П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ВЕРХОВНОЙ РАДЫ
АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
О Программе развития культуры и охраны культурного наследия в Автономной Республике Крым на 2011–2015 годы
( Название с изменениями, внесенными в соответствии с Постановлением Верховной Рады АРК № 1548-6/13 от 25.12.2013 )
( Сборник нормативно-правовых актов Автономной Республики Крым 2010, N 12, ч. 2, ст. 1052 )
( С изменениями, внесенными в соответствии с Постановлениями Верховной Рады АРК № 889-6/12 от 25.07.2012 № 1239-6/13 от 17.04.2013 № 1548-6/13 от 25.12.2013 )
В соответствии с пунктом 17 части первой статьи 18 Конституции Автономной Республики Крым , а также в целях удовлетворения культурных потребностей, повышения уровня сервиса информационного и культурного обслуживания населения и гостей Автономной Республики Крым, сохранения памятников истории, монументального искусства, архитектуры и археологии, расположенных на территории Автономной Республики Крым,
Верховная Рада
Автономной Республики Крым
постановляет:
1. Утвердить Программу развития культуры и охраны культурного наследия в Автономной Республике Крым на 2011–2015 годы (прилагается).
( Пункт 1 с изменениями, внесенными в соответствии с Постановлением Верховной Рады АРК № 1548-6/13 от 25.12.2013 )
2. Совету министров Автономной Республики Крым при формировании проектов бюджета Автономной Республики Крым на соответствующие бюджетные годы предусматривать средства на финансирование мероприятий Программы развития культуры и охраны культурного наследия в Автономной Республике Крым на 2011–2015 годы в пределах реальных возможностей доходной части бюджета.
( Пункт 2 с изменениями, внесенными в соответствии с Постановлением Верховной Рады АРК № 1548-6/13 от 25.12.2013 )
3. Рекомендовать исполнительным комитетам городских советов, районным государственным администрациям в Автономной Республике Крым ежегодно при формировании проектов местных бюджетов предусматривать средства на реализацию мероприятий Программы развития культуры и охраны культурного наследия в Автономной Республике Крым на 2011–2015 годы.
( Пункт 3 с изменениями, внесенными в соответствии с Постановлением Верховной Рады АРК № 1548-6/13 от 25.12.2013 )
4. Признать утратившим силу с 1 января 2011 года Постановление Верховной Рады Автономной Республики Крым от 15 марта 2000 года № 1003-2/2000 "О Республиканской программе "Синяя птица" (Сборник нормативно-правовых актов Автономной Республики Крым, 2000 г., № 3, ст. 228).
5. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на постоянные комиссии Верховной Рады Автономной Республики Крым по вопросам, входящим в их компетенцию.
6. Настоящее Постановление вводится в действие со дня опубликования в газете "Крымские известия".
| Председатель Верховной Рады Автономной Республики Крым | В. КОНСТАНТИНОВ |
| г. Симферополь, 28 декабря 2010 года № 164-6/10 |
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Верховной Рады
Автономной Республики Крым
28.12.2010 № 164-6/10
ПРОГРАММА
развития культуры и охраны культурного наследия в Автономной Республике Крым на 2011–2015 годы
( Название с изменениями, внесенными в соответствии с Постановлением Верховной Рады АРК № 1548-6/13 от 25.12.2013 )
РАЗДЕЛ I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Программа развития культуры и охраны культурного наследия в Автономной Республике Крым на 2011–2015 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с пунктом 17 части первой статьи 18 Конституции Автономной Республики Крым , на основании Постановления Кабинета Министров Украины от 30 августа 2007 года № 1067 "Об утверждении Государственной программы социально-экономического развития Автономной Республики Крым на период до 2017 года", законов Украины "Об основных направлениях развития информационного общества в Украине на 2007-2015 годы" , "Об охране культурного наследия" , "Об охране археологического наследия" , "О библиотеках и библиотечном деле" , "О музеях и музейном деле" .
( Абзай первый Раздела I с изменениями, внесенными в соответствии с Постановлением Верховной Рады АРК № 1548-6/13 от 25.12.2013 )
Культура является ключевым элементом гармоничного и динамического развития страны и общества. Культурная жизнь общества является критерием оценки его общего благополучия, поскольку именно культурная самореализация личности является одной из фундаментальных общечеловеческих ценностей. Поэтому обеспечение культурно-духовных потребностей общества и личности должно быть одним из определяющих направлений государственной политики в Украине.
Первоочередные задания отрасли культуры и искусства находят свое отображение в ежегодных программах экономического и социального развития Автономной Республики Крым. Анализ состояния отрасли культуры и искусства свидетельствует о достижении определенных позитивных результатов и обеспечении динамического роста основных показателей деятельности.
По состоянию на 1 июля 2010 года сеть заведений культуры составляет 690 библиотечных учреждений, 567 клубных учреждений, 22 музея и заповедника, 5 театров, 3 концертные организации, 18 кинотеатров, 5 республиканских учебных учреждений, 69 школ эстетичного воспитания.
Заведения культуры и искусства Автономной Республики Крым преимущественно укомплектованы квалифицированными специалистами.
Наблюдается динамика роста объема предоставления платных услуг населению республики.
За период 2005-2009 годов сеть клубных заведений в регионе увеличилась на 15 единиц, библиотек - на 1 единицу, музеев - на 3 единицы.
Экспозиционные площади музеев увеличились более чем на 8 тыс. м-2. Фондовая коллекция музеев и заповедников Крыма по состоянию на 1 июля 2010 года составляет свыше 870,0 тыс. предметов общего фонда.
Совокупный библиотечный фонд Автономной Республики Крым по состоянию на 1 января 2010 года составляет 11,6 млн. экземпляров. Особенное внимание уделяется внедрению в деятельность библиотек современных технических средств. Так, по состоянию на 1 января 2010 года количество компьютерной и множительной техники в библиотеках составило 787 единиц (по итогам 2005 года - 130 единиц). Доступ к Интернет-ресурсам имеют 43 библиотеки (в 2005 году - 6 библиотек). В 20 библиотеках созданы Интернет-центры. Значительное внимание уделяется формированию современных и актуальных документных ресурсов библиотек.
В настоящее время на учете в Автономной Республике Крым под охраной государства состоят 4095 памятников, статус памятников национального значения имеют 123 объекта (без учета внутрикомплексных объектов).
Несоответствие уровня компьютеризации музеев и библиотек, технического оснащения организаций искусства культурным и информационным потребностям населения - одна из проблем отрасли.
Объекты культурного наследия нуждаются в проведении комплексных мероприятий по реставрации и паспортизации. Участившиеся в последние годы случаи разграбления памятников археологии, негативное воздействие антропогенной деятельности и природных факторов ставят под угрозу существование многих объектов археологии античного и средневекового времени.
Паспортизация памятников культурного наследия позволит:
1) провести инвентаризацию памятников культурного наследия;
2) подготовить новую учетно-паспортную документацию на памятники культурного наследия по новым утвержденным формам паспортов и учетных карточек.
Основным источником финансовой поддержки культуры остаются бюджетные средства. Структура финансирования отрасли за последние годы существенно не улучшилась, значительную ее часть занимают первоочередные выплаты на заработную плату, стипендии и энергоносители.
Вместе с тем накопившиеся в культуре проблемы значительно превышают возможности Автономной Республики Крым по их решению. Отрасль, традиционно ориентированная на финансовую поддержку из бюджетов всех уровней, оказалась наименее подготовленной к рыночной экономике. Темпы износа недвижимых объектов продолжают отставать от темпов их восстановления. Аналогичная ситуация складывается с музейными и библиотечными фондами. По сути, сегодня продолжается процесс постепенной утраты национального достояния (как материального, так и духовного), накопленного предыдущими поколениями.
По мере возрастания роли в обществе, культура перестает быть просто одной из форм удовлетворения потребностей. Вывод отрасли на уровень, когда она становится активным участником социально-экономических процессов, требует определенных усилий со стороны местной власти. Инвестирование в культуру означает инвестирование в человеческий капитал.
Реализация Программы позволит поднять отрасль на более качественный уровень и обеспечит дальнейшее ее развитие.
РАЗДЕЛ II
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
2.1. Основными целями Программы являются:
удовлетворение культурных потребностей всех слоев населения;
повышение уровня информационного и культурного обслуживания населения и гостей Автономной Республики Крым;
повышение привлекательности Крыма для туристов;
сохранение памятников истории, монументального искусства, архитектуры и археологии, расположенных на территории Автономной Республики Крым.
2.2. Для достижения основных целей необходима реализация следующих основных задач:
1) сохранение и популяризация материального и нематериального наследия в Автономной Республике Крым, обеспечение широкого доступа к его достоянию, путем:
сохранения и пополнения музейных и библиотечных фондов, развития и модернизации сети музеев, историко-культурных заповедников, библиотек в т. ч. с привлечением средств спонсоров и меценатов;
внедрения современных информационных технологий и технических средств в музеях и библиотеках;
популяризации материального культурного наследия в музейных учреждениях Автономной Республики Крым;
2) поддержка и развитие всех видов и жанров искусства, традиционных культур, клубной деятельности, культур этносов в Автономной Республике Крым путем:
развития фестивального и конкурсного движения, участия в международных творческих проектах;
поддержки творческой молодежи, одаренных детей в сфере музыкального, изобразительного, хореографического искусства, литературного творчества;
совершенствования кинообслуживания;
создания благоприятных условий для развития народного творчества, художественной самодеятельности, творческого самовыражения населения;
защиты и обеспечения развития языков и культур народов и национальных групп, проживающих в Автономной Республике Крым, сохранения их этнокультурного разнообразия, воспитания межэтнической и межконфессиональной толерантности, поликультурности;
3) улучшение материально-технической базы учреждений культуры и искусства путем:
реконструкции и модернизации материально-технической базы театрально-зрелищных учреждений;
строительства, реконструкции и проведения ремонтно-реставрационных работ в музеях и заповедниках;
реконструкции и модернизации материально-технической базы библиотек, клубов и учебных заведений;
4) охрана объектов культурного наследия путем:
проведения паспортизации памятников архитектуры, археологии, истории и монументального искусства местного значения;
проведения реставрационных и консервационных работ на памятниках архитектуры, археологии, истории и монументального искусства местного и национального значения.
5) повышение уровня престижности и востребованности профессий специалистов учреждений культуры путем:
поощрения лучших работников культуры и искусства (выплата премий и поощрений, в том числе студентам ВУЗов, присвоение Почетных званий АРК и Украины лучшим работникам культуры, деятелям искусства, артистам).
( Пункт 2.2 Раздела II дополнен подпунктом 5) соответствии с Постановлением Верховной Рады АРК № 1548-6/13 от 25.12.2013 )
РАЗДЕЛ III
СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ
Программа разработана на период 2011-2015 годов и будет выполняться в один этап. По мере реализации Программы возможны уточнения сроков исполнения отдельных мероприятий и объемов финансирования исходя из утвержденных показателей расходов бюджета на соответствующий год.
РАЗДЕЛ IV
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы позволит обеспечить:
удовлетворение культурных потребностей всех слоев населения региона;
повысить качество услуг, предоставляемых учреждениями культуры;
реализацию прав граждан на свободный поиск, получение, передачу и распространение информации;
сохранение культурного наследия на территории Автономной Республики Крым;
эффективное функционирование и воспроизводство социально-культурной среды, сохраняющей и развивающей ценности традиционной многонациональной культуры Крыма;
создание условий для полноценного функционирования учреждений культуры на селе;
повышение эффективности деятельности республиканских учреждений и организаций, увеличение их доходной части, улучшение условий труда персонала.
РАЗДЕЛ V
ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы обеспечивается путем выполнения мероприятий, предусмотренных в Приложении 1.
Координация реализации Программы осуществляется Министерством культуры Автономной Республики Крым.
Непосредственный контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляется Постоянной комиссией Верховной Рады Автономной Республики Крым по культуре и ответственными исполнителями – Министерством культуры Автономной Республики Крым и Республиканским комитетом Автономной Республики Крым по охране культурного наследия.
( Раздел V в редакции Постановления Верховной Рады АРК № 1548-6/13 от 25.12.2013 )
РАЗДЕЛ VI
МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы обеспечивается путем выполнения мероприятий, предусмотренных в Приложении 1.
Координация реализации Программы осуществляется Министерством культуры и искусств Автономной Республики Крым.
Непосредственный контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляется Постоянной комиссией Верховной Рады Автономной Республики Крым по культуре, делам молодежи и спорту и ответственными исполнителями - Министерством культуры и искусств Автономной Республики Крым и Республиканским комитетом Автономной Республики Крым по охране культурного наследия.
( Программа с изменениями, внесенными в соответствии с Постановлением Верховной Рады АРК № 1548-6/13 от 25.12.2013 )
Приложение 1
к Программе
развития культуры и охраны культурного наследия
в Автономной Республике Крым на 2011–2015 годы
МЕРОПРИЯТИЯ
по реализации Программы
__________
* Бюджет АРК – собственные поступления учреждений
( Приложение 1 к Программе с изменениями, внесенными в соответствии с Постановлениями Верховной Рады АРК № 889-6/12 от 25.07.2012, № 1239-6/13 от 17.04.2013, № 1548-6/13 от 25.12.2013 )
Приложение 2
к Программе
развития культуры и охраны культурного наследия
в Автономной Республике Крым на 2011–2015 годы
Ресурсное обеспечение Программы
(тыс. грн.)
( Приложение 2 к Программе с изменениями, внесенными в соответствии с Постановлением Верховной Рады АРК № 1548-6/13 от 25.12.2013 )