Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е
СОВЕТ МИНИСТРОВ
АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
Об утверждении Положения о территориальной
подсистеме предупреждения и реагирования
на чрезвычайные ситуации техногенного и природного
характера Автономной Республики Крым
( Сборник нормативно-правовых актов Автономной Республики Крым 1999, N 4, ст. 437 )
Во исполнение Закона Украины "О гражданской обороне Украины"( 2974-12 ), Постановления Верховного Совета Украины от 03.02.93года N 2975-XII ( 2975-12 ) "О порядке введения в действие ЗаконаУкраины "О Гражданской обороне Украины", Указа Президента Украиныот 28.10.96 года N 1005/96 ( 1005/96 ) "Об утверждении Положения оМинистерстве Украины по вопросам чрезвычайных ситуаций и в делахзащиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы" и вцелях реализации Постановления Кабинета Министров Украины от03.08.98 года N 1198 ( 1198-98-п ) "О единой государственнойсистеме предупреждения и реагирования на чрезвычайные ситуациитехногенного и природного характера",
1. Утвердить Положение о территориальной подсистеме единойГосударственной системы предупреждения и реагирования начрезвычайные ситуации техногенного и природного характераАвтономной Республики Крым (прилагается).
2. Контроль за исполнением настоящего Распоряжения возложитьна заместителя Председателя Совета министров Автономной РеспубликиКрым - председателя Постоянной комиссии потехногенно-экологической безопасности и чрезвычайным ситуациямЮрова В.Л.
Председатель Совета министров
Автономной Республики Крым С.КУНИЦИН
г. Симферополь,
7 апреля 1999 г.
N 104-р
Приложение
к Распоряжению Председателя
Совета министров
Автономной Республики Крым
от 7 апреля 1999 г. N 104-р
ПОЛОЖЕНИЕ
о территориальной подсистеме единой государственной
системы предупреждения и реагирования на чрезвычайные
ситуации техногенного и природного характера
Автономной Республики Крым
Общая часть
1. Настоящее Положение определяет принципы созданиятерриториальной подсистемы единой государственной системыпредупреждения и реагирования на чрезвычайные ситуациитехногенного и природного характера, основные задачи, состав сил исредств, порядок выполнения задач и взаимодействия структурныхподразделений, а также регулирует вопросы функционированиятерриториальной подсистемы.
2. В настоящем Положении названные ниже термины употребляютсяв таком значении:
2.1. Территориальная подсистема единой государственнойсистемы предупреждения и реагирования на чрезвычайные ситуациитехногенного и природного характера (далее - территориальнаяподсистема) - составная часть единой государственной системы,включает местные органы исполнительной власти, исполнительныеорганы советов, государственные предприятия, учреждения иорганизации с соответствующими силами и средствами, которыеосуществляют контроль за обеспечением техногенной и природнойбезопасности, организуют проведение работы по предупреждениючрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера (далее -чрезвычайные ситуации) и реагирование в случае их возникновения сцелью защиты населения и территорий Автономной Республики Крым.
2.2. Звено территориальной подсистемы - составная частьтерриториальной подсистемы.
2.3. Силы и средства территориальной подсистемы -специальные, специализированные гражданские штатные и внештатныеподразделения с их оснащением, контрольные органы и информационныебазы региональных структур функциональных подсистем единойгосударственной системы, назначенные или привлекаемые к выполнениюзадач по предупреждению и реагированию на чрезвычайные ситуации вграницах подчиненной территории.
2.4. Орган управления территориальной подсистемы - органисполнительной власти или его структурное подразделение,предназначенное для непосредственного руководства деятельностью попредупреждению и реагированию на чрезвычайные ситуации в границахих компетенции.
2.5. Аварийно (поисково)-спасательная служба территориальнойподсистемы - структурное подразделение соответствующего органаисполнительной власти, предназначенное для организации иосуществления в границах его компетенции мероприятий попредупреждению и реагированию на чрезвычайные ситуации насоответствующих территориях.
2.6. Чрезвычайная ситуация - нарушение нормальных условийжизни и деятельности людей на объекте или территории, вызванноеаварией, катастрофой, стихийным бедствием или другими причинами,которые привели (могут привести) к гибели людей или значительномуматериальному ущербу.
2.7. Реагирование на чрезвычайные ситуации -скоординированные действия подразделений территориальнойподсистемы по реализации планов действий (аварийных планов),уточненных в условиях конкретных видов и уровней чрезвычайныхситуаций с целью оказания неотложной помощи потерпевшим,устранения угрозы жизни и здоровью людей.
2.8. Предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций -подготовка и реализация комплекса правовых,социально-экономических, политических, организационно-технических,санитарно-гигиенических и других мероприятий, направленных наобеспечение техногенной и природной безопасности, проведениеоценки уровней риска, заблаговременное реагирование на угрозувозникновения чрезвычайной ситуации на основе данных мониторинга(наблюдений), экспертизы, исследований и прогноза по возможномуразвитию событий с целью недопущения их перерастания вчрезвычайную ситуацию или смягчения ее возможных последствий.
3. Основной целью создания территориальной подсистемы вАвтономной Республике Крым является обеспечение реализации на этойтерритории государственной политики в сфере предупреждения иреагирования на чрезвычайные ситуации, гражданская защитанаселения.
4. Задачами территориальной подсистемы являются:
4.1. Участие в разработке общегосударственных
нормативно-правовых актов, а также норм правил и стандартов по
вопросам предупреждения чрезвычайных ситуаций и обеспечения защиты
населения и территорий от их последствий.
4.2. Разработка территориальных нормативно-правовых актовнеобходимых для функционирования территориальной подсистемы.
4.3. Обеспечение готовности местных органов исполнительнойвласти, исполнительных органов советов, подчиненных им сил исредств к действиям, направленным на предупреждение и реагированиена чрезвычайные ситуации.
4.4. Разработка и обеспечение реализации в рамках своейкомпетенции средств по предупреждению возникновения чрезвычайныхситуаций.
4.5. Обучение населения поведению и действиям в случаяхвозникновения чрезвычайных ситуаций.
4.6. Анализ риска возникновения чрезвычайной ситуациитехногенного и природного характера, их минимизация и реагированиев случае превышения пороговых значений.
4.7. Внедрение целевых и научно-технических программ,направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций, обеспечениестабильного функционирования предприятий, учреждений иорганизаций, уменьшение возможного материального ущерба.
4.8. Сбор и аналитическая обработка информации о чрезвычайныхситуациях, издание информационных материалов по вопросам защитынаселения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций.
4.9. Прогнозирование и оценка социально-экономическихпоследствий чрезвычайных ситуаций, определение прогнозапотребности в силах, средствах, материальных и финансовыхресурсах.
4.10. Организация проведения на региональном уровнегосударственной экспертизы, обеспечение контроля за соблюдениемтребований по защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций (в границах полномочий центральных и местных органовисполнительной власти).
4.11. Оповещение населения об угрозе и возникновениичрезвычайных ситуаций, своевременное и достоверное егоинформирование о фактической обстановке и принимаемых мерах.
4.12. Защита населения в случае возникновения чрезвычайныхситуаций.
4.13. Проведение спасательных и других неотложных работ поликвидации чрезвычайных ситуаций, организация жизнеобеспеченияпострадавшего населения.
4.14. Подготовка обоснованных обращений в Кабинет МинистровУкраины по переводу конкретных чрезвычайных ситуаций вобщегосударственный уровень.
4.15. Смягчение возможных последствий чрезвычайных ситуаций вслучае их возникновения.
4.16. Осуществление мероприятий по социальной защитепострадавшего населения, проведение гуманитарных акций.
4.17. Реализация определенных законодательством прав в сферезащиты населения от последствий чрезвычайных ситуаций, в том числелиц (их семей), которые принимали непосредственное участие вликвидации этих ситуаций.
5. Территориальная подсистема создается в АвтономнойРеспублике Крым для организации работы, связанной спредупреждением чрезвычайных ситуаций и защитой населения итерриторий от их последствий.
6. Территориальная подсистема создается из постояннодействующих местных участков и имеет три уровня - республиканский(региональный), местный и объектовый.
7. Территориальная подсистема обеспечивает постоянный контакти взаимодействие с республиканскими структурами функциональныхподсистем единой государственной системы. В чрезвычайных ситуацияхсилы и средства функциональных подсистем единой государственнойсистемы республиканского, местного и объектового уровняподчиняются органам управления территориальных подсистем в рамках,не противоречащих законодательству.
8. Структура и порядок деятельности территориальнойподсистемы и подчиненных ей сил и средств определяется в Положениио территориальной подсистеме единой государственной системы,которое утверждается Председателем Совета министров АвтономнойРеспублики Крым по согласованию с Министерством Украины повопросам чрезвычайных ситуаций и в делах защиты населения отпоследствий Чернобыльской катастрофы Украины.
Органы управления территориальной подсистемы.
9. Территориальная подсистема имеет координирующие ипостоянные органы управления по разрешению задач в сферепредупреждения чрезвычайных ситуаций, защиты населения итерриторий от их последствий, систему повседневного управления,силы и средства, резервы материальных и финансовых ресурсов,систему связи и информационного управления.
10. Координирующими органами территориальной подсистемыявляются:
10.1. На республиканском (региональном) уровне - Постояннаякомиссия Совета министров Автономной Республики Крым по вопросамтехногенно-экологической безопасности и чрезвычайным ситуациям(далее региональная комиссия).
10.2. На местном уровне - комиссии районных государственныхадминистраций и исполнительных органов Советов по вопросамтехногенно-экологической безопасности и чрезвычайным ситуациям(далее - местные комиссии).
10.3. На объектовом уровне - комиссии по вопросамчрезвычайных ситуаций объекта (далее - объектовые комиссии).
11. Региональная, местные и объектовые комиссии (взависимости от уровня чрезвычайной ситуации) обеспечиваетнепосредственное руководство реагированием на чрезвычайнуюситуацию или угрозу ее возникновения.
12. Положение о региональной комиссии и ее персональномсоставе утверждается постановлением Совета министров АвтономнойРеспублики Крым.
Положение о местной комиссии и ее персональном составеутверждается решением соответствующего органа исполнительнойвласти и исполнительного органа Советов.
Положение об объектовой комиссии и ее персональном составеутверждается решением руководителя соответствующего объекта.
13. Постоянными органами управления по вопросамтехногенно-экологической безопасности, гражданской защитынаселения являются:
13.1. На республиканском (региональном) уровне - Советминистров Автономной Республики Крым, Министерства, Рескомитеты,Главное управление по вопросам чрезвычайных ситуаций и гражданскойзащиты населения Автономной Республики Крым, ведомства, которыеосуществляют свои функции в соответствии с приложением.
13.2. На местном уровне - районные государственныеадминистрации и исполнительные органы Советов, управления и отделыпо вопросам чрезвычайных ситуаций и гражданской защиты населения.
13.3. На объектовом уровне - структурные подразделенияпредприятий, учреждений и организаций или специально назначенныелица по вопросам чрезвычайных ситуаций.
14. К системе повседневного управления территориальнойподсистемой относятся подразделения, оснащенные необходимымисредствами связи оповещения, сбора, анализа и передачи информации:
14.1. Центры управления в чрезвычайных ситуациях,оперативно-дежурные службы Главного управления по вопросамчрезвычайных ситуаций и гражданской защиты населения АвтономнойРеспублики Крым, управлений категорированных городов по вопросамчрезвычайных ситуаций и гражданской защиты населения.
14.2. Диспетчерские службы местных органов исполнительнойвласти, государственных предприятий, учреждений и организаций.
Силы и средства территориальной подсистемы
15. В состав сил и средств территориальной подсистемы входятсоответствующие силы и средства территориальных формирований,региональных структур функциональных подсистем единойгосударственной системы двойного подчинения, а такженегосударственные (добровольные) спасательные формирования,которые привлекаются к выполнению задач по предупреждению иреагированию на чрезвычайные ситуации в границах подчиненнойтерритории.
Специальные гражданские штатные и внештатные аварийно(поисково)-спасательные формирования, которые входят в составуказанных сил и средств, укомплектовываются с учетом необходимостипо проведению работ в автономном режиме в течение не менее трехсуток и находятся в состоянии постоянной готовности (далее - силыпостоянной готовности).
Силы постоянной готовности - в/ч Д-0990 и Д-0120 МЧС Украиныпривлекаются для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территорииАвтономной Республики Крым по решению начальника гражданскойобороны - Председателя Совета министров Автономной РеспубликиКрым.
16. Специально подготовленные силы и средства Министерстваобороны Украины (в/ч А-1916) в исключительных случаях привлекаютсяк ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории АвтономнойРеспублики Крым в порядке, установленном Законом Украины "Очрезвычайном положении" ( 2501-12 ).
Силы и средства ГУ МВДУ в Крыму, дивизии Национальной ГвардииУкраины, погранотряда Госкомграницы Украины, ГУ СБ Украины в Крымупривлекаются к ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий впорядке, установленном законодательством.
17. По решению Совета министров Автономной Республики Крым,приказами руководителей государственных предприятий, учреждений иорганизаций на базе существующих специализированных служб иподразделений (строительных, медицинских, химических, ремонтных ит.д.) создаются внештатные специализированные формирования,предназначенные для проведения конкретных видов неотложных работ впроцессе реагирования на чрезвычайные ситуации. Эти формированияпроходят специальное обучение, периодически привлекаются к участиюв практической отработке действий по ликвидации чрезвычайныхситуаций вместе с силами постоянной готовности.
18. Общественные объединения могут принимать участие впроведении работ, связанных с предупреждением и реагированием начрезвычайные ситуации под руководством территориальных органов повопросам чрезвычайных ситуаций и гражданской защите населения.
Силы и средства негосударственных предприятий, учреждений иорганизаций могут принимать участие в выполнении работ, связанныхс предупреждением и реагированием на чрезвычайные ситуации поотдельным соглашениям с местными органами исполнительной власти.
19. Информационное обеспечение функционирования единойгосударственной системы осуществляется:
19.1. Центром управления в чрезвычайных ситуациях Советаминистров Автономной Республики Крым, органов исполнительнойвласти.
19.2. Главным управлением по вопросам чрезвычайных ситуаций игражданской защите населения.
19.3 Информационными службами предприятий, учреждений иорганизаций и потенциально опасными объектами с привлечениемсредств связи и передачей данных.
Порядок сбора информации по вопросам защиты населения итерриторий от последствий чрезвычайных ситуаций и обмен этойинформацией между местными органами исполнительной власти,органами исполнительной власти, управлениями сил и средствоперативного реагирования, ГУ по вопросам чрезвычайных ситуаций игражданской защиты населения определяется регламентоминформационного обмена, утвержденным Советом министров АвтономнойРеспублики Крым.
Режим функционирования единой государственной системы
20. В зависимости от масштабов и особенностей чрезвычайнойситуации, которая прогнозируется или произошла, решением Советаминистров Автономной Республики Крым, исполнительного органаместного совета в границах конкретной территории может действоватьодин из режимов функционирования территориальной подсистемы:
20.1. Режим повседневной деятельности - при нормальнойпроизводственной радиационной, химической, биологической,бактериологической, сейсмической, гидрогеологической игидрометеорологической обстановке (при отсутствии эпидемии,эпизоотии и эпифитотии).
20.2. Режим повышенной готовности - при существенномухудшении радиационной, химической, биологической,бактериологической, сейсмической, гидрогеологической игидрометеорологической обстановке (получении прогноза повозможному возникновению чрезвычайной ситуации ).
20.3. Режим деятельности в чрезвычайной ситуации - приреальной угрозе возникновения чрезвычайной ситуации и реагированиюна нее.
20.4. Режим деятельности в чрезвычайном положении - вводитсяна отдельных территориях и в порядке, определенном КонституциейУкраины и Законом Украины "О чрезвычайном положении".
21. Основные мероприятия, которые реализуются территориальнойподсистемой:
21.1. В режиме повседневной деятельности:
ведение наблюдения и осуществление контроля за состояниемокружающей среды, обстановкой на потенциально опасных объектах иприлегающей к ним территории;
проведение мероприятий целевых и научно-технических программпо предупреждению чрезвычайных ситуаций, обеспечение безопасностии защиты населения, уменьшения возможного материального ущерба;
обеспечение устойчивого функционирования объектов экономики исохранения национального культурного наследия в случаевозникновения чрезвычайной ситуации;
усовершенствование процесса подготовки персонала местныхуполномоченных органов по вопросам чрезвычайных ситуаций игражданской защиты населения, подчиненных им сил;
организация обучения населения методам использования средствзащиты, правильным действиям в чрезвычайных ситуациях;
создание и обновление резервов материальных и финансовыхресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
осуществление целевых видов страхования;
оценка угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций и возможныхих последствий.
21.2. В режиме повышенной готовности:
осуществление мероприятий определенных для режимаповседневной деятельности.
Дополнительно:
формирование оперативных групп для выявления причин ухудшенияобстановки непосредственно в районе возможного возникновениячрезвычайной ситуации, подготовка предложений для ее нормализации;
усиление работы, связанной с ведением наблюдения иосуществление контроля за состоянием окружающей среды, обстановкойна потенциально опасных объектах и прилегающей к ним территории,прогнозированием возможности возникновения чрезвычайной ситуации иее масштабов
разработка комплексных мероприятий по защите населения итерриторий, обеспечение устойчивого функционирования объектовэкономики;
приведение в состояние повышенной готовности наличных сил исредств и привлечение дополнительных сил, уточнение планов ихдействий и перемещение в случае необходимости в район возможноговозникновения чрезвычайной ситуации;
проведение мероприятий по предупреждению возникновениячрезвычайной ситуации;
ведение круглосуточного дежурства региональной, местной илиобъектовой комиссии (в зависимости от уровня чрезвычайнойситуации).
21.3. В режиме деятельности в чрезвычайной ситуации:
осуществление соответствующей комиссией в рамках ееполномочий непосредственного руководства функционирования участкови структурных подразделений территориальной подсистемы;
организация защиты населения и территорий;
перемещение оперативных групп в район возникновениячрезвычайной ситуации;
организация работы, связанной с локализацией или ликвидациейчрезвычайной ситуации с привлечением необходимых сил и средств;
определение границы территории на которой возниклачрезвычайная ситуация;
организация работ, направленных на обеспечение устойчивогофункционирования объектов экономики и объектов первоочередногожизнеобеспечения пострадавшего населения;
осуществление постоянного контроля за состоянием окружающейсреды на территории, пострадавшей от чрезвычайной ситуации;
информирование вышестоящих органов управления относительноуровня чрезвычайных ситуаций и принимаемых мерах по реагированиюна эту ситуацию, оповещение населения и доведение ему необходимыхрекомендаций о поведении в складывающихся условиях.
21.4. В режиме деятельности чрезвычайного положения:
осуществление мероприятий, предусмотренных Законом Украины "Очрезвычайном положении" ( 2501-12 )
Обеспечение финансирования территориальной подсистемы
22. Территориальная подсистема финансируется за счетгосударственного и местных бюджетов, внебюджетных средств Советаминистров Автономной Республики Крым, органов исполнительнойвласти, средств государственных предприятий, учреждений иорганизаций, страховых фондов и других источников.
Для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций создаются:
на региональном уровне - республиканский резерв финансовыхресурсов (в соответствии с законодательством)
на местном уровне - местный резерв финансовых ресурсов (всоответствии с законодательством)
на объектовом уровне - запасы материальных и финансовыхресурсов за счет собственных средств государственных предприятий,учреждений и организаций.
Объемы материальных и финансовых ресурсов определяютсясоздающим их органом.
23. Если для локализации или ликвидации чрезвычайной ситуациинеобходимы материальные и финансовые ресурсы в объемах, которыепревышают собственные возможности, местная или объектовая комиссияобращается за помощью в республиканскую комиссию АвтономнойРеспублики Крым, которая, принимая решение об оказании необходимойпомощи, принимает на себя ответственность за координацию действийили руководство работами по ликвидации этой ситуации.
24. В случае недостатка материальных и финансовых ресурсовдля ликвидации чрезвычайной ситуации местного или объектовогоуровня по ходатайству районных государственной администраций,органов исполнительной власти, указанные ресурсы могут бытьвыделены им в установленном законодательством порядке из резервовфинансовых ресурсов Автономной Республики Крым.
Планирование работы территориальной подсистемы
25. Планирование работы по предупреждению чрезвычайныхситуаций и реагирования на прогнозируемые варианты их возможногоразвития в границах соответствующей территории осуществляется наоснове отслеживания изменений окружающей природной и техногеннойсреды и соответствующих документов, регламентирующих порядок иметодику этого планирования.
26. Масштабы и последствия возможной чрезвычайной ситуацииопределяются на основе экспертной оценки, прогноза или результатовмодельных экспериментов, проведенных квалифицированнымиэкспертами. В зависимости от полученных результатовразрабатывается план реагирования на угрозу возникновенияконкретной чрезвычайной ситуации.
Основной задачей плана реагирования на чрезвычайную ситуациюили угрозу ее возникновения есть сохранение жизни и здоровьялюдей, минимизация материальных потерь. С этой целью применяютсядейственные меры по защите жилища дошкольных учебных и медицинскихучреждений, мест постоянного пребывания людей, решение вопросовсрочной эвакуации населения с территории на которую можетрасшириться опасное действие последствий чрезвычайной ситуации.
27. План предупреждения и реагирования на угрозувозникновения чрезвычайной ситуации с определенными источникамифинансирования работ утверждается заместителем председателя Советаминистров Автономной Республики Крым, руководителямигосударственных предприятий, учреждений и организаций.
28. С целью заблаговременного осуществления мероприятий пореагированию на угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций имаксимально возможного снижения потерь вводится планированиедействий в рамках территориальной подсистемы в соответствии спланами взаимодействия местных органов исполнительной власти,оперативных планов действий структурных подразделений министерстви других центральных органов исполнительной власти на территорииАвтономной Республики Крым.
Объем и содержание этих мероприятий определяются всоответствии с требованиями необходимой достаточности имаксимально возможного использования имеющихся сил и средств.
29. Основную часть работ, связанную с реагированием начрезвычайную ситуацию или устранение угрозы ее возникновениявыполняют аварийные формирования или подразделения потенциальноопасного объекта или административно-территориальной единицы соказанием ним необходимой помощи со стороны структурныхподразделений МЧС Украины, ГУ МВД Украины в Автономной РеспубликеКрым, НГУ и т.д.
К выполнению указанных работ привлекаются территориальные иобъектовые аварийно (поисково)-спасательные формирования натерритории которых возникла чрезвычайная ситуация с привлечениемминистерств и других центральных органов исполнительной власти.
30. Организационно-методическое руководство планированиемдействий территориальной подсистемы осуществляет ГлавноеУправление по вопросам чрезвычайных ситуаций и гражданской защитенаселения Совета министров Автономной Республики Крым.
31. На Главное управление по вопросам чрезвычайных ситуаций игражданской защите населения Совета министров АвтономнойРеспублики Крым возлагается:
обеспечение стратегического и оперативного планирования врамках территориальной подсистемы;
сбор, обработка и доведение до исполнителей информациинеобходимой для планирования и управления, включая информацию осостоянии и потенциальной опасности объектов и природных явлений,потенциальную угрозу, оценку риска (с учетом спрогнозированных ифактических метеорологических, сейсмических и другихобстоятельств).
Основные принципы взаимодействия органов управления
территориальных подсистем с региональными структурами
функциональных подсистем единой государственной
системы
32. С целью предупреждения чрезвычайных ситуаций,своевременного и эффективного реагирования организовываетсявзаимодействие органов управления и подчиненных им сил, а именно:
определяются местные органы управления, которыевзаимодействуют в чрезвычайных ситуациях, состав, количество сил исредств реагирования на чрезвычайную ситуацию;
согласовывается порядок совместных действий сил реагированияна чрезвычайную ситуацию с определением основных задач, места,времени и способов их выполнения;
решаются вопросы всестороннего обеспечения совместных мер,которые будут осуществляться Главным Управлением по вопросамчрезвычайных ситуаций и гражданской защиты населения АвтономнойРеспублики Крым с подчиненными им силами, в том числе, оказаниявзаимопомощи транспортными, инженерными, материальными,техническими и другими средствами;
устанавливается порядок приведения в готовность и организацииуправления совместными действиями органами управления по вопросамчрезвычайных ситуаций и сил в процессе выполнения задач.
33. В зависимости от обстоятельств, масштаба, характера ивозможного развития чрезвычайной ситуации взаимодействиеорганизуется:
на республиканском (региональном) и местном (районном) уровне- между территориальными (местными) органами управления вчрезвычайных ситуациях и их силами под руководством региональнойили местной комиссии;
взаимодействие в преодолении последствий чрезвычайныхситуаций организовывается через специально созданные мобильные ирабочие оперативные группы с представителями соответствующихместных органов исполнительной власти.
Министр Совета министров
Автономной Республики Крым О.ГАВРИН
Приложение
к Положению о территориальной подсистеме
Единой Государственной системы
предупреждения и реагирования на
чрезвычайные ситуации техногенного и
природного характера
Автономной Республики Крым
Функциональная подсистема Единой государственной
системы предупреждения и реагирования на
чрезвычайные ситуации техногенного и природного
характера Автономной Республики Крым
Министерства, рескомитеты, ведомства, органы исполнительнойвласти Автономной Республики Крым обеспечивают в соответствии сутвержденными положениями о них выполнение функций попредупреждению и реагированию на чрезвычайные ситуациитехногенного и природного характера.
Министерство агропромышленного комплекса,
ПО "Крыммясо", ПО "Крымагроснаб", ОАО "Крыммолоко", ПО
"Крымптицепром", РСПО "Крымпотребсоюз"
Организация и осуществление мероприятий по предупреждению иреагированию на чрезвычайные ситуации техногенного и природногохарактера (далее чрезвычайные ситуации) на объектах, которыевходят в состав отрасли.
Осуществление контроля за загрязнением угодий радиоактивнымии токсическими веществами. Обеспечение рационального ведениясельскохозяйственного производства на загрязненных территориях.
Обеспечение безопасности пищевого сырья и готовой продукции.
Организация и координация работы по эпизоотическому,фитопатологическому и токсикологическому контролю, ликвидацииэпизоотий и эпифитотий.
Обеспечение оперативного получения информации о чрезвычайнойситуации, ее обработка и оповещение субъектов хозяйственнойдеятельности об опасности.
Организация производства кондиционных продуктов питания дляснабжения пострадавшего населения.
Обеспечение участия сил и средств (в границах ихтактико-технических возможностей) в проведенииаварийно-спасательных и других неотложных работ в районевозникновения чрезвычайной ситуации.
Управление созданием и деятельностью таких функциональныхподсистем Единой государственной системы предупреждения иреагирования на чрезвычайные ситуации техногенного и природногохарактера:
- защита сельскохозяйственных животных и растений;
- силы и средства предупреждения и реагирования на чрезвычайные ситуации на объектах агропромышленного
комплекса и рыбного хозяйства;
- создание резервов продовольственных и кормовых ресурсов.
Главное управление МВД Украины в Крыму,
дивизия Национальной гвардии
Обеспечение охраны общественного порядка, ведение борьбы спреступностью, обеспечение безопасности дорожного движения, охранаматериальных и культурных ценностей в случае возникновениячрезвычайной ситуации.
Оказание помощи органам исполнительной власти должностнымлицам в проведении отселения людей из мест опасных для проживания.
Обеспечение участия сил и средств в границах ихтактико-технических возможностей в проведенииаварийно-спасательных и других неотложных работ в районахвозникновения чрезвычайных ситуаций.
Обеспечение охраны режимных и карантинных зон в местахрадиоактивного, химического, бактериологического, биологическогозаражения и во время их ликвидации.
Управление деятельностью государственной пожарной охраны МВД.
Организация работы по досмотру за противопожарным состояниемобъектов всех форм собственности и информирование в установленномпорядке об условиях и возможных последствиях пожаров.
Организация тушения пожаров и проведение первоочередныхаварийно-спасательных работ в очагах этих пожаров.
Управление созданием и деятельностью таких функциональныхподсистем Единой государственной системы предупреждения иреагирования на чрезвычайные ситуации техногенного и природногохарактера:
- обеспечение охраны общественного порядка;
- обеспечение тушения больших и сложных пожаров.
Министерство топлива и энергетики, ГАЭК "Крымэнерго",
ПТС "Крымтеплокоммунэнерго", ОАО "Крымнефтепродукт",
ОАО "Крымгаз", ГПП "Черноморнефтегаз"
Организация работы по осуществлению досмотра и контроля заобстановкой на потенциально опасных объектах, которые входят всостав отрасли, включая прилегающую к ним территорию.
Организация и осуществление мероприятий по предупреждению иреагированию на чрезвычайные ситуации на объектах, которые входятв состав отрасли.
Обеспечение участия сил и средств подчиненныхаварийно-спасательных формирований, входящих в состав Единойгосударственной системы в проведении аварийно-спасательных другихнеотложных работ в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
Управление созданием и деятельностью таких функциональныхподсистем Единой государственной системы предупреждения иреагирования на чрезвычайные ситуации техногенного и природногохарактера:
- топливно-энергетического комплекса;
- тяжелой, оборонной, химической и нефтехимической промышленности;
- нефте- и газоразведки, добычи и переработки сырья, транспортировки по нефте- и газопроводам.
Министерство экономики, министерство финансов, Рескомитет
по торговле и защите прав потребителей
Координация работы по размещению объектов на территорииАвтономной Республики Крым с учетом требований техногеннойбезопасности.
Обеспечение в установленном порядке финансирования работ попредупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций,оказание помощи пострадавшему населению в пределах ассигнований,предусмотренных на эти цели в бюджете Автономной Республики Крым.
Создание страховых и резервных фондов, запасов материальныхсредств, а также не понижаемых ресурсов продуктов питания инепродовольственных товаров первоочередного употребления.
Координация организации торговли продуктами питания итоварами первоочередного употребления для пострадавшего населения.
Прогнозирование и оценка социально-экономических последствийчрезвычайных ситуаций.
Управление созданием и деятельностью таких функциональныхподсистем Единой государственной системы предупреждения иреагирования на чрезвычайные ситуации техногенного и природногохарактера:
- обеспечение целевых видов страхования и страховых резервов;
- создание финансовых резервов;
- создание резервов материальных ресурсов.
Рескомитет по информации
Обеспечение контроля за состоянием потенциально опасныхобъектов, входящих в состав отрасли.
Своевременное и объективное информирование населения опоследствиях чрезвычайных ситуаций в Украине и за ее пределами.
Внеочередная передача сообщений, касающихся чрезвычайныхситуаций и рекомендации населению по правилам поведения в ихусловиях.
Предоставление органам исполнительной власти и службам МЧСУкраины лучшего эфирного времени для проведения пропаганды основбезопасной жизнедеятельности.
Управление созданием и деятельностью таких функциональныхподсистем Единой государственной системы предупреждения иреагирования на чрезвычайные ситуации техногенного и природногохарактера:
- информирование населения о последствиях чрезвычайных ситуаций.
Главное управление по вопросам чрезвычайных
ситуаций и гражданской защите населения
Выполнение функций постоянного органа управлениятерриториальной подсистемы Единой государственной системыпредупреждения и реагирования на чрезвычайные ситуации.
Координация деятельности центральных органов исполнительнойвласти Автономной Республики Крым, других участников реализацииплановых мероприятий по предупреждению и реагированию начрезвычайные ситуации, полная ответственность за своевременную,максимально оперативную и полную их реализацию.
Организационно-методическое управление планированием действийтерриториальной подсистемы Единой государственной системыпредупреждения и реагирования на чрезвычайные ситуации.
Управление всеми силами и средствами функциональной итерриториальной подсистем Единой государственной системыпредупреждения и реагирования на чрезвычайные ситуации.
Обеспечение государственного надзора за выполнениемтребований техногенной безопасности, осуществлением мероприятий попредупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций,готовностью сил и средств гражданской обороны к проведениюаварийно (поисково)-спасательных и других неотложных работ.Прогнозирование совместно с экспертными организациями вероятностии масштабов возникновения чрезвычайных ситуаций.
Организационно-методическое управление, координация иконтроль за деятельностью органов исполнительной власти,предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности повопросам социально-экономической, правовой и медицинской защитеграждан, пострадавших от чрезвычайных ситуаций. Оказание вустановленном порядке помощи населению Украины и других государствв случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
Оповещение населения об угрозе и возникновении чрезвычайныхситуаций, контроль за функционированием территориальных илокальных систем оповещения. Создание, подготовка и применениеаварийно (поисково)-спасательных специализированных формированийдля реагирования на чрезвычайные ситуации.
Обеспечение научно-технического сопровождения и поддержкивсего круга проблем территориальной подсистемы Единойгосударственной системы предупреждения и реагирования начрезвычайные ситуации.
Обеспечение подготовки специалистов и должностных лиц органовуправления и сил гражданской обороны к действиям в чрезвычайныхситуациях, проведения соответствующего обучения населения,аттестации аварийно (поисково)-спасательных формирований испасателей.
Обеспечение работы подразделения Правительственной
информационно-аналитической системы по вопросам чрезвычайных
ситуаций и ее основной подсистемы "МЧС - Информ", развитие
необходимой инфраструктуры и системы связи.
Управление созданием и деятельностью таких функциональныхподсистем Единой государственной системы предупреждения иреагирования на чрезвычайные ситуации техногенного и природногохарактера:
- оповещение населения о чрезвычайной ситуации;
- защита населения и территорий при возникновении чрезвычайных ситуаций;
- жизнеобеспечение пострадавшего населения;
- проведение аварийно (поисково)-спасательных и других неотложных работ;
- силы и средства реагирования на чрезвычайные ситуации.
Министерство образования
Организация координации и оказание помощи в проведениинаучных исследований по усовершенствованию территориальнойподсистемы Единой государственной системы предупреждения иреагирования на чрезвычайные ситуации, проведениянаучно-технических консультаций и экспертных оценок в процессеподготовки и производства работ по предупреждению и реагированиюна чрезвычайные ситуации.
Организация подготовки специалистов по вопросампредупреждения и реагирования на чрезвычайные ситуации.
Организация изучения студентами, курсантами и школьникамиоснов безопасной жизнедеятельности, обеспечения подготовки ииздания соответствующих учебников и пособий.
Управление созданием и деятельностью таких функциональныхподсистем Единой государственной системы предупреждения иреагирования на чрезвычайные ситуации техногенного и природногохарактера:
- обучение вопросам безопасной жизнедеятельности.
Министерство обороны Украины
(войсковая часть А-1916, ВМС Украины)
Организация работы, связанной с хранением, эксплуатацией итранспортировкой вооружения и военной техники, обезвреживаниембоеприпасов в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
Контроль радиационной, химической, биологической,
бактериологической, экологической обстановки в районах размещения