П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ПРАВИТЕЛЬСТВА КРЫМА
( Постановление утратило силу на основании Постановления Совета Министров АРК N 396 ( rb0396001-05 ) от 26.08.2005 )
Об аккредитации образовательных
учреждений Крыма, о Республиканской
межведомственной аккредитационной
комиссии и о Республиканском реестре
образовательных учреждений Крыма
( Собрание законодательства Республики Крым, 1995 г., N 2, ст. 149 )
В соответствии с п. 4.2. Постановления Правительства Крымаот 29 сентября 1994 года N 156 ( rb0156001-94 ) "О формированииГосударственного реестра, создании отдела аккредитации иГосударственной инспекции при Министерстве образования Крыма"
Правительство Крыма п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить Порядок аккредитации образовательных учрежденийКрыма (Приложение 1).
2. Утвердить Положение о Республиканской межведомственнойаккредитационной комиссии (Приложение 2).
3. Утвердить Положение о Республиканском реестреобразовательных учреждений Крыма (Приложение 3).
Премьер-министр
Правительства Крыма А.ФРАНЧУК
г. Симферополь,
23 февраля 1995 г.
N 62
Приложение 1
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением
Правительства Крыма
от 23.02.1995 г. N 62
ПОРЯДОК
аккредитации образовательных учреждений Крыма
Система аккредитации вводится на основании статьи
14.2. Закона Крыма "Об образовании" ( rb120a002-92 ) и настоящим
Порядком с целью определения качества деятельности
образовательного учреждения и предоставления ему степени
автономии*.
_______________
*К образовательным учреждениям относятся:
- самостоятельные образовательные учреждения, имеющие статус юридического лица государственной и негосударственной формы
собственности;
- несамостоятельные образовательные учреждения, созданные внутри того. или иного предприятия, организации, фирмы в
соответствии с их уставом.
1. Общие положения
1.1. Аккредитация как государственная проверка соответствияуровня деятельности образовательного учреждения государственнымстандартам включает:
- лицензирование;
- аттестацию;
- сертификацию.
1.2. Объектами аккредитации являются все типы государственныхи негосударственных образовательных учреждений, относящихся ксобственности Республики Крым и находящихся в соответствующемведомственном подчинении.
1.3. Аккредитация производится Республиканской
межведомственной аккредитационной комиссией (в дальнейшем -
комиссией), действующей на основании Положения о Республиканской
межведомственной аккредитационной комиссии, утверждаемой
Правительством Крыма.
1.4. Аккредитация производится за счет образовательногоучреждения. Уровень лицензирования, аттестации и сертификацииопределяется Министерством образования Крыма.
2. Лицензирование образовательных учреждений
2.1. Лицензирование - признание государством права
образовательных учреждений на проведение учебно-воспитательной
деятельности (в том числе в за счет государственного бюджета) в
соответствии с уставом и программой.
Уклонение образовательных учреждений от лицензированиярасценивается как нарушение государственных требований кобразовательной деятельности в является основанием для принятиярешения об их ликвидации.
2.2. Программа образовательного учреждения включает в себя:
- концепцию деятельности образовательного учреждения;
- программу и планы образовательной деятельности;
- программу формирования педагогического коллектива;
- объем государственного заказа;
- программу материального и финансового обеспечения;
- пакет заявлений на подготовку специалистов по целевымдоговорам.
2.2.1. Концепция деятельности образовательного учреждениявключает:
- обоснование объема уровней образования (существования)данного образовательного учреждения или открытия новых направленийподготовки (профилизации, специализации) с определением сроковобучения и ожидаемых конечных результатов;
- определение социально-педагогических функций
образовательного учреждения;
- определение принципов функционирования образовательногоучреждения.
Концепция подается в виде пояснительной записки к уставуобразовательного учреждения.
2.2.2. Программа и планы деятельности образовательногоучреждения содержат:
- перечень уровней образования, специализации обучения;
- перечень основных знаний, умений и навыков выпускникаданного образовательного учреждения (в зависимости от уровня ипрофиля подготовки);
- учебные планы и программы по дисциплинам (предметам), невходящим в перечень базового государственного стандартаобразования;
- перечень методов, форм основного и дополнительного контролязнаний, умений и навыков;
- дополнительные записи и документы по образованиюгосударственного или другого образца.
2.2.3. Программа формирования педагогического коллективасодержит штатное расписание и фактический педагогический составобразовательного учреждения и сопровождается пояснительнойаналитической запиской об уровне профессиональной квалификацииработников и перспектив его дальнейшего роста.
2.2.4. Программа материального обеспечения характеризуетюридические права учредителя, гарантии материального и финансовогообеспечения, информацию о наличии помещений (в виде справки особственности или соглашения (договора) об аренде).
2.3. Лицензирование проходят все образовательные учреждениянезависимо от форм собственности. Лицензированные образовательныеучреждения вносятся в Республиканский реестр образовательныхучреждений Крыма согласно Положению о Республиканском реестре.
2.4. Организация лицензирования.
2.4.1. Основанием для лицензирования является поданнаяобразовательным учреждением в комиссию программа деятельностиобразовательного учреждения в соответствии с уставом.
Основанием для лицензирования (внесения в Республиканскийреестр) действующих государственных образовательных учрежденийявляются поданные в комиссию справки государственных органовуправления образованием о проведении образовательными учреждениямидеятельности в соответствии с уставом.
Образовательное учреждение несет ответственность заобъективность информации, изложенной в программе деятельности,согласно действующему законодательству.
2.4.2. Лицензирование производится в срок до двух месяцев содня подачи в комиссию соответствующих документов образовательногоучреждения.
2.4.3. Для проведения лицензирования комиссией создаетсяэкспертная группа. В ее состав включаются эксперты из числаработников органов государственного управления образованием,системы образования, научных учреждений. В работу группы могуттакже включаться представители предприятий, учреждений иорганизаций, которые заинтересованы в итогах деятельности данногообразовательного учреждения.
До одной трети от числа членов группы составляют эксперты изобразовательного учреждения, которое лицензируется.
2.4.4. На основании поданных для лицензирования документовкаждый эксперт в сроки, установленные председателем экспертнойгруппы, письменно готовит свои выводы, в которых указываются:
- соответствие или несоответствие поданной программы уставу;
- перечень дополнений, которые необходимо внести в поданнуюпрограмму деятельности для приведения ее в соответствие сгосударственными требованиями;
- перечень дополнений, которые рекомендуются экспертом длявнесения в программу деятельности, но не относятся к числуобязательных и не влияют на решение о лицензировании.
2.4.5. На основе выводов экспертов председатель группыготовит заключение экспертной группы, в котором указываетсямотивированное решение группы о соответствии или несоответствиисодержания поданной программы деятельности установленнымгосударственным требованиям (согласно выводам большинстваэкспертов), а также в необходимых случаях перечень конкретныхизменений и дополнений, внесение которых является условиемлицензирования.
2.4.6. Заключение экспертной группы и выводы экспертовпередаются в комиссию и в образовательное учреждение, котороелицензируется. Материалы лицензирования сохраняются вустановленном порядке.
2.5. Принятие и реализация решения о лицензировании.
2.5.1. На основании заключения экспертной группы комиссияпринимает решение:
а) выдать государственную лицензию на осуществлениеобразовательной деятельности;
б) выдать государственную лицензию после измененияобразовательным учреждением тех положений, которые определенызаключением экспертной группы как необходимые;
в) отказать в выдаче лицензии.
2.5.2. Комиссией, кроме того, могут быть приняты решения поразным уровням образования (профилизации, специализации)образовательного учреждения.
2.5.3. Комиссия выдает государственную лицензию на период отгода до пяти лет образовательному учреждению в течение десяти днейс момента принятия решения в соответствии со вторым абзацемподпункта 2.5.1. пункта 2.5. данного Порядка и вносит его вРеспубликанский реестр образовательных учреждений Крыма.
2.5.4. В случае принятия комиссией решения согласно третьемуабзацу подпункта 2.5.1. пункта 2.5. данного Порядка и наличияписьменной информации образовательного учреждения об устранениисоответствующих замечаний, указанных в заключении экспертнойгруппы, комиссия выдает образовательному учреждениюгосударственную лицензию в течение двадцати дней со времениполучения информации и вносит его в Республиканский реестробразовательных учреждений Крыма.
2.5.5. В случае принятия комиссией решения согласночетвертому абзацу подпункта 2.5.1. пункта 2.5. данного Порядкаобразовательное учреждение имеет право повторно подать документына лицензирование не раньше чем через календарный год с моментаполучения отказа.
2.5.6. Образовательное учреждение, получив лицензию,обязуется начать свою деятельность в назначенный лицензией срок иоповестить комиссию о фактическом сроке начала деятельности.
2.5.7. Нарушение образовательным учреждением условий лицензии(программы или срока начала деятельности) является основанием дляаннулирования его лицензии и исключения из Республиканскогореестра образовательных учреждений Крыма. Решение по данномувопросу принимает комиссия.
3. Аттестация образовательного учреждения
3.1. Аттестация - государственное подтверждение способностиобразовательного учреждения проводить учебно-воспитательныйпроцесс на уровне государственных стандартов качества образованияв соответствии с уставом.
3.2. Оценка уровня деятельности образовательного учреждениявключает;
- оценку качества образовательной деятельности учреждения, еесоответствие государственным стандартам (на основе системы тестов,показателей);
- проверку соответствия образовательного учреждения условиямлицензии.
3.3. Аттестации подлежат все образовательные учреждения,основанные на государственной форме собственности, а такжеобразовательные учреждения других форм собственности по ихжеланию.
3.4. Организация аттестации.
3.4.1. Аттестация проводится по плану с периодичностью нереже одного раза в пять лет или вне плана - по инициативе самогообразовательного учреждения, органа управления образованием.Министерства образования Крыма.
3.4.2. Для проведения аттестации комиссией создаетсяэкспертная группа по аттестации образовательного учреждения. В еесостав входят работники органов государственного управленияобразованием, специалисты системы образования, представителиучреждений и организаций, городских органов государственногоуправления.
Состав экспертной группы по аттестации утверждаетсяпредседателем комиссии по согласованию с образовательнымучреждением, которое аттестуется.
3.4.3. Экспертная группа по аттестации работаетнепосредственно в образовательном учреждении не более 12 дней.
3.4.4. По итогам работы экспертная группа по аттестациисоставляет акт аттестации образовательного учреждения, которыйсодержит мотивированный вывод группы о соответствии, условномсоответствии или несоответствии уровня деятельностиобразовательного учреждения государственным стандартам качестваобразования.
Акт аттестации передается комиссии и образовательномуучреждению, которое аттестуется. Материалы аттестации сохраняютсяв установленном порядке.
3.4.5. В случае претензии образовательного учреждения кпроцедуре аттестации оно имеет право в двухнедельный срок от датыее завершения подать мотивированную апелляцию в соответствующийорган управления образовалием. Срок рассмотрения апелляции - одинмесяц со дня регистрации заявления.
Если апелляция признается обоснованной, то комиссия в срок,согласованный с образовательным учреждением, создает новуюэкспертную группу по аттестации для повторного проведенияаттестации. Вывод повторной экспертной группы по аттестацииявляется окончательным.
3.5. Принятие и реализация решения об аттестации.
3.5.1. Комиссия на основании акта аттестации образовательногоучреждения принимает решение:
- образовательное учреждение аттестовано;
- образовательное учреждение аттестовано условно;
- образовательное учреждение не аттестовано.
3.5.2. Комиссией могут быть приняты раздельные решения поотдельным вопросам.
3.5.3. В случае принятия комиссией решения согласно второмуабзацу подпункта 3.5.1. пункта 3.5. данного Порядкаобразовательному учреждению выдается документ об аттестацииустановленного образца.
Аттестация дает образовательному учреждению право на выдачугосударственного или признанного государством документа обобразовании.
Дальнейшими аттестациями такое право может быть подтвержденоили аннулировано.
3.5.4. В случае принятия комиссией решения согласно третьемуабзацу подпункта 3.5.1. пункта 3.5. данного Порядкаобразовательному учреждению определяется уровень временноаттестованного сроком на один год. На протяжении этого срокаобразовательное учреждение вместе с соответствующими органамиуправления образованием разрабатывает и реализует конкретныепредложения для устранения недостатков, которые были выявлены вовремя аттестации.
3.5.5. В случае принятия комиссией решения согласночетвертому абзацу подпункта 3.5.1. пункта 3.5. данного Порядканеаттестованному образовательному учреждению определяется срок длянового лицензирования на общих основаниях.
3.5.6. В случае несогласия образовательного учреждения срешением комиссии оно имеет право оспаривать решение вМежаккредитационной комиссии Украины, которая рассматриваетзаявление в соответствии с действующим законодательством.
4. Сертификация образовательных учреждений
4.1. Сертификация - признание соответствующими
государственными органами управления образованием принадлежности
образовательного учреждения к элитарной группе, показатели
качества подготовки учащихся для которых соответствуют действующим
стандартам (или специальным стандартам, которые установлены
государством на определенный срок).
4.2. Сертификация определяет рейтинг элитарногообразовательного учреждения среди соответствующих образовательныхучреждений с целью стимулирования их саморазвития иусовершенствования, ориентации на более высокие показатели наоснове системы сравнительных оценок.
4.3. Система сравнительных оценок обеспечивает:
- оценку способности данного образовательного учреждениягарантированно обеспечивать качество образования вышегосударственных стандартов;
- признание приоритетности образовательного учреждения средиобразовательных учреждений соответствующего статуса и направленийподготовки;
- сравнение результатов деятельности образовательногоучреждения с лучшими учреждениями Крыма и Украины.
4.4. Сертификации подлежат все аттестованные образовательныеучреждения по их желанию.
4.5. Организация сертификации.
4.5.1. Сертификация проводится комиссией на основе материаловежегодных отчетов за последние пять лет деятельностиобразовательного учреждения и выводов по их экспертизе.
4.5.2. Программы сертификации и показатели к ежегоднымотчетам образовательных учреждений разных типов по направлениямобучения разрабатываются на конкурсной основе, утверждаютсяМинистерством образования и доводятся до каждого образовательногоучреждения.
4.6. Итоги сертификации ежегодно могут публиковаться в"Педагогическом вестнике Крыма" и в средствах массовой информации.
4.7. Образовательным учреждениям, показатели которых поустановленному рейтингу превышают среднестатистические, выдаетсясертификат об аккредитации на соответствующем уровне.
4.8. Информация о показателях, сравнительных оценках и т.д.,на основе которой проведена сертификация, является собственностьюМинистерства образования Крыма и может выдаваться на договорныхусловиях.
5. Государственные гарантии аккредитации
5.1. Лицензирование гарантирует:
5.1.1. Права автономии образовательного учреждения,соответствующие его статусу.
5.1.2. Право на получение государственного заказа.
5.2. Аттестация гарантирует:
5.2.1. Подтверждение гарантий лицензирования.
5.2.2. Право на выдачу образовательным учреждениемгосударственного или признанного государством документа обобразовании согласно с аттестованным статусом.
5.2.3. Право на бюджетное финансирование согласнодействующему законодательству.
5.3. Сертификация гарантирует:
5.3.1. Получение государственного заказа.
Приложение 2
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением
Правительства Крыма
от 23.02.1995 г. N 62
ПОЛОЖЕНИЕ
о Республиканской межведомственной
аккредитационной комиссии
Республиканская межведомственная аккредитационная комиссия (вдальнейшем - комиссия) образуется Правительством Крыма ируководствуется в своей деятельности законодательством Украины иКрыма, являясь межведомственным коллегиальным органом, которыйкоординирует и направляет работу по всем вопросам, связанным саккредитацией образовательных учреждений Крыма в соответствии сПорядком аккредитации образовательных учреждений Крыма,правительственными постановлениями, нормативными документамиМинистерства образования Крыма, данным Положением.
1. Основные задачи комиссия
1.1. Задачами комиссии являются:
- организационное обеспечение экспертизы деятельностиобразовательных учреждений, отнесенных к республиканскойсобственности, их соответствия требованиям и стандартамаккредитации;
- координационная работа по вопросам организации и проведенияэкспертизы деятельности образовательных учреждений в целом и поотдельным направлениям, программам подготовки учащихся, студентов;
- содействие развитию региональных взаимоотношений, обменуинформацией и опытом в сфере образования;
- выработка и представление предложений по уточнениюкритериев аккредитации, выводов и заключений по итогам работыаккредитапионных экспертиз для утверждения на совместном заседанииколлегий министерств и ведомств, имеющих образовательныеучреждения республиканской собственности;
- рассмотрение апелляций образовательных учреждений и спорныхвопросов по поводу организации работы экспертных групп,соответствия процедуры аккредитации установленным требованиям;
- определение круга и признание прав предприятий,объединений, учреждений, организаций всех форм собственности назанятие образовательной деятельностью, предоставлениеаккредитапионных услуг, выдачи лицензий, экспертизы программобразовательных учреждений в целом и по направлениям деятельности;
- выполнение выборочного контроля качества проведенияэкспертного аккредитационного анализа, достоверности итоговыхматериалов;
- популяризация и информирование населения о достижениях ирейтинге ведущих аккредитованных образовательных учреждений.
1.2. Расходы на проведение аккредитации производятся за счетобразовательного учреждения. За выдачу аккредитационного документа(лицензии, аттестата, сертификата) с образовательного учреждениявзимается сбор, поступающий на специальный счет Министерстваобразования. Размер платы образовательного учреждения утверждаетсяМинистерством образования по согласованию с Министерством финансовс учетом затрат на обеспечение деятельности комиссии.
2. Организация деятельности
2.1. Комиссия образуется во главе с Министром образованияКрыма (по должности) в составе представителей министерств,государственных комитетов и ведомств, которые в сфере своегоуправления имеют образовательные учреждения республиканскойсобственности.
2.2. Количественный и индивидуальный состав комиссииутверждается Правительством Крыма по согласованию персональногосостава с Министерством образования Украины. При этом из числаработников соответствующих центральных органов государственногоуправления или подведомственных им республиканских научных,научно-методических учреждений и организаций определяютсясекретари комиссии, обеспечивающие организационно-техническуюсторону деятельности комиссии.
2.2. Руководство комиссии обеспечивает представительствоаккредитапионных органов в правительственных учреждениях,государственных и общественных организациях по вопросамаккредитации.
2.4. Представительство в комиссии определяется наобщественных началах.
2.5. В комиссии создаются экспертные группы по аккредитации.
2.6. Лицензию, аттестат или сертификат о признанииобразовательного учреждения, аккредитованного на определенныйуровень, подписывают председатель и секретарь комиссии, кромеучреждений, отнесенных к государственной (Украины) собственности.Решение о внесении образовательного учреждения в Республиканскийреестр образовательных учреждений Крыма является основанием длявнесения в Государственный реестр образовательных учрежденийУкраины.
2.7. Заседания комиссии проводятся не реже чем один раз вквартал. Заседание комиссии считается правомочным при присутствиина нем не менее (двух третей) членов комиссии. Решение комиссиипринимается простым большинством (50% + 1 голос) присутствующих назаседании.
3. Права и обязанности
Члены комиссии несут ответственность за качество идостоверность итоговых материалов по аккредитации образовательныхучреждений, полноту и всесторонность лицензированных программ, атакже аккредитационного анализа.
3.1. Комиссия имеет право:
- координировать и осуществлять контроль за деятельностьюэкспертных групп;
- заслушивать на заседаниях отчеты руководителейобразовательных учреждений и органов управления, которые имеютобразовательные учреждения, с целью изучения и обобщения опыта ихработы;
- привлекать к экспертной деятельности специалистовпредприятий, учреждений, товариществ, обществ, организаций,образовательных учреждений независимо от их ведомственногоподчинения;
- посещать без нарушений установленного порядка предприятия,организации, образовательные учреждения независимо от ихведомственного подчинения, давать запросы и получать необходимуюинформацию по вопросам деятельности образовательных учреждений иаккредитации;
- созывать в установленном порядке межведомственные совещанияпо вопросам уточнения аккредитационной деятельности;
- представлять предложения по вопросам улучшения качестваобразования, сети образовательных учреждений, функционированияотдельных из них и др.;
- предоставлять на договорной основе средствам массовойинформации (газеты, журналы, радио, телевидение и др.) сведения обаккредитационной деятельности.
Приложение 3
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением
Правительства Крыма
от 23.02.1995 г. N 62
ПОЛОЖЕНИЕ
о Республиканском реестре
образовательных учреждений Крыма
1. Общие положения
1.1. Республиканский реестр образовательных учреждений Крыма(далее - реестр) является перечнем юридических лиц, которымгосударственными органами управления образованием предоставленоправо на осуществление образовательной деятельности в соответствиис государственными требованиями и образовательными стандартами.
1.2. Реестр ведется Министерством образования Крыма наосновании настоящего Положения.
1.3. Включению в реестр подлежат все образовательные, в томчисле научные, научно-методические и методические учреждения,обеспечивающие предоставление услуг для получения общего среднегои профессионального образования, подготовки и переподготовкиспециалистов разных уровней квалификации независимо отведомственной принадлежности и форм собственности, которыедействуют в Крыму на основании лицензирования их деятельности всоответствии с заявленным статусом, направлениями, уровнями иобъемами подготовки.
1.4. Информация о внесении образовательных учреждений вреестр предоставляется в органы государственной статистики вдвадцатидневный срок со дня внесения.
2. Порядок внесения образовательных учреждений в реестр
Решение о внесении образовательных учреждений в реестр, атакже изменения в нем их названия, статуса, направлений и объемовдеятельности принимает Республиканская межведомственнаяаккредитапионная комиссия Крыма (далее - комиссия) попредставлению государственных органов управления образованием,которым подведомственно учреждение, и на основании экспертизылицензионных документов.
3. Форма, содержание реестра и порядок внесения записей
3.1. Реестр состоит из книг и отдельных томов, которыеведутся управлением аккредитации Министерства образования Крымадля образовательных учреждений в соответствии с уровнями ихобразовательной деятельности.
Количество листов в каждом томе реестра - 500, формат листасоставляет 420 х 297 мм.
3.2. На каждой странице типографским способом должны бытьнанесены таблицы для заполнения сведений о внесенных в реестробразовательных учреждениях, где указывается:
- порядковый номер записи по разделу и последовательности;
- полное наименование образовательного учреждения, шифр иназвание профессиональных направлений (специальностей) подготовки;
- юридический адрес;
- сведения об учредителях;
- дата и место государственной регистрации образовательныхучреждений;
- заявленные образовательные уровни и лицензированные объемыприема;
- номер и дата принятия решения о выдаче образовательномуучреждению лицензии, номер выданной лицензии;
- реквизиты документов об оплате за выдачу лицензии;
- сведения о прохождении образовательным учреждением другихуровней аккредитации (аттестация, сертификация) с указанием даты иномера принятого решения и номера соответствующего документа,выданного образовательному учреждению;
- отметка об аннулировании лицензии, продлении срокадействия;
- примечания.
3.3. Записи в реестр вносятся от руки на каждом листе с однойстороны последовательно. Листы каждого тома реестра должны бытьпронумерованы с лицевой стороны, а сам том прошит и скрепленгербовой печатью Министерства образования Крыма. Каждая записьзаверяется председателем комиссии игутверждается гербовой печатьюМинистерства образования.
4. Хранение реестра
4.1. Реестр должен храниться в месте, которое определяетсяМинистерством образования Крыма, с доступом ограниченного кругалиц, а также в условиях, определенных для хранения архивныхдокументов.
4.2. После полного заполнения соответствующего тома реестра иистечения в полном объеме трех сроков действия лицензии всехвнесенных в него образовательных учреждений он сдается в архив на
долгосрочное хранение.