О Программе развития образования и науки, физической культуры и спорта, поддержки семьи в Автономной Республике Крым на 2012–2016 годы

В соответствии с пунктом 17 части первой статьи 18, частью второй статьи 26 Конституции Автономной Республики Крым , частью второй статьи 9 Закона Украины "О Верховной Раде Автономной Республики Крым"

Верховная Рада

Автономной Республики Крым

1. Утвердить Программу развития образования и науки, физической культуры и спорта, поддержки семьи в Автономной Республике Крым на 2012–2016 годы (прилагается).

2. Совету министров Автономной Республики Крым:

2.1. Обеспечить выполнение мероприятий по реализации Программы развития образования и науки, физической культуры и спорта, поддержки семьи в Автономной Республике Крым на 2012–2016 годы.

2.2. Ежегодно при формировании проектов бюджета Автономной Республики Крым предусматривать средства на выполнение мероприятий Программы развития образования и науки, физической культуры и спорта, поддержки семьи в Автономной Республике Крым на 2012–2016 годы в пределах реальных возможностей бюджета.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления, районным государственным администрациям в Автономной Республике Крым:

3.1. При формировании проектов местных бюджетов ежегодно предусматривать средства на реализацию мероприятий Программы развития образования и науки, физической культуры и спорта, поддержки семьи в Автономной Республике Крым на 2012–2016 годы.

3.2. Ежегодно до 1 января и до 1 июля представлять в Совет министров Автономной Республики Крым информацию о реализации Программы развития образования и науки, физической культуры и спорта, поддержки семьи в Автономной Республике Крым на 2012–2016 годы.

4. Признать утратившими силу с 1 января 2012 года:

постановления Верховной Рады Автономной Республики Крым:

от 28 декабря 2010 года № 165-6/10 "О Программе поддержки семьи, детей, молодежи, развития физической культуры и спорта, обеспечения равных прав и возможностей женщин и мужчин в Автономной Республике Крым на 2011–2014 годы" (Сборник нормативно-правовых актов Автономной Республики Крым, 2010 г., № 12, ч. 2, ст. 1053; 2011 г., № 9, ст. 681, № 10, ст. 754);

от 28 декабря 2010 года № 167-6/10 "О Программе развития образования в Автономной Республике Крым на 2011–2015 годы" (Сборник нормативно-правовых актов Автономной Республики Крым, 2010 г., № 12, ч. 3, ст. 1055; 2011 г., № 6, ст. 496);

от 15 июня 2011 года № 421-6/11 "О внесении изменений в Программу развития образования в Автономной Республике Крым на 2011–2015 годы, утвержденную Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 28 декабря 2010 года № 167-6/10" (Сборник нормативно-правовых актов Автономной Республики Крым, 2011 г., № 6, ст. 496);

от 21 сентября 2011 года № 487-6/11 "О внесении изменений в Программу поддержки семьи, детей, молодежи, развития физической культуры и спорта, обеспечения равных прав и возможностей женщин и мужчин в Автономной Республике Крым на 2011–2014 годы, утвержденную Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 28 декабря 2010 года № 165-6/10" (Сборник нормативно-правовых актов Автономной Республики Крым, 2011 г., № 9, ст. 681);

пункт 4 Постановления Верховной Рады Автономной Республики Крым от 16 октября 2011 года № 530-6/11 "О внесении изменений в Постановление Верховной Рады Автономной Республики Крым от 28 декабря 2010 года № 173-6/10 "О бюджете Автономной Республики Крым на 2011 год" и некоторые нормативно-правовые акты Верховной Рады Автономной Республики Крым" (Сборник нормативно-правовых актов Автономной Республики Крым, 2011 г., № 10, ст. 754).

5. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на Постоянную комиссию Верховной Рады Автономной Республики Крым по образованию, науке, делам молодежи и спорту.

6. Настоящее Постановление вводится в действие со дня опубликования.

Необходимость разработки Программы развития образования и науки, физической культуры и спорта, поддержки семьи в Автономной Республике Крым на 2012–2016 годы (далее – Программа) обусловлена изменениями социально-экономических условий, происходящими в обществе: усилением демократических тенденций, повышением роли общечеловеческих ценностей, развитием интеграционных процессов в образовании и науке, становлением рыночных отношений, поликультурной среды, демографической ситуацией, ориентацией общества на здоровый образ жизни.

Проблемы, на решение которых направлена Программа:

не удовлетворяется потребность населения в образовательных услугах, предоставляемых дошкольными учебными заведениями;

недостаточное формирование у детей навыков самостоятельного научного познания;

неэффективная работа общеобразовательных учебных заведений с малой численностью учащихся;

не в полной мере созданы условия для реализации конституционного права граждан на обучение на родных языках;

не обеспечен равный доступ к получению качественного образования детьми с особыми потребностями (детьми-инвалидами);

низкий уровень материально-технического и информационно-коммуникативного обеспечения учебных заведений всех типов;

недостаточный спектр рынка образовательных услуг по отношению к реальным потребностям рынка труда;

ограниченная возможность трудоустройства выпускников высших учебных заведений из-за слабого взаимодействия высших учебных заведений с работодателями;

недостаточная финансовая и организационная поддержка научной деятельности и внедрения результатов научных исследований в экономику региона, отсутствие системы повышения грамотности населения по вопросам защиты прав интеллектуальной собственности;

ухудшение состояния здоровья населения в целом и детей в частности;

сокращение количества детей и молодежи, привлеченных к занятиям физической культурой и спортом;

уменьшение количества спортсменов, которые могут быть задействованы в спорте высших достижений;

низкий охват семейным воспитанием детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения;

снижение престижа семьи, неподготовленность к семейной жизни, рост насилия в семье;

недостаточный уровень гендерной культуры общества.

Программа призвана обеспечить:

согласованность действий органов исполнительной власти, органов местного самоуправления в Автономной Республике Крым, представителей бизнеса и общественности в решении задач развития образования, физической культуры и спорта, поддержки семьи и детей, обеспечения равных прав и возможностей женщин и мужчин;

стабильное функционирование учебных заведений, гарантирующее равный доступ к качественному непрерывному образованию детей и молодежи независимо от места проживания, языка обучения, социального и материального положения их родителей;

повышение мотивации населения к массовому спорту как важной составляющей улучшения качества и продолжительности активной жизни, укрепление авторитета автономии путем увеличения числа спортивных достижений на всеукраинских и международных уровнях;

духовное, нравственное и социальное развитие детей, поддержку их творческих инициатив;

социальное благополучие детей, защиту их прав и интересов;

создание условий для функционирования социально благополучной семьи, обеспечения равных прав и возможностей женщин и мужчин во всех сферах общественно-политической и экономической жизни Автономной Республики Крым, формирования гендерной культуры общества в целом.

1. Целью Программы является развитие человеческого потенциала региона как основной предпосылки успешного осуществления комплекса социально-экономических реформ в автономии. 2. Достижение цели будет осуществляться путем реализации комплекса следующих направлений и приоритетов:

2.1. Обеспечение равного доступа граждан к качественному непрерывному образованию с учетом дальнейшего развития сети учебных заведений, направленного на обеспечение в полной мере потребностей населения в образовательных услугах. Приоритет 1: модернизация системы дошкольного, общего среднего и внешкольного образования. Основные задачи: развитие инфраструктуры системы образования; создание эффективной системы обеспечения развития ребенка, в том числе с особыми потребностями, формирования социально зрелой, творческой личности; оптимизация сети и укрупнение учебных заведений автономии, повышение эффективности их работы; формирование эффективной системы образования на государственном, русском, крымскотатарском и других языках; укрепление здоровья ребенка. Приоритет 2: развитие профессионально-технического образования. Основные задачи: обеспечение свободного доступа молодежи, лиц трудоспособного возраста к качественному профессионально-техническому образованию, системе повышения квалификации; формирование позитивного имиджа рабочих профессий; обновление учебных программ учебных заведений в соответствии с европейскими стандартами с учетом перспектив развития рынка труда;

укрепление материально-технической базы профессионально-технических учебных заведений;

обеспечение научно-методического сопровождения профессионально-технического образования путем создания Научно-методического центра профессионального образования и обучения при Министерстве образования и науки, молодежи и спорта Автономной Республики Крым.

Приоритет 3: интеграция высшего образования и производства, содействие инновационному развитию высших учебных заведений. Основные задачи: обеспечение свободного доступа молодежи, лиц трудоспособного возраста к качественному высшему образованию, системе повышения квалификации; активное вовлечение работодателей в процесс получения студентами современных практических навыков, обеспечение базы для прохождения практики студентами; укрепление материально-технической базы высших учебных заведений, повышение уровня информационно-методического обеспечения; развитие последипломного образования, усиление интеграции образования и производства, инновационной составляющей в деятельности высших учебных заведений; укрепление международных связей в области высшего образования и науки. Приоритет 4: реализация инклюзивного образования в учебных заведениях Автономной Республики Крым. Основные задачи: обеспечение равного доступа для получения качественного образования детьми с особыми образовательными потребностями (детьми-инвалидами); создание благоприятной среды проживания, обучения и воспитания детей с инвалидностью; укрепление материально-технической базы опорных по инклюзивному образованию учебных заведений; обеспечение доступности архитектуры зданий учебных заведений для лиц с физическими особенностями. 2.2. Содействие развитию науки и научной деятельности. Приоритет 1: формирование системы внедрения результатов научной деятельности в экономику. Основные задачи:

создание конкурентоспособного сектора исследований и разработок, условий для его функционирования;

обеспечение финансовой и организационной поддержки научно-технической деятельности. Приоритет 2: обеспечение защиты прав интеллектуальной собственности. Основные задачи:

организация информационной деятельности в сфере охраны интеллектуальной собственности; координация деятельности правоохранительных и контролирующих органов по борьбе с незаконным производством, распространением и реализацией аудио- и видеопродукции, компакт-дисков и других объектов интеллектуальной собственности.

2.3. Создание условий для привлечения широких масс населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом, ведения здорового образа жизни, развития спорта высших достижений. Приоритет 1: развитие массового спорта, популяризация здорового образа жизни, привлечение к занятиям физической культурой и спортом населения всех возрастов. Основные задачи: популяризация здорового образа жизни; организация занятий физической культурой и спортом всех слоев населения. Приоритет 2: развитие спорта высших достижений. Основные задачи:

обеспечение условий для подготовки крымских спортсменов – членов сборных команд Украины к Олимпийским, Паралимпийским и Дефлимпийским играм, Всемирным играм и универсиадам, чемпионатам мира и Европы; развитие спорта высших достижений, детско-юношеского спорта для лиц с ограниченными физическими возможностями. Приоритет 3: развитие спортивной инфраструктуры, укрепление материально-технической базы учреждений физической культуры и спорта. Основные задачи: создание современной инфраструктуры функционирования спортивных объектов и сооружений в Автономной Республике Крым; совершенствование материально-технической базы организаций спортивного профиля.

2.4. Развитие системы поддержки семьи, детей, обеспечение равных прав и возможностей женщин и мужчин.

Приоритет 1: Создание условий для функционирования социально благополучной семьи. Основные задачи:

формирование позитивного имиджа семьи;

популяризация семейного образа жизни, ответственного материнства и отцовства;

социальная поддержка молодых семей;

профилактика асоциальных явлений в семье.

Приоритет 2: защита прав детей; реализация права каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития. Основные задачи:

совершенствование системы учета детей, оказавшихся в сложных жизненных обстоятельствах (сопровождение Единой информационно-аналитической системы "Дети");

совершенствование учебно-материальной базы учебных заведений;

обеспечение права детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения, на воспитание в семье;

совершенствование системы профилактики детской безнадзорности, правонарушений и социальной защиты детей;

обеспечение духовного, нравственного и социального развития детей социально незащищенных категорий, поддержка их творческих инициатив.

Приоритет 3: обеспечение равных прав и возможностей женщин и мужчин. Основные задачи:

формирование гендерной культуры населения;

содействие внедрению инициатив по предоставлению равных прав и возможностей женщинам и мужчинам в сфере трудоустройства и рынка труда;

привлечение активных граждан, членов общественных организаций, способных применить принципы равных прав и возможностей женщин и мужчин в общественно-политической и экономической жизни автономии.

Решение комплекса задач будет обеспечено путем реализации мероприятий по выполнению Программы (Приложение 2).

Основные ожидаемые общественно значимые результаты Программы:

переход отрасли образования на качественно новый уровень в соответствии с европейскими стандартами, придание школе роли социально-культурного центра микрорайона (села, поселка), объединяющего усилия всех звеньев системы образования;

расширение сети дошкольных учебных заведений всех форм собственности;

формирование единого образовательного информационного пространства, создание предпосылок для непрерывного образования человека на протяжении всей его жизни;

включение в общеобразовательный процесс не менее 90 % детей с инвалидностью;

обеспечение 100 % архитектурной доступности зданий учебных заведений для лиц с физическими особенностями (инвалидов);

обеспечение межнационального согласия, функционирования государственного, русского, крымскотатарского и других языков;

повышение конкурентоспособности выпускников профессионально-технических учебных заведений и специалистов с высшим образованием, что позволит обеспечить каждого выпускника, обучающегося по государственному заказу, первым рабочим местом;

приведение рынка образовательных услуг в соответствие с приоритетами экономического и социального развития автономии;

установление баланса рабочей силы, открытие новых специальностей, востребованных на региональном рынке труда, повышение престижности рабочих профессий;

стимулирование инновационной деятельности высших учебных заведений, повышение мотивации граждан к беспрерывному профессиональному росту путем непрерывного образования в течение всей жизни;

привлечение научной элиты региона к решению проблем социально-экономического развития, повышение правовой грамотности юридических и физических лиц по вопросам защиты прав интеллектуальной собственности;

укрепление здоровья детей путем объединения усилий лечебных, оздоровительных и спортивных учреждений, учебных заведений и родителей;

формирование традиций и культуры здорового образа жизни, престижа здоровья, привлечение всех слоев населения к активным занятиям физической культурой и спортом;

стабильный рост количества крымских спортсменов – членов национальных сборных команд Украины, участников Олимпийских, Паралимпийских и Дефлимпийских игр, Всемирных игр и универсиад, чемпионатов мира и Европы;

сведение к минимуму количества детей, оказавшихся в сложных жизненных обстоятельствах, расширение комплекса предоставляемых им социальных услуг, развитие семейных форм воспитания детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения;

сохранение и укрепление института семьи; повышение гендерной культуры населения;

Выполнение мероприятий Программы позволит реализовать задачи, поставленные в Стратегии экономического и социального развития Автономной Республики Крым на 2011–2020 годы , утвержденной Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 22 декабря 2010 года № 121-6/10. Основные прогнозные показатели реализации Программы представлены в Приложении 1.

Программа рассчитана на 2012–2016 годы и должна быть реализована путем проведения мероприятий по выполнению Программы,

а также путем разработки и выполнения региональных мероприятий.

Финансирование Программы осуществляется в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых в бюджете Автономной Республики Крым и местных бюджетах на соответствующие цели, а также за счет иных источников, не запрещенных действующим законодательством.

Министерства, республиканские комитеты Автономной Республики Крым два раза в год (ежегодно до 1 января и до 1 июля) информируют Министерство образования и науки, молодежи и спорта Автономной Республики Крым о ходе выполнения Программы.

Исполнительные комитеты городских советов, районные государственные администрации в Автономной Республике Крым реализуют Программу, разрабатывают региональные мероприятия по выполнению Программы и два раза в год (ежегодно до 1 января и до 1 июля) информируют Министерство образования и науки, молодежи и спорта Автономной Республики Крым о ходе их выполнения.

Министерство образования и науки, молодежи и спорта Автономной Республики Крым два раза в год (ежегодно до 20 января и до 20 июля) информирует Верховную Раду Автономной Республики Крым и Совет министров Автономной Республики Крым о ходе выполнения Программы.