П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ВЕРХОВНОЙ РАДЫ
АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
Об утверждении Программы преодоления
детской беспризорности и безнадзорности
в Автономной Республике Крым
на 2006-2010 годы
( Сборник нормативно-правовых актов Автономной Республики Крым 2006, N 10, ст. 885 )
( С изменениями, внесенными в соответствии с Постановлением Верховной Рады АРК N 756-5/08 ( rb0756002-08 ) от 20.02.2008 )
Во исполнение Постановления Кабинета Министров Украины от11 мая 2006 года N 623 ( 623-2006-п ) "Об утвержденииГосударственной программы преодоления детской беспризорности ибезнадзорности на 2006-2010 годы", в целях преодоления детскойбеспризорности и безнадзорности, предупреждения социальногосиротства и создания условий для всестороннего развития ивоспитания детей
Верховная Рада
Автономной Республики Крым п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить Программу преодоления детской беспризорности ибезнадзорности в Автономной Республике Крым на 2006-2010 годы(прилагается).
2. Совету министров Автономной Республики Крым приформировании проектов бюджетов Автономной Республики Крым на2007-2010 годы предусматривать средства на реализацию Программыпреодоления детской беспризорности и безнадзорности в АвтономнойРеспублике Крым на 2006-2010 годы.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления и районнымгосударственным администрациям в Автономной Республике Крымежегодно при формировании проектов местных бюджетовпредусматривать средства на реализацию Программы преодолениядетской беспризорности и безнадзорности в Автономной РеспубликеКрым на 2006-2010 годы.
4. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложитьна Постоянную комиссию Верховной Рады Автономной Республики Крымпо культуре, делам молодежи и спорту.
5. Настоящее Постановление вводится в действие со дняпринятия.
Председатель Верховной Рады
Автономной Республики Крым А.ГРИЦЕНКО
г. Симферополь,
18 октября 2006 года
N 218-5/06
УТВЕРЖДЕНО
Постановление Верховной Рады
Автономной Республики Крым
18 октября 2006 года N 218-5/06
Программа преодоления
детской беспризорности и безнадзорности
в Автономной Республике Крым на 2006-2010 годы
I. Общие положения
Программа преодоления детской беспризорности и безнадзорностив Автономной Республике Крым на 2006-2010 годы (далее - Программа)разработана во исполнение Постановления Кабинета Министров Украиныот 11 мая 2006 года N 623 ( 623-2006-п ) "Об утвержденииГосударственной программы преодоления детской беспризорности ибезнадзорности на 2006-2010 годы".
В течение 2004-2006 годов в Автономной Республике Крымнаблюдается снижение роста преступности среди несовершеннолетних.
Однако некоторые тенденции в подростковой среде вызываюттревогу. Особую остроту приобрела проблема социального сиротства.Статистика показывает рост числа детей, которые при наличиибиологических родителей фактически утратили связь с семьей,брошены родителями или сами ушли из дома, в котором не созданынормальные условия для жизни и полноценного развития. Эти детизанимаются бродяжничеством, попрошайничеством, употребляюталкогольные напитки, токсические и наркотические вещества.
Формально их нельзя отнести к категории детей, лишенныхродительского попечения, так как большинство из них имеют одногоили двух родителей. Вместе с тем они нуждаются в защите иконкретной помощи.
В Автономной Республике Крым выросло количество детей-сирот идетей, лишенных родительского попечения, а также увеличилоськоличество детей-сирот, устроенных в интернатные заведения.
В целях комплексного решения проблем по преодолению детскойбеспризорности и безнадзорности осуществляются практическиемероприятия по защите прав детей, их социальной реабилитации иадаптации в общество, распространению форм семейного воспитаниядетей-сирот и детей, лишенных родительского попечения.
II. Цели и основные задачи Программы
1. Целями Программы являются преодоление детскойбеспризорности и безнадзорности, предупреждение социальногосиротства, создание условий для всестороннего развития ивоспитания детей.
2. Основными задачами Программы являются:
внедрение эффективных форм работы по профилактике детскойбеспризорности и безнадзорности, выявление на ранней стадии семей,которые функционально несостоятельны или не желают обеспечиватьзащиту прав детей;
применение эффективных форм социальной поддержки детей,которые находятся в сложных жизненных обстоятельствах;
внедрение эффективных форм и методов работы с детьми, которыенаходятся в учреждениях социальной защиты;
оптимизация сети учреждений социальной защиты детей исовершенствование их деятельности;
обеспечение подготовки и переподготовки специалистовучреждений социальной защиты детей.
III. Финансовое обеспечение Программы
Финансовое обеспечение Программы будет осуществляться впределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых в бюджетеАвтономной Республики Крым и местных бюджетах на соответствующиецели, а также за счет иных источников.
IV. Ожидаемые результаты выполнения Программы
1. Выполнение Программы даст возможность:
внедрить эффективные формы работы с детьми и ихбиологическими родителями с целью устранения причин беспризорностии безнадзорности;
реализовать право детей на семейное воспитание, прежде всегобиологическими родителями или в приемных семьях, детских домахсемейного типа;
направить работу органов опеки и попечительства с учетомприоритетности внедрения семейных форм устройства детей;
улучшить финансовое и материально-техническое обеспечениеучреждений для детей-сирот и детей, лишенных родительскогопопечения, а также детских домов семейного типа, приемных семей,приютов для несовершеннолетних, служб по делам несовершеннолетних;
обеспечить квалифицированными кадрами учреждения длядетей-сирот и детей, лишенных родительского попечения, приюты длянесовершеннолетних;
повысить образовательный уровень приемных родителей,родителей-воспитателей детских домов семейного типа.
2. В результате выполнения Программы предусматриваетсяобеспечить:
снижение остроты проблемы социального сиротства;
уменьшение количества беспризорных и безнадзорных детей на50%;
сохранение связи ребенка с биологическими родителями;
предоставление комплексной помощи семьям с детьми,нуждающимся в поддержке.
V. Контроль за выполнением Программы
Организация выполнения Программы возлагается на Министерствопо делам молодежи, семьи и гендерной политике АвтономнойРеспублики Крым.
Органы исполнительной власти Автономной Республики Крым,органы местного самоуправления, районные государственныеадминистрации в Автономной Республике Крым ежегодно до 15 январяпредоставляют Министерству по делам молодежи, семьи и гендернойполитике Автономной Республики Крым информацию о ходе выполнениямероприятий Программы.
Министерство по делам молодежи, семьи и гендерной политикеАвтономной Республики Крым ежегодно до 25 января информируетМинистерство Украины по делам семьи, молодежи и спорта, ВерховнуюРаду Автономной Республики Крым и Совет министров АвтономнойРеспублики Крым о ходе выполнения мероприятий Программы.
VI. Мероприятия Программы
-------------------------------------------------------------------
| N | Названия мероприятий |Срок исполнения| Ответственные |
| п/п| | | |
|-----+-------------------------+---------------+-----------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 |
|-----------------------------------------------------------------|
| Развитие семейных форм устройства детей-сирот |
| и детей, лишенных родительского попечения |
|-----------------------------------------------------------------|
| 1. |Создание технологий сбора|2007 год |Министерство по |
| |информации о | |делам молодежи, |
| |функционально | |семьи и |
| |несостоятельных семьях | |гендерной |
| |или | |политике АРК, |
| |семьях, не желающих | |Министерство |
| |выполнять воспитательные | |образования |
| |функции в отношении | |и науки АРК, |
| |детей: | |ГУ МВД Украины в |
| |оснащение служб по делам | |АРК, |
| |несовершеннолетних | |органы местного |
| |компьютерной техникой, | |самоуправления, |
| |программным | |районные |
| |обеспечением; | |государственные |
| |внедрение единой | |администрации в |
| |электронной системы учета| |АРК |
|-----+-------------------------+---------------+-----------------|
|1.1. |Координация деятельности |Постоянно |Министерство по |
| |органов исполнительной | |делам молодежи, |
| |власти и органов местного| |семьи и |
| |самоуправления в АРК, | |гендерной |
| |Главного управления МВД | |политике АРК, |
| |Украины | |Министерство |
| |в АРК, осуществляющих | |образования |
| |выявление семей, которые | |и науки АРК, |
| |не занимаются воспитанием| |ГУ МВД Украины в |
| |детей, и организация | |АРК, |
| |работы с ними | |органы местного |
| | | |самоуправления, |
| | | |районные |
| | | |государственные |
| | | |администрации в |
| | | |АРК |
|-----+-------------------------+---------------+-----------------|
|1.2. |Проведение анализа |2006 год |Министерство по |
| |существующей нормативной | |делам молодежи, |
| |базы и внутренних | |семьи и |
| |документов ведомств, | |гендерной |
| |занимающихся вопросами | |политике АРК, ГУ |
| |детства, с целью | |МВД Украины в АРК|
| |устранения разногласий | | |
| |и создания единой | | |
| |организационной системы | | |
|-----+-------------------------+---------------+-----------------|
|1.3. |Закрепление за социально |2007- |Министерство по |
| |неблагополучными семьями |2010 годы |делам молодежи, |
| |общественных инспекторов | |семьи и |
| |из числа сотрудников | |гендерной |
| |Совета министров АРК, | |политике АРК, ГУ |
| |органов | |МВД Украины в АРК|
| |местного самоуправления | |органы местного |
| |и районных | |самоуправления, |
| |государственных | |районные |
| |администраций в АРК, | |государственные |
| |криминальной милиции по | |администрации в |
| |делам несовершеннолетних,| |АРК |
| |депутатов Верховной Рады | | |
| |АРК и местных советов, | | |
| |представителей | | |
| |общественных организаций | | |
|-----+-------------------------+---------------+-----------------|
|1.4. |Внесение в Министерство |Первое |Министерство по |
| |Украины по делам семьи, |полугодие |делам молодежи, |
| |молодежи и спорта |2007 года |семьи и |
| |предложений: | |гендерной |
| |об упрощении порядка | |политике АРК |
| |направления беспризорных | | |
| |детей | | |
| |в государственные | | |
| |интернатные заведения, | | |
| |детские дома семейного | | |
| |типа, приемные семьи; | | |
| |о внесении изменений | | |
| |в нормативные документы в| | |
| |части усиления | | |
| |ответственности родителей| | |
| |за воспитание детей | | |
|-----+-------------------------+---------------+-----------------|
|1.5. |Создание постоянно |Постоянно |Министерство по |
| |действующих комиссий по | |делам молодежи, |
| |предупреждению насилия в | |семьи и |
| |семье и торговли людьми, | |гендерной |
| |занимающихся в том числе | |политике АРК, ГУ |
| |анализом выполнения | |МВД Украины в АРК|
| |Закона Украины "О | |органы местного |
| |предупреждении насилия в | |самоуправления, |
| |семье" ( 2789-14 ) | |районные |
| | | |государственные |
| | | |администрации в |
| | | |АРК |
|-----+-------------------------+---------------+-----------------|
| 2. |Обеспечение |2006- |Министерство |
| |предоставления |2010 годы |труда и |
| |государственной помощи | |социальной |
| |семьям | |политики АРК, |
| |с детьми, выплаты | |органы местного |
| |дополнительных видов | |самоуправления, |
| |пособий и доплат | |районные |
| |к государственной помощи | |государственные |
| |семьям | |администрации в |
| |с детьми за счет средств | |АРК |
| |местных бюджетов и | | |
| |внебюджетных источников | | |
|-----+-------------------------+---------------+-----------------|
| 3. |Обеспечение приоритетного|2006- |Крымский |
| |трудоустройства женщин с |2010 годы |республиканский |
| |детьми | |центр занятости, |
| |до 6 лет, одиноких | |органы местного |
| |матерей с детьми- | |самоуправления, |
| |инвалидами до 14 лет, а | |районные |
| |также детей-сирот путем | |государственные |
| |бронирования рабочих мест| |администрации в |
| |на предприятиях, | |АРК |
| |в учреждениях, | | |
| |организациях всех форм | | |
| |собственности | | |
|-----+-------------------------+---------------+-----------------|
| 4. |Создание единой |Первое |Министерство по |
| |электронной базы данных о|полугодие |делам молодежи, |
| |детях-сиротах и детях, |2007 года |семьи и |
| |лишенных родительского | |гендерной |
| |попечения, детях, которые| |политике АРК, |
| |находятся в сложных | |органы местного |
| |жизненных | |самоуправления, |
| |обстоятельствах, | |районные |
| |и граждан Украины, | |государственные |
| |которые желают взять их | |администрации в |
| |на воспитание | |АРК |
|-----+-------------------------+---------------+-----------------|
|4.1. |Обеспечение |2007- |Министерство |
| |своевременного |2010 годы |здравоохранения |
| |информирования служб по | |АРК, Министерство|
| |делам детей о | |по делам |
| |находящихся в лечебно- | |молодежи, семьи и|
| |профилактических | |гендерной |
| |учреждениях детях, | |политике АРК |
| |оставшихся без | | |
| |родительской опеки | | |
| |(сиротах, отказных, | | |
| |оставленных в | | |
| |в лечебно- | | |
| |профилактических | | |
| |учреждениях, | | |
| |брошенных, | | |
| |подкинутых) | | |
|-----+-------------------------+---------------+-----------------|
| 5. |Создание детских домов |2006- |Органы местного |
| |семейного типа: |2010 годы |самоуправления, |
| |в Белогорском, | |районные |
| |в Кировском, | |государственные |
| |Красноперекопском, | |администрации в |
| |Первомайском, | |АРК |
| |Раздольненском, | | |
| |Сакском районах, | | |
| |г. Ялте, | | |
| |г. Джанкое, | | |
| |г. Керчи, | | |
| |Джанкойском районе | | |
|-----+-------------------------+---------------+-----------------|
| 6. |Создание приемных семей: |2006- |Органы местного |
| |г. Симферополе, |2010 годы |самоуправления, |
| |Бахчисарайском, | |районные |
| |Красногвардейском, | |государственные |
| |Первомайском, | |администрации в |
| |Нижнегорском, | |АРК |
| |Симферопольском районах, | | |
| |г. Алуште, | | |
| |г. Джанкое, | | |
| |г. Керчи, | | |
| |г. Красноперекопске, | | |
| |Джанкойском, | | |
| |Ленинском, | | |
| |Красноперекопском, | | |
| |Советском, | | |
| |Черноморском районах, | | |
| |г. Ялте, | | |
| |г. Судаке, | | |
| |г. Армянске | | |
|-----+-------------------------+---------------+-----------------|
| 7. |Организация обучающих |2007- |Министерство по |
| |семинаров для родителей- |2010 годы |делам молодежи, |
| |воспитателей детских | |семьи и |
| |домов семейного типа, | |гендерной |
| |приемных родителей по | |политике АРК |
| |программе подготовки этой| | |
| |категории граждан | | |
|-----+-------------------------+---------------+-----------------|
| 8. |Развитие новых технологий|2006- |Министерство по |
| |и форм профилактики |2007 годы |делам молодежи, |
| |безнадзорности | |семьи и |
| |и правонарушений | |гендерной |
| |несовершеннолетних; | |политике АРК, |
| |реализация пилотных | |Министерство |
| |проектов: | |здравоохранения |
| |семейный патронаж (на | |АРК, ГУ МВД |
| |базе центров социальных | |Украины в АРК, |
| |служб для семьи, детей | |органы местного |
| |и молодежи); | |самоуправления, |
| |социальная помощь | |районные |
| |несовершеннолетним, | |государственные |
| |оказавшимся | |администрации в |
| |в алкогольной, токсико-, | |АРК |
| |наркозависимости (на | | |
| |базе Крымского | | |
| |республиканского центра | | |
| |медико-социальной | | |
| |реабилитации | | |
| |несовершеннолетних, | | |
| |злоупотребляющих | | |
| |нарко(токсико)маническими| | |
| |веществами и алкоголем | | |
| |(с. Садовое, Нижнегорский| | |
| |район); | | |
| |социальная реабилитация | | |
| |несовершеннолетних | | |
| |матерей и девочек, | | |
| |оказавшихся в кризисной | | |
| |ситуации (на базе | | |
| |"Социального центра | | |
| |матери и ребенка" | | |
| |(с. Чистенькое, | | |
| |Симферопольский район), | | |
| |"Центра социально- | | |
| |психологической помощи" | | |
| |(с. Изумрудное, | | |
| |Джанкойский район)); | | |
| |социально- | | |
| |реабилитационная работа с| | |
| |несовершеннолетними | | |
| |из семей "группы риска" | | |
| |(на базе | | |
| |благотворительного фонда | | |
| |"Твоя победа" | | |
| |(Бахчисарайский район)); | | |
| |социально-трудовая | | |
| |реабилитация | | |
| |несовершеннолетних в | | |
| |условиях "социального | | |
| |общежития" (г. Джанкой) | | |
|-----------------------------------------------------------------|
| Предупреждение детской беспризорности и безнадзорности |
|-----------------------------------------------------------------|
| 9. |Обеспечение |2006- |Министерство по |
| |сотрудничества местных |2010 годы |делам молодежи, |
| |органов исполнительной | |семьи и |
| |власти, органов местного | |гендерной |
| |самоуправления в АРК | |политике АРК, |
| |и органов внутренних дел | |Министерство |
| |в сфере социально- | |образования |
| |правовой защиты | |и науки АРК, |
| |беспризорных и | |ГУ МВД Украины в |
| |безнадзорных детей, их | |АРК, |
| |социализации, | |органы местного |
| |реабилитации и адаптации | |самоуправления, |
| |в обществе, с этой целью:| |районные |
| |активизировать работу | |государственные |
| |координационных советов | |администрации в |
| |по делам | |АРК |
| |несовершеннолетних, семьи| | |
| |и гендерной политике при | | |
| |Совете министров АРК, | | |
| |исполнительных комитетах | | |
| |городских советов и | | |
| |районных государственных | | |
| |администрациях в АРК; | | |
| |предусмотреть ежегодное | | |
| |заслушивание на заседании| | |
| |Совета министров АРК | | |
| |вопросов о состоянии | | |
| |работы по предупреждению | | |
| |детской беспризорности и | | |
| |безнадзорности | | |
|-----+-------------------------+---------------+-----------------|
|10. |Разработка на основе |2007 год |Органы местного |
| |существующих нормативных | |самоуправления, |
| |документов единых | |районные |
| |межведомственных правил | |государственные |
| |посещения | |администрации в |
| |несовершеннолетними | |АРК |
| |культурно-развлекательных| | |
| |учреждений, игровых | | |
| |залов, компьютерных | | |
| |клубов, соблюдения | | |
| |запрета на продажу | | |
| |алкогольных напитков, | | |
| |табачных изделий, | | |
| |недопущения | | |
| |распространения | | |
| |наркотиков, пропаганды | | |
| |проституции, насилия, | | |
| |жестокости; | | |
| |информирование о данных | | |
| |правилах руководителей | | |
| |учреждений, предприятий, | | |
| |работающих в данной | | |
| |сфере, и населения; | | |
| |регулярное осуществление | | |
| |проверки соблюдения | | |
| |данных правил | | |
| |в учреждениях этой сферы | | |
|-----+-------------------------+---------------+-----------------|
|10.1.|Изучение ситуации, |2007- |Министерство |
| |связанной с обращением |2010 годы |образования |
| |наркотических средств, | |и науки АРК, |
| |психотропных веществ | |Министерство по |
| |в общеобразовательных | |делам молодежи, |
| |учебных заведениях, | |семьи и |
| |профессионально- | |гендерной |
| |технических учебных | |политике АРК, |
| |заведениях | |ГУ МВД Украины в |
| | | |АРК |
|-----+-------------------------+---------------+-----------------|
|10.2.|Разработка средств |Постоянно |Республиканский |
| |наглядной агитации | |комитет АРК |
| |(буклеты, плакаты и | |по информации, |
| |т. п.), предостерегающих | |Министерство по |
| |от немедицинского | |делам молодежи, |
| |применения наркотических | |семьи и |
| |средств или психотропных | |гендерной |
| |веществ, создание | |политике АРК, ГУ |
| |образовательно- | |МВД Украины в |
| |воспитательных программ | |АРК, |
| |по данному вопросу | |Министерство |
| | | |образования |
| | | |и науки АРК |
|-----+-------------------------+---------------+-----------------|
|11. |Организация получения |2006- |Министерство |
| |общего среднего |2010 годы |образования |
| |образования детьми, | |и науки АРК, |
| |которые не учились | |Министерство по |
| |вообще или длительное | |делам молодежи, |
| |время, на базе школ- | |семьи и |
| |интернатов, вечерних | |гендерной |
| |школ, профессионально- | |политике АРК, |
| |технических учебных | |органы местного |
| |заведений; | |самоуправления, |
| |повышение эффективности | |районные |
| |республиканских рейдов | |государственные |
| |"Всеобуч", "Урок" | |администрации в |
| | | |АРК |
|-----+-------------------------+---------------+-----------------|
|12. |Создание теле-, |2007- |Республиканский |
| |видеофильмов, роликов, |2010 годы |комитет АРК |
| |цикла радио-, | |по информации, |
| |телепередач об опыте | |Министерство по |
| |деятельности учреждений | |делам молодежи, |
| |системы профилактики | |семьи и |
| |безнадзорности и | |гендерной |
| |правонарушений | |политике АРК |
| |несовершеннолетних при | | |
| |участии Государственной | | |
| |телерадиовещательной | | |
| |компании "Крым", ООО | | |
| |"Черноморская | | |
| |телерадиокомпания", | | |
| |телерадиокомпании "ИТВ", | | |
| |телерадиокомпании "Жиса" | | |
|-----+-------------------------+---------------+-----------------|
|13. |Поддержка деятельности |2006- |Министерство по |
| |службы экстренной |2010 годы |делам молодежи, |
| |психологической помощи | |семьи и |
| |"Телефон доверия" (073) в| |гендерной |
| |рамках Всеукраинской | |политике АРК, |
| |детской линии "Телефон | |Республиканский |
| |доверия", | |комитет АРК |
| |организация размещения | |по информации |
| |рекламы "Телефона | | |
| |доверия" в средствах | | |
| |массовой информации АРК | | |
|-----+-------------------------+---------------+-----------------|
|14. |Обеспечение участия |Ежегодно |Министерство по |
| |приютов | |делам молодежи, |
| |для несовершеннолетних | |семьи и |
| |во Всеукраинском смотре- | |гендерной |
| |конкурсе среди приютов | |политике АРК |
| |для несовершеннолетних | | |
|-----+-------------------------+---------------+-----------------|
|15. |Организация в родильных |2007 год |Министерство по |
| |домах городов | |делам молодежи, |
| |Симферополя, Евпатории, | |семьи и |
| |Керчи, Джанкоя работы | |гендерной |
| |консультационных пунктов | |политике АРК, |
| |центров социальных служб | |Министерство |
| |для семьи, детей | |здравоохранения |
| |и молодежи с матерями, | |АРК |
| |которые высказали | | |
| |намерение отказаться | | |
| |от ребенка | | |
|-----+-------------------------+---------------+-----------------|
|16. |Обеспечение |2006- |Министерство по |
| |организационно- |2010 годы |делам молодежи, |
| |методического | |семьи и |
| |сопровождения | |гендерной |
| |деятельности крымских | |политике АРК, |
| |республиканских | |Министерство |
| |заведений: | |здравоохранения |
| |"Социальное общежитие" | |АРК |
| |(г. Джанкой); | | |
| |"Социальный центр матери | | |
| |и ребенка" | | |
| |(с. Чистенькое, | | |
| |Симферопольский район); | | |
| |"Центр социально- | | |
| |психологической помощи" | | |
| |(с. Изумрудное, | | |
| |Джанкойский район); | | |
| |"Центр медико-социальной | | |
| |реабилитации | | |
| |несовершеннолетних, | | |
| |злоупотребляющих | | |
| |нарко(токсико)маническими| | |
| |веществами и алкоголем | | |
| |(с. Садовое, Нижнегорский| | |
| |район) | | |
|-----+-------------------------+---------------+-----------------|
|17. |Ресурсная поддержка |2007- |Министерство по |
| |создающихся социальных |2010 годы |делам молодежи, |
| |заведений (социальных | |семьи и |
| |комплексов): | |гендерной |
| |"Социальное общежитие", | |политике АРК |
| |"Центр матери и | | |
| |ребенка", "Кризисный | | |
| |центр социально- | | |
| |психологической помощи" | | |
