Основные мероприятия, реализация которых позволит достичьнамеченных на 2004 год целей:
разработать стратегии развития инновационной деятельности вАвтономной Республике Крым и ее регионах;
создать сеть региональных инновационных структур.
Критерии эффективности и результативности задач региональнойполитики в сфере научно-технической и инновационной деятельности в2004 году:
увеличение количества внедренных научно-техническихразработок на 5%;
повышение количества предприятий, осуществляющих
инновационную деятельность, на 10%;
увеличение объема реализованной инновационной продукции навнутреннем и внешнем рынке на 4%.
7.6. Производство потребительских товаров и услуг
В 2003 году объем розничного товарооборота составил1686,4 млн грн, что на 10,6% выше уровня 2002 года.
Объем реализованных услуг составил 2546,6 млн грн, темпроста - 125,9%. На 1 жителя Крыма в 2003 году оказано услуг всреднем на 105 грн в месяц, что на 27% превышает уровень2002 года.
Основные проблемные вопросы, требующие решения в 2004 году:
несовершенство системы оборота потребительских товаров навнутреннем рынке, недостаточное развитие системы предприятийоптовой и мелкооптовой торговли в районных центрах автономии;
отсутствие целостной системы законодательного регулированиядеятельности торговой отрасли;
значительный объем реализации контрафактной продукции;
высокий удельный вес убыточных предприятий торговли ибытового обслуживания;
низкий уровень обслуживания покупателей;
недостаточный уровень профессиональной подготовки персоналапредприятий, в т.ч. сезонного;
строительство объектов торговли в нарушение земельногозаконодательства, норм пожарной безопасности, охраны жизни издоровья людей.
Задачи региональной политики на 2004 год:
оптимизировать сеть розничной торговли, предприятийобщественного питания и бытового обслуживания;
внедрить электронную торговлю и кассовые безналичные расчетыторговли с использованием банковских платежных карточек.
Основные мероприятия, реализация которых позволит достичьнамеченных на 2004 год целей:
разработать Положение о создании и деятельности товарныхрынков в Автономной Республике Крым;
разработать Порядок осуществления органами местногосамоуправления делегированных полномочий в части принятия решенийпри аннулировании выданного разрешения на эксплуатацию объектовторговли и бытового обслуживания в случае нарушения экологических,санитарных правил, других требований законодательства;
организовать работу курсов по подготовке и повышениюквалификации работников торговли, общественного питания и бытовогообслуживания.
Критериями эффективности и результативности мероприятий всфере производства потребительских товаров и услуг являетсяследующее.
Довести объем розничного товарооборота до 1841 млн грн, илиувеличить на 3% по сравнению с 2003 годом.
Объем реализованных услуг составит 2923 млн грн (на 14,8%больше по сравнению с 2003 г.).
Оказать услуг на 1 жителя Крыма на 121 грн в месяц (прирост -15,2%).
7.7. Курортно-рекреационная сфера
За 2003 год Крым посетило 5,0 млн человек.
От курортных регионов в 2003 году в бюджеты всех уровнейпоступило 773,3 млн грн, что на 87,0 млн грн больше, чем за2002 год, темп роста составил 112,7%. Платежи в бюджет откурортных регионов составляют 54,0% всех поступлений по Крыму.
Основные проблемные вопросы, требующие решения в 2004 году:
несоответствие нормативно-правовой базы, которая регулируетвзаимоотношения в сфере туризма и курортов, международномузаконодательству;
отсутствие законодательного регулирования процессовприватизации учреждений курортной отрасли государственной икоммунальной собственности, сдерживающее получениенегосударственных инвестиций на развитие курортной сферы;
несоблюдение инвесторами инвестиционных обязательств впроцессе приватизации;
отсутствие научно обоснованных рекомендаций рациональногоиспользования природных территорий, их мониторинга ипрогнозирования развития;
недостаточная по объемам финансирования государственнаяподдержка рекламы национального туристического продукта навнутреннем и международном рынке туристических услуг;
высокая степень морального и физического износаматериально-технической базы предприятий, технологическаяотсталость, низкий уровень комфортности проживания и услуг,которые предоставляются.
Задачи региональной политики на 2004 год:
увеличение поступлений в бюджет от курортной сферы итуристической деятельности;
обеспечение повышения доступности и эффективностисанаторно-курортного лечения для большинства граждан Украины;
сохранение и дальнейшее развитие научной, материальной,лечебно-методической и природной базы курортной сферы;
стимулирование строительства и реконструкции объектовтуристической и рекреационной сфер, привлечение иностранных иотечественных инвестиций в развитие материально-технической базытуристической индустрии;
содействие расширению международного сотрудничества Крыма всфере туризма на межведомственном и региональном уровнях.
Основные мероприятия, реализация которых позволит достичьнамеченных на 2004 год целей:
подготовить и направить предложения в Кабинет МинистровУкраины по решению вопросов упрощения порядка пересечения границУкраины детьми из стран СНГ на отдых и лечение, измененияпроцедуры пересечения границы Украины лицами, следующими на личномавтотранспорте по доверенности, полученной не только от ближайшихродственников;
решить вопрос о введении безвизового въезда с целью туризмадля граждан Израиля и упрощении процедуры выдачи виз для туристов;
обеспечить координацию работ по разработке округов и зонсанитарной охраны курортов, составлению реестров природныхлечебных ресурсов;
инициировать создание специализированного гидрогеологическогорежимно-эксплуатационного предприятия "Крымлечминресурсы" поразработке Сакского грязевого месторождения.
Критерии эффективности и результативности реализации задачрегиональной политики:
увеличение коэффициента загрузки средств размещениясанаторно-курортного и туристического комплекса на 5-10%;
увеличение численности организованных отдыхающих на 9,1%;
увеличение объема реализации всех видов услуг на 2,7%;
доведение среднего уровня рентабельности предприятийсанаторно-курортного комплекса до 15%.
Глава 8
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В 2003 году внешнеторговый оборот товаров и услуг пооперативным данным составил 525,2 млн долл. США, или на 14,1%больше, чем в 2002 году. При этом объемы экспорта увеличились на15,8%, импорта - на 9,6% и составили соответственно384,4 млн долл. США и 140,8 млн долл. США.
Внешнеторговый оборот, млн долл. США
Рис. 10
1998 год 368.9 млн долл. США
1999 год 334.8 млн долл. США
2000 год 408.6 млн долл. США
2001 год 424.6 млн долл. США
2002 год 460.2 млн долл. США
2003 год 525.2 млн долл. США
В структуре экспортных поставок преобладают продуктыорганической и неорганической химии, черные металлы, рыбопродукты,напитки алкогольные и безалкогольные. Среди импортируемыхтоваров - средства наземного транспорта, технологическоеоборудование.
В 2003 году ориентировочно в экономику Крыма привлечено около32 млн долл. США иностранных инвестиций и общий объем иностранныхинвестиций составил на 01.01.04 более 226 млн долл. США.
Основные проблемные вопросы, требующие решения в 2004 году:
несовершенство законодательства в рамках развитиямежрегионального сотрудничества;
сложности с решением земельных, залоговых и других вопросов,связанных с реализацией инвестиционных проектов;
отсутствие финансирования для подготовки и продвижениярекламно-информационных материалов, проведения и участия ввыставках, в новых информационно-коммуникационных связях.
Задачи региональной политики на 2004 год:
расширение международного инвестиционного сотрудничества иинтеграции;
поиск торговых партнеров и иностранных инвесторов длясовместной реализации инвестиционных проектов;
развитие межрегионального сотрудничества с регионами странСНГ и дальнего зарубежья.
Основные мероприятия, реализация которых позволит достичьнамеченных на 2004 год целей:
проведение инвентаризации подписанных соглашений, протоколови отмена неработающих;
размещение инвестиционных и торговых предложений предприятийв средствах массовой информации и Интернете с целью поискаторговых партнеров и иностранных инвесторов для совместнойреализации инвестиционных проектов;
издание рекламных материалов об экономическом иинвестиционном потенциале Крыма.
Критерии эффективности и результативности задач региональнойполитики в сфере внешнеэкономических отношений:
увеличение объемов экспорта товаров и услуг на 12,1%;
увеличение объемов поступления иностранных инвестиций на9,3%.
Глава 9
СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА
9.1. Демографическая ситуация
В 2003 году сохраняется тенденция роста рождаемости исокращения естественной убыли населения.
По предварительным данным среднегодовая численность наличногонаселения в 2003 году составит 2012,0 тыс. чел., что ниже уровня2002 года на 0,6%.
Общее количество пенсионеров составляет 530,6 тыс. человек,или 26,4% от общей численности населения.
Доля лиц нетрудоспособного возраста в структуре населения -39,7%.
В течение 2004 года сохранится тенденция уменьшениячисленности населения (при одновременном замедлении ее темпов).Среднегодовая численность наличного населения составит2000,0 тыс. чел., что на 12,0 тыс. чел. (0,6%) меньше уровня2003 года.
9.2. Занятость населения и рынок труда
Ситуация на рынке труда республики стабилизировалась.
Потребность предприятий в рабочей силе, заявленная в службузанятости, увеличилась на 55,3% по сравнению с 2002 годом.Численность работающих в возрасте 15-70 лет, занятых экономическойдеятельностью, увеличилась на 400 человек за счет роста деловойактивности в сфере предпринимательства и составила 810 тыс.человек. Численность безработных на полном рынке труда,рассчитанная по методологии Международной организации труда,снизилась на 0,6% к предыдущему году и составила 51 тыс. человек.Уровень безработицы уменьшился соответственно с 6,0% до 5,9% .
Основные проблемные вопросы, требующие решения в 2004 году:
территориальный и профессиональный дисбаланс междупредложением рабочей силы и спросом на нее;
снижение числа занятых на сельскохозяйственных предприятиях всвязи с реформированием трудовых отношений на селе;
сезонность занятости в курортной сфере и агропромышленномкомплексе;
проблема занятости населения в отдельных населенных пунктах:малых монофункциональных городах, поселках и массивах компактногопроживания депортированных граждан, бывших военных городках и др.
Задачи региональной политики на 2004 год:
повышение качества рабочей силы и формированиепрофессионально-квалификационного состава рабочей силы всоответствии с потребностями рынка труда;
создание дополнительных гарантий по трудоустройству дляграждан, которые нуждаются в социальной защите и не способны наравных конкурировать на рынке труда;
создать новые рабочие места за счет наращивания объемовпроизводства, развития малого и среднего бизнеса, реализацииинвестиционных проектов, поддержки самостоятельной занятостинаселения.
Основные мероприятия, реализация которых позволит достичьнамеченных на 2004 год целей:
трудоустроить 35,5 тыс. человек на свободные и вновьсозданные места;
провести работы по бронированию 3,4 тыс. рабочих мест длянеконкурентоспособных граждан;
организовать профессиональное обучение, переподготовку иповышение квалификации 8,1 тыс. безработных;
повысить эффективность использования средств Республиканскогоцентра занятости;
провести Всеукраинский конкурс "Лучший работодатель года"среди предприятий республики.
Критериями эффективности и результативности реализации задачрегиональной политики в сфере занятости является следующее.
Численность занятых экономической деятельностью (в возрасте15-70 лет) возрастет на 2 тысячи человек (+0,2%) по сравнению споказателем 2003 года и составит 812,0 тыс. чел. Уровень занятостинаселения составит 52,5%. Будет создано 21,2 тысячи новых рабочихмест.
Численность безработных и уровень безработицы (по методологииМОТ) снизятся и составят соответственно 50 тыс. человек, или 5,8%.
9.3. Денежные доходы населения и заработная плата
Ориентировочно уровень наличных доходов населения составил в2003 году 5583,1 млн грн, в среднем на 1 человека наличный доходприблизился к 2775 грн в год (среднемесячный - 231,2 грн).
Сохранились положительные тенденции, характеризующие уровеньоплаты труда работников. Заработная плата превысила утвержденныйна 2003 год размер прожиточного минимума на одно трудоспособноелицо и составила 430 грн, при темпе роста к 2002 г. - 120,0%.
По оперативным данным задолженность по выплате заработнойплаты снижена за 2003 год на 14,6% и по состоянию на 1 января2004 года составляет 71,6 млн грн.
Основные проблемные вопросы, требующие решения в 2004 году:
недостаточный уровень государственных социальных гарантий(минимальной заработной платы, пенсий, пособий и другихтрансфертов);
наличие задолженности по выплате заработной платы.
Задачей на 2004 год является создание объективных условий длястабильного роста реальных денежных доходов населения.
Основные мероприятия, реализация которых позволит достичьнамеченных на 2004 год целей:
внедрение консолидированной системы адресной социальнойпомощи и социальных услуг;
социальная поддержка нетрудоспособных граждан и лиц сограниченными физическими возможностями;
социальная поддержка семей с детьми и детей, лишенныхродительской опеки;
рост заработной платы работников бюджетной сферы и органовисполнительной власти.
Критериями эффективности и результативности реализациирегиональной политики в сфере доходов населения и заработной платыявляется следующее.
Среднемесячная заработная плата одного штатного работникасоставит 497 грн.
Общая сумма наличных доходов населения возрастет на 13,2% исоставит 6320 млн грн. В расчете на 1 человека наличный доходсоставит 3160 грн в год, среднемесячный - 263 грн.
9.4. Социальное обеспечение
На 1 января 2004 года получателями государственной помощиявляются 42,9 тыс. семей с детьми, 14,5 тыс. малообеспеченныхсемей, 685 инвалидов с детства и детей-инвалидов. Им оказанапомощь на сумму 52,8 млн грн. Задолженности по выплате нет.
Финансирование расходов на социальную защиту населенияхарактеризуются следующими данными:
------------------------------------------------------------------
|2002 г.|2003 г.|2004 г.|2004 г. в %
| | | |к 2003 г.
------------------------------------------------------------------
1. Субвенция на выплату помощи 39,7 52,8 66,5 125,95
семьям с детьми, инвалидам с
детства и детям-инвалидам,
малообеспеченным семьям
2. Расходы по возмещению 14,9 13,0 29,8 229,23
стоимости жилищно-коммунальных
услуг, твердого топлива
семьям, оформившим субсидии
3. Расходы на предоставление 51,9 54,5 69,6 127,71
льгот отдельным категориям
граждан за счет средств
субвенций Госбюджета Украины
по оплате жилищно-коммунальных
услуг и компенсаций за
льготный проезд
Адресная помощь в виде жилищной субсидий в АвтономнойРеспублике Крым по состоянию на 1 января 2004 года оказана44,55 тыс. семей, или 5,9% от общего количества семей, проживающихв регионе. Субсидии предоставлены на сумму 13,01 млн грн. Среднийразмер субсидии наличными деньгами составил 259,34 грн. Нафинансирование субсидий на жилищно-коммунальные услуги перечисленоиз Государственного бюджета Украины ( 380-15 ) 6,88 млн грн.
Субсидии на приобретение сжиженного газа и твердого топливаназначены 23,5 тыс. семьям на сумму 5,6 млн грн. Наличность наприобретение сжиженного газа и твердого топлива выплачена22,2 тыс. семьям, или 94,5% от общего количества назначенныхсубсидий, на сумму 5,1 млн грн.
Обеспечены креслами-колясками различной модификации1212 инвалидов, или 151% от запланированного количества.
Обратились за помощью в трудоустройстве 495 инвалидов, изкоторых трудоустроены 140 человек.
Основные мероприятия, реализация которых позволит достичьнамеченных на 2004 год целей:
создать отделения профессиональной реабилитации для инвалидовв Белогорском, Бахчисарайском районах, Киевском районег. Симферополя, г. Евпатории;
организовать ввод первой очереди межрегионального центрапрофессиональной реабилитации инвалидов в п. Школьное;
создать Единый государственный автоматизированный реестр лиц,имеющих право на льготы;
открыть Школьненский психоневрологический интернат на460 койко-мест;
расширить сеть отделений социальной помощи на дому;
создать отделение социально-бытовой и медико-социальнойреабилитации пенсионеров и инвалидов в г. Бахчисарае, Белогорском,Ленинском районах, г. Феодосии (пгт Орджоникидзе);
расширить сеть обслуживания детей-инвалидов в г. Ялте,г. Алуште, г. Феодосии, г. Саки, Железнодорожном районег. Симферополя.
Критериями эффективности и результативности реализациирегиональной политики в сфере социального обеспечения являетсяследующее.
Расходы государственной помощи семьям с детьми,малообеспеченным семьям, инвалидам с детства и детям-инвалидамсоставят 66,5 млн грн.
Будет трудоустроено 180 инвалидов, обеспечено
креслами-колясками 1200 инвалидов.
Расходы по жилищным субсидиям составят 36,0 млн грн.
9.5. Пенсионная реформа
По оперативным данным консолидированный бюджет Пенсионногофонда Украины выполнен за 2003 год на 115,4%.
Назначено 25,2 тыс. новых пенсий, проведено более 68,8 тыс.перерасчетов пенсий по заявлениям пенсионеров, что на 40 тыс.больше, чем за 2002 год.
С 1 января 2004 года будет обеспечено своевременное и вполном объеме финансирование выплаты пенсий и пособий с учетомперерасчета их размеров. Финансирование будет осуществляться избюджета Пенсионного фонда Украины (в 2004 году - 1038,0 млн грн),а именно поступление собственных средств Главного управленияПенсионного фонда Украины в Автономной Республике Крым(938,9 млн грн), последующее возмещение средств:
из фонда общеобязательного государственного социальногострахования на случай безработицы (2,4 млн грн);
фонда обязательного социального страхования от несчастногослучая на производстве и профессионального заболевания(3,2 млн грн);
Государственного бюджета Украины ( 380-15 ) (92,5 млн грн).
В 2004 году все застрахованные лица будут обеспеченысвидетельствами об общеобязательном государственном социальномстраховании.
Будет создана единая централизованная база данных озастрахованных лицах в Автономной Республике Крым, что позволитупростить и ускорить механизм перерасчета и назначения пенсий.
9.6. Обустройство депортированных граждан
В настоящее время в Крыму сформировалось около 300 поселков имассивов компактного проживания репатриантов, из которыхобеспечены водой - 54,8%, электроэнергией - более 87,7%. Уровеньгазификации не превышает 10%, обеспеченность дорогами с твердымпокрытием не превышает 3-5%, канализационные сети практическиотсутствуют.
В 2003 году на реализацию Программы обустройства исоциально-культурного развития депортированных граждан вАвтономной Республике Крым на 2003 год, осуществляемой за счетсредств бюджета Автономной Республики Крым, утвержденнойПостановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от16 апреля 2003 года N 520-3/03 ( rb0520002-03 ), фактически былопрофинансировано 50,8 млн грн, в том числе из Государственногобюджета Украины ( 380-15 ) - 38,7 млн грн, из бюджета АвтономнойРеспублики Крым ( rb0434002-03 ) - 12,1 млн грн.
В результате выполненных работ в 2003 году фактически удалосьввести в эксплуатацию 14819,7 кв. м жилья, выкупить 8817,4 кв. мжилья, провести 38,4 км линий электропередач, 100,8 км сетейводопровода, пробурить 1 скважину, провести 46,2 км сетейгазоснабжения, ввести в эксплуатацию общеобразовательные школы вс. Сары-Су Белогорского района на 416 учащихся, в с. Сары-БашПервомайского района на 140 учащихся и в с. Заречное Джанкойскогорайона школу-детский сад на 275 учащихся.
Основные проблемные вопросы, требующие решения в 2004 году:
низкий уровень обеспечения мест компактного проживаниядепортированных граждан сетями электро-, газо-, водоснабжения иводоотведения;
длительный период строительства многоквартирных жилых домов иобъектов коммунального хозяйства;
низкие темпы работы по передаче на баланс коммунальнымпредприятиям объектов жилищно-коммунального хозяйства, построенныхза счет целевых бюджетных средств, выделяемых на обустройстворепатриантов.
Основные мероприятия, реализация которых позволит достичьнамеченных на 2004 год целей:
обеспечить места компактного проживания депортированныхграждан сетями электро-, газо-, водоснабжения и водоотведения сцелью завершения их электрификации и доведения уровняобеспеченности водопроводными сетями до 70%;
окончить строительство многоквартирных жилых домов, начатое в1993-1996 гг.;
решить вопрос по компенсационным выплатам за проезд и провозбагажа репатриантам;
содействовать в подготовке национальных кадров дляприоритетных отраслей экономики и социально-культурной сферы путемоплаты обучения в высших учебных заведениях студентов измалообеспеченных семей;
возместить расходы за проживание в общежитиях, подвозпитьевой воды;
организовать летний отдых и оздоровление детей из многодетныхи малообеспеченных семей;
расширить сети учреждений охраны здоровья и учебныхучреждений, прежде всего с крымскотатарским языком обучения.
Критериями эффективности и результативности реализации задачрегиональной политики является следующее.
Ожидается, что в 2004 году по Программе обустройства исоциально-культурного развития депортированных граждан вАвтономной Республике Крым на 2003 год, осуществляемой за счетсредств бюджета Автономной Республики Крым, утвержденнойПостановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от16 апреля 2003 года N 520-3/03 ( rb0520002-03 ), финансирование засчет средств Государственного бюджета Украины составит36,5 млн грн, бюджета Автономной Республики Крым - 15,0 млн грн.Всего в 2004 году ожидается ввод в эксплуатацию 19881,3 кв. мжилья, 64,37 км сетей водоснабжения, 26,16 км сетейэлектроснабжения, 42,60 км газопровода, канализационногоколлектора протяженностью 1,83 км.
9.7. Жилищно-коммунальное хозяйство
9.7.1. Жилищное хозяйство
Жилищный фонд Автономной Республики Крым составляет37,3 млн кв. м общей площади. Из них ветхий жилищный фондсоставляет 62 тыс. кв. м, аварийный - 9,3 тыс. кв. м. Напротяжении последних лет объемы капитального ремонта жильясложились на уровне 8-12% от нормативных.
Дефицит бюджетных средств на капремонт жилья объективнообусловил предельно малые объемы по капремонту (замене) лифтов,замене газового изношенного оборудования, прекращение работ покапремонту жилых домов старой застройки с отселением жильцов,непринятие мер по увеличению теплостойкости ограждающихконструкций массовых серий жилых домов постройки 1960-1980 годов,повышению их сейсмостойкости.
Уровень оснащенности жилищного фонда приборами учета воды итепла крайне низкий (4-5%).
Основные проблемные вопросы, требующие решения в 2004 году:
несоответствие тарифов по квартирной плате фактическойстоимости обслуживания жилья;
отсутствие нормативно-правовой базы по воздействию нанеплательщиков за услуги по содержанию и обслуживанию жилищногофонда;
снижение темпов передачи в коммунальную собственностьведомственного жилья и создания в городах и поселках Крымаобъединений совладельцев многоквартирных жилых домов;
низкий уровень бюджетного финансирования работ по капремонтужилищного фонда.
Задачи региональной политики на 2004 год:
повысить уровень бюджетного финансирования из местныхбюджетов на проведение капремонтов жилищного фонда;
сократить задолженность населения по квартирной плате.
Основные мероприятия, реализация которых позволит достичьнамеченных на 2004 год целей:
создать 60 объединений совладельцев многоквартирных домов(ОСМД);
осуществить передачу в коммунальную собственностьведомственного жилищного фонда в объеме 750 тыс. кв. м;
содействовать защите прав и законных интересовквартиросъемщиков и собственников жилья.
Критерий эффективности и результативности мероприятий в сфережилищно-коммунального хозяйства:
обеспечение надлежащего содержания домов и придомовыхтерриторий.
9.7.2. Коммунальное хозяйство
Коммунальное хозяйство городов и поселков АРК представленореспубликанскими предприятиями ПО "Крымводоканал", АП"Крымтеплокоммунэнерго", КГПП "Крымтроллейбус" и предприятиямикоммунальной собственности, оказывающими услуги по тепло-,водоснабжению, водоотведению, содержанию объектов внешнегоблагоустройства и санитарной очистки городов и поселков Крыма.
Коммунальная теплоэнергетика
Основные мощности коммунальной теплоэнергетики
сконцентрированы в АП "Крымтеплокоммунэнерго". Котельными
предприятия отапливается 14 млн кв. м жилья в 12 городах и
16 поселках Крыма. На балансе АП "Крымтеплокоммунэнерго" находится
205 котельных установленной мощностью 2399 Гкал/час. Из общего
количества 65% котельных работают на газе, 35% - на жидком
топливе. За 2003 год реализовано потребителям 2,0 млн Гкал
тепловой энергии (на 3% больше, чем за 2002 год).
Горэлектротранспорт
Перевозку пассажиров горэлектротранспортом в АРК осуществляютпредприятия КГПП "Крымтроллейбус" и Евпаторийское трамвайноеуправление.
Техническое состояние подвижного состава требует обновления(94% троллейбусов и трамваев имеют сверхнормативный срокэксплуатации). Усредненный период эксплуатации троллейбусовсоставляет 19 лет и является самым "старым" в Украине. Из общейпротяженности контактной сети более 40 км эксплуатируется сосверхнормативным износом. Более 100 единиц подвижного состававыведены из эксплуатации. Из-за сложившегося техническогосостояния подвижного состава и контактной сети в течение2004-2005 годов необходимо ежегодно приобретать не менее10 троллейбусов и осуществлять замену 20 км контактного провода.Финансовое состояние КГПП "Крымтроллейбус" не позволяет решатьвопросы приобретения новых троллейбусов. Замена контактной сетиежегодно осуществляется в объеме 1,5-2,0 км.
Водопроводно-канализационное хозяйство
В силу сложившихся природных условий, а также учитываяособенности крымского рельефа система водоснабжения городов инаселенных пунктов автономии представляет собой один из самыхсложных комплексов в Украине.
Техническое состояние водопроводно-канализационного комплексаКрыма неудовлетворительное, требует больших капитальных вложений.
За 2003 год предприятия водопроводно-канализационногохозяйства обеспечили устойчивое водоснабжение и водоотведениегородов Крыма. Однако сохраняется тенденция снижения реализациипитьевой воды.
Неудовлетворительное финансовое состояние предприятийводопроводно-канализационной отрасли не позволило производить вполном объеме плановые работы по капитальному ремонту сетей исооружений.
В 2003 году в основном выполнялись работы, связанные спредотвращением или устранением аварийных ситуаций, а такжеплановые мероприятия по подготовке к работе в курортный иосенне-зимний периоды.
Объем работ, выполненных производственными предприятиямиводопроводно-канализационного хозяйства городов Крыма за счетсобственных средств, составил 5,9 млн грн, в том числе по объектамводопровода - 3,9 млн грн, канализации - 2,0 млн грн.
В 2003 году было освоено 5,1 млн грн, предусмотренных планомкапвложений. Выполнены работы в городах и населенных пунктах,направленные на улучшение работы водопроводно-канализационныхсооружений и сокращение потерь питьевой воды.
Основные проблемные вопросы коммунального хозяйства,требующие решения в 2004 году:
неудовлетворительное техническое состояние систем
водоснабжения и водоотведения;
несоответствие тарифов по тепло-, водоснабжению иводоотведению фактической стоимости оказываемых услуг;
изношенность подвижного состава и контактной сетигорэлектротранспорта;
превышение проектной емкости и сроков эксплуатациидействующих полигонов и свалок твердых бытовых отходов;
негативная ситуация в вопросах образования, сбора, хранения,утилизации, уничтожения и захоронения отходов;
активизация негативных оползневых процессов на Южном берегуКрыма.
Задачи региональной политики на 2004 год:
привести уровень тарифов на услуги тепло-, водоснабжения иводоотведения до экономически обоснованной стоимости услуг;
утвердить льготный порядок уплаты НДС для предприятийводопроводно-канализационного хозяйства по кассовому методу;
совершенствовать систему взимания платежей с населения закоммунальные услуги;
обеспечить гарантированное тепло-, водоснабжение
потребителей, в т.ч. в осенне-зимний период и курортный сезон.
Основные мероприятия, реализация которых позволит достичьнамеченных на 2004 год целей:
содействовать приобретению подвижного состава производстваЮжного машиностроительного завода для предприятия КГПП"Крымтроллейбус";
осуществлять контроль за реконструкцией аварийных объектовводоснабжения и водоотведения и объектов незавершенногостроительства;
осуществлять контроль за переводом на газ котельных вВосточном регионе Крыма;
выполнить за счет средств ПО "Крымводоканал" замену 25 кмсамортизированных сетей водопровода и канализации;
осуществлять контроль за реализацией мероприятий Программыобращения с отходами Автономной Республики Крым на 2003-2007 годы( rb0699002-03 );
содействовать осуществлению противооползневых и
берегоукрепительных работ;
перевести расчеты за жилищно-коммунальные услуги в единуюинформационную систему через Крымский республиканский расчетныйцентр;
провести инвентаризации мест накопления отходов, в т.ч.токсичных, а также определить районы их накопления.
Критерии эффективности и результативности мероприятий в сфережилищно-коммунального хозяйства:
улучшение качества очистки питьевой воды и сточных вод;
стабильное и качественное оказание услуг по тепло-,водоснабжению и водоотведению потребителям;
улучшение технического состояния подвижного состава ипредотвращение аварийных ситуаций при перевозках пассажиров нагородских и междугородных маршрутах;
обеспечение сохранности берегов Черного моря;
увеличение платежей населения за коммунальные услуги.
Глава 10
ГУМАНИТАРНАЯ СФЕРА
10.1. Здравоохранение
2003 год в Автономной Республике Крым был объявлен годоммедицины.
Анализ деятельности отрасли здравоохранения АвтономнойРеспублики Крым за 2003 год показывает, что, несмотря наэкономические трудности, удалось сохранить сеть учрежденийздравоохранения, кадровый потенциал, доступность и качествомедицинской помощи населению Автономной Республики Крым.
Проведен ряд мероприятий по оптимизации коечной сетилечебно-профилактических учреждений и приведению региональногонорматива оказания стационарной помощи населению к базовомунормативу государственных гарантий.
Сохраняются приоритетными направлениями оказание медицинскойпомощи матерям, детям, ветеранам войны, лицам, пострадавшим врезультате аварии на ЧАЭС.
В результате предпринимаемых усилий служба охраны материнстваи детства значительно улучшила основные качественные показатели.На одну треть снизился уровень материнской смертности.
Обеспеченность больничными койками на 10 тыс. населениясоставила 90,4.
Фактическая мощность амбулаторно-поликлинических учреждений -32684 посещения в смену, что на 8,5% выше плановой. Числопосещений на одного жителя - 9,2, что соответствуетсреднеукраинским показателям.
Основные проблемные вопросы, требующие решения в 2004 году:
сокращение сети лечебно-профилактических учреждений;
недостаточная наполняемость фармацевтического рынкакачественными отечественными аналогами импортных лекарственныхсредств по доступным ценам;
неудовлетворительная материально-техническая база лечебныхучреждений.
Задачи региональной политики на 2004 год:
реализация комплекса мероприятий по своевременному выявлениюи стабилизации ряда инфекционных заболеваний, социально опасныхдля населения (туберкулез, ВИЧ-инфекция и другие);
снижение уровня материнской смертности и смертности детейпервого года жизни;
дальнейшее расширение оказания первичной медицинской помощина принципах семейной медицины.
Основные мероприятия, реализация которых позволит достичьнамеченных на 2004 год целей:
расширение и внедрение новых видов диагностики и лечения, втом числе онкологических заболеваний у детей, открытых методовлечения разлитого перитонита, ортопедических и травматологическихтехнологий;
организация работы лечебно-профилактических учрежденийдетства и родовспоможения, повышение качества оказания медицинскойпомощи матерям и детям;
повышение уровня квалификации врачей и младших специалистов смедицинским образованием;
обеспечение реализации государственных целевых программ.
Критерии эффективности и результативности реализации задачрегиональной политики:
сохранение мощности амбулаторно-поликлинических учреждений науровне 32,7 тыс. посещений в смену и 9,2 посещения на одногожителя в год;
доведение показателя охвата первичным вакцинальным комплексомдетей первого года жизни до 99,0%;
укомплектование 2 выездных реанимационных бригад дляноворожденных и детей первого года жизни и снижение уровнямладенческой смертности до 10,5%.
10.2. Образование
Сеть учреждений образования в Автономной Республике Крымсохранена и постоянно ведется работа по ее оптимизации.
В 2003 году открыто 3 учебных заведения, реорганизовано 14.Контингент учащихся дневных общеобразовательных учебных заведенийпо сравнению с 2002 годом сократился с 263,1 тыс. человек до246,3 тыс. человек, что обусловлено демографической ситуацией вавтономии.
Средняя наполняемость классов снизилась с 23,9 учащихся в2002 году до 23,2 учащихся в 2003 году, однако остается одной изсамых высоких в Украине (по Украине - 21,8 чел.). Уменьшилосьчисло школ, где занятия организованы в две смены со 139 до 125.
В результате работы по компьютеризации школ установлено1210 компьютеров, создано 110 компьютерных классов.
Продолжалась передача дошкольных учебных заведений вкоммунальную собственность.
Число профессионально-технических учебных заведений осталосьбез изменения - 30 и отвечает потребностям населения, в нихобучается 16,2 тыс. учащихся, план приема выполнен,трудоустройство составляет 92%.
Принимались меры по оздоровлению детей-сирот на базеоздоровительных лагерей, учреждений образования приморской зоны.Всего оздоровлено более 144 тыс. школьников, что составляет 52% отобщей численности (в 2002 г. - 46,9%).
Основные проблемные вопросы, требующие решения в 2004 году:
необеспеченность равного доступа в получении качественногообразования для детей и молодежи в сельской местности;
медленные темпы передачи дошкольных заведений в коммунальнуюсобственность;
низкая загруженность детских садов в сельской местности ислабое их финансирование, сезонный режим их работы;
низкий уровень методического обеспечения школ подписнымиизданиями;
морально и физически устаревшая материальная база большинствапрофтехучилищ.
Задачи региональной политики на 2004 год:
информатизация общего среднего образования, компьютеризациясельских школ;
профилизация старшей школы;
обеспечение действенности резерва кадров на должностируководителей учебных заведений, отбор и привлечение наиболееинициативных, творческих, молодых работников отрасли;
совершенствование системы подготовки и переподготовкипедагогических кадров, приведение количества подготавливаемыхвузами республики специалистов в соответствие с потребностямиучебных заведений.
Основные мероприятия, реализация которых позволит достичьнамеченных на 2004 год целей:
реорганизация ПТУ N 1, ПТУ N 32, ПТУ N 48 в профессиональныелицеи;
содействие закреплению молодых специалистов, обеспечениюнормальными жилищно-бытовыми условиями педагогических работников,проживающих в сельской местности.
Критерии эффективности и результативности реализации задачрегиональной политики в сфере образования:
увеличение количества профессионально-технических училищ,общеобразовательных учебных заведений, имеющих современноекомпьютерное оборудование, особенно в сельской местности;
