Об утверждении Положения о Главном управлении по вопросам чрезвычайных ситуаций и гражданской защите населения Автономной Республики Крым

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

СОВЕТА МИНИСТРОВ

АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Об утверждении Положения о Главном управлении

по вопросам чрезвычайных ситуаций и гражданской

защите населения Автономной Республики Крым

Во исполнение Постановления Совета министров АвтономнойРеспублики Крым N 150 от 22 мая 2002 года "О мерах по выполнению Постановления Верховной Рады АвтономнойРеспублики Крым от 15 мая 2002 года N 42-3/02" Совет министровАвтономной Республики Крым п о с т а н о в л я е т:

Утвердить Положение о Главном управлении по вопросамчрезвычайных ситуаций и гражданской защите населения АвтономнойРеспублики Крым (прилагается).

Председатель Совета министров

Автономной Республики Крым С.КУНИЦЫН

Министр Совета министров

Автономной Республики Крым О.УДОВИНА

г. Симферополь,

9 июля 2002 г.

N 240

Приложение

УТВЕРЖДЕНО

Постановлением

Совета министров

Автономной Республики Крым

от 9 июня 2002 г. N 240

ПОЛОЖЕНИЕ

о Главном управлении по вопросам чрезвычайных

ситуаций и гражданской защите населения

Автономной Республики Крым

1. Главное управление по вопросам чрезвычайных ситуаций игражданской защите населения Автономной Республики Крым (далее -Главное управление) является иным органом исполнительной властиАвтономной Республики Крым в системе республиканских органовисполнительной власти Автономной Республики Крым и входит в единуюгосударственную систему по вопросам предупреждения и реагированияна чрезвычайные ситуации техногенного и природного характера.Главное управление создается Верховной Радой Автономной РеспубликиКрым по представлению Председателя Совета министров АвтономнойРеспублики Крым и подчиняется Председателю Совета министровАвтономной Республики Крым и Министру Украины по вопросамчрезвычайных ситуаций и в делах защиты населения от последствийЧернобыльской катастрофы (далее - МЧС Украины).

2. Главное управление в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Украины ( 254к/96-ВР ), Конституцией АвтономнойРеспублики Крым, законами Украины, актами Президента Украины и Кабинета Министров Украины,постановлениями Верховной Рады Украины, нормативно-правовыми актами Верховной Рады Автономной Республики Крым и Совета министров Автономной Республики Крым, приказами, распоряжениями и директивами МЧС Украины, приказами и распоряжениями начальника гражданской обороны - Председателя Совета министров Автономной Республики Крым, а также настоящим Положением.

3. Основными задачами Главного управления являются:

реализация государственной политики в сфере гражданскойобороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,предупреждения этих ситуаций, реагирование на них, ликвидации ихпоследствий, социальной защиты граждан от последствийЧернобыльской катастрофы на соответствующей территории;

обеспечение устойчивого функционирования территориальнойподсистемы единой государственной системы по вопросампредупреждения и реагирования на чрезвычайные ситуациитехногенного и природного характера в Украине (далее -территориальная подсистема единой государственной системы);

определение основных направлений работы в сфере гражданскойзащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и ихпоследствий;

осуществление информационного обеспечения в сфере гражданскойобороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций иих последствий, создание и внедрение современных информационныхтехнологий и банков данных по вопросам социальной защиты населенияи реабилитации территорий, загрязненных вследствие Чернобыльскойкатастрофы;

подготовка и переподготовка кадров органов управления и силгражданской обороны, осуществление мероприятий по защите населенияи территорий от чрезвычайных ситуаций и их последствий, обучениенаселения действиям в условиях чрезвычайных ситуаций;

4. Главное управление в соответствии с возложенными на негозадачами:

организует разработку и выполнение мероприятий посовершенствованию гражданской обороны, гражданской защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций и их последствий,предупреждению их возникновения и реагированию на чрезвычайныеситуации, а также мероприятий, связанных с ликвидацией ихпоследствий и социальной защитой граждан, пострадавших от них;

представляет МЧС Украины, Совету министров АвтономнойРеспублики Крым, районным государственным администрациям и органамместного самоуправления предложения к проектам государственных ирегиональных программ и прогнозов по ликвидации последствийЧернобыльской катастрофы, совершенствованию системы гражданскойобороны, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций,социальной защиты граждан, пострадавших от них, контролируетвыполнение утвержденных программ в пределах своих полномочий;

представляет МЧС Украины, Совету министров АвтономнойРеспублики Крым предложения по включению в проектыГосударственного бюджета Украины, республиканского затрат наразвитие и функционирование системы гражданской обороны, защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций, ликвидации ихпоследствий и последствий Чернобыльской катастрофы, обеспечиваетцелевое использование выделенных бюджетом средств;

осуществляет руководство войсковыми частями и другимиучреждениями МЧС Украины, дислоцируемыми в Автономной РеспубликеКрым, контроль за повседневной жизнедеятельностью и ходом ихподготовки к действиям по предназначению, организует оплатужилищных коммунальных услуг и банно-прачечного обслуживания,обслуживание войсковой части Д 0990 (с. Мазанка);

определяет в пределах своей компетенции уровень чрезвычайнойситуации, обеспечивает сбор, обработку и анализ информации обугрозе или возникновению чрезвычайных ситуаций от всехоперативно-дежурных и аварийно-диспетчерских служб для примененияадекватных средств, доклады руководству областных, Киевской иСевастопольской городских госадминистраций и МЧС, а так же, вслучае необходимости, доведение ее до населения;

руководит работами, связанными с ликвидацией чрезвычайныхситуаций, контролирует готовность соответствующих местных органовпо вопросам чрезвычайных ситуаций и гражданской защите населенияАвтономной Республики Крым, подчиненных сил гражданской обороны кдействиям по предназначению;

осуществляет организационно-методическое руководство

деятельностью и координацию работы по вопросам

социально-экономической, правовой и медицинской защиты граждан,

пострадавших от чрезвычайных ситуаций или принимавших участие в

ликвидации их последствий;

осуществляет согласно законодательства Украины

государственный надзор и контроль за выполнением требований

гражданской обороны и техногенной безопасности, мероприятий по

предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их

последствий, состоянием готовности сил и средств гражданской

обороны к проведению спасательных и других неотложных работ в

случае возникновения чрезвычайных ситуаций;

принимает участие в проведении государственной экспертизыградостроительной документации и проектов строительства техногенноопасных объектов в части выполнения требований гражданской обороныи техногенной безопасности;

координирует деятельность органов управления по вопросамчрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, предприятий,учреждений и организаций всех форм собственности по поиску испасению людей, проведения поисково-спасательных работ, ликвидациипоследствий утечки нефтепродуктов, вредных химических ирадиоактивных веществ в окружающую среду;

оповещает население по распоряжению начальника гражданскойобороны Автономной Республики Крым и председателя Постояннойкомиссии по техногенно-экологической безопасности и чрезвычайнымситуациям Автономной Республики Крым об угрозе возникновения иливозникновении чрезвычайных ситуаций, контролирует надлежащеефункционирование территориальных и объектовых систем оповещения;

разрабатывает совместно с заинтересованными организациямипрогнозы вероятности возникновения чрезвычайных ситуацийтехногенного и природного характера, осуществляет районированиетерриторий по наличию потенциально опасных объектов, производств иугрозы возникновения стихийного бедствия, определяет иконтролирует показатели риска на объектах хозяйствования итерритории Автономной Республики Крым;

организует в установленном порядке оказание помощи населению,пострадавшему вследствие чрезвычайных ситуаций;

определяет совместно с районными государственнымиадминистрациями Автономной Республики Крым состав, местаразмещения и оснащение сил и средств территориальной подсистемыединой государственной системы;

обеспечивает в порядке, установленном законом, контроль занакоплением, сбережением и целевым использованием финансовыхрезервов и материально-технических ресурсов, предназначенных дляликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;

создает, организует подготовку и обеспечивает целевоеиспользование специализированных поисково-спасательныхформирований при проведении работ по ликвидации чрезвычайныхситуаций и их последствий;

организует внедрение в практику достижений науки и техники повопросам предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций,уменьшения влияния негативных последствий и проведения работ по ихликвидации (в случае возникновения);

организует в установленном порядке финансовое иматериально-техническое обеспечение деятельности территориальнойподсистемы единой государственной системы;

разрабатывает, согласовывает и утверждает в пределах своейкомпетенции планы действий по гражданской обороне, а такжемероприятия по предупреждению возникновения и ликвидации возможныхчрезвычайных ситуаций и их последствий, которые являютсяобязательными для исполнения органами управления по вопросамчрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, предприятиями,учреждениями и организациями всех форм собственности;

организует подготовку органов управления по вопросамчрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, населения к действиямв условиях чрезвычайных ситуаций;

организует работу по обеспечению безопасности лиц, которыепривлекаются к работам в районах чрезвычайных ситуаций, а такжесохранению грузов, которые доставляются в эти районы;

обеспечивает выполнение в Автономной Республике Крымобязательств по международным договорам Украины в сферегражданской защиты населения и территорий от последствийчрезвычайных ситуаций;

согласовывает вопросы подбора и расстановки кадров дляподчиненных органов управления, сил гражданской обороны;

разрабатывает предложения по совершенствованию

нормативно-правовых актов, касающихся сферы деятельности и в

установленном порядке вносит их на рассмотрение МЧС Украины и

Совета министров Автономной Республики Крым;

организует выполнение законов и других нормативно-правовыхактов, осуществляет контроль за их реализацией в пределах ипорядке, установленном законодательством;

формирует объемы заявок на материально-технические средства,необходимые для потребности органов управления и сил гражданскойобороны Автономной Республики Крым;

осуществляет в соответствии с законом комплексные проверкисостояния гражданской обороны в Автономной Республике Крым;

контролирует проведение учений, тренировок по вопросамчрезвычайных ситуаций и гражданской обороны в районах, городах идругих населенных пунктах, на предприятиях, в учреждениях иорганизациях всех форм собственности;

принимает участие в выполнении заданий по мобилизационнойподготовке и мобилизационной готовности государства в границахполномочий, определенных законодательством;

разрабатывает и реализует мероприятия по участию подчиненныхорганов управления и сил гражданской обороны в выполнении заданийтерриториальной обороны;

разрабатывает мероприятия по проведению временного отселенияи эвакуации населения из зон чрезвычайных ситуаций, зон возможныхбоевых действий на особый период;

организовывает и осуществляет через средства массовойинформации информирование населения по законодательству повопросам требований гражданской обороны и защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций, мероприятий, которыепроводятся органами исполнительной власти для предотвращениявозникновения чрезвычайных ситуаций, и другой информации,связанной с правовым обучением и пропагандой по вопросампредотвращения чрезвычайных ситуаций;

содействует повышению квалификации по вопросам безопасностижизнедеятельности преподающих работников учебных заведений;

проводит в установленном порядке набор кандидатов из числадопризывной молодежи для вступления в учебные заведения повопросам подготовки кадров гражданской обороны, принимает участиев качественном подборе и подготовке призывников к службе в войскахгражданской обороны;

организовывает разработку и осуществление мероприятий,связанных с ликвидацией последствий Чернобыльской катастрофы исоциальной защиты граждан, которые от них пострадали;

осуществляет контроль за исполнением задач по переселениюграждан с радиоактивно загрязненных территорий, созданием для нихнеобходимых социально-бытовых условий в местах компактногопереселения, а так же по строительству жилья, объектов социальнойпроизводственной инфраструктуры для граждан, которые проживают нарадиоактивно загрязненных территориях, обеспечение их экологическичистыми продуктами питания и промышленными товарами первойнеобходимости;

принимает участие в рассмотрении предложений построительству, расширению и реконструкции хозяйственных объектовна территориях, загрязненных вследствие Чернобыльской катастрофы,и в местах компактного проживания граждан, пострадавших от еепоследствий;

в соответствии с законодательством, осуществляет контроль завыполнением работ по ликвидации последствий Чернобыльскойкатастрофы и социальной защиты граждан, от них пострадавших;

финансирует в установленном законодательством порядке затратына проведение работ по ликвидации последствий Чернобыльскойкатастрофы и социальной защиты граждан, от них пострадавших, иосуществляет контроль за целевым использованием бюджетных средств,выделенных на указанные цели;

дает общую оценку радиационной обстановке на территориях,загрязненных вследствие Чернобыльской катастрофы, осуществляетрадиоэкологический мониторинг, методическое руководство на этихтерриториях;

подает предложения по установлению между зонами территорий,загрязненных вследствие Чернобыльской катастрофы, готовитаналитические материалы о состоянии социальной защиты граждан,пострадавших от ее последствий;

способствует местным органам исполнительной власти, органамместного самоуправления, предприятиям, учреждениям и организациямнезависимо от формы собственности в создании и ведении страховогофонда документации;

обеспечивает в пределах своей компетенции реализациюгосударственной политики в отношении государственной тайны,устанавливает контроль за ее сохранением в аппарате Главногоуправления, в учреждениях и организациях, которые относятся ксфере его управления;

осуществляет другие функции, вытекающие из возложенных нанего задач.

5. Главное управление имеет право:

получать от местных органов исполнительной власти, органовместного самоуправления, органов статистики, предприятий,учреждений и организаций всех форм собственности информацию,необходимую для выполнения возложенных на него задач;

заслушивать должностных лиц министерств, республиканскихкомитетов Автономной Республики Крым, районных государственныхадминистраций и органов местного самоуправления, предприятий,учреждений и организаций всех форм собственности о ходе выполнениязадач и мероприятий в сфере гражданской обороны, защиты населенияи территорий от чрезвычайных ситуаций, ликвидации их последствий ив установленном законом порядке рассылает им обязательные дляисполнения распоряжения об устранении нарушений требованийгражданской обороны и техногенной безопасности;

привлекать к проведению мероприятий, связанных с обеспечениемпредупреждения возникновения и в случае возникновения чрезвычайныхситуаций органы управления по вопросам чрезвычайных ситуаций игражданской обороны, силы и средства гражданской обороныпредприятий, учреждений и организаций всех форм собственности,поисково-спасательные службы и территориальные подразделения(формирования) министерств, республиканских комитетов, другихорганов исполнительной власти, в соответствии с планамивзаимодействия в порядке, установленном законодательством, иотдельных специалистов по согласованию с их руководителями;

принимать участие в порядке, установленном законом, впроверке состояния создания, сохранения и обоснованностииспользования финансовых резервов и материально-техническихресурсов, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций иих последствий, органами управления по вопросам чрезвычайныхситуаций и гражданской обороны, предприятиями, учреждениями иорганизаций всех форм собственности, находящимися на территорииАвтономной Республики Крым.

6. Главное управление в процессе выполнения возложенных нанего задач взаимодействует с другими республиканскими органамиисполнительной власти Автономной Республики Крым, районнымигосударственными администрациями, органами местногосамоуправления, а также предприятиями, учреждениям и организациямивсех форм собственности, объединениями граждан.

7. Главное управление возглавляет начальник, который являетсявоеннослужащим, назначаемым на должность и освобождаемым отдолжности Министром Украины по вопросам чрезвычайных ситуаций и вделах защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы посогласованию с Председателем Совета министров АвтономнойРеспублики Крым в порядке установленном Законом Украины "Об общейвоинской обязанности и военной службе" ( 2232-12 ).

Начальник Главного управления является заместителемНачальника гражданской обороны Автономной Республики Крым и несетответственность за ее состояние в пределах Автономной РеспубликиКрым. Начальник Главного управления имеет заместителей, которые поего представлению назначаются на должность и освобождаются отдолжности Министром Украины по вопросам чрезвычайных ситуаций и вделах защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы.

8. Начальник Главного управления:

осуществляет руководство деятельностью Главного управления,несет персональную ответственность за выполнение возложенных наГлавное управление задач и принятые им решения, распределяетобязанности между заместителями;

организует деятельность Главного управления и егоподразделений, связанную с разработкой и осуществлениеммероприятий гражданской обороны, а также мероприятий попредупреждению и реагированию на чрезвычайные ситуации, социальнойзащиты граждан от последствий Чернобыльской катастрофы;

утверждает положения о структурных подразделениях ифункциональные обязанности работников Главного управления;

осуществляет прием и увольнение работников Главногоуправления, за исключением военнослужащих, в соответствии струдовым законодательством Украины;

вносит предложения о назначение на должности, присвоенииочередных воинских званий, увольнения с военной службывоеннослужащих подчиненных органов управления, войсковых частейД 0990 и Д 0120, расположенных на территории Автономной РеспубликиКрым;

рассматривает и согласовывает вопросы о назначении надолжности и освобождает от должностей руководителей районных,городских, районных в г. Симферополе служб (отделов) по вопросамчрезвычайных ситуаций и гражданской обороне в случае нарушения имизаконодательства Украины в сфере гражданской обороны и защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций и их последствий;

распоряжается денежными средствами в пределах утвержденнойсметы расходов на содержание Главного управления;

руководит всеми видами подготовки подчиненных военнослужащихи работников для выполнения в установленные сроки задач,возложенных на Главное управление;

обеспечивает подготовку в пределах своей компетенции проектоврешений Начальника гражданской обороны по вопросам чрезвычайныхситуаций и гражданской обороны;

обращается к республиканским органам исполнительной властиАвтономной Республики Крым, органам местного самоуправления вАвтономной Республике Крым о принятии решений по привлечению кответственности должностных лиц, виновных в нарушениизаконодательства Украины в сфере гражданской обороны, защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций и их последствий,ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы;

принимает участие в проверке соблюдения порядка создания,хранения и обоснованности расходования финансовых резервов иматериально-технических ресурсов, предназначенных для ликвидациичрезвычайных ситуаций и их последствий, органами управления повопросам чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны,предприятиями, учреждениям и организациям всех форм собственности,соблюдение ими требований гражданской обороны и техногеннойбезопасности, получает от их руководителей необходимыеразъяснения, материалы и информацию;

вносит предложения соответствующим органам по ограничению,а в случае необходимости прекращению работы предприятия, другихсубъектов хозяйственной деятельности, отдельных производств,цехов, эксплуатации рабочих мест до устранения нарушений, которыемогут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций;

принимает участие в рассмотрении районными и государственнымиадминистрациями и органами местного самоуправления вопросов,связанных с деятельностью Главного управления и сил, которыесоздаются для предупреждения возникновения и ликвидациичрезвычайных ситуаций;

созывает в установленном порядке совещания по вопросам,относящимся к его компетенции.

9. Главное управление содержится за счет средствреспубликанского бюджета Автономной Республики Крым.

10. Предельная численность (кроме военнослужащих) Главногоуправления утверждается Советом министров Автономной РеспубликиКрым с учетом техногенно-экологических особенностей территориисоответственно с расчетной минимальной численностью структурыГлавного управления и табеля оснащения, а также задач на особыйпериод, определяемых МЧС Украины.

11. В составе Главного управления имеются структурныеподразделения, осуществляющие функции, не относящиеся к функциямгосударственной службы. Численность их работников определяется иутверждается начальником Главного управления и содержится за счетсредств республиканского бюджета Автономной Республики Крымсогласно смете расходов, согласованной с Министерством финансовАвтономной Республики Крым.

12. Совет министров Автономной Республики Крым обеспечиваетГлавное управление служебными и складскими помещениями, служебнымавтотранспортом и другими материально-техническими средствами.

13. Главное управление является юридическим лицом, имеетсамостоятельный баланс, счета в учреждениях банков, печать сизображением Государственного Герба Украины и своим наименованием.

Юридический адрес Главного управления: 95053, г. Симферополь,ул. Воровского, 20.

Министр Совета министров

Автономной Республики Крым О.УДОВИНА