О Программе обеспечения общественной безопасности в Автономной Республике Крым на 2011-2013 годы

В соответствии с пунктом 17 части первой статьи 18, пунктами 1, 13 части второй статьи 26 Конституции Автономной Республики Крым , с целью обеспечения реализации в Автономной Республике Крым государственной политики по обеспечению безопасных условий жизни населения

Верховная Рада

Автономной Республики Крым

1. Утвердить Программу обеспечения общественной безопасности в Автономной Республике Крым на 2011-2013 годы (прилагается).

2. Совету министров Автономной Республики Крым при формировании проектов бюджета Автономной Республики Крым на соответствующие бюджетные годы предусматривать средства на финансирование мероприятий Программы обеспечения общественной безопасности в Автономной Республике Крым на 2011-2013 годы в пределах реальных возможностей доходной части бюджета.

3. Рекомендовать исполнительным комитетам городских советов, районным государственным администрациям в Автономной Республике Крым ежегодно при формировании проектов местных бюджетов предусматривать средства на осуществление мероприятий по реализации Программы обеспечения общественной безопасности в Автономной Республике Крым на 2011-2013 годы.

4. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на Постоянную комиссию Верховной Рады Автономной Республики Крым по нормотворческой деятельности и правовым вопросам.

5. Настоящее Постановление вводится в действие со дня опубликования в газете "Крымские известия".

Общественная безопасность - одна из составляющих национальной безопасности, выраженная в уровне защищенности личности, общества и государства преимущественно от внутренних угроз общеопасного характера.

Обеспечение общественной безопасности и правопорядка непосредственно формирует основы социальной стабильности, а также является одним из важнейших факторов качества делового климата, инвестиционной активности, туристической привлекательности Автономной Республики Крым.

Программа обеспечения общественной безопасности в Автономной Республике Крым на 2011-2013 годы (далее - Программа) направлена на продолжение работы по поддержанию надлежащего уровня общественной безопасности в Автономной Республике Крым и созданию необходимой инфраструктуры для ее обеспечения. Работа в данном направлении является важнейшим фактором профилактики правонарушений и обеспечения социального и межнационального мира и согласия, социальной консолидации и толерантности.

Программа разработана в соответствии с Конституцией Украины , Конституцией Автономной Республики Крым , законами Украины "О борьбе с коррупцией" , "Об основах предотвращения и противодействия коррупции" , "О правовых основах гражданской защиты" , "О воинской обязанности и военной службе" , "О страховом фонде документации Украины" , Указом Президента Украины от 18 октября 2001 года № 992/2001 "О Национальной программе правового образования населения", Государственной целевой социальной программы развития гражданской защиты на 2009-2013 годы, утвержденной Постановлением Кабинета Министров Украины от 25 февраля 2009 года № 156, Положением о порядке формирования, ведения и использования областного (регионального) страхового фонда документации , утвержденного Постановлением Кабинета Министров Украины от 13 марта 2002 года № 320.

Программа предусматривает дальнейшее создание надлежащих условий для приобретения населением Автономной Республики Крым правовых знаний и навыков в их применении, обеспечения доступа граждан к источникам правовой информации, создание страхового фонда документации на объекты, здания и сооружения, инженерные сети и коммуникации, памятники культуры и архитектуры, осуществление мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва граждан Украины на срочную военную службу, предотвращением и ликвидациейчрезвычайных ситуаций, которые угрожают жизни и здоровью людей, причиняют материальный ущерб в мирное время и в особый период, предотвращением коррупционных деяний, а также направлена на обеспечение эффективности осуществления согласованных мер по профилактике правонарушений и устранению причин, которые обусловливают совершение противоправных действий.

1. Целями Программы являются:

повышение уровня правовой культуры и совершенствование системы правового образования населения Автономной Республики Крым, приобретение гражданами необходимого уровня правовых знаний, формирование у них уважения к праву;

предотвращение возникновения условий, способствующих совершению правонарушений, совершенствование методов работы по их профилактике, создание надлежащих условий для обеспечения защиты конституционных прав и свобод человека, а также для проведения эффективной правовой и воспитательной работы среди населения;

реализация государственной политики Украины в сфере гражданской защиты, направленная на защиту населения и территорий, создание территориальной подсистемы единой системы гражданской защиты и эффективных сил и средств гражданской защиты для уменьшения риска возникновения чрезвычайных ситуаций и достижения гарантированного уровня защиты населения и территорий от их последствий;

создание надлежащих условий для организации призыва граждан на военную службу;

создание банка данных для обеспечения органов исполнительной власти полноразмерными копиями документов и материалов, необходимых для оперативного принятия решений по возобновлению производства продукции на объектах различных отраслей экономики, восстановлению объектов и систем жизнеобеспечения населения, потенциально опасных объектов в условиях военного времени или чрезвычайных ситуаций;

предотвращение возникновения условий, способствующих совершению коррупционных деяний.

2. Основными задачами Программы являются:

повышение уровня правовой подготовки населения, в первую очередь ученической и студенческой молодежи, граждан, которые состоят на государственной службе, преподавателей правовых дисциплин;

создание надлежащих условий для приобретения гражданами знаний о своих правах, свободах и обязанностях;

широкое информирование населения о правовой политике государства и законодательстве;

обеспечение свободного доступа граждан к источникам правовой информации;

совершенствование системы правового образования населения;

организационное обеспечение профилактики преступности;

повышение уровня профессиональной подготовки должностных лиц, осуществляющих мероприятия по профилактике правонарушений;

разработка новых форм и методов профилактики правонарушений и внедрение их в практику;

усиление контроля за соблюдением действующего законодательства Украины при осуществлении хозяйственной деятельности, приобретении и реализации имущественных прав;

устранение причин возникновения теневого сектора экономики и создание условий для его ликвидации;

обеспечение сохранности историко-культурных ценностей;

предотвращение совершения преступлений, связанных с торговлей людьми, выявление и привлечение к уголовной ответственности лиц, причастных к совершению преступлений;

совершенствование работы по социальной адаптации лиц, освобожденных из мест лишения свободы;

обеспечение развития сети социальных заведений, в частности для бездомных граждан и беспризорных детей;

обеспечение защиты законных интересов несовершеннолетних, в частности защиты от жестокого обращения, эксплуатации и насилия;

разработка и выполнение информационно-пропагандистских и культурно-воспитательных программ профилактики правонарушений;

совершенствование форм и методов профилактики правонарушений и повышение эффективности оперативно-розыскных мероприятий в сфере противодействия организованной преступности и коррупции;

совершенствование информационно-аналитического и материально-технического обеспечения деятельности по профилактике правонарушений.

создание территориальной подсистемы единой системы гражданской защиты Автономной Республики Крым;

организация работы руководителей органов местного самоуправления, райгосадминистраций в Автономной Республике Крым, предприятий, учреждений и организаций по созданию материальных резервов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера;

создание надежной системы оповещения и информирования населения об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций;

создание локальных систем выявления угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на ряде объектов повышенной опасности и локальных систем оповещения персонала указанных объектов и населения, проживающего в зонах возможного заражения, в случае возникновения аварии;

обеспечение средствами индивидуальной защиты органов управления, сил гражданской защиты и населения;

организация работы по обеспечению пожарной безопасности, особенно в сельской местности;

обеспечение призыва граждан на военную службу;

заблаговременное изготовление микрокопий:

особо важных документов и материалов для восстановления в случае их утраты:

проектной и строительной документации для проведения спасательных и других неотложных работ на объектах при их разрушении в условиях особого периода или возникновении чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера;

оригиналов объектов и изделий культурного наследия в случае их повреждения или утраты;

закладка микрофильмов на хранение в страховой фонд документации Украины;

устранение причин, способствующих совершению коррупционных деяний.

Финансовое обеспечение Программы осуществляется за счет средств Государственного бюджета Украины , бюджета Автономной Республики Крым , местных бюджетов, а также иных источников, не запрещенных законодательством.

Ориентировочный объем финансирования Программы за счет средств бюджета Автономной Республики Крым указан в Таблице.

Объем финансирования Программы определяется ежегодно при формировании проектов Государственного бюджета Украины , бюджета Автономной Республики Крым и местных бюджетов на соответствующий год.

Контроль за использованием бюджетных средств, предусмотренных на выполнение мероприятий Программы, осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством Украины.

Выполнение Программы позволит:

обеспечить качество оказания правовой помощи малообеспеченным слоям населения, в том числе в отдаленных сельских районах;

привлечь молодежь к изучению правовых норм и формированию навыков законопослушного поведения;

усовершенствовать формы и методы правообразовательной деятельности;

повысить уровень правовой культуры и грамотности населения;

активизировать деятельность, связанную с профилактикой правонарушений, усовершенствовать механизм координации работы по привлечению к этому процессу общественности;

создать систему профилактики правонарушений, направленную на социальную адаптацию лиц, освобожденных из мест лишения свободы, усиление борьбы с алкоголизмом, наркоманией, преступностью и беспризорностью несовершеннолетних, другими антисоциальными явлениями;

повысить уровень правового образования населения и правового воспитания молодежи путем внедрения современных форм и методов профилактики правонарушений, разработки информационно-пропагандистских и культурно-воспитательных программ, спецкурсов по вопросам профилактики правонарушений;

улучшить работу по выявлению нарушений, связанных с хищением или нецелевым использованием средств Государственного бюджета Украины , бюджета Автономной Республики Крым и местных бюджетов, коррупцией среди государственных служащих и других должностных и служебных лиц;

усовершенствовать систему государственного контроля за состоянием работы по предотвращению взяточничества и коррупции, других злоупотреблений должностных и служебных лиц и своевременному их выявлению;

стабилизировать криминогенную ситуацию в Автономной Республике Крым путем преодоления правового нигилизма и предотвращения криминализации населения;

усовершенствовать:

систему управления процессами гражданской защиты и структуры сил гражданской защиты;

механизм взаимодействия территориальных подразделений органов центральной исполнительной власти, местных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций в процессе осуществления мероприятий гражданской защиты;

структуру и техническое обеспечение необходимого уровня оснащенности специализированных аварийно-восстановительных формирований объектов повышенной опасности, специализированных служб гражданской защиты, общественных организаций;

систему подготовки высокопрофессиональных специалистов по вопросам гражданской защиты и учебно-материальную базу Учебно-методического центра гражданской защиты и безопасности жизнедеятельности Автономной Республики Крым;

обеспечить надлежащий уровень безопасности населения и защиты территорий, объектов повышенной опасности от угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера;

уменьшить риск возникновения чрезвычайных ситуаций и достичь гарантированный уровень защиты населения и территорий от их последствий;

организовать призыв граждан на военную службу с целью получения ими военно-учетной специальности, приобретения практических навыков и умений для вооруженной защиты Отечества;

органам исполнительной власти Автономной Республики Крым, местным органам исполнительной власти, органам местного самоуправления в случае необходимости использовать микрофильмы с проектной, строительной и другой документации для проведения строительных (восстановительных), аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ во время ликвидации чрезвычайных ситуаций и в особый период, для сохранения культурного наследия, а также для восстановления систем жизнеобеспечения населения Автономной Республики Крым;

проводить восстановительные работы (консервация, реставрация, реабилитация, музеефикация, ремонт) на объектах культурного наследия, разрушенных в условиях особого периода и чрезвычайных ситуаций, а также вследствие естественного старения конструкций;

воссоздавать объекты культурного наследия и документацию на них, культурные ценности в случае потери оригиналов, а также реставрировать - в случае повреждения оригиналов.

Контроль за ходом выполнения Программы возлагается на Постоянную комиссию Верховной Рады Автономной Республики Крым по нормотворческой деятельности и правовым вопросам и Постоянную комиссию Верховной Рады Автономной Республики Крым по экономической, бюджетно-финансовой и налоговой политике.

Координация мероприятий по реализации Программы осуществляется Советом министров Автономной Республики Крым.

Мероприятия по реализации Программы указаны в Приложениях 1-6.