О внесении изменений в постановление Совета министров Автономной Республики Крым от 31 марта 2010 года № 128

В соответствии со статьей 52 Закона Украины "О Совете министров Автономной Республики Крым"

Совет министров

Автономной Республики Крым

Внести изменения в постановление Совета министров Автономной Республики Крым от 31 марта 2010 года № 128 "О некоторых вопросах деятельности органов исполнительной власти Автономной Республики Крым", изложив приложение 6 к нему в новой редакции (прилагается).

1. Министерство курортов и туризма Автономной Республики Крым (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Автономной Республики Крым, подотчетным, подконтрольным и ответственным перед Советом министров Автономной Республики Крым и Верховной Радой Автономной Республики Крым.

Министерство осуществляет координацию деятельности, межотраслевое регулирование, исполнительные функции и полномочия в сфере курортов и туризма по вопросам, отнесенным к самостоятельному ведению Автономной Республики Крым, а также государственные исполнительные функции, делегированные в соответствии с Конституцией Украины, обеспечивает реализацию государственной политики в этой сфере.

2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Украины, законами Украины, Конституцией Автономной Республики Крым, актами Президента Украины, Верховной Рады Украины, Кабинета Министров Украины, нормативно-правовыми актами Верховной Рады Автономной Республики Крым и Совета министров Автономной Республики Крым, а также настоящим Положением.

Министерство организует в пределах своих полномочий выполнение актов законодательства и осуществляет систематический контроль за их реализацией, обобщает практику применения законодательства по вопросам, относящимся к его компетенции, разрабатывает предложения по совершенствованию законодательства и в установленном порядке вносит их на рассмотрение Совета министров Автономной Республики Крым.

3. Основными задачами Министерства являются:

1) обеспечение реализации государственной политики в курортно-рекреационной и туристской отрасли на территории Автономной Республики Крым;

2) содействие развитию курортно-рекреационной и туристской отрасли, участие в разработке и реализации общегосударственных программ и программ Автономной Республики Крым, направленных на развитие курортов и туризма, рынка курортно-туристских услуг, обеспечение безопасности туристов;

3) определение перспектив и направлений развития санаторно-курортного дела, внутреннего и международного туризма;

4) координация деятельности курортно-туристских предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности;

5) участие в организации комплексного освоения оздоровительных и рекреационных территорий, рационального использования природных лечебных и туристских ресурсов, участие в реализации республиканских программ освоения земель оздоровительного и рекреационного назначения;

6) осуществление анализа и мониторинга рыночной конъюнктуры на основных рынках потребления санаторно-курортного и туристского продукта Автономной Республики Крым;

7) содействие развитию инфраструктуры курортно-рекреационной и туристской отрасли, а также преобразованию санаторно-курортного и туристского комплекса Автономной Республики Крым в высокорентабельную и конкурентоспособную отрасль экономики;

8) развитие региональных связей санаторно-курортных и туристских учреждений с предприятиями, учреждениями и организациями других отраслей экономики, организация взаимодействия предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности, обеспечивающих дальнейшее развитие курортно-рекреационной и туристской отрасли;

9) организация и развитие системы научного, информационно-рекламного обеспечения курортно-рекреационной и туристской отрасли.

4. Министерство в соответствии с возложенными на него задачами:

1) готовит предложения по формированию государственной политики в курортно-рекреационной и туристской отрасли, обеспечивает ее реализацию;

2) изучает и анализирует социально-экономическую ситуацию в курортно-рекреационной и туристской отрасли, результаты экономической деятельности отдельных субъектов хозяйствования, готовит краткосрочные и долгосрочные прогнозы развития отрасли;

3) в пределах предоставленных полномочий проводит работу по реализации мероприятий, способствующих детенизации субъектов хозяйствования курортно-рекреационной и туристской отрасли;

4) координирует в пределах предоставленных полномочий деятельность органов исполнительной власти Автономной Республики Крым, органов местного самоуправления, районных государственных администраций в Автономной Республике Крым, предприятий, учреждений и организаций курортно-рекреационной и туристской отрасли по вопросам функционирования и развития курортов и туризма;

5) осуществляет взаимодействие с государственными фондами Украины, стран СНГ и дальнего зарубежья по вопросу приобретения ими путевок в санаторно-курортные, оздоровительные и гостиничные предприятия Автономной Республики Крым;

6) в пределах своей компетенции организует взаимодействие учреждений санаторно-курортного и туристского комплекса независимо от форм собственности, а также предприятий, учреждений и организаций, обслуживающих курорты, расположенных на территории Автономной Республики Крым, по вопросам, связанным с использованием природных лечебных ресурсов;

7) принимает участие в разработке и реализации долго- и краткосрочных программ комплексного развития курортных регионов и населенных пунктов;

8) в установленном порядке оказывает содействие предприятиям, учреждениям и организациям в вопросах создания рыночной инфраструктуры курортно-рекреационной и туристской отрасли, установления и развития региональных, межрегиональных и внешнеэкономических связей;

9) осуществляет сбор, обработку данных и установленной статистической отчетности от предприятий санаторно-курортного и туристского комплекса;

10) в установленном порядке осуществляет мониторинг природных территорий курортов и природных лечебных ресурсов, находящихся на территории Автономной Республики Крым;

11) в пределах полномочий осуществляет мероприятия по объявлению природных территорий курортными территориями государственного и местного значения;

12) осуществляет в пределах полномочий контроль за рациональным использованием и охраной природных лечебных ресурсов, природных территорий курортов и прилегающих к ним округов санитарной охраны;

13) проводит работу по обеспечению заключения коллективных договоров на предприятиях, в организациях и учреждениях, находящихся в сфере управления Министерства;

14) изучает потребность в специалистах курортно-рекреационной и туристской отрасли, осуществляет мероприятия по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров для предприятий, учреждений и организаций туристской индустрии, организует обучение и тренинги по продаже крымского туристического продукта на территории Украины и других стран;

15) осуществляет методическое руководство деятельностью предприятий курортно-рекреационной и туристской отрасли по обеспечению безопасной жизнедеятельности людей на соответствующих территориях;

16) рассматривает в установленном порядке обращения граждан по вопросам, которые относятся к его компетенции;

17) организует информационную, рекламную и издательскую деятельность в курортно-рекреационной и туристской отрасли, созывает в установленном порядке конгрессы, форумы, конференции, семинары, совещания, проводит выставки, ярмарки и другие мероприятия;

18) обеспечивает работу комплексной туристической информационной сети Автономной Республики Крым (туристско-информационные центры, интернет-сайты, туристические офисы) в регионах Украины и других стран;

19) способствует проведению благотворительных акций, рекламных кампаний, общественных движений, направленных на защиту курортно-рекреационных ресурсов от загрязнения и истощения, их рациональное и эффективное использование;

20) осуществляет в установленном порядке управление предприятиями, организациями и учреждениями, отнесенными к сфере управления Министерства, имущество которых принадлежит Автономной Республике Крым или передано в ее управление, а также контроль за его эффективным и целевым использованием;

21) в установленном порядке готовит предложения о создании, реорганизации, ликвидации предприятий, учреждений и организаций, относящихся к сфере его управления;

22) контролирует соблюдение уставов (положений) предприятий, учреждений, организаций, входящих в сферу управления Министерства;

23) осуществляет управление Представительством Автономной Республики Крым в городе Москве;

24) в пределах полномочий оказывает содействие предприятиям курортно-рекреационной и туристской отрасли в организации работы по осуществлению внешнеэкономической деятельности, принимает участие в проведении совместных международных мероприятий по вопросам курортов и туризма, взаимодействует с проектами международной технической помощи в сфере курортов и туризма;

25) по поручению Совета министров Автономной Республики Крым принимает участие во встречах с иностранными делегациями, прибывшими в Автономную Республику Крым для решения вопросов, связанных с развитием туризма и курортов, а также в подготовке и заключении соглашений с другими регионами Украины, органами власти, предприятиями, организациями и объединениями граждан других государств и их регионов в сфере курортов и туризма;

26) в установленном порядке оказывает содействие созданию благоприятного режима для налогового, таможенного, пограничного и других видов контроля с целью развития туризма;

27) способствует привлечению отечественных и иностранных инвестиций в объекты санаторно-курортного и туристского назначения, в пределах полномочий оказывает содействие предприятиям курортно – рекреационной и туристской отрасли в подготовке инвестиционных предложений и их представлении потенциальным инвесторам;

28) в пределах своей компетенции координирует деятельность служб, ответственных за обеспечение безопасности туристов;

29) определяет уполномоченного представителя Министерства для подписания паспортов на открытие и функционирование пляжей;

30) осуществляет мониторинг состояния соблюдения пользователями пляжных зон требований законодательства к открытию и функционированию пляжных зон;

31) утверждает положение о порядке определения функционального назначения пляжей на водных объектах Автономной Республики Крым;

32) в порядке, установленном законодательством Украины, осуществляет контроль за выполнением органами местного самоуправления делегированных полномочий органов исполнительной власти, оказывает им организационно-методическую помощь по вопросам функционирования рекреационного комплекса;

33) предоставляет субъектам туристической деятельности методическую и консультационную помощь по организации их деятельности, а также в подготовке документов для получения разрешений на право осуществления туристского сопровождения специалистами туристского сопровождения, осуществляет приём, оформление и выдачу бланков разрешений на основании решений аккредитационной комиссии;

34) в пределах полномочий осуществляет контроль за соблюдением действующего законодательства в сфере курортов и туризма;

35) ведет реестр индивидуальных средств размещения в Автономной Республике Крым и согласовывает паспорта индивидуальных средств размещения;

36) проводит мониторинг санаторно-курортных, лечебных, оздоровительных и гостиничных предприятий, расположенных на территории Автономной Республики Крым;

37) проводит мониторинг пляжей на водных объектах Автономной Республики Крым;

38) проводит инвентаризацию туристских и природных рекреационных ресурсов, расположенных на территории Автономной Республики Крым;

39) осуществляет мониторинг состояния туристских трасс и маршрутов, расположенных на территории Автономной Республики Крым;

40) согласовывает представление работников отрасли к государственным наградам, почетным званиям Украины и знакам отличия Автономной Республики Крым;

41) в пределах предоставленных полномочий осуществляет награждение работников, трудовых коллективов, предприятий, учреждений, организаций санаторно-курортного и туристского комплекса Автономной Республики Крым;

42) организует рассмотрение обращений граждан об оказании бесплатной правовой помощи в соответствии с Законом Украины "О бесплатной правовой помощи" ;

43) осуществляет иные функции, связанные с выполнением возложенных на него задач.

5. Министерство имеет право:

1) получать в установленном порядке от органов исполнительной власти Автономной Республики Крым, органов местного самоуправления, районных

государственных администраций в Автономной Республике Крым, предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности информацию и материалы, а от Главного управления статистики в Автономной Республике Крым - статистические данные, необходимые для выполнения возложенных на Министерство задач;

2) привлекать для рассмотрения вопросов, отнесенных к его компетенции, специалистов органов исполнительной власти Автономной Республики Крым, органов местного самоуправления, районных государственных администраций в Автономной Республике Крым, предприятий, учреждений, организаций (по согласованию с их руководителями);

3) проводить в установленном порядке совещания, конференции, семинары по вопросам, отнесенным к его компетенции;

4) принимать участие в работе консультативных, совещательных и иных органов, созданных Советом министров Автономной Республики Крым.

6. Министерство при выполнении возложенных на него задач и функций взаимодействует с соответствующими центральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Автономной Республики Крым, органами местного самоуправления, районными государственными администрациями в Автономной Республике Крым, объединениями граждан, общественными и иными организациями курортно-рекреационной и туристской отрасли.

7. Министерство в пределах своих полномочий издает приказы, организует и контролирует их выполнение.

Приказы Министерства подлежат государственной регистрации в установленном законодательством порядке.

8. Министерство возглавляет министр, который назначается на должность и освобождается от должности Верховной Радой Автономной Республики Крым по представлению Председателя Совета министров Автономной Республики Крым.

9. Министр может иметь заместителей, в том числе первого (первых), которые назначаются на должность и освобождаются от должности Председателем Совета министров Автономной Республики Крым по представлению министра.

Количество заместителей министра определяется структурой и штатным расписанием Министерства.

10. Министр:

- осуществляет руководство деятельностью Министерства;

- несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Министерство;

- координирует работу заместителей министра, определяет степень их ответственности, а также степень ответственности руководителей структурных подразделений, сотрудников Министерства;

- утверждает положения о структурных подразделениях и должностные инструкции работников Министерства;

- осуществляет полномочия по проведению коллективных переговоров и заключению коллективного договора с учетом требований законодательных и других нормативно-правовых актов;

- в порядке, предусмотренном действующим законодательством, назначает на должность и увольняет с должности (заключает и расторгает контракты) руководителей предприятий, учреждений и организаций, находящихся в сфере управления Министерства, по согласованию с Председателем Совета министров Автономной Республики Крым;

- распределяет обязанности между заместителями министра;

- по поручению Председателя Совета министров Автономной Республики Крым представляет Министерство в отношениях с органами власти Автономной Республики Крым, Украины, других государств и международными организациями;

- назначает на должность и освобождает от должности работников Министерства (кроме заместителей министра);

- распоряжается средствами в пределах утвержденной сметы Министерства;

- утверждает планы работы Министерства и отчеты об их выполнении;

- обеспечивает охрану государственной тайны в Министерстве, а также на предприятиях, в учреждениях, организациях, которые относятся к сфере управления Министерства;

- согласовывает назначение на должность и освобождение от должности руководителей управлений (отделов) по курортам и туризму районных государственных администраций в Автономной Республике Крым;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и возложенными задачами.

В случае отсутствия министра его обязанности исполняет один из заместителей министра.

11. Организацию правового обеспечения в Министерстве осуществляет юридическая служба Министерства, которая создается и действует в соответствии с Типовым положением о юридической службе органа исполнительной власти Автономной Республики Крым, утверждаемым постановлением Совета министров Автономной Республики Крым.

Юридическая служба Министерства функционально подчинена юридической службе Управления делами Совета министров Автономной Республики Крым.

12. Организацию кадрового обеспечения в Министерстве осуществляет кадровая служба Министерства, которая функционально подчинена кадровой службе Управления делами Совета министров Автономной Республики Крым.

13. Для согласованного решения вопросов, входящих в компетенцию Министерства, обсуждения важнейших направлений его деятельности в Министерстве создается коллегия в составе министра (председатель коллегии), заместителей министра, а также других работников Министерства.

В состав коллегии могут входить руководители других органов исполнительной власти Автономной Республики Крым, органов местного самоуправления и районных государственных администраций в Автономной Республике Крым, представители предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений.

Состав коллегии Министерства утверждается Советом министров Автономной Республики Крым. Решения коллегии имеют рекомендательный характер и проводятся в жизнь приказами Министерства.

14. Для рассмотрения научных рекомендаций и предложений по основным направлениям деятельности Министерства и решения других вопросов в Министерстве могут создаваться соответствующие комиссии, советы, другие консультативные и совещательные органы.

Состав этих органов и положения о них утверждаются министром.

15. Министерство является неприбыльным учреждением, содержится за счет средств бюджета Автономной Республики Крым.

Предельная численность и Положение о Министерстве утверждаются Советом министров Автономной Республики Крым путем издания соответствующего постановления.

Структура и штатное расписание Министерства утверждаются Председателем Совета министров Автономной Республики Крым путем издания соответствующего распоряжения.

16. Министерство создается и ликвидируется Верховной Радой Автономной Республики Крым по предложению Председателя Совета министров Автономной Республики Крым.

В случае ликвидации Министерства его активы передаются другому неприбыльному учреждению (организации) или зачисляются в доход бюджета.

17. Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета в органах государственной казначейской службы и учреждениях банков, печать с изображением Государственного Герба Украины и своим наименованием, а также штампы и бланки.

18. Юридический адрес Министерства: 95034, г. Симферополь, ул. Киевская, 77/4.