Об утверждении Региональной программы развития общего среднего образования в Автономной Республике Крым на 1999-2010 годы

Заслушав и обсудив информацию министра образования Автономной Республики Крым Левиной В.Г. о Региональной программе развития общего среднего образования в Автономной Республике Крым на 1999-2010 годы, во исполнение Указа Президента Украины от 2 июня 1998 года № 580/98 "О мерах по улучшению функционирования и развития общего среднего образования" и в соответствии с Постановлением Совета министров Автономной Республики Крым от 25 августа 1998 года № 221 "О мерах по подготовке учреждений образования к 1998/99 учебному году"

Совет министров

Автономной Республики Крым

1. Информацию министра образования Автономной Республики Крым Левиной В.Г. принять к сведению.

2. Утвердить Региональную программу развития общего среднего образования в Автономной Республике Крым на 1999-2010 годы(прилагается).

3. Финансирование расходов на реализацию Региональной программы развития общего среднего образования в Автономной Республике Крым на 1999-2010 годы осуществлять в пределах средств, предусмотренных в республиканском и местных бюджетах на соответствующий год.

4. Руководителям органов государственной исполнительной власти городов и районов обеспечить ежегодную корректировку мероприятий по реализации региональных программ развития общего среднего образования, в т.ч. путем уточнения пообъектного списка строительства школ при распределении лимитов государственных капитальных вложений.

5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Председателя Совета министров Автономной Республики Крым Велижанского С.К.

Общие положения

Создание и обеспечение функционирования жизнеспособной, развивающейся в соответствии с изменяющимися социально-экономическими условиями системы образования является основной предпосылкой конкурентоспособности личности, общества, государства. От уровня развития образования в значительной степени зависит национальная безопасность державы. Кризис в образовании обусловливает деградацию многих сфер общественной жизни.

Особую значимость приобретает выверенная государственная образовательная политика в период социально-экономического кризиса, выход из которого возможен путем повышения и рационального использования интеллектуально-образовательного потенциала общества.

Региональная программа развития общего среднего образования в Автономной Республике Крым на 1999-2010 годы разработана на основании обобщения соответствующих городских и районных программ с целью реализации государственной политики в области образования и предполагает:

вовлечение различных государственных, общественных негосударственных структур с целью максимального использования всего интеллектуального потенциала региона для создания разветвленной инфраструктуры образования;

приоритетное инвестирование образования как наиболее перспективного и эффективного вложения средств;

учет региональных (этнических, социальных, экономических, демографических, языковых и других) особенностей при обязательном выполнении государственных стандартов образования, руководствуясь интересами крымчан, в соответствии с положениями Конституции Автономной Республики Крым ;

сочетание интенсивного и экстенсивного путей развития отрасли;

последовательность и поэтапность реализации программы;

I этап - стабилизация достигнутых результатов функционирования системы образования (1999-2000 гг.);

II этап - перевод образования в режим развития (2001-2005 гг.);

III этап - создание оптимальной системы образования (2006-2010 гг.).

Программа состоит из следующих частей, соответствующих основным направлениям ее реализации:

1. Оптимизация сети образовательных учреждений.

2. Управление образованием и кадровое обеспечение.

3. Финансово-экономическое и материально-техническое обеспечение образования.

1. Оптимизация сети образовательных учреждений

Инфраструктура общего среднего образования представляет собой разветвленную сеть учреждений дошкольного, общего среднего, внешкольного, профессионально-технического и высшего образования, обеспечивающих образовательные интересы граждан.

Оптимизация сети образовательных учреждений предполагает создание условий для удовлетворения образовательных потребностей населения исходя из местных финансовых, экономических, демографических, этнических предпосылок и возможностей в соответствии с требованиями Конституции Автономной Республики Крым .

Дошкольное образование будет претерпевать следующие качественные преобразования в связи с экономической нестабильностью, социально-экономической дифференциацией общества, падением уровня занятости трудоспособного населения и изменением демографической ситуации:

приведение количества детских дошкольных учреждений в соответствие с демографическими, социально-экономическими потребностями и возможностями регионов;

повышение эффективности использования действующих учреждений;

создание и дальнейшее развитие учебно-воспитательных комплексов "Школа - детский сад";

перевод отдельных учреждений, групп, воспитанников на гибкий (скользящий, сезонный) график (режим) работы;

открытие учреждений и групп с воспитанием и обучением на родных языках;

открытие специализированных групп с широким спектром дополнительных образовательных услуг для развития творческих способностей детей;

открытие коррекционных групп, обеспечивающих преодоление недостатков развития детей в максимально раннем (дошкольном) возрасте;

введение дифференцированной платы за пребывание детей из малообеспеченных семей в детском дошкольном учреждении;

всемерное содействие открытию детских дошкольных учреждений негосударственной формы собственности;

поэтапный перевод ведомственных детских дошкольных учреждений в коммунальную собственность.

Создание условий для получения общего среднего образования как основной предпосылки реализации конституционного права граждан на образование и выполнения Закона Украины "Об образовании" , Конституции Автономной Республики Крым является главной задачей Программы и предполагает:

расширение и развитие сети школ I ступени (в т.ч. малокомплектных) для создания благоприятных условий для обучения детей, особенно в сельской местности;

сокращение количества школ, работающих в две смены;

развитие сети вечерних школ и вечерних классов при дневных общеобразовательных школах;

развитие всех форм получения полного общего среднего образования;

организацию помощи детям из малообеспеченных семей (приобретение учебников, школьной формы, организация питания за счет бюджетных средств);

обеспечение гарантированного подвоза учащихся к месту учебы в сельской местности;

увеличение количества групп продленного дня;

совершенствование профильного обучения в 10-11(12) классах и углубленного изучения предметов (циклов предметов) в 5-11 классах;

качественное изменение деятельности учебно-производственных комбинатов (УПК), предусматривающее введение профилей обучения в соответствии с реальными потребностями региона;

реализацию конституционного права граждан на получение образования на родном языке и изучение родного языка в соответствии с Конституцией Автономной Республики Крым ;

развитие сети школ (классов) с углубленным изучением родного и государственного языков;

увеличение количества школ с двумя, тремя языками обучения;

развитие сети учреждений образования академического уровня (гимназий, лицеев, коллегиумов);

развитие сети учебно-воспитательных комплексов и объединений;

увеличение количества учреждений образования негосударственной формы собственности;

открытие (по мере необходимости) специальных школ-интернатов, школ и классов для детей с недостатками в умственном и физическом развитии;

совершенствование сети учреждений образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; развитие детских домов как учреждений, наиболее полно обеспечивающих нормальные условия содержания детей;

совершенствование сети интернатных учреждений санаторного типа.

Внешкольное образование как неотъемлемая составная часть общего среднего образования, способствующая формированию интеллектуальной элиты и обеспечивающая развитие индивидуальных особенностей детей во внешкольных учреждениях, реализуется через:

осуществление национальных и республиканских программ ("Одаренные дети", "Дети Украины", "Дети Крыма" и др.);

развитие внешкольных учреждений как центров, координирующих все направления воспитательной работы в регионе в соответствии с Конституцией Автономной Республики Крым ;

совершенствование содержания и форм работы, направленных на удовлетворение дополнительных образовательных потребностей личности;

структурную реорганизацию внешкольных учреждений с учетом изменения интересов и потребностей детей и подростков, в т.ч. создание сети филиалов внешкольных учреждений образования;

координацию деятельности детских и юношеских общественных организаций;

создание комплексов, объединяющих все социально-культурные учреждения региона и способствующих всестороннему развитию детей и подростков;

расширение деятельности МАН школьников Крыма "Искатель".

Профессионально-техническое и высшее образование предполагает одновременное получение профессии и полного общего среднего образования. В деятельности этих учреждений предусматриваются следующие качественные изменения:

введение новых профилей и специальностей, соответствующих потребностям рынка труда региона;

реорганизация ряда профессионально-технических училищ в высшие профессиональные училища;

открытие групп, отделений с обучением на родных языках;

обеспечение бесплатного получения первой профессии;

открытие групп, отделений, функционирующих на коммерческой основе.

2. Управление образованием и кадровое обеспечение

Стабильность функционирования системы образования обеспечивается совершенствованием всей системы управления образованием, предполагающим:

приведение в соответствие с научно обоснованными нормативными требованиями и практической необходимостью структур городских (районных) органов управления образованием;

повышение качества организационной и методической помощи учреждениям образования;

осуществление действенного контроля за реализацией государственной политики в отрасли образования;

повышение эффективности контроля за соблюдением стандарта общего среднего образования с целью обеспечения конкурентоспособности выпускников общеобразовательных школ при поступлении в высшие учебные заведения путем усиления инспекторской функции Министерства;

введение новых специфических направлений деятельности органов управления образованием, в т.ч. создание сервисных служб (центров психолого-медико-педагогической диагностики, банков информационно-педагогических данных и т.д.);

совершенствование формирования и подготовки резерва руководящих кадров;

координацию действий всех организаций и учреждений, заинтересованных в развитии образования;

изыскание и апробацию нетрадиционных форм дополнительного финансирования отрасли образования;

информатизацию управления образованием всех уровней;

развитие менеджмента образования.

Кадровое обеспечение системы образования предполагается реализовать через:

обеспечение преподавательскими кадрами всех образовательных учреждений республики с учетом перехода в 2001 году на 12-летнее полное общее среднее образование, в т.ч. путем подготовки педагогических кадров, владеющих двумя и более смежными педагогическими специальностями;

подготовку специалистов, обеспечивающих изучение государственного и родных языков;

подготовку квалифицированных специалистов для организации обучения на государственном и родных языках, в т.ч. специалистов, ведущих преподавание на двух языках;

привлечение научного потенциала к педагогической работе в общеобразовательных учреждениях;

дальнейшее совершенствование системы повышения квалификации и переподготовки кадров образования;

совершенствование работы по профориентации старшеклассников на педагогические специальности;

формирование и реализацию целевых программ подготовки кадров для отрасли образования.

3. Финансово-экономическое и материально-техническое обеспечение образования

Являясь основным условием реализации Региональной программы развития общего среднего образования в Автономной Республике Крым на 1999-2010 годы. финансово-экономическое и материально-техническое обеспечение образования предполагает:

приоритетность государственного финансирования отрасли образования в полном объеме в соответствии с установленными нормативами;

эффективное использование внебюджетных средств;

расширение спектра дополнительных платных услуг, направлений производственной деятельности учреждений образования;

использование в качестве стимулирующего фактора предоставления налоговых льгот инвесторам образования и собственно образовательным учреждениям;

совершенствование структуры, форм и методов работы финансовых служб образования с использованием достижений науки, техники, современных технологий;

включение в бюджеты различных уровней средств, предназначенных для стимулирования учебного труда школьников и педагогов, в виде именных стипендий, грандов и т.п., обучения и стажировки в образовательных учреждениях стран ближнего и дальнего зарубежья;

строительство объектов образования в соответствии с планами социально-экономического развития регионов, завершение начатого строительства объектов образования, осуществление капитальных ремонтов зданий и сооружений в соответствии с нормативными сроками;

развитие республиканской полиграфической базы для издания учебников и учебно-методической литературы;

информатизация образования с поэтапным формированием единой региональной телекоммуникационной сети, имеющей выход в международные компьютерные информационные системы;

создание сети физкультурно-оздоровительных учреждений (комплексов) образования с учетом возможностей курортно-рекреационных зон морского побережья, горного Крыма, степной его части;

использование производственных мощностей городов и районов для оснащения учебно-воспитательного процесса (выпуска мебели, оборудования, учебно-наглядных пособий и т.д.) в учреждениях образования;

максимальное использование типографско-издательских мощностей специализированного учебного издательства "Крымучпедгиз" и издательского комплекса "Таврия" для подготовки и издания учебной литературы на родных языках.