+-------------------------+--------------------------+---------+----------+---------|

| 2.2.| |Оказание финансовой помо-|Совет министров АРК, |2001-2002|Фонд |В |

|-----+-----------------+-------------------------+--------------------------+---------+----------+---------|

| 2.3.| |Оказание финансово-кре-|Банковские учреждения, |2001-2002|Средства | - |

О мерах по поддержке и развитию в Автономной Республике Крым малого и среднего предпринимательства

Усі документи

Головні новини

Головне за тиждень

Перевір свого контрагента:

Зараз коментують