П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
СОВЕТА МИНИСТРОВ
АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
( Постановление утратило силу на основании Постановления Совета Министров АРК N 72 ( rb0072001-99 ) от 24.02.99 )
О Республиканской программе занятости населения
Автономной Республики Крым на 1997 год
( СЗРК, 1997 г., N 3, ст. 187 )
В соответствии со статьей 14 Закона Украины "О занятостинаселения" ( 803-12 ), в целях обеспечения социально-экономическихи организационных условий и гарантий содействия занятостинаселения, предупреждения резкого роста безработицы, обеспечениясоциальной защиты безработных Совет министров АвтономнойРеспублики Крым п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить Республиканскую программу занятости населенияАвтономной Республики Крым на 1997 год и мероприятия по еереализации (Приложение 1).
2. Министерствам, государственным комитетам АвтономнойРеспублики Крым, учреждениям банков, горисполкомам, районнымгосударственным администрациям, предприятиям, организациямнезависимо от форм собственности и хозяйствования принять меры постабилизации производства, сохранению действующих рабочих мест ивысококвалифицированных кадров, обеспечить комплексное управлениеи взаимодействие хозяйственной, банковской систем с цельюпредотвращения массовой безработицы. Обеспечить безусловноевыполнение мероприятий, предусмотренных указанной Программой, иинформировать Государственный комитет по труду о состоянии еевыполнения до 20 января 1998 года.
3. Утвердить смету затрат фонда содействия занятостинаселения Автономной Республики Крым на 1997 год (Приложение 2).
Использование средств фонда содействия занятости населения в1997 году на финансирование мероприятий по регулированию занятостинаселения производить в соответствии со сметой. Смета может бытьуточнена после утверждения Верховным Советом УкраиныГосударственного бюджета на 1997 год.
При необходимости, вызванной изменением ситуации на рынкетруда, объемы затрат по статьям могут быть изменены посогласованию с Советом министров Автономной Республики Крым.
4. Государственному комитету по труду и Государственномукомитету по статистике Автономной Республики Крым информироватьСовет министров о выполнении мероприятий Республиканской программызанятости населения на 1997 год до 10 февраля 1998 года иежеквартально о состоянии рынка труда и использовании средств наее реализацию.
5. Горисполкомам, районным государственным администрациям вслучае резкого роста безработицы, масштабы которой могут выйти запределы, определенные региональными программами занятостинаселения, предусмотреть разработку и осуществление мероприятийчрезвычайного характера, внести изменения в региональные программыи после утверждения представить Государственному комитетуАвтономной Республики Крым по труду для корректировкиРеспубликанской программы занятости населения.
6. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложитьна Государственный комитет Автономной Республики Крым по труду.
И.о. Председателя Совета министров
Автономной Республики Крым А.ЕФИМЕНКО
Первый заместитель министра
Совета министров
Автономной Республики Крым И.АКИМЕНКО
г. Симферополь,
11 марта 1997 г.
N 56
Приложение 1
к Постановлению
Совета министров
Автономной Республики Крым
от 11.03.1997 г. N 56
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ПРОГРАММА ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
НА 1997 ГОД
Таблица N 1
РАСЧЕТНЫЙ БАЛАНС РЫНКА ТРУДА
АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
на 1997 год
(человек)
------------------------------------------------------------------
Показатели |Шифр |1996 г.|1997 г.
|строки|(отчет)|(прогноз)
-----------------------------------------+------+-------+---------
1 | 2 | 3 | 4
------------------------------------------------------------------
Численность незанятых, зарегистрированных
в службе занятости на начало года 01 5177 15406
Обратилось по вопросу трудоустройства 02 38496 55338
из них:
высвобожденные 03 8715 19320
уволенные по собственному желанию 04 18832 20855
уволенные за нарушение трудовой и
производственной дисциплины 05 170 -
выпускники высших и приравненных к ним
учебных заведений 06 699 1083
выпускники ПТУ 07 1040 1550
выпускники общеобразовательных школ 08 1067 2252
демобилизованные со срочной воинской
службы 09 751 1141
военнослужащие, уволенные в связи с
сокращением численности войск без права
на пенсию 10 147 165
ранее занятые в домашнем хозяйстве 11 2719 4225
освобожденные из мест лишения свободы и
ЛТП 12 186 404
другие категории незанятого населения 13 4170 4343
На рынке труда всего: 14 43673 70744
Трудоустроено всего: 15 11234 14332
в том числе:
на свободные рабочие места и вакантные
должности 16 9956 13092
на новые рабочие места, которые создаются
за счет всех источников финансирования 17 1278 1240
в том числе:
на дополнительные рабочие места,
созданные с привлечением средств
государственного фонда содействия
занятости 18 128 734*
другие направления содействия
трудоустройству (предоставление
беспроцентной ссуды для самозанятости и
предпринимательской деятельности, помощи
при выезде за пределы региона, обучение
для будущей самозанятости) 19 - 163*
Численность незанятых, направленных на
переобучение и обучение 20 4338 2975
в том числе направлены в текущем году 21 3407 2299
Численность незанятых, которые были сняты
с регистрации для самостоятельного
решения вопросов трудоустройства и по
другим причинам 22 17033 21021
Численность незанятых, зарегистрированных
в государственной службе занятости на
конец года 23 15406 35391
Из них: безработные 24 12904 30460
Уровень безработицы 25 1.08 2.60
_______________
* При условии положительного решения вопроса выделениясредств, предусмотренных Постановлением Кабинета Министров Украиныот 18.03.1996 года, N 331 ( 331-96-п ).
Таблица N 2
Основные направления содействия
занятости населения на 1997 год
(человек)
------------------------------------------------------------------
|Ожидае- | Намечается
|мая чис-|----------------------------------------------
|ленность|трудоуст- |напра- |привлечь|выпла- |зарегист-
|на рынке|роить в |вить на |на об- |чивать |рировать
|труда |течение |перепод-|ществен-|пособие|безработ-
| |года через|готовку |ные |по без-|ных на
| |службу за-| |работы |рабо- |конец
| |нятости | | |тице |года
------------------------------------------------------------------
Автономная
Республика
Крым 70744 14332 2975 1977 32953 30460
ПЕРЕЧЕНЬ
территорий приоритетного развития,
перспективных для создания новых рабочих
мест на льготных условиях
1. Бахчисарайский район
2. Джанкойский район
3. Кировский район
4. Красногвардейский район
5. Нижнегорский район
6. Советский район
7. Черноморский район
Примечание: перечень регионов приоритетного развитияопределен исходя из уровня занятости населения и безработицы,массовости расселения депортированных граждан.
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
по реализации Республиканской программы
занятости населения Автономной Республики Крым
на 1997 год
1. Содействие продуктивной занятости населения, сокращение
скрытой безработицы, стабилизации сферы приложения труда
на основе оздоровления финансово-хозяйственного состояния
предприятий, учреждений, организаций
С целью комплексного анализа производственно-хозяйственнойдеятельности предприятий, координации мер по предотвращениюбанкротства предприятий, негативных социальных последствий, преждевсего в сфере занятости населения, предусматривается выполнитьследующие мероприятия:
1.1. Руководителям предприятий со значительной скрытойбезработицей и угрозой банкротства разработать мероприятия пооздоровлению их финансово-хозяйственного состояния, предусмотретьперспективы и целесообразные варианты их реорганизации:структурного перепрофилирования, приватизации, реконструкции идругие. Разработанные мероприятия согласовывать с отраслевымиминистерствами и ведомствами.
В течение года Предприятия, организации,
Министерство промышленности и
энергетики, отраслевые министерства
и госкомитеты, Министерство
экономики, Государственный комитет
по труду
1.2. Уточнить и дополнить перечень строящихся и расширяемыхобъектов всех форм собственности. Определить потребность в кадрах,источники комплектования рабочих мест, в том числе степень участияслужбы занятости в комплектовании рабочей силой.
II квартал 1997 года Министерство экономики,
Государственный комитет по труду,
Крымский республиканский центр
занятости населения, горисполкомы,
районные государственные
администрации
1.3. С целью расширения сферы приложения труда,предупреждения роста безработицы обеспечить режим наибольшегосодействия созданию малых предприятий, введению новыхвысокопродуктивных рабочих мест, прежде всего производственногопрофиля, по выпуску товаров народного потребления, переработкеместного сырья с учетом профессионального состава незанятогонаселения и возвращающихся депортированных граждан.
В течение года Министерство экономики,
Министерство промышленности и
энергетики, отраслевые министерства
и госкомитеты, горисполкомы,
районные государственные
администрации
1.4. Обеспечить разработку программ стабилизации и развитияэкономики, мероприятий по решению вопросов сохранения работников,а в случае необходимости их переквалификации и перераспределения.Обеспечить освещение в средствах массовой информации перспектив,направлений, конкретных сроков реструктуризации предприятий.
В течение года Министерство экономики,
Министерство промышленности и
энергетики, Государственный комитет
по труду, предприятия
1.5. Содействовать привлечению иностранных инвестиций,валютных средств для развития предприятий в производственнойсфере.
В течение года Представительство Национального
агентства Украины по реконструкции
и развитию в Автономной Республике
Крым, Министерство промышленности и
энергетики, Министерство экономики,
предприятия и организации
1.6. В регионах приоритетного развития определить переченьобъектов, на которых будут создаваться рабочие места для лиц,возвращающихся в места своего исторического проживания, источникиих финансирования и материально-технического обеспечения.
В течение года Государственный комитет по делам
национальностей и депортированных
граждан, Государственный комитет по
труду, Крымский республиканский
центр занятости населения,
Министерство экономики,
горисполкомы, районные
государственные администрации
1.7. Изучить причины резкого роста безработицы в отдельныхнаселенных пунктах, районах, которые относятся к территориямприоритетного развития, разработать и осуществить меры порасширению сферы приложения труда.
1997 год Государственный комитет по труду,
Министерство экономики,
горисполкомы, районные
государственные администрации
2. Организация оплачиваемых общественных работ
2.1. В целях обеспечения временной занятости населения,прежде всего лиц, зарегистрированных как безработные, организоватьоплачиваемые общественные работы на предприятиях, в учреждениях иорганизациях, преимущественно в сельском хозяйстве, на которыепривлечь 1,0 тыс. человек.
В течение года Горисполкомы, районные
государственные администрации,
Крымский республиканский центр
занятости населения
2.2. Привлекать к оплачиваемым общественным работам незанятоенаселение, безработных, учащуюся и студенческую молодежь всвободное от учебы время, пенсионеров, инвалидов и других лиц,которые нуждаются во вторичной занятости, предусмотреть расширениевидов работ с учетом качественного состава привлекаемых граждан.
В течение года Горисполкомы, районные
государственные администрации,
Крымский республиканский центр
занятости
2.3. Расширить практику оплаты общественных работ, в томчисле за счет применения натуроплаты, разработать предложения посовершенствованию финансирования и организации общественных работ,в частности для лиц, которые нуждаются во вторичной занятости.
В течение года Крымский республиканский центр
занятости населения, горисполкомы,
районные государственные
администрации
2.4. Предоставлять необходимую организационную и финансовуюпомощь предприятиям, привлекающим к общественным работамработников, которые находятся в состоянии вынужденной неполнойзанятости.
В течение года Крымский республиканский центр
занятости населения, горисполкомы,
районные государственные
администрации, предприятия
3. Содействие занятости населения, проживающего в сельской
местности
3.1. Оказывать практическую помощь сельским жителям, которыевысвобождаются или не заняты в общественном производстве, вразвитии семейного подряда, создании крестьянских (фермерских)хозяйств, кооперативов, малых предприятий по производствусельхозпродукции, развитию промыслов и подсобных хозяйств.
В течение года Министерство сельского хозяйства и
продовольствия, районные
государственные администрации
3.2. Содействовать расширению сферы приложения труда всельской местности, в частности внедрению новых формхозяйствования, созданию благоприятных условий жизни и труда длялиц, которые возвращаются из городов в сельскую местность.
В течение года Министерство сельского хозяйства и
продовольствия, горисполкомы,
районные государственные
администрации
3.3. Содействовать расширению сферы приложения труда за счеторганизации небольших перерабатывающих предприятий (цехов)сельхозпродукции, сферы обслуживания населения, торговли, быта,ремонта и обслуживания транспортных средств, в том числе и дляфермерских хозяйств.
В течение года Министерство сельского хозяйства и
продовольствия, районные
государственные администрации
4. Обеспечение занятости отдельных категорий граждан
С целью поддержки граждан, которые неспособны на равныхконкурировать на рынке труда, оказания им реальной помощи втрудоустройстве предусматривается:
4.1. В соответствии со ст. 5 Закона Украины "О занятостинаселения" ( 803-12 ) забронировать на действующих предприятияхвсех форм собственности и хозяйствования 5,1 тысячи рабочих мест,в том числе для лиц, освобожденных из мест лишения свободы иЛТП, - 0,4 тысячи рабочих мест.
В течение года Горисполкомы, районные
государственные администрации,
Крымский республиканский центр
занятости населения
4.2. В целях изучения спроса и предложения на рабочую силупродолжить практику проведения ярмарок вакансий.
В течение года Крымский республиканский центр
занятости населения
Занятость женщин
4.3. С целью повышения занятости женщин обеспечить создание иразвитие производств, где применяются гибкие режимы работы, впервую очередь в организациях сферы услуг, народных промыслах, атакже в организациях, использующих надомный труд.
В течение года Горисполкомы, районные
государственные администрации,
Крымский республиканский центр
занятости населения, предприятия,
организации
4.4. Учитывая значительное количество женщин в числебезработных, предусмотреть направления по организации общественныхработ, на которые они могут привлекаться.
В течение года Горисполкомы, районные
государственные администрации,
Крымский республиканский центр
занятости населения
4.5. Содействовать росту профессиональной мобильности женщинза счет охвата их системой профессиональной переподготовки иповышения квалификации.
1997 год Крымский республиканский центр
занятости населения
Занятость молодежи
4.6. Обеспечить режим наибольшего содействия трудоустройствуна дополнительные рабочие места безработных из числа молодежи,прежде всего выпускников школ-интернатов, детских домов,специальных учебно-воспитательных школ и профессиональных училищ,подростков, оставивших учебу, молодых инвалидов и других категориймолодежи, обратившихся в государственную службу занятости. Неменее 20% вновь вводимых рабочих мест использовать длятрудоустройства незанятой молодежи.
1997 год Крымский республиканский центр
занятости населения
4.7. Расширить практику приема молодежи в вузы в пределахустановленной квоты по целевым направлениям и договорам хозяйств,обеспечив тем самым трудоустройство выпускников и предоставлениеим льгот и гарантий как молодым специалистам.
1997 год Министерство образования,
Министерство сельского хозяйства и
продовольствия, Государственный
комитет по труду
4.8. Определить на 1997 год квоту для трудоустройстваразличных категорий профилактики и коррекциисоциально-психологических и экономических последствийвысвобождения рабочей силы и безработицы.
1997 год Крымский республиканский центр
занятости населения
5.2. В целях сбалансированности спроса и предложения на рынкетруда ориентировать профессиональную подготовку и переподготовкуна обучение по профессиям и специальностям, которые обеспечиваютконкурентоспособность работника на рынке труда и соответствуютпотребностям экономики. Содействовать специализации иперепрофилированию учебных заведений.
1997 год Министерство образования, Крымский
республиканский центр занятости
населения, учебные заведения Крыма
5.3. Содействовать развитию предпринимательства путеморганизации профессиональной подготовки незанятого населения длясоздания собственного дела.
1997 год Крымский республиканский центр
занятости населения
5.4. Обеспечить подготовку, переподготовку и повышениеквалификации высвобожденных работников, безработных, особенномолодежи, и других групп незанятого населения в количестве 3 тысяччеловек. В основу этой работы положить принципы соответствияподготовки рабочей силы дополнительной потребности в кадрах.
1997 год Крымский республиканский центр
занятости населения
5.5. Провести социологическое обследование по выявлениюпрофессиональных намерений учеников 9-11 классовобщеобразовательных школ, колледжей, лицеев.
1997 год Крымский республиканский центр
занятости населения
6. Содействие занятости населения, которое возвращается в
места исторического проживания (депортированных граждан)
В целях разрешения политико-правовых, социально-экономическихи этнических проблем в Автономной Республике Крым:
6.1. Организовать изучение состояния социально-экономическогообеспечения депортированных граждан в регионах компактногорасселения в целях предоставления им статуса территорийприоритетного развития.
1 полугодие Государственный комитет по делам
1997 года национальностей и депортированных
граждан, Государственный комитет по
труду, горисполкомы, районные
государственные администрации
6.2. Содействовать созданию в местах компактного расселениядепортированных граждан объектов социальной инфраструктуры, атакже малых предприятий и производств для обеспечения рабочимиместами возвращающегося населения.
В течение года Государственный комитет по делам
национальностей и депортированных
граждан, горисполкомы, районные
государственные администрации,
Министерство экономики, Крымский
республиканский центр занятости
населения
6.3. Оказывать депортированным гражданам помощь в организациипредпринимательства и самозанятости, развитии национальногомастерства.
В течение года Горисполкомы, районные
государственные администрации,
Крымский республиканский центр
занятости населения
6.4. Изучить трудовой потенциал и проблемы адаптации ранеедепортированных крымских татар, армян, греков, болгар, немцев вусловиях рыночных отношении.
1997 год Отдел использования трудовых
ресурсов депортированных народов
Украинского НИИ труда, Крымский
республиканский центр занятости
населения
7. Расширение международных связей по проблемам занятости,
внешняя трудовая миграция
7.1. Изучить возможности Автономной Республики Крым в сферемеждународного сотрудничества в вопросах трудовой деятельности исоциальной защиты граждан Крыма, работающих за границей.
В течение года Государственный комитет по труду,
Крымский республиканский центр
занятости населения
7.2. Ориентация незанятого населения республики наперспективные сферы трудовой деятельности с учетом спроса назарубежном рынке труда. Информирование населения Крыма о наличиирабочих мест за рубежом, требованиях работодателей, об уровнеоплаты и условиях труда.
В течение года Крымский республиканский центр
занятости населения
7.3. Организация и проведение работы по выявлению илегализации действующих посреднических организаций, занимающихсятрудоустройством граждан Крыма за рубежом. Информированиенаселения об их деятельности.
В течение года Горисполкомы, районные
государственные администрации,
Государственная налоговая
администрация, Крымский
республиканский центр занятости
населения
7.4. В целях регулирования миграционных процессов, расширениясферы занятости, рационального использования трудовых ресурсовизучить возможности Автономной Республики Крым о включении ее вмеждународный рынок труда.
1997 год Управление миграции при Совете
министров Автономной Республики
Крым, Крымский республиканский
центр занятости населения
8. Организационное и финансовое обеспечение программы
8.1. Обеспечить оценку состояния рынка труда и разработкупрогноза на последующий период на основе экономического истатистического анализа, подготовку информации и предложенийСовету министров Автономной Республики Крым и Министерству трудаУкраины по регулированию занятости населения в пределах Программы.
1 квартал 1998 года Государственный комитет по труду
8.2. Систематически информировать население республики черезсредства массовой информации о состоянии рынка труда, имеющихсявакансиях, возможности прохождения профессионального обучения.
В течение года Государственный комитет по труду,
Крымский республиканский центр
занятости населения,
горрайцентры занятости населения
8.3. Обеспечить своевременность поступления и использованиясредств фонда содействия занятости населения и ужесточить контрольза формированием, целесообразным и эффективным расходованиемсредств региональных фондов содействия занятости населения воответствии с направлениями, предусмотренными Программой.
В течение года Крымский республиканский центр
занятости населения.
Первый заместитель министра
Совета министров
Автономной Ресиублнкн Крым И.АКИМЕНКО
Приложение 2
к Постановлению
Совета министров
Автономной Республики Крым
от 11.03.1997 г. N 56
СМЕТА ЗАТРАТ
фонда содействия занятости населения
Автономной Республики Крым на 1997 год*
(тысяч гривень)
------------------------------------------------------------------
Шифр| | Прогноз
стр.| | на 1997 год
----+------------------------------------------------+------------
1 | 2 | 3
------------------------------------------------------------------
1. Расширение сферы приложения труда, всего -
в том числе:
создание новых рабочих мест путем предоставления
субсидий -
создание новых рабочих мест сверх установленной
квоты -
предоставление беспроцентной ссуды безработным
для занятий предпринимательской деятельностью -
2. Профессиональная ориентация, подготовка и
переподготовка незанятого населения и
безработных 1330,0
3. Организация общественных работ 258,9
4. Предоставление финансовой помощи для переселения
семей в сельскую местность -
5. Выплата помощи по безработице 10594,1
6. Обеспечение подразделений службы занятости
служебными помещениями 580,0
7. Проведение научно-исследовательских работ по
проблемам занятости 6,0
8. Обеспечение международного сотрудничества по
проблемам занятости -
9. Информационно-справочная, рекламная работа и
другие затраты, связанные с реализацией
программы занятости 366,4
10. Создание автоматизированной
информационно-справочной системы 60,0
11. Содержание службы занятости 1602,5
Всего затрат 14797,9
_______________
* Смета может быть уточнена после утверждения ВерховнымСоветом Украины Государственного бюджета на 1997 год.
Первый заместитель министра
Совета министров
Автономной Республики Крым И.АКИМЕНКО