О Программе развития физической культуры и спорта в Автономной Республике Крым на 2007-2011 годы

В соответствии с пунктом 11 части второй статьи 26 Конституции Автономной Республики Крым , Постановлением Кабинета Министров Украины от 15 ноября 2006 года № 1594 "Об утверждении Государственной программы развития физической культуры и спорта на 2007-2011 годы", в целях создания надлежащих условий для развития физической культуры и спорта в Автономной Республике Крым

Верховная Рада

Автономной Республики Крым

1. Утвердить Программу развития физической культуры и спорта в Автономной Республике Крым на 2007-2011 годы (прилагается).

2. Совету министров Автономной Республики Крым ежегодно при формировании проектов бюджета Автономной Республики Крым предусматривать ассигнования на выполнение Программы развития физической культуры и спорта в Автономной Республике Крым на 2007-2011 годы.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления в Автономной Республике Крым разработать и утвердить региональные программы развития физической культуры и спорта на 2007-2011 годы и обеспечивать их финансирование.

4. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на Постоянную комиссию Верховной Рады Автономной Республики Крым по культуре, делам молодежи и спорту.

5. Настоящее Постановление вводится в действие со дня принятия.

Мировой опыт свидетельствует, что двигательная активность человека на протяжении всей жизни способствует профилактике заболеваний и укреплению здоровья. Согласно интегральному показателю здоровья населения, которым является средняя продолжительность жизни человека, Украина занимает одно из последних мест в Европе.

В Украине сложилась критическая ситуация в сфере физической культуры и спорта. К занятиям физической культурой и спортом привлечено лишь 13% населения Украины (в Автономной Республике Крым - 10,1%).

Требуют неотложного решения проблемы развития спорта высших достижений и подготовки резерва для национальных сборных команд по видам спорта.

По состоянию на 1 января 2007 года в Автономной Республике Крым функционируют Крымское высшее училище олимпийского резерва (с. Краснолесье, Симферопольский район), Республиканская школа высшего спортивного мастерства (г. Симферополь), 54 спортивные школы, в которых занимаются 22982 учащихся, в том числе 8 специализированных детско-юношеских школ олимпийского резерва (по художественной гимнастике, плаванию, пулевой стрельбе, легкой атлетике, теннису, футболу и велосипедному спорту на треке), в которых занимаются 2132 учащихся, являющихся основным контингентом лиц, входящих в основной состав и резерв национальных сборных команд Украины по видам спорта, Национальный центр паралимпийской и дефлимпийской подготовки и реабилитации инвалидов (г. Евпатория), Учебно-спортивная база "Авангард" (г. Ялта), Олимпийский учебно-спортивный центр "Спартак" (г. Алушта), Учебно-спортивная база "Динамо" (г. Феодосия), а также спортивная база автономии, включающая 53 стадиона, 1067 спортивных площадок (в том числе 106 теннисных кортов), 395 футбольных полей, 25 мини-футбольных площадок с искусственным покрытием, 231 стрелковый тир, 676 спортивных залов, 4 крытых легкоатлетических манежа, 271 помещение для физкультурно-оздоровительных занятий с тренажерным оборудованием, которые активно используются студенческой и учащейся молодежью. В автономии созданы 29 реабилитационных центров и 59 комнат психологической разгрузки, осуществляющих свою деятельность на базе спортивных сооружений.

Несмотря на позитивную организационную и практическую работу спортивных и физкультурно-оздоровительных организаций на развитие отрасли физической культуры и спорта влияют следующие негативные факторы:

несоответствие нормативно-правовой базы современным требованиям;

несовершенство инфраструктуры в производственной, учебно-воспитательной и социально-бытовой сферах;

несовершенство системы централизованной подготовки сборных команд и ведущих спортсменов Автономной Республики Крым, низкий уровень финансового и материально-технического обеспечения детско-юношеского и резервного спорта (на 1 января 2007 года фактический норматив расходов на одного учащегося-спортсмена в Автономной Республике Крым составил 4,2 грн., средний норматив расходов на одного учащегося-спортсмена в Украине составляет 14,2 грн.);

недостаточность оснащения специализированным спортивным инвентарем и оборудованием и неудовлетворительное состояние имеющейся материально-технической базы спортивных сооружений, особенно в сельской местности (уровень обеспечения населения в Украине физкультурно-спортивными залами из расчета на 10 тыс. населения в 2-3 раза ниже, чем в ведущих государствах Европы, плавательными бассейнами - в 30 раз, около 80% спортивных площадок для пользования населением по месту жительства не соответствуют современным требованиям и условиям эксплуатации), требует решения вопрос оптимизации системы финансового обеспечения их содержания;

недостаточное финансирование отрасли (удельный вес финансирования отрасли из средств городских, районных бюджетов по сравнению с общим объемом средств местных бюджетов составляет в среднем 0,5%, а удельный вес финансирования отрасли из бюджета Автономной Республики Крым составляет 1,55% от общего объема средств бюджета Автономной Республики Крым), недостаточный объем инвестиций для осуществления строительства современных спортивных сооружений и реконструкции имеющихся спортивных объектов;

недостаточная пропаганда здорового образа жизни среди широких слоев населения, отсутствие инфраструктуры городских центров физического здоровья населения "Спорт для всех", недостаточное количество инструкторов по физкультурно-оздоровительной работе, разбалансированность системы подготовки и повышения квалификации специалистов, предоставляющих физкультурно-оздоровительные и реабилитационные услуги для населения по месту жительства.

Целью Программы развития физической культуры и спорта в Автономной Республике Крым на 2007-2011 годы (далее - Программа) является создание надлежащих условий для развития физической культуры и спорта в Автономной Республике Крым, в том числе совершенствование соответствующего организационного и нормативно-правового механизма.

1. Проведение физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы во всех учебных заведениях, по месту жительства и в местах массового отдыха населения, а также физкультурно-оздоровительной и реабилитационной работы среди людей с ограниченными физическими возможностями.

2. Обеспечение развития олимпийских, паралимпийских, дефлимпийских и неолимпийских видов спорта.

3. Повышение уровня нормативно-правового, кадрового, материально-технического, финансового, научно-методического, медицинского, информационного обеспечения отрасли.

1. Увеличение числа граждан, привлеченных к физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работе, до 20% от общей численности населения, охват школьников занятиями в сети детско-юношеских спортивных школ до 14% от общей численности.

2. Улучшение результатов выступлений ведущих крымских спортсменов - членов национальных сборных команд Украины в Олимпийских, Паралимпийских и Дефлимпийских играх, Всемирных играх и универсиадах, чемпионатах мира и Европы, других официальных международных соревнованиях.

3. Формирование в Автономной Республике Крым современной системы подготовки спортивного резерва для национальных сборных команд Украины.

4. Повышение уровня обеспеченности населения физкультурно-спортивными залами, плавательными бассейнами и спортивными площадками (из расчета на 10 тыс. человек).

5. Доведение количества учреждений, организаций и заведений, получивших лицензию Министерства Украины по делам семьи, молодежи и спорта на проведение физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности, до 2 единиц на 10 тыс. человек.

6. Создание до 400 дополнительных рабочих мест в отрасли физической культуры и спорта, обеспечение престижности соответствующих профессий, повышение уровня подготовки и квалификации специалистов.

7. Уменьшение на 12% среднего количества дней временной нетрудоспособности по болезни.

1. Организация выполнения Программы возлагается на Республиканский комитет Автономной Республики Крым по физической культуре и спорту.

2. Республиканский комитет Автономной Республики Крым по физической культуре и спорту ежегодно до 30 декабря информирует Министерство Украины по делам семьи, молодежи и спорта, Верховную Раду Автономной Республики Крым и Совет министров Автономной Республики Крым о ходе выполнения Программы.

1. Мероприятия по физическому воспитанию, физкультурно-оздоровительной и спортивной работе в учебных заведениях:

1.1. Создать надлежащие условия для осуществления физического воспитания и развития массового спорта в дошкольных, общеобразовательных, профессионально-технических и высших учебных заведениях в объеме не менее 5-6 часов двигательной активности в неделю, в том числе соответствующие условия для детей с ограниченными физическими возможностями.

1.2. Содействовать созданию и функционированию спортивных клубов при общеобразовательных, профессионально-технических и высших учебных заведениях, расширению сети спортивных секций по видам спорта в общеобразовательных учебных заведениях.

1.3. Содействовать деятельности ученических и студенческих союзов физкультурно-оздоровительной направленности, связанной с развитием физической культуры и спорта в учебных заведениях.

1.4. Принять меры по улучшению условий для занятий физической культурой и спортом в специализированных школах-интернатах всех типов для детей с ограниченными физическими возможностями и другими отклонениями в состоянии здоровья по нозологиям.

2. Мероприятия по организации занятий спортом для всех слоев населения по месту жительства и в местах массового отдыха граждан:

2.1. Обеспечить надлежащие условия для организации обучения детей плаванию в местах массового отдыха граждан на воде, в оздоровительных и спортивных лагерях.

2.2. Содействовать созданию и функционированию в городах Автономной Республики Крым центров физического здоровья населения "Спорт для всех".

2.3. Содействовать развитию сети современных центров и клубов физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности разных организационно-правовых форм, которые предоставляют доступные и качественные физкультурно-оздоровительные услуги по месту жительства и в местах массового отдыха граждан, в том числе для категории лиц с ограниченными физическими возможностями, с привлечением инвесторов для осуществления этих целей.

2.4. Продолжить работу по осуществлению физкультурно-оздоровительных, рекреационных и реабилитационных мероприятий в санаторно-курортных учреждениях для разных групп населения.

2.5. Создать условия для повышения уровня физической подготовки молодежи для прохождения службы в Вооруженных Силах Украины, других воинских формированиях и ежегодно участвовать во Всеукраинской спартакиаде допризывной молодежи.

3. Мероприятия по организации массовых занятий спортом среди сельского населения:

3.1. Содействовать созданию и функционированию физкультурно-спортивных клубов разных форм собственности в сельских населенных пунктах.

3.2. Провести инвентаризацию спортивных сооружений в сельских населенных пунктах с целью определения потребности в их дальнейшем оснащении специализированным спортивным оборудованием и инвентарем, ремонте, а также строительстве новых спортивных сооружений.

3.3. Обеспечить участие крымских спортсменов в ежегодных многоступенчатых Всеукраинских сельских спортивных играх, а также участие во Всеукраинском смотре-конкурсе "Лучшее спортивное село".

3.4. Содействовать развитию физической культуры и спорта среди сельского населения и специалистов отраслей агропромышленного комплекса.

4. Мероприятия по организации физкультурно-оздоровительной деятельности в производственной сфере:

4.1. Подготовить предложения по реформированию системы физической культуры и массового спорта.

4.2. Внедрить эффективные формы производственной гимнастики в режим рабочего дня, активного отдыха и послетрудового восстановления, профилактических занятий физкультурно-спортивной направленности.

4.3. Содействовать введению в штатные расписания субъектов хозяйствования всех форм собственности должности инструктора по физической культуре.

4.4. Ежегодно принимать участие во всеукраинских отраслевых спартакиадах и других массовых спортивных мероприятиях, проводить региональные отраслевые спартакиады.

5. Мероприятия по организации физкультурно-оздоровительной и реабилитационной работы среди лиц с ограниченными физическими возможностями:

5.1. Содействовать расширению сети центров инвалидного спорта "Инваспорт" с учетом потребностей и финансовых возможностей регионов.

5.2. Решить вопрос о приобретении специализированного автотранспортного средства для Крымского республиканского центра инвалидного спорта "Инваспорт" для обеспечения доставки спортсменов-инвалидов к местам учебно-тренировочных занятий и спортивно-массовых мероприятий различного уровня.

5.3. Содействовать формированию и функционированию сети спортивных клубов различных форм собственности для лиц с ограниченными физическими возможностями.

5.4. Содействовать предоставлению в пользование на льготных условиях спортивных сооружений всех форм собственности, оборудованных средствами беспрепятственного доступа к ним, для проведения физкультурно-оздоровительной и реабилитационной работы среди инвалидов и обеспечению доступа к ним лиц с ограниченными физическими возможностями.

5.5. Ежегодно принимать участие во Всеукраинской спартакиаде "Поверь в себя" среди детей-инвалидов.

6. Мероприятия по развитию олимпийских, паралимпийских, дефлимпийских и неолимпийских видов спорта:

6.1. Мероприятия по развитию детского спорта:

6.1.1. Ввести систему быстрого обучения всех детей основным элементам приоритетных видов спорта путем внедрения инновационных форм сотрудничества дошкольных и общеобразовательных учебных заведений с детско-юношескими спортивными школами с целью отбора наиболее одаренных детей.

6.1.2. Регулярно проводить специализированные мероприятия с участием ведущих спортсменов и тренеров для обучения детей основным элементам приоритетных видов спорта.

6.1.3. Совершенствовать учебно-спортивную работу детско-юношеских спортивных школ и систему подготовки и отбора юных спортсменов.

6.1.4. Обеспечить сохранение действующей сети детско-юношеских спортивных школ и содействовать открытию и функционированию новых школ, их отделений (филиалов), не допускать сокращения штатных единиц тренеров-преподавателей по видам спорта.

6.1.5. Принять меры по установлению сотрудничества и улучшению взаимодействия между детско-юношескими спортивными школами, специализированными учебными заведениями спортивного профиля и спортивными клубами различных форм собственности по подготовке и отбору спортсменов.

6.1.6. Организовать на базе оздоровительных детских лагерей специализированные смены для учащихся детско-юношеских спортивных школ с целью продолжения учебно-тренировочного процесса во время летних школьных каникул.

6.1.7. Обеспечить организацию и проведение комплексных спортивных мероприятий Автономной Республики Крым, спартакиад школьников, гимназиад, всекрымских соревнований "Юный динамовец", "Юный спартаковец", "Кто ты, будущий олимпиец?", всекрымских универсиад и других мероприятий среди учащейся и студенческой молодежи, принять участие в комплексных спортивных мероприятиях Украины.

6.2. Мероприятия по развитию спорта высших достижений:

6.2.1. Содействовать формированию и функционированию системы спортивных клубов, входящих в состав отделений всеукраинских общественных организаций физкультурно-спортивной направленности, осуществляющих свою деятельность на территории Автономной Республики Крым.

6.2.2. Содействовать созданию и функционированию центров олимпийской подготовки по приоритетным видам спорта, развитию их инфраструктуры в соответствии с международными стандартами.

6.2.3. Обеспечить создание надлежащих условий для подготовки крымских спортсменов-членов национальных сборных команд Украины и их тренеров к Олимпийским, Паралимпийским и Дефлимпийским играм, Всемирным играм и универсиадам, чемпионатам мира и Европы, другим официальным международным соревнованиям, предоставление им необходимой помощи в решении жилищно-бытовых и других социальных вопросов.

6.2.4. Обеспечить проведение круглогодичных постоянно действующих учебно-тренировочных сборов для ведущих спортсменов Автономной Республики Крым - членов национальных сборных команд Украины по видам спорта на базе Республиканской школы высшего спортивного мастерства (г. Симферополь).

6.2.5. Проводить ежегодно на республиканском, районном и городском уровнях рейтинговую оценку спортсменов, тренеров, спортивных организаций по олимпийским, паралимпийским, дефлимпийским и неолимпийским видам спорта.

6.2.6. Ежегодно проводить спортивно-массовые мероприятия по видам спорта, обеспечивать подготовку и участие ведущих крымских спортсменов и сборных команд Автономной Республики Крым в комплексных спортивных мероприятиях Украины, во всеукраинских соревнованиях, чемпионатах и кубках Украины, а также официальных соревнованиях международного уровня среди спортсменов и команд различных возрастных групп.

6.3. Мероприятия по развитию спорта ветеранов:

6.3.1. Ежегодно принимать участие во Всеукраинских многоступенчатых спортивных играх ветеранов спорта.

6.3.2. Содействовать подготовке и участию крымских спортсменов - членов национальных сборных команд Украины в чемпионатах мира и Европы, Всемирных играх среди ветеранов спорта.

7. Мероприятия по формированию системы обеспечения развития физической культуры и спорта:

7.1. Нормативно-правовое обеспечение:

7.1.1. При разработке проектов коллективных договоров предусматривать обязательное включение вопросов развития физической культуры и спорта, создания необходимых условий для занятий штатных работников физической культурой и спортом, содержания спортивных сооружений, сохранения и развития сети детско-юношеских спортивных школ, спортивных клубов, коллективов физической культуры.

7.1.2. Разработать нормативно-правовые акты по совершенствованию системы выплаты вознаграждений ведущим спортсменам Автономной Республики Крым - победителям и призерам Олимпийских, Паралимпийских, Дефлимпийских игр, Всемирных игр и универсиад по видам спорта, других официальных международных соревнований и их тренерам.

7.1.3. Усовершенствовать систему выплаты стипендий Автономной Республики Крым для спортсменов, тренеров и выдающихся деятелей в сфере физической культуры и спорта.

7.2. Материально-техническое обеспечение:

7.2.1. Осуществлять мероприятия по созданию и обустройству современных спортивных площадок по месту жительства и в местах массового отдыха граждан.

7.2.2. Составить перечень спортивных сооружений (в том числе баз олимпийской и паралимпийской подготовки) для проведения в Автономной Республике Крым официальных международных соревнований и соревнований всеукраинского и республиканского уровней, утвердить комплексные мероприятия по реконструкции данных спортивных сооружений и приведению их в соответствие с международными стандартами.

7.2.3. Обеспечить сохранение и эффективное использование сети организаций и учреждений физической культуры и спорта, баз олимпийской и паралимпийской подготовки, физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений.

7.2.4. В целях организации и проведения на территории Автономной Республики Крым спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий, создания надлежащих и безопасных условий для проведения учебно-тренировочных сборов по подготовке спортсменов и сборных команд Автономной Республики Крым к всеукраинским и международным соревнованиям принять меры по приобретению специализированных автотранспортных средств для отделений велосипедного спорта Республиканской школы высшего спортивного мастерства (г. Симферополь) и Крымского высшего училища олимпийского резерва (с. Краснолесье, Симферопольский район).

7.3. Финансовое обеспечение:

7.3.1. Обеспечить поступательное увеличение объемов расходов на выполнение программ и осуществление мероприятий по развитию физической культуры и спорта из бюджетов всех уровней.

7.3.2. Содействовать привлечению спонсорских средств и инвестиций в развитие физической культуры и спорта в Автономной Республике Крым.

7.3.3. Осуществлять мероприятия по увеличению объемов предоставления платных услуг населению бюджетными учреждениями и заведениями физической культуры и спорта.

7.3.4. Разработать порядок предоставления на конкурсных условиях финансовой помощи общественным организациям физкультурно-спортивной направленности для проведения спортивных мероприятий, выполнения соответствующих программ и реализации проектов.

7.4. Кадровое обеспечение:

7.4.1. Обеспечить проведение мероприятий по привлечению волонтеров в отрасль физической культуры и спорта.