Об итогах курортного сезона 1998 года в Автономной Республике Крым

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

СОВЕТА МИНИСТРОВ

АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Об итогах курортного сезона 1998 года

в Автономной Республике Крым

Рассмотрев итоги курортного сезона 1998 года, Совет министровАвтономной Республики Крым отмечает, что Министерством курортов итуризма, заинтересованными министерствами и ведомствами,исполнительными органами советов и райгосадминистрациями,санаторно-курортными и туристическими предприятиями была проведенацеленаправленная работа по его подготовке и проведению.

В целом курортный сезон прошел организованно, в течение егообеспечивалась благополучная санитарно-эпидемиологическаяобстановка на полуострове, нормальное энерго- и водоснабжение.

В результате принятых Советом министров организационных мерпо обеспечению проведения курортного сезона удалось увеличитьприток отдыхающих на полуостров.

Анализ пассажиропоток свидетельствует, что число прибывших вКрым за 9 месяцев составило 3,3 млн.

Предприятиями рекреационного комплекса было обслужено980 тыс. человек, из них санаторно-курортными учреждениями -910 тыс., туристическими - 70 тыс.

Объем реализации услуг по предприятиям отрасли составил421,4 млн. грн, в том числе по санаторно-курортным учреждениям364 млн. грн. Прямые платежи в бюджет от предприятий комплексасоставили 70,3 млн. грн.

Увеличение количества отдыхающих стимулировало деятельностьотраслей экономики Автономной Республики Крым: транспорта, связи,торговли, сельского хозяйства, промышленности и других, чтозначительно увеличило объем поступлений в бюджет.

Курортные регионы в целом справились с плановым заданием,выполнение составило 100,9%. Большинство предприятий Алушты,Евпатории, Сак, Судака, Феодосии, Ялты отработали отчетный периодс прибылью. Средний уровень рентабельности по предприятиям регионасоставил 9%. Темп роста поступлений в бюджеты всех уровней откурортных регионов по сравнению с соответствующим периодомпрошлого года составил 115,7%.

За истекший период в бюджеты всех уровней от курортныхрегионов поступило 274.1 млн. грн. или 51,4% от всех поступленийпо Крыму, что составляет на 37 млн. гривень большесоответствующего периода 1997 года.

Вместе с тем, на наполняемости бюджетов всех уровнейотрицательно сказались недостатки и упущения в деятельностиисполнительных органов советов, райгосадминистраций,санаторно-курортных учреждений и туристических предприятий,которые не сумели реализовать в полном объеме мероприятия,предусмотренные Советом министров Автономной Республики Крым поэтим вопросам.

Не справились с плановым заданием Сакский район - 86,0%,Бахчисарайский район - 87,9%, Ленинский район - 69,6%,Черноморский район - 96,9%, г. Судак - 86%, а три курортныхрегиона перечислили в бюджеты меньше, чем в минувшем году: Судак -94%, Бахчисарайский район - 94,4%, Ленинский район - 74,7%.

Налоговыми органами Крыма выполнен значительный объемконтрольно-проверочной работы по соблюдению требований налоговогозаконодательства предприятиями и учреждениями санаторно-курортногои туристического комплекса: проведена 16791 проверка, в том числе550 документальных.

По результатам этих проверок дополнительно начислено к уплатев бюджет 14,2 млн. грн, или в 3,4 раза больше, чем за весь1997 год, в том числе по результатам документальных проверокдоначислено 11,3 млн. грн.

Подразделениями налоговой милиции в отношении должностных лицсанаторно-курортных учреждений возбуждено 13 уголовных дел.Выявлено 48 фиктивных фирм, активно взаимодействовавших сучреждениями курортной сферы, по которым в результате блокированиятекущих счетов в учреждениях банков в доход бюджета поступило295,0 тыс. грн.

Министерство курортов и туризма, исполнительные органысоветов, райгосадминистрации не добились устранения причинубыточности санаторно-курортных учреждений и субъектовтуристической деятельности.

Местными органами исполнительной власти практически не решенвопрос организации и осуществления регистрации прибывших в Крым наотдых и лечение без путевок и курсовок, что повлекло за собойзначительное недопоступление средств в бюджеты курортных регионов.

Не проведена инвентаризация по видам деятельности всехсубъектов предпринимательства, занимающихся оказанием услуг всфере лечения, оздоровления, отдыха и туризма, имеющих собственнуюили арендованную базу размещения.

В связи с вышеизложенным и с целью повышения эффективностиработы курортно-туристического комплекса, увеличения поступлений вдоходную часть бюджета в курортный сезон 1999 года

Совет министров

Автономной Республики Крым п о с т а н о в л я е т:

1. Информацию министра курортов и туризма Таряника А.И. обитогах курортного сезона 1998 года принять к сведению.

2. За низкие показатели финансово-хозяйственной деятельностипредприятий в текущем курортном сезоне, а также в 1997 году,непринятие должных мер по ликвидации убытков Фонду имуществаАвтономной Республики Крым рассмотреть вопрос об освобождении отзанимаемой должности:

Бескоровайного В.М. - директора ОАО "Детский оздоровительныйлагерь "Южный".

Направить письма о несоответствии занимаемой должности иобратиться по вопросу расторжения контракта:

в правление ЗАО лечебно-оздоровительных учреждений профсоюзовУкраины "Укрпрофздравница":

с главным врачом санатория "Запорожье" (г. Ялта)Юакитом В.Ю.;

с главным врачом санатория "Орлиное гнездо" (г. Ялта)Решетило Е.С.;

с директором пансионата "Кастрополь" (г. Ялта) Лаптием С.П.;

в Министерство труда и социальной политики Украины:

с главным врачом санатория "Ветеран" (г. Алушта)Федоровым Н.С.;

в Министерство охраны здоровья Украины:

с главным врачом санатория "Предгорный" (г. Ялта)Соломяным М.С.;

в Международную общественную организацию писателей "Литфонд"(г. Москва);

с директором Дома творчества им. А.П. Чехова (г. Ялта)Бочаровым Г.И.;

в правление АООТ "Опытно-конструкторское бюро

им. А.С. Яковлева" (г. Москва);

с директором базы отдыха "Сказка" (г. Алушта)Апаровичем Ф.Ф.;

в правление ОАО "Фотон" (г. Симферополь):

с директором пансионата Фотон" (г. Евпатория)Солодовниковым Г.В.;

в правление колхоза "Украина" Кировского района:

с директором пансионата "Украина" (г. Феодосия)Богданович О.В.;

в правление холдинговой компании "Автокраз":

с директором оздоровительного лагеря "Солнечный берег"(г. Феодосия) Щенниковым Ю.В.;

в администрацию Нижнегорского районного сельскохозяйственногоуправления:

с директором ДОЛ "Планета" (г. Феодосия) Гринем В.И.;

в администрацию Сакского химического завода:

с директором детского оздоровительного лагеря им. Сенченко(г. Саки) Филимоновой Л.П.;

в администрацию треста "Криворожаглострой":

с директором детского оздоровительного лагеря "Тимуровец"(г. Евпатория) Гончаровым В.П.;

в правление ОАО "МПО им. И. Румянцева" (г. Москва):

с директором пансионата "Новый свет" (г. Судак)Петруниным А.М.

Предложить органам управления или собственникам вышеуказанныхздравниц согласовать кандидатуры вновь назначаемых руководителей сМинистерством курортов и туризма Автономной Республики Крым.

3. Для подведения итогов курортного сезона провести совещаниес руководителями санаторно-курортных и туристических учреждений спривлечением крымских товаропроизводителей 2 декабря 1998 года.

4. В целях эффективной подготовки и проведения курортногосезона 1999 года создать координационный совет (Приложение 1).

5. Утвердить состав рабочей группы по подготовке предложенийв проект Закона Украины "О курортах" (Приложение 2).

6. Министерству курортов и призма совместно сзаинтересованными министерствами и ведомствами, органами местнойисполнительной власти разработать мероприятия по подготовке ккурортному сезону и представить на рассмотрение Совету министров вфеврале 1999 года.

7. Министерству курортов и туризма, Фонду имуществаАвтономной Республики Крым до 1 января 1999 года подготовить ивнести на рассмотрение Совету министров проект постановленияВерховной Рады Автономной Республики Крым о перерегистрациисанаторно-курортных учреждений независимо от форм собственности иведомственной принадлежности, которые могут быть отнесены ксобственности иностранных государств.

8. Министерству курортов и туризма Автономной РеспубликиКрым:

8.1. До 15 апреля 1999 года проанализировать итогифинансово-хозяйственной деятельности санаторно-курортныхучреждений и туристических предприятий в 1998 году, установитьпричины убыточности и низкой рентабельности, определить показателипо доходам, расходам и платежам в бюджет на 1999 год.

8.2. До 1 апреля 1999 года совместно с государственныминалоговыми инспекциями на местах проанализировать причины неуплатыналогов и сборов санаторно-курортными учреждениями и принять мерыпо взысканию в бюджет начисленных сумм налогов в соответствии сдействующим законодательством.

8.3. С целью рекламы курортного сезона, увеличения числа лиц,приезжающих в Крым на отдых и лечение, активного продвижениякрымского турпродукта и курортных услуг на международный рынокпровести международную ярмарку "Крым. Курорты. Туризм. Весна-99"3-5 марта 1999 года.

8.4. Разработать и направить в санаторно-курортныеучреждения, расположенные на территории Автономной РеспубликиКрым, независимо от форм собственности и ведомственнойподчиненности единые требования к бланку путевки.

Рекомендовать учесть эти требования при изготовлении путевокна 1999 год.

9. Министерствам и ведомствам, в сфере управления которыхимеются санаторно-курортные учреждения, принять меры порасторжению контрактов с руководителями санаторно-курортныхучреждений, имеющих систематическую задолженность по платежам вбюджет.

10. Министерству экономики, Министерству финансов совместно сГосударственной налоговой администрацией в Автономной РеспубликеКрым подготовить предложения Кабинету Министров Украины о внесенииизменений и дополнений в законодательные акты Украины по вопросам:

а) предоставления учреждениям лечения и оздоровленияобъективно необходимых льгот по НДС и налогу на прибыль:

б) введения фиксированных ставок подоходного налога приналогообложении доходов граждан, полученных от сдачи жилья в наемнеорганизованным отдыхающим.

11. Рекомендовать Государственной налоговой администрации вАвтономной Республике Крым до 1 апреля 1999 года осуществитьполные документальные проверки всех убыточных предприятийсанаторно-курортного и туристического комплекса.

12. С целью уменьшения социальной напряженности, наполнениядоходной части республиканского бюджета, защиты крымскихтоваропроизводителей рекомендовать руководителямсанаторно-курортных учреждений, расположенных на территории Крыма,независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности до1 апреля 1999 года заключить договоры на поставку продукциикрымского производства с предприятиями агропромышленногокомплекса, промышленными и торговыми предприятиями.

Информацию о выполнении представить Министерству курортов итуризма до 1 мая 1999 года.

13. Рекомендовать председателям райгосадминистраций,городским головам:

13.1. Совместно с органами местного самоуправления до15 апреля 1999 года провести полную инвентаризацию всех субъектовпредпринимательства, занимающихся оказанием услуг в сфере лечения,оздоровления, отдыха и туризма, имеющих собственную илиарендованную базу размещения.

13.2. В целях упорядочения учета и регистрации лиц,прибывающих на отдых и лечение без путевок и курсовок,размещающихся в частном секторе, организовать проведениепаспортизации жилья, сдаваемого в наем.

13.3. Усилить контроль за поступлением средств в бюджет отсдачи жилья в наем, регистрации лиц, прибывших без путевок икурсовок, и уплаты курортного сбора.

13.4. Размещение всех видов капитальных объектов в прибрежнойзащитной полосе производить в строгом соответствии с действующиминормативно-правовыми актами, утвержденной градостроительнойдокументацией (генеральными планами населенных пунктов, схемамиразмещения объектов торговли и обслуживания) по согласованию сМинистерством архитектуры и строительной политики АвтономнойРеспублики Крым (республиканским градостроительным советом).

Функции заказчика градостроительной документации попланированию территории административных единиц и населенныхпунктов возложить на Министерство архитектуры и строительнойполитики Автономной Республики Крым с финансированием за счетсредств исполкомов горсоветов и райгосадминистраций.

13.5. Организовать обследование объектов незавершенногостроительства курортного и туристического назначения,расположенных на территории региона, находящихся в собственностиАвтономной Республики Крым или в коммунальной собственности, сцелью последующей консервации.

14. Контроль за выполнением данного Постановления возложитьна заместителя Председателя Совета министров Автономной РеспубликиКрым Антипенко В.П.

Председатель Совета министров

Автономной Республики Крым С.КУНИЦЫН

Министр Совета министров

Автономной Республики Крым О.ГАВРИН

г. Симферополь,

24 ноября 1998 г.

N 350

Приложение 1

УТВЕРЖДЕНО

Постановлением

Совета министров

Автономной Республики Крым

от 24.11.98 г. N 350

СОСТАВ

координационного совета по подготовке и проведению

курортного сезона 1999 года

Куницын С.В. - Председатель Совета министров АвтономнойРеспублики Крым, председатель координационного совета;

Антипенко В.П. - заместитель Председателя Совета министровАвтономной Республики Крым, заместитель председателякоординационного совета;

Таряник А.И. - министр курортов и туризма АвтономнойРеспублики Крым, заместитель председателя координационного совета.

Члены совета:

Арбузов В.Д. - председатель совета Федерации независимыхпрофсоюзов Крыма (с согласия);

Тютюнник А.О. - начальник Крымской региональной таможни(с согласия);

Москаль Г.Г. - начальник Главного управления МВД Украины вКрыму (с согласия);

Гурский Н.Н. - командир Крымского погранотряда (с согласия);

Кровякова М.Т. - главный государственный санитарный врачАвтономной Республики Крым (с согласия);

Мельник В.А. - начальник Крымского отделения Приднепровскойжелезной дороги (с согласия);

Козновский В.И. - генеральный директор авиакомпании "Крым"(с согласия);

Антоненко В.И. - председатель правления ОАО АК"Крымавтотранс" (с согласия);

Золотарев Д.Ф. - председатель Республиканского комитета поторговле и защите прав потребителей;

Стамболин Г.Н. - председатель Крымпотребсоюза (с согласия);

Трахачев А.С. - и.о. председателя Государственной налоговойадминистрации в Автономной Республике Крым (с согласия);

Намяк Е.Д. - председатель Республиканского комитета пожилищно-коммунальному хозяйству;

Ермилов С.Ф. - председатель правления, директорГНЭК "Крымэнерго" (с согласия);

Орловский Н.Г. - министр агропромышленного комплексаАвтономной Республики Крым;

Левина В.Е. - министр образования Автономной Республики Крым;

Пидаев А.В. - министр здравоохранения Автономной РеспубликиКрым;

Ежова Т.Ф. - председатель Республиканского комитета по деламсемьи и молодежи;

Даниленко А.П. - Евпаторийский городской голова (с согласия);

Марченко В.И. - Ялтинский городской голова (с согласия);

Колот С.В. - Алуштинский городской голова (с согласия);

Александров А.С. - начальник Главного управления по вопросамЧС и гражданской защите населения Автономной Республики Крым(с согласия);

Вастардис М. - руководитель программы TACIS в Крыму(с согласия).

Министр Совета министров

Автономной Республики Крым О.ГАВРИН

Приложение 2

УТВЕРЖДЕНО

Постановлением

Совета министров

Автономной Республики Крым

от 24.11.98 N 350

СОСТАВ

рабочей группы по подготовке предложений

в проект Закона Украины "О курортах"

Антипенко В.П. - заместитель Председателя Совета министровАвтономной Республики Крым;

Арбузов В.Д. - председатель Федерации независимых профсоюзовКрыма;

Таряник А.И. - министр курортов и туризма АвтономнойРеспублики Крым;

Макриди Б.П. - председатель Постоянной комиссии ВерховнойРады Автономной Республики Крым по санаторно-курортному ирекреационному комплексам (с согласия);

Дулуб В.Г. - министр экономики Автономной Республики Крым;

Захаров В.Р. - заместитель министра курортов и туризмаАвтономной Республики Крым;

Даниленко А.П. - Евпаторийский городской голова;

Кравченко В.Г. - министр архитектуры и строительной политикиАвтономной Республики Крым;

Марченко В.И. - Ялтинский городской голова;

Монченко В.М. - главный врач Ялтинского объединенияАО лечебно-оздоровительных учреждений профсоюзов Украины"Укрпрофздравница";

Мешков В.Н. - председатель Ялтинской ассоциации курортногоразвития "Крым";

Кулинич В.И. - главный врач санатория "Золотой колос",г. Алушта:

Штепа Н.П. - депутат Верховной Рады Украины от АвтономнойРеспублики Крым (с согласия);

Кучеренко В.М. - депутат Верховной Рады Украины от АвтономнойРеспублики Крым (с согласия).

Министр Совета министров

Автономной Республики Крым О.ГАВРИН