О внесении изменений в постановление Совета министров Автономной Республики Крым от 31 марта 2010 года № 128

Совет министров

Автономной Республики Крым

Внести изменения в постановление Совета министров Автономной Республики Крым от 31 марта 2010 года № 128 "О некоторых вопросах деятельности органов исполнительной власти Автономной Республики Крым", изложив приложение 6 к нему в новой редакции (прилагается).

1. Министерство курортов и туризма Автономной Республики Крым (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Автономной Республики Крым, подотчетным, подконтрольным и ответственным перед Советом министров Автономной Республики Крым и Верховной Радой Автономной Республики Крым.

Министерство осуществляет координацию деятельности, межотраслевое регулирование, исполнительные функции и полномочия в сфере курортов и туризма по вопросам, отнесенным к самостоятельному ведению Автономной Республики Крым, а также государственные исполнительные функции, делегированные в соответствии с Конституцией Украины, обеспечивает реализацию государственной политики в этой области.

2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Украины , законами Украины, Конституцией Автономной Республики Крым , актами Президента Украины, Верховной Рады Украины, Кабинета Министров Украины, нормативно-правовыми актами Верховной Рады Автономной Республики Крым и Совета министров Автономной Республики Крым, а также настоящим Положением.

Министерство организует в пределах своих полномочий выполнение актов законодательства и осуществляет систематический контроль за их реализацией, обобщает практику применения законодательства по вопросам, относящимся к его компетенции, разрабатывает предложения по совершенствованию законодательства и в установленном порядке вносит их на рассмотрение Совета министров Автономной Республики Крым.

3. Основными задачами Министерства являются:

1) обеспечение реализации государственной политики в курортно-туристской отрасли на территории Автономной Республики Крым;

2) развитие курортно-рекреационной и туристской сферы как ведущей отрасли экономики Автономной Республики Крым, участие в разработке и реализации общегосударственных программ и программ Автономной Республики Крым, направленных на развитие курортов и туризма, рынка курортно-туристских услуг, обеспечение защиты и безопасности туристов;

3) определение перспектив и направлений развития санаторно-курортного дела, внутреннего и международного туризма, укрепление материально-технической базы курортно-туристской отрасли;

4) координация деятельности курортно-туристских предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности;

5) обеспечение комплексного освоения оздоровительных и рекреационных территорий, рационального использования природных лечебных и туристских ресурсов, участие в реализации республиканских программ освоения земель оздоровительного и рекреационного назначения;

6) содействие развитию инфраструктуры рекреационно-туристской сферы, а также преобразованию курортно-туристского комплекса Автономной Республики Крым в высокорентабельную и конкурентоспособную отрасль экономики;

7) развитие региональных связей санаторно-курортных и туристских учреждений с предприятиями, учреждениями и организациями других отраслей экономики, организация взаимодействия предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности и отраслей, обеспечивающих жизнедеятельность и дальнейшее развитие курортно-туристской сферы;

8) организация и развитие системы научного, информационно-рекламного обеспечения туристско-рекреационной и курортной сферы.

4. В целях обеспечения выполнения указанных задач Министерство:

1) готовит предложения по формированию государственной политики в отрасли туризма и курортов, обеспечивает ее реализацию;2) изучает и анализирует социально - экономическую ситуацию в курортно-рекреационной сфере, результаты экономической деятельности отдельных субъектов хозяйствования, готовит краткосрочные и долгосрочные прогнозы развития отрасли.

3) в пределах предоставленных полномочий проводит работу по реализации мероприятий, способствующих детенизации субъектов хозяйствования курортно-туристической отрасли;

4) координирует в пределах предоставленных полномочий деятельность органов исполнительной власти Автономной Республики Крым, органов местного самоуправления, районных государственных администраций в Автономной Республике Крым, предприятий, учреждений и организаций отрасли по вопросам функционирования и развития курортов и туризма;

5) в пределах своей компетенции организует взаимодействие учреждений рекреационного комплекса независимо от форм собственности, а также предприятий, учреждений и организаций, обслуживающих курорты, размещенных на территории Автономной Республики Крым, по вопросам, связанным с использованием природных лечебных ресурсов.

6) принимает участие в разработке и реализации долго- и краткосрочных программ комплексного развития курортных городов и регионов;

7) обеспечивает формирование единого подхода к экономическим, техническим требованиям и стандартам на продукцию, работы и услуги предприятий отрасли;

8) в установленном порядке оказывает содействие предприятиям, учреждениям и организациям в вопросах создания рыночной инфраструктуры отрасли, установления и развития региональных, межрегиональных и внешнеэкономических связей;

9) осуществляет сбор, обработку данных и установленной статистической отчетности от предприятий санаторно-курортного и туристского комплекса;

10) управляет процессами развития курортно-туристской сферы путем всестороннего анализа и внесения соответствующих предложений в Совет министров Автономной Республики Крым;

11) в установленном порядке осуществляет мониторинг природных территорий курортов и природных лечебных ресурсов, находящихся на территории Автономной Республики Крым, для предоставления сведений в кадастры природных территорий курортов и природных лечебных ресурсов;

12) рассматривает ходатайства об объявлении природных территорий курортными территориями местного значения, обеспечивает подготовку необходимых материалов и разработку проектов документов об объявлении природных территорий курортными территориями местного значения, а также установлении границ и режима округов и зон санитарной (горно-санитарной) охраны курортов местного значения, вносит их на рассмотрение Совета министров Автономной Республики Крым;

13) в установленном порядке готовит и рассматривает ходатайства об объявлении природных территорий курортными территориями государственного значения;

14) осуществляет в пределах полномочий контроль за рациональным использованием и охраной природных лечебных ресурсов, природных территорий курортов и прилегающих к ним округов санитарной охраны;

15) проводит работу по обеспечению заключения коллективных договоров на предприятиях и в учреждениях, находящихся в сфере управления Министерства, а также способствует их заключению на отраслевых предприятиях, расположенных на территории Автономной Республики Крым;

16) разрабатывает и реализует комплексные меры по улучшению безопасности, гигиены труда и производственной среды в отрасли;

17) осуществляет методическое руководство деятельностью предприятий отрасли по охране труда и обеспечению безопасной жизнедеятельности людей на соответствующих территориях;

18) в пределах предоставленных полномочий осуществляет контроль за организацией обучения и проверки знаний правил и норм охраны труда, осуществляет внутриведомственный контроль за состоянием охраны труда на предприятиях отрасли;

19) принимает участие в выполнении Программы занятости населения Автономной Республики Крым, изучает потребность в специалистах туристической отрасли, осуществляет мероприятия по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров для предприятий, учреждений и организаций туристской индустрии;

20) рассматривает в установленном порядке обращения граждан по вопросам, которые относятся к его компетенции;

21) организует информационную, рекламную и издательскую деятельность в сфере курортов и туризма, созывает в установленном порядке конгрессы, форумы, конференции, семинары, совещания, проводит выставки, ярмарки и другие мероприятия;

22) способствует проведению благотворительных акций, рекламных кампаний, общественных движений, направленных на защиту курортно-рекреационных ресурсов от загрязнения и истощения, их рациональное и эффективное использование;

23) осуществляет в установленном порядке управление предприятиями, организациями и учреждениями, отнесенными к сфере управления Министерства, имущество которых принадлежит Автономной Республике Крым или передано в ее управление, а также контроль за его эффективным и целевым использованием;

24) готовит предложения и заключения по вопросам передачи имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым и находящегося в сфере управления Министерства, в государственную и коммунальную собственность;

25) осуществляет управление Представительством Автономной Республики Крым в городе Москве;

26) в установленном порядке готовит предложения о создании, реорганизации, ликвидации предприятий, учреждений и организаций курортно-туристской сферы, относящихся к сфере его управления, совместных предприятий, в том числе с иностранными инвестициями;

27) контролирует соблюдение уставов (положений) предприятий, учреждений, организаций, входящих в сферу управления Министерства;

28) обеспечивает совместно с другими органами исполнительной власти Автономной Республики Крым защиту прав и социальных гарантий рекреантов и работников отрасли в соответствии с законодательством Украины;

29) в пределах полномочий оказывает содействие предприятиям санаторно-курортного и туристского комплекса Автономной Республики Крым в организации работы по осуществлению внешнеэкономической деятельности, принимает участие в проведении совместных международных мероприятий по вопросам курортов и туризма;

30) по поручению Совета министров Автономной Республики Крым принимает участие во встречах с иностранными делегациями, прибывшими в Автономную Республику Крым для решения вопросов, связанных с развитием туризма и курортов, а также в подготовке и заключении соглашений с другими регионами Украины, с органами власти, предприятиями, организациями и объединениями граждан других государств и их регионов в сфере курортов и туризма;

31) выступает уполномоченным лицом по управлению пакетами акций хозяйственных обществ, принадлежащих Автономной Республике Крым, в порядке, установленном законодательством Украины и нормативно-правовыми актами Автономной Республики Крым;

32) в установленном порядке оказывает содействие созданию благоприятного режима для налогового, таможенного, пограничного и других видов контроля с целью развития туризма;

33) способствует привлечению отечественных и иностранных инвестиций в объекты санаторно-курортного и туристского назначения;

34) в пределах своей компетенции координирует деятельность служб, ответственных за обеспечение защиты и безопасности туристов;

35) в порядке, установленном законодательством Украины, осуществляет контроль за выполнением органами местного самоуправления делегированных полномочий органов исполнительной власти, оказывает им организационно-методическую помощь по вопросам функционирования рекреационного комплекса;

36) в порядке, установленном законодательством Украины, оказывает методическую помощь физическим и юридическим лицам в подготовке документов, необходимых для получения лицензий на осуществление туроператорской деятельности, а также разрешений на право осуществления туристского сопровождения специалистам туристского сопровождения, проводит их прием, оформление и выдачу бланков разрешений на основании решений аккредитационной комиссии;

37) осуществляет контроль за качеством предоставляемых услуг, связанных с туристским сопровождением, а также соблюдением лицензионных условий субъектами хозяйствования в сфере туризма;

38) согласовывает представление работников отрасли к государственным наградам, почетным званиям Украины и знакам отличия Автономной Республики Крым;

39) в пределах предоставленных полномочий осуществляет награждение работников, трудовых коллективов, предприятий, учреждений, организаций санаторно-курортного комплекса;

40) выполняет другие возлагаемые на него в установленном порядке функции и полномочия.

5. Министерство имеет право:

1) получать в установленном порядке от органов исполнительной власти Автономной Республики Крым, органов местного самоуправления, районных государственных администраций в Автономной Республике Крым, предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности информацию и материалы, а от Главного управления статистики в Автономной Республике Крым - статистические данные, необходимые для выполнения возложенных на Министерство задач;

2) привлекать для рассмотрения вопросов, отнесенных к его компетенции, специалистов органов исполнительной власти Автономной Республики Крым, органов местного самоуправления, районных государственных администраций в Автономной Республике Крым, предприятий, учреждений, организаций (по согласованию с их руководителями);

3) проводить в установленном порядке совещания, конференции, семинары по вопросам, отнесенным к его компетенции;

4) принимать участие в работе консультативных, совещательных и иных органов, созданных Советом министров Автономной Республики Крым;

5) командировать в установленном порядке своих специалистов в другие регионы, в том числе за рубеж, для решения вопросов, входящих в компетенцию Министерства.

6. Министерство при выполнении возложенных на него задач и функций взаимодействует с соответствующими центральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Автономной Республики Крым, органами местного самоуправления, районными государственными администрациями в Автономной Республике Крым, объединениями граждан, общественными и иными организациями отрасли.

7. Министерство в пределах своих полномочий издает приказы, организует и контролирует их выполнение.

Приказы Министерства подлежат государственной регистрации в установленном законодательством порядке.

8. Министерство возглавляет заместитель Председателя Совета министров Автономной Республики Крым – министр курортов и туризма Автономной Республики Крым, который назначается на должность и освобождается от должности Верховной Радой Автономной Республики Крым по представлению Председателя Совета министров Автономной Республики Крым.

9. Заместитель Председателя Совета министров Автономной Республики Крым - министр курортов и туризма Автономной Республики Крым может иметь заместителей, в том числе первого (первых), которые назначаются на должность и освобождаются от должности Председателем Совета министров Автономной Республики Крым по представлению заместителя Председателя Совета министров Автономной Республики Крым – министра курортов и туризма Автономной Республики Крым.

Количество заместителей определяется структурой и штатным расписанием Министерства.

10. Заместитель Председателя Совета министров Автономной Республики Крым - министр курортов и туризма Автономной Республики Крым:

- осуществляет руководство деятельностью Министерства;

- несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Министерство;

- координирует работу заместителей министра, определяет степень их ответственности, а также степень ответственности руководителей структурных подразделений, сотрудников Министерства;

- утверждает положения о структурных подразделениях и должностные инструкции работников Министерства;

- осуществляет полномочия по проведению коллективных переговоров и заключению коллективного договора с учетом требований законодательных и других нормативно-правовых актов;

- в порядке, предусмотренном действующим законодательством, назначает на должность и увольняет с должности (заключает и расторгает контракты) руководителей предприятий, учреждений и организаций, находящихся в сфере управления Министерства, по согласованию с Председателем Совета министров Автономной Республики Крым;

- распределяет обязанности между заместителями министра по согласованию с Председателем Совета министров Автономной Республики Крым;

- по поручению Председателя Совета министров Автономной Республики Крым представляет Министерство в отношениях с органами власти Автономной Республики Крым, Украины, других государств и международными организациями;

- назначает на должность и освобождает от должности работников Министерства (кроме заместителей министра);

- распоряжается средствами в пределах утвержденной сметы Министерства;

- утверждает планы работы Министерства и отчеты об их выполнении;

- обеспечивает охрану государственной тайны в Министерстве, а также на предприятиях, в учреждениях, организациях, которые относятся к сфере управления Министерства;

- согласовывает назначение на должность и освобождение от должности руководителей управлений (отделов) по курортам и туризму районных государственных администраций в Автономной Республике Крым;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и возложенными задачами.

В случае отсутствия заместителя Председателя Совета министров Автономной Республики Крым – министра курортов и туризма Автономной Республики Крым его обязанности в части реализации возложенных на Министерство полномочий исполняет первый заместитель министра или один из заместителей министра согласно приказу.

11. Организацию правового обеспечения в Министерстве осуществляет юридическая служба Министерства, которая создается и действует в соответствии с Типовым положением о юридической службе органа исполнительной власти Автономной Республики Крым, утверждаемым постановлением Совета министров Автономной Республики Крым.

Юридическая служба Министерства функционально подчинена юридической службе Управления делами Совета министров Автономной Республики Крым.

12. Организацию кадрового обеспечения в Министерстве осуществляет кадровая служба Министерства, которая функционально подчинена кадровой службе Управления делами Совета министров Автономной Республики Крым.

13. Для согласованного решения вопросов, входящих в компетенцию Министерства, обсуждения важнейших направлений его деятельности в Министерстве создается коллегия в составе заместителя Председателя Совета министров Автономной Республики Крым – министра курортов и туризма Автономной Республики Крым (председатель коллегии), заместителей министра, а также других работников Министерства.

В состав коллегии могут входить руководители других органов исполнительной власти Автономной Республики Крым, органов местного самоуправления и районных государственных администраций в Автономной Республике Крым, предприятий, учреждений, организаций.

Состав коллегии Министерства утверждается Советом министров Автономной Республики Крым. Решения коллегии имеют рекомендательный характер и проводятся в жизнь приказами Министерства.

14. Для рассмотрения научных рекомендаций и предложений по основным направлениям деятельности Министерства и решения других вопросов в Министерстве могут создаваться соответствующие комиссии, советы.

Состав советов, комиссий и положения о них утверждаются заместителем Председателя Совета министров Автономной Республики Крым – министром курортов и туризма Автономной Республики Крым.

15. Министерство является неприбыльным учреждением, содержится за счет средств бюджета Автономной Республики Крым.

Предельная численность и Положение о Министерстве утверждаются Советом министров Автономной Республики Крым путем издания соответствующего постановления.

Структура и штатное расписание Министерства утверждаются Председателем Совета министров Автономной Республики Крым путем издания соответствующего распоряжения.

16. Министерство создается и ликвидируется Верховной Радой Автономной Республики Крым по предложению Председателя Совета министров Автономной Республики Крым.

В случае ликвидации Министерства его активы передаются другому неприбыльному учреждению (организации) или зачисляются в доход бюджета.

17. Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета в органах государственной казначейской службы и учреждениях банков, печать с изображением Государственного Герба Украины и своим наименованием, а также штампы и бланки.

18. Юридический адрес Министерства: 95034, г. Симферополь, ул. Киевская, 77/4.