П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ВЕРХОВНОЙ РАДЫ
АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
Об утверждении Положения о порядке управления
пакетами акций, принадлежащими Автономной
Республике Крым, назначения уполномоченных
лиц и контроля за их деятельностью
( Сборник нормативно-правовых актов Автономной Республики Крым 2000, N 3, ст.210-211 )
В соответствии с подпунктом 15.1 пункта 15 раздела IIПоложения о порядке управления имуществом, принадлежащимАвтономной Республике Крым или переданным в ее управление,утвержденного Постановлением Верховной Рады Автономной РеспубликиКрым от 21 апреля 1999 года N 459-2/99 ( rb0459002-99 ),
Верховная Рада
Автономной Республики Крым п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить Положение о порядке управления пакетами акций,принадлежащими Автономной Республике Крым, назначенияуполномоченных лиц и контроля за их деятельностью (прилагается).
2. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложитьна Фонд имущества Автономной Республики Крым и Постоянную комиссиюВерховной Рады Автономной Республики Крым по экономической,бюджетно-финансовой и налоговой политике.
Председатель Верховной Рады
Автономной Республики Крым Л.ГРАЧ
г. Симферополь,
15 марта 2000 г.
N 986-2/2000
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением Верховной Рады
Автономной Республики Крым
15 марта 2000 г. N 986-2/2000
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке управления пакетами акций,
принадлежащими Автономной Республике Крым,
назначения уполномоченных лиц и
контроля за их деятельностью
Настоящее Положение определяет порядок управления пакетамиакций, паями, долями (далее - пакеты акций), принадлежащимиАвтономной Республике Крым, в уставных фондах хозяйственныхобществ (далее - АО), порядок назначения уполномоченных лиц,осуществления ими управления пакетами акций, предоставления имсоответствующих полномочий и контроля за их деятельностью.
В настоящем Положении нижеприведенные термины применяются вследующем значении:
пакет акций АО, передаваемый в управление уполномоченномулицу, - пакеты акций, зарезервированные в установленном порядкекак имущество, принадлежащее Автономной Республике Крым, либопакеты акций, не проданные в течение трех месяцев с моментапередачи их для продажи на фондовой бирже в соответствии сутвержденным планом размещения акций;
уполномоченное лицо - юридическое или физическое лицо,определенное в соответствии с нормами настоящего Положения иназначенное Фондом имущества Автономной Республики Крым (далее -Фонд), с которым Фонд заключает в соответствии с типовой формойдоговор-поручение на выполнение функций по управлению пакетомакций АО;
орган исполнительной власти - орган исполнительной властиАвтономной Республики Крым (министерство или республиканскийкомитет Автономной Республики Крым), в сфере управления которогонаходилось имущество предприятия, преобразованного в АО, пакетакций которого передается в доверительное управлениеуполномоченному лицу;
задание уполномоченному лицу - разработанный соответствующиморганом исполнительной власти перечень показателей, выполнениекоторых с использованием полномочий, предоставленныхдоговором-поручением уполномоченному лицу, определенному порезультатам конкурса, обеспечивает эффективную работу АО, вуставных фондах которых имеется пакет акций, принадлежащийАвтономной Республике Крым;
договор-поручение - договор, заключенный между Фондом иуполномоченным лицом, обязующимся осуществлять от именисобственника функции по управлению акциями, принадлежащимиАвтономной Республике Крым.
1. Общие положения
1.1. Управление пакетом акций АО, принадлежащим АвтономнойРеспублике Крым, осуществляется уполномоченными лицами,определенными в соответствии с требованиями настоящего Положения,или непосредственно Фондом до момента передачи функций управленияуполномоченному лицу.
1.2. Непосредственное управление пакетом акций АО со стороныФонда осуществляется через соответствующее структурноеподразделение (отдел) Фонда на основании положения об отделе,утвержденного коллегией Фонда, и Положения о Фонде путемреализации прав акционера АО в пределах тех полномочий, которыеему предоставляет указанный пакет акций.
1.3. Уполномоченное лицо назначается Фондом по результатамконкурса, проведенного в соответствии с пунктом 5 настоящегоПоложения. По решению Верховной Рады Автономной Республики Крымуполномоченными лицами выступают органы исполнительной власти.
1.4. Договоры с уполномоченными лицами и изменения в нихподлежат регистрации в Фонде. Договор вступает в силу с даты,указанной в договоре, но не ранее дня его регистрации в Фонде.
1.5. Уполномоченное лицо может осуществлять управлениепакетами акций, принадлежащими Автономной Республике Крым, одногоили нескольких обществ с учетом требований антимонопольногозаконодательства.
2. Выполнение функций управления
2.1. Выполнение функций по управлению пакетом акцийосуществляется уполномоченным лицом на основании заключенного сФондом договора-поручения путем реализации прав участника обществав пределах тех полномочий, которые ему предоставляет указанныйпакет акций.
2.2. К компетенции уполномоченного лица относитсяосуществление контроля:
за финансово-экономическими результатами деятельности АО;
эффективностью использования и сохранения имущества АО;
путями и сроком погашения задолженности АО в целом, вчастности по выплате заработной платы и платежам в бюджет;
выполнением определенных государством мобилизационных задачдля АО;
соблюдением устава АО;
действиями правления АО по управлению хозяйственнымобществом, реализации инвестиционной, технической и ценовойполитики, соблюдением номенклатуры товаров и услуг;
созданием АО дочерних предприятий, филиалов ипредставительств;
недопущением неправомочной реорганизации или ликвидации АО;
эмиссионной деятельностью АО;
заключением АО договоров о залоге и аренде имущества;
ведением АО книги регистрации акций общества;
выполнением коллективных договоров и отраслевых соглашений;
соблюдением законодательства при проведении общих собранийакционеров АО;
распоряжением недвижимым имуществом АО;
заключением учредительных договоров о создании другиххозяйственных обществ, в том числе предприятий с иностраннымиинвестициями, и составлением учредительных документов;
соблюдением антимонопольного законодательства исполнительныморганом АО;
обеспечением мер по сохранению государственной тайны.
2.3. Уполномоченное лицо (за исключением физических лиц,непосредственно осуществляющих функции уполномоченного лица)осуществляет свои функции по управлению пакетом акций АО путемназначения уполномоченного представителя, непосредственноучаствующего в работе наблюдательного совета и общего собрания АО.
2.4. Уполномоченный представитель назначается приказомуполномоченного лица, действует по его доверенности и от егоимени. Уполномоченными представителями могут назначатьсяработники, имеющие соответствующую квалификацию и сертификат направо управления государственными пакетами акций.
2.5. Для участия в общем собрании акционеров АО по вопросамувеличения уставного фонда, реорганизации и ликвидации АО,распределения прибыли и начисления дивидендов уполномоченное лицо,если это не предусмотрено договором-поручением, обязательнополучает от Фонда соответствующее отдельное письменное поручение,обязательное к исполнению уполномоченным представителем этогоуполномоченного лица. По другим вопросам уполномоченныйпредставитель имеет право голосовать в соответствии со своейкомпетенцией и по поручению уполномоченного лица.
2.6. Ответственность за своевременное доведение доуполномоченного представителя письменных поручений Фондауполномоченному лицу возлагается на руководителя предприятия(организации, учреждения), исполняющего функции уполномоченноголица.
2.7. В случае, если функцию уполномоченного лица выполняеторган исполнительной власти, письменное поручение Фонда, названноев подпункте 2.5 настоящего Положения, выдается только прирассмотрении общим собранием АО вопросов увеличения уставногофонда, реорганизации и ликвидации АО.
2.8. При исполнении функции уполномоченного лица органомисполнительной власти уполномоченными представителями назначаютсягосударственные служащие-работники этого органа исполнительнойвласти (за исключением руководителя этого органа исполнительнойвласти и его заместителей), отвечающие требованиям подпункта 2.4настоящего Положения, которые исполняют обязанностиуполномоченного представителя без вознаграждения.
2.9. Уполномоченное лицо оперативно информирует Фонд исоответствующий орган исполнительной власти об отдельных аспектахдеятельности АО, которые могут нанести вред государственныминтересам.
3. Контроль за деятельностью уполномоченного лица
3.1. Уполномоченное лицо в установленные договором-поручениемсроки отчитывается перед Фондом, с которым заключен договор, исоответствующим органом исполнительной власти по результатамхозяйственной деятельности АО.
3.2. Фонд совместно с органом исполнительной власти наосновании отчета уполномоченного лица дает оценку деятельностиуполномоченного лица относительно выполнения имдоговора-поручения, готовит предложения и замечания и принеобходимости информирует Верховную Раду Автономной РеспубликиКрым и Совет министров Автономной Республики Крым об эффективностидеятельности уполномоченного лица.
3.3. В случае невыполнения или ненадлежащего выполненияуполномоченным лицом условий договора уполномоченное лицо несетответственность согласно действующему законодательству. В случаедосрочного расторжения договора вследствие ненадлежащеговыполнения или невыполнения уполномоченным лицом его условийвнесенные им гарантийные обязательства не возвращаются,уполномоченное лицо обязано уплатить штраф в размере,установленном договором, а также возместить убытки, причиненныегосударству из-за невыполнения условий договора.
4. Срок и условия прекращения действия
договора-поручения
4.1. Уполномоченное лицо назначается Фондом сроком на тригода с правом его продления до пяти в случае соблюдения этим лицомусловий, определенных настоящим Положением.
4.2. В случае неудовлетворительной оценки деятельностиуполномоченного лица в течение двух кварталов договор-поручение сним по согласованию с Постоянной комиссией Верховной РадыАвтономной Республики Крым по экономической, бюджетно-финансовой иналоговой политике может быть расторгнут в одностороннем порядке.
4.3. С соблюдением процедуры, определенной в подпункте 4.2настоящего Положения, Фонд имеет право расторгнутьдоговор-поручение, а уполномоченное лицо без всяких дополнительныхусловий отказаться от его выполнения в любое время, уведомивстороны договора об этом письменно не позднее чем за 2 месяца додаты прекращения действия договора.
5. Проведение конкурса на передачу функций
управления уполномоченному лицу
5.1. Конкурс на передачу функций управления уполномоченномулицу проводится по решению Фонда специальной конкурсной комиссией(далее - Комиссия), которая создается по приказу Фонда. В составКомиссии должны входить представители Фонда, соответствующегооргана исполнительной власти, профильной постоянной комиссииВерховной Рады Автономной Республики Крым. В случае необходимостик работе Комиссии могут привлекаться соответствующие специалисты.Количество членов Комиссии может быть от пяти до девяти. ЗаседаниеКомиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее2/3 от состава Комиссии.
5.2. Руководители органа исполнительной власти в обязательномпорядке делегируют представителей для работы в Комиссии. Времяработы в составе Комиссии ее членам оплачивается по основномуместу работы.
5.3. Комиссия определяет условия проведения конкурса ипубликует информацию о его проведении в средствах массовойинформации. До определения Комиссией условий проведения конкурсасоответствующий орган исполнительной власти представляет вКомиссию утвержденное задание уполномоченному лицу. Задание должнообязательно предусматривать осуществление уполномоченным лицомконтроля:
за финансово-экономическими результатами деятельности АО;
эффективностью использования и сохранения имущества АО;
путями и сроком погашения задолженности АО в целом, вчастности по выплате заработной платы и платежам в бюджет;
выполнением определенных государством мобилизационных заданийдля АО;
соблюдением устава АО;
действиями правления по управлению АО, реализацииинвестиционной, технической и ценовой политики, соблюдениемноменклатуры товаров и услуг;
созданием АО дочерних предприятий, филиалов ипредставительств;
недопущением незаконной реорганизации и ликвидации АО;
эмиссионной деятельностью АО;
заключением АО договоров о залоге и аренде имущества;
ведением АО книги регистрации акций общества;
выполнением коллективных договоров и отраслевых соглашений;
соблюдением законодательства при проведении общего собранияАО;
распоряжением недвижимым имуществом АО;
заключением учредительных договоров о создании другиххозяйственных обществ и составлением учредительных документов, втом числе предприятий с иностранными инвестициями;
соблюдением антимонопольного законодательства исполнительныморганом АО;
обеспечением мер по сохранению государственной тайны.
5.4. Информация о проведении конкурса должна содержатьследующие сведения:
реквизиты АО и его местонахождение;
характеристику пакета акций, принадлежащего АвтономнойРеспублике Крым (размер пакета акций, указание о том,зарезервирован данный пакет как имущество, принадлежащееАвтономной Республике Крым, либо акции, передаваемые в управление,подлежат реализации в соответствии с планом размещения);
основную номенклатуру и объем изготовленной обществомпродукции, выполненных работ, предоставленных услуг за последнийотчетный год и период, предшествующий дате проведения конкурса;
количество рабочих мест и работающих в АО;
основные финансовые показатели АО;
условия конкурса;
конечный срок принятия заявления на участие в конкурсе;
время и место проведения конкурса;
адрес, номер телефона Комиссии;
другая информация по решению Фонда.
Указанная информация публикуется в средствах массовойинформации, определенных Комиссией.
5.5. В условия конкурса включаются:
обязательства уполномоченного лица относительно осуществлениямер по обеспечению прибыльной работы АО, акции которого передаютсяему в управление;
обязательства уполномоченного лица относительно выполнениязадания, разработанного соответствующим органом исполнительнойвласти;
обязательства относительно осуществления инвестиционнойполитики, в том числе программ технического перевооруженияпроизводства;
содействие созданию безопасных условий труда;
улучшение условий содержания объектов социально-культурногоназначения;
осуществление мероприятий по защите окружающей природнойсреды;
порядок отчетности уполномоченного лица;
обязательства уполномоченного лица по страхованию рисковневыполнения задания по управлению пакетом акций;
обязательства уполномоченного лица относительно оплаты аудитаАО, проведенного по требованию Фонда;
другие условия, определенные Комиссией.
5.6. Условия конкурса и срок его проведения утверждает Фонд,который принял решение о проведении этого конкурса.
5.7. Участником конкурса может быть:
физическое лицо, имеющее соответствующий уровеньпрофессиональной подготовки и опыт практической работы, а такжесертификат на право управления государственными пакетами акций;
юридическое лицо, в трудовых отношениях с которым находитсяфизическое лицо, отвечающее указанным требованиям.
5.8. Для участия в конкурсе представляются:
документ, подтверждающий уплату регистрационного взноса вразмере десяти не облагаемых налогом минимумов;
документ, подтверждающий возможность внесения суммы средств вкачестве залога гарантийных обязательств по управлению;
документ, удостоверяющий представителя юридического лица иего полномочия, а для физических лиц - документ, удостоверяющийличность;
нотариально удостоверенные копии учредительных документовюридического лица;
предложения относительно управления пакетом акций,принадлежащим Автономной Республике Крым, которые должны включатьназвание и сведения о местонахождении АО, обязательстваотносительно выполнения условий конкурса, прочие предложенияотносительно условий и результатов управления;
копии документов об образовании;
выписку из трудовой книжки за последние 5 лет;
декларацию о доходах (для физических лиц).
5.9. Сведения о каждом участнике конкурса заносятся в книгурегистрации участников конкурса и должны содержать:
порядковый номер участника конкурса в соответствии срегистрацией;
реквизиты юридического лица;
фамилию, имя, отчество физического лица или представителяюридического лица;
реквизиты документов, удостоверяющих внесение
регистрационного взноса.
5.10. Сведения об участниках конкурса, их количестве ипредложениях относительно условий конкурса не подлежат разглашениюдо определения окончательного победителя.
5.11. Конечный срок для принятия заявлений на участие вконкурсе - 3 дня до начала проведения конкурса.
5.12. В случае наличия только одного претендента на правоосуществления управления пакетом акций, принадлежащим АвтономнойРеспублике Крым, Комиссия принимает решение о проведении конкурса,если условия, предложенные им в конкурсных предложениях, отвечаютусловиям конкурса.
5.13. Заседания Комиссии являются закрытыми. Решение обопределении победителя конкурса считается правомочным, если занего проголосовали 2/3 от присутствующих членов Комиссии.
5.14. Решение Комиссии оформляется протоколом, в которомуказываются:
сведения об участниках конкурса;
условия конкурса;
предложения участников конкурса;
обоснование выбора победителя конкурса.
5.15. Протокол подписывается всеми членами Комиссии и втрехдневный срок со дня проведения конкурса направляется наутверждение органа, принявшего решение о проведении конкурса.Соответствующий орган в течение 10 дней утверждает результатыконкурса, после чего Фонд подписывает договор-поручение спобедителем конкурса и производит его регистрацию.
6. Порядок назначения уполномоченных лиц
без проведения конкурса
6.1. Органы исполнительной власти могут быть назначеныуполномоченными лицами по управлению пакетами акций,принадлежащими Автономной Республике Крым, без проведения конкурсапри условии принятия Верховной Радой Автономной Республики Крымсоответствующего постановления.
6.2. Для заключения договора-поручения в соответствии сподпунктом 1.4 орган исполнительной власти представляет в Фондследующие документы:
задание, разработанное и утвержденное соответствующим органомисполнительной власти относительно осуществления функций поуправлению пакетом акций конкретного АО;
уведомление в произвольной форме о согласии выступитьуполномоченным лицом по управлению пакетом акций конкретного АО;
доверенность, выданная органом исполнительной власти своемууполномоченному представителю, на осуществление функций поуправлению.
6.3. Договоры-поручения на назначение уполномоченных лиц
без проведения конкурса по решению Верховной Рады Автономной
Республики Крым подлежат расторжению Фондом в одностороннем
порядке в случае принятия Верховной Радой Автономной Республики
Крым иного решения о передаче функций по управлению пакетом акций.