Металлообработка * * * * * * 4225
Машиностроение и
металлообработка 3925 6165 1388 12234 8068 43125 49146
_______________
* - до 2001 года статистически отрасли были объединены
Динамика инвестиций в основной капитал (капитальные вложения)свидетельствуют об их возрастании. Высокими темпами ониосваивались в 2001 году в производстве машин и оборудования(в 11,4 раза), производстве электрического и электронногооборудования (в 4,3 раза), металлургии и обработке металлов(на 54,1%)
Рост объемов инвестиций в основной капитал незначительнопривел к увеличению стоимости основных средств, однако износосновных фондов продолжает оставаться на высоком уровне. Внастоящее время около половины основных производственных фондовполностью изношены и подлежат ликвидации (износ в 1995 годусоставлял - 41,9%, в 2000 г. - 49,6%, в 2001 году были обновлены2,8% основных производственных фондов, в 2002 г. - увеличены на6,5%).
В 2002 году в машиностроении объемы промышленной продукциидостигли 401,7 млн грн, что в сопоставимых оптовых ценах на 4,5%ниже 2001 года. В 2003 году планируется произвести продукции вобъеме 444,9 млн грн, что в сопоставимых оптовых ценах на 4% выше2002 года, до 2006 года прогнозируется увеличение объемовпроизводства на 10%.
Основным механизмом должно быть создание прогрессивныхсубъектов предпринимательства, способствующих ускорениюнаучно-технического прогресса, использованию новейших технологий иустойчивому экономическому росту. С этой целью возможно созданиетехнопарков: в г. Керчи - по современным технологиям судостроенияи судоремонта, в г. Феодосии - по конверсионным технологиям, вг. Симферополе - по внедрению нетрадиционных источникам энергии, атакже медицинской техники и др.
3.4. Основные проблемы
Высокая материало- и энергоемкость продукции, несоответствиефактической структуры отрасли потребностям и рыночным механизмам,а также острый дефицит финансовых ресурсов для техническогоразвития и переоснащения производства составляют главныевнутренние проблемы развития промышленности в республике.
Несоответствие платежеспособности потребителей промышленнойпродукции с их запросами остается ключевым звеном кризиса впромышленности.
Проблема сбыта является наиболее острой.
Несовершенство инвестиционно-кредитной системы ограничиваетполучение необходимых оборотных средств и привлечение инвестицийдля технического переоснащения, внедрения новых видов продукции иразвития предприятий.
Несовершенство законодательной и нормативно-правовой базы недает возможности создать динамично стойкую систему взаимоотношенийпромышленного комплекса с другими секторами экономики. Преждевсего, это касается защиты собственного производителя в условияхконкуренции. До сих пор в стране не существует целостной системынормативно-правовых актов касательно поддержки и развитияпромышленности.
Технологические факторы, обусловленные существованием жесткихпроизводственных схем, не дающих возможности оперативнореагировать на запросы потребителей, также сдерживают освоениеконкурентоспособных видов продукции.
Кризисное состояние значительной части предприятийполуострова делает невозможным быстрое развитие промышленности напринципах самоорганизации.
IV. Система базовых приоритетов развития промышленности
4.1. Базовые приоритеты развития промышленного производства
Система приоритетов развития промышленности в АвтономнойРеспублике Крым формируется как способ достижения главнойстратегической цели, исходя из принципов развития и привлечениявсех имеющихся в автономии ресурсов.
Главными приоритетами республиканской промышленной политикисчитать:
формирование целостных региональных комплексов, способныхреализовать возможности локальных зон по наиболее выгодномупроизводству;
инновационное направление преобразований за счет развитиянауки, технологий, ускорение внедрения в производствонаучно-технических разработок, прежде всего - новых технологий иоборудования, новых видов промышленных товаров, которые обеспечатнаивысшие показатели (коммерческие и бюджетные);
опережающее развитие наукоемких отраслей (радиоэлектроника,судостроение);
совершенствование и развитие корпоративного секторапромышленности;
соблюдение принципов антимонопольной политики путемобразования новых предпринимательских субъектов в целях усиленияконкурентной среды на товарных рынках;
стимулирование производств, ориентированных на внутреннийрынок потребительских товаров и обеспечение развития отраслей,которые непосредственно занимаются удовлетворением запросовнаселения - пищевой, легкой промышленности и машиностроения;
решение экологических проблем.
4.2. Малый бизнес и его роль в развитии промышленности
Экономика развитых стран характеризуется оптимальнымсочетанием крупного и малого бизнеса. Весомый малый бизнесопределяет наличие самодостаточного среднего класса, чтоспособствует социальной стабильности общества. Развитие малогобизнеса обеспечивает установление самостоятельных источниковдохода за счет частной предпринимательской инициативы экономическиактивной части населения, снижение социальных нагрузок на расходыбюджетов всех уровней, создание новых рабочих мест, оживлениеспроса и предложений на рынке, быстрое освоение импортозаменяющейи ориентированной на экспорт продукции.
При увеличении общей численности малых предприятий вАвтономной Республике Крым отраслевая структура за последние годыпрактически не изменилась. Непромышленная сфера деятельности,прежде всего торговля и общественное питание, остается болеепривлекательной, чем производство. По данным статистики 2001 г.производственную деятельность в Крыму вели 1440 малых предприятий,доля которых в общем объеме промышленного производства автономиисоставила 5,8% при отрицательном финансовом результате от основнойдеятельности в сумме 6,4 млн грн (т.е. 464 грн на каждого занятогов малом бизнесе). Сложившаяся ситуация свидетельствует онеобходимости принятия специальных мер поддержки малогопредпринимательства, прежде всего в сфере промышленногопроизводства.
Процессы приватизации и реструктуризации крупных промышленныхпредприятий в целом последовательно ведут к разукрупнению большихи формированию значительного числа малых предприятий, использующихпроизводственные мощности базовых. Малый бизнес способенобеспечить существенный рост объемов промышленного производствапотребительских товаров, продуктов питания, сувенирных иподарочных изделий, строительных материалов. В условияхстабильного развития удельный вес малого бизнеса способен достичь30-35% общих объемов промышленного производства, увеличивая темсамым доходность бюджетов всех уровней.
Для обеспечения действенной поддержки развития малогопредпринимательства в сфере промышленного производствапредлагается принятие следующих мер:
разработать механизм государственной финансово-кредитнойподдержки частного бизнеса при производстве импортозаменяющих иориентированных на экспорт товаров;
обеспечить реализацию механизма проведения комплекснойплановой проверки хозяйствующего субъекта надзорными органами нечаще одного раза в год, взяв при этом за основу план годовыхпроверок налоговой службы, одновременно резко ужесточив требованияк субъектам предпринимательства, декларирующим убыточностьосновных видов деятельности;
разработать предложения по совершенствованию порядкасертификации и декларирования качества товаров и услуг;
провести инвентаризацию и паспортизацию всех
незадействованных производственных площадей, разработать механизм
подбора промплощадок для частного бизнеса, создать республиканский
реестр незадействованного оборудования и производственных
площадей, обеспечить информирование предпринимателей через
средства массовой информации;
разработать и внедрить в информационный статистический ресурспоквартальный мониторинг состояния частного бизнеса, исходя изанализа добавленной стоимости и объемов произведенной продукции внатуральном выражении;
всемерно способствовать освещению в средствах массовойинформации мер по развитию частного бизнеса и предпринимательства,формированию положительного образа предпринимателя, а такжепропаганде качественных товаров крымского происхождения;
разработать механизм существенной поддержки малых предприятийпроизводственной сферы деятельности, использующих труд работниковс ограниченными физическими возможностями (15-20% от количестваработающих);
предусмотреть ассигнования из бюджета Автономной РеспубликиКрым в 2003 году в размере 5 млн грн на реализацию мероприятий поподдержке малого бизнеса в сфере промышленного производства;
предусмотреть механизм стимулирования малых
предприятий-обладателей патентов с целью ускоренного внедрения и
использования изобретений;
разработать механизм участия малых предприятий ввыставках-ярмарках, семинарах, программах обмена опытом, в т.ч.международных;
разработать и утвердить Регламент универсальной процедурыгосударственной регистрации субъектов предпринимательскойдеятельности по технологи "одного окна";
в рамках разработки и утверждения Программы сохранения,возрождения и развития народных художественных промыслов,декоративно-прикладных ремесел предусмотреть участие малогобизнеса как основного потенциала в производстве тиражируемых,серийных изделий народных художественных промыслов, сувенирной иподарочной продукции;
организовать систематические исследования по проблемам малогобизнеса с целью объективной оценки состояния этого сектораэкономики и выработки предложений по корректировке государственнойподдержки малого предпринимательства.
4.3. Развитие народных и художественных промыслов,
декоративно-прикладных ремесел, производства подарочной
и сувенирной продукции
Становление Крыма как курортно-рекреационной зоныпредполагает также развитие соответствующих производствпотребительских товаров народных художественных промыслов,декоративно-прикладных ремесел, сувенирной и подарочнойпродукции - уникальное сочетание культур, традиций, историческоенаследие народов, природно-географические условия Крымасвидетельствуют о несомненной востребованности таких видовпродукции при условии целенаправленной поддержки органамигосударственной власти и местного самоуправления.
Возрождение очагов народного искусства, выявление народныхумельцев, владеющих секретами ремесла, стилей и орнаментов,традиционными для народных художественных промыслов технологиями,материалами, и оказание им помощи должны стать основой разработкиПрограммы сохранения, возрождения и развития народныххудожественных промыслов декоративно-прикладного искусства,производства сувенирной и подарочной продукции.
Учитывая, что в реализации государственной политики в областинародных художественных промыслов определяющая роль отводитсясфере культуры, на промышленность ложится роль обеспечениявнедрения по уникальным образцам народных промыслов тиражируемогопроизводства высокохудожественной сувенирной и подарочнойпродукции, имеющей утилитарное, бытовое назначение.
Повсюду производство и продажа национальных сувенировприносит стабильную прибыль и является доходной статьей бюджета.Кроме того, в условиях Крыма это позволит значительно снизитьсоциальную напряженность путем повышения занятости населения,трудоустройства граждан с ограниченной трудоспособностью, в т.ч.инвалидов, пенсионеров и т.п.
V. Реализация стратегии развития промышленности
Стратегия республиканского регулирования промышленностизаключается в создании благоприятных условий для ее ускоренногоразвития и активизации регулирующих действий республиканскихорганов власти в случаях, когда рыночные механизмы не действуют,либо действуют не достаточно эффективно.
5.1. Совершенствование системы управления промышленностью,
координация действий органов исполнительной власти с
органами местного самоуправления
Совершенствование системы управления промышленностьюнеобходимо провести на всех уровнях.
На Первом уровне совершенствуется механизм формированияцелостных планов развития, согласованных между различнымиминистерствами и республиканскими комитетами, которым подчиненыотдельные отрасли и подотрасли промышленности. Основной принцип -согласование показателей развития промышленности с основныминаправлениями социально-экономического развития АвтономнойРеспублики Крым.
Второй уровень - обеспечение соответствия планов развитияпромышленности с зональными перспективами районов АвтономнойРеспублики Крым. Здесь должны быть реализованы следующие принципы:
соответствие положениям государственной административнойреформы;
координация действий промышленности и смежных отраслейэкономики с действиями регионов, содействуя тем самым ихконцептуальному развитию;
максимальное использование механизмов рыночной
самоорганизации, которые регулируются эффективными
нормативно-правовыми актами в рамках законодательства;
Третий уровень системы управления - содействие созданию ифункционированию отраслевых ассоциаций, объединенийпредпринимателей и работодателей, холдингов, технопарков и т.п.,что позволит усовершенствовать систему управления путем расширениявлияния отраслевых объединений на качественное повышениеэффективности принимаемых управленческих решений.
Совершенствование системы управления направлено на все типыпредприятий, организаций и все виды собственности, что должнообеспечить координацию взаимодействия органов исполнительнойвласти, местного самоуправления, контролирующих и фискальныхведомств по пресечению фактов нелегального производства товаров иуслуг в Автономной Республике Крым, оказание всемерной техническойи информационной поддержки официальным товаропроизводителям врешении текущих и перспективных вопросов развития. Своевременноереагирование органов управления по фактам злоупотреблений,незаконных проверок, других несанкционированных и противоречащихдействующему законодательству действий со стороны проверяющихинстанций позволит усилить доверие к исполнительной власти.Предлагается главным принципом взаимоотношений промышленныхсубъектов предпринимательства и власти во всех ее проявленияхпризнать: закон превыше всего. Реальное признание и уважениесторонами законодательства позволит начать цивилизованный диалог,в том числе в сфере корректировки и совершенствованиязаконодательных актов в интересах промышленного производства.
5.2. Структурная политика
Структурная политика направлена на совершенствованиепропорций промышленного производства с целью формированияструктуры выпуска промышленной продукции, которая отвечаетпотребностям рынка, сбалансированности производственных мощностейпромышленности автономии в условиях добросовестной конкуренции.
Главная стратегия структурной политики заключается вускоренном опережающем формировании ресурсосберегающегопроизводства наукоемкой продукции.
Приоритетными заданиями реализации структурной политикиявляются:
ориентация производства на рыночные запросы;
освоение производства продукции, обеспечивающей независимостьот импорта, в первую очередь, материалов с высокими и чрезвычайновысокими свойствами, техники аграрно-промышленного комплекса,изделий судостроения, автомобилестроения и т.д.;
опережающее развитие пищевой и легкой промышленности,маловодных и безотходных производств в машиностроении;
санация и перепрофилирование производств неперспективныхвидов продукции;
расширение базы экспорта промышленной продукции;
обеспечение необходимого соотношения продукции добывающих иперерабатывающих отраслей;
переориентация предприятий на производство импортозаменяющейпродукции.
Механизмами реализации структурной политики являютсякоординация планирования бюджетов, реструктуризация отраслей,инвестирование, кредитование и другие.
К основным процессам повышения эффективности промышленностиАвтономной Республики Крым, которые могут быть реализованыуправленческими решениями, относятся:
формирование комплексного нормативно-правового обеспечения нареспубликанском уровне;
формирование конкурентной среды и поддержка
конкурентоспособной промышленности;
формирование новых промышленных укладов, стимулированиеобновления производства, максимальное использование преимуществтерриторий приоритетного развития;
обеспечение социальной ориентации преобразований впромышленности;
обеспечение сбалансированного развития отраслей ипромышленных комплексов республики;
регулирование вопросов охраны труда и природной среды;
управление корпоративными правами государственных
предприятий, расположенных в Автономной Республике Крым;
координация совместных действий со смежными отраслями;
оптимизация статистического учета в целях полученияобъективных данных об экономической, социальной, демографической иэкологической ситуации в Автономной Республике Крым;
повышение конкурентоспособности крымской продукции путемвнедрения и всестороннего применения требований международныхстандартов и систем качества, таких, как ISO серий 9000 и 14000,TQM (Total quality management), HACCP (Hazard Analysis andCritical Control Point);
создание Крымского Центрального Республиканского ТорговогоДома в качестве материнского предприятия холдинга торговыхпредставительств Автономной Республики Крым, обеспечивающегофункции маркетингового и финансово-сбытового центра продукциикрымского происхождения, как в Украине, так и за ее пределами.
Основными процессами в промышленности, где рыночные механизмыдействуют недостаточно эффективно, являются:
оптимизация структурных пропорций промышленного производства;
поддержка развития наукоемких промышленных
направлений, особенно на начальной фазе;
снижение энерго- и материалоемкости продукции и производства;
устранение межзональной несогласованности развития
промышленности.
5.3. Элементы зонального развития промышленности
Автономная Республика Крым, занимая основную территориюполуострова Крым, имеет естественное зонально-региональноераспределение, которое с учетом стратегии развития промышленностина основе существующих административных границ структурируетсяследующим образом.
Южный Берег Крыма - территории городов Большая Ялта и БольшаяАлушта, Судак, пгт Коктебель и западная прибрежная зона отс. Песчаное до пгт Мирный, в т.ч. г. Евпатория: специализированныйкурортно-рекреационный регион, промышленность должна существоватьтолько как элемент обеспечения потребностей - пищевая, а такжеобрабатывающая на уровне народных промыслов и легкойпромышленности как стабилизирующий фактор при сезонном характереиспользования трудовых ресурсов; в г. Евпатории сохраняютсяэлементы машиностроения с постепенной их переориентацией в сферумалого бизнеса, в т.ч. на производство подарочной и сувенирнойпродукции.
Восточный Крым - Ленинский район, г. Керчь: промышленныйрегион со значительным уклоном в сторону тяжелой промышленности(судостроение, судоремонт, металлообработка, производствостеклопосуды, наличие учебных заведений по подготовке кадров, вт.ч. научных), энергетики на базе углеводородного сырья, основатранспортного перехода Крым-Кубань - железная и автомобильнаядороги, газопровод, морской порт, аэродром, средства связи,развитая инфраструктура рыбной отрасли.
Северный Крым - Красноперекопский и Джанкойский районы,города Армянск, Красноперекопск, Джанкой: химическая и пищеваяпромышленность; строительная индустрия как средство поддержания иразвития Северо-крымского канала, транзитно-промышленная зонатранспортного коридора Ягодин-Керчь, узловой регион сочленения странспортным коридором Воинка-Донузлав.
Степной Крым - районы Кировский, Советский, Нижнегорский,Красногвардейский, Сакский, Первомайский, Раздольненский иЧерноморский, города Саки и Феодосия: пищевая и перерабатывающаяпромышленность на базе аграрной ориентации зоны, для Черноморскогорайона - континентальная база шельфовой добычи газа, отработкавнедрения нетрадиционных источников энергообеспечения(ветроэнергетика), перспективная зона создания и развитияКрымского международного транспортно-промышленного комплекса"Донузлав", создания транспортного коридора Воинка-Донузлав.Сохранение элементов химической промышленности при резком усилениитребований по нормам экологической безопасности в г. Саки наоснове естественных месторождений оз. Сасык-Сиваш. В г. Феодосиисохраняется и поддерживается промышленность города на базесудостроения, в том числе уникального (ФСК "Море",ГКТБ "Судокомпозит"), сохраняется научно-промышленный потенциал наоснове предприятий и организаций ВПК, проводится постепеннаяпереориентация ряда промышленных предприятий на нуждыкурортно-рекреационной отрасли, развивается малоепредпринимательство и возрождается пищевая промышленность какэлементы курортной сферы.
Предгорный Крым - Белогорский, Бахчисарайский иСимферопольский районы: базовые зоны возрождения и развитияконсервной промышленности, виноделия, парфюмерии, промышленностистроительных материалов, создания и развития народных промыслов идекоративно-прикладных ремесел как стабилизирующего фактора присезонном характере использования трудовых ресурсов.
г. Симферополь: промышленный (машиностроение, пищевая,легкая, стекольная промышленность, научные учреждения),транспортный, коммуникационный, финансовый центр, центр науки иподготовки кадров Автономной Республики Крым.
В ходе разработки зонального принципа развития промышленногокомплекса существенным образом использованы информация ипредложения органов местного самоуправления, райгосадминистраций,руководства основного ряда промышленных предприятий и научныхучреждений, которые, в свою очередь, будут положены в основуотраслевых программ и региональных стратегий развития для каждогогорода и района.
5.4 Отраслевые особенности развития
Многогранность промышленного производства АвтономнойРеспублики Крым, разнообразие его продукции требуют следующихстратегий развития:
а) Стратегия использования природных ресурсов. Суть еезаключается в экспорте имеющихся в республике природных ресурсов.При этом необходимо привлекать для разработки иностранныеинвестиции, а получаемые доходы использовать для повышенияблагосостояния крымчан. Имеющиеся в Крыму источники сырья иприродных ресурсов дают возможность отдельным секторам базовыхотраслей реализовать эту стратегию (добывающая, пищевая, народныепромыслы);
б) Стратегия "копирования" заключается в освоениипромышленностью конкурентоспособной продукции, стоимость которойможет быть ниже за счет дешевой рабочей силы, благоприятныхприродных условий, имеющегося научно-производственного потенциала.Это относится к химической промышленности, промышленностистроительных материалов, машиностроению и др.;
в) "Прорывная" стратегия лежит в ускорениинаучно-технического процесса, в направлении, которое приведет ксозданию принципиально новых видов продукции, опережающихсуществующие образцы на 1-2 поколения. Затем быстрыми темпами идетосвоение производства, формирование и наполнение рынка. Стратегиябазируется на концепции "обгонять, не догоняя" и должнареализовываться в научно-технологических и инновационных центрах,технопарках (парфюмерная, пищевая, судостроение, приборостроение идр.).
Общим для каждой из этих стратегий является достижение новоготехнологического рубежа. Реформирование и развитие определяющихкомпонентов промышленного комплекса ведется поэтапно.
Республиканские органы управления формируют подходы кразработке программных документов развития промышленности наоснове данной стратегии и отраслевых программ развития,обеспечивая дальнейшую трансформацию структуры промышленногопроизводства, преобразование его в целостный оптимизированныйпромышленный комплекс и вместе с соответствующими государственнымии республиканскими органами создают условия для его эффективногофункционирования и развития.
5.5. Научно-техническая и инновационная политика
Основная цель научно-технической и инновационной политики -полное и эффективное использование научного потенциала, дальнейшееего наращивание для обеспечения совершенствования промышленногокомплекса автономии, базирующиеся на:
всесторонней поддержке деятельности научно-исследовательских,научно-технологических и исследовательско-конструкторских, а такжевнедренческих и других инновационных организаций;
развитии новых форм взаимодействия научных организаций исмежных отраслей с целью научного обеспечения всех этапов цикла"наука-техника-производство-сбыт";
разработке и реализации целевых комплексных программ;
расширении подготовки кадров высшей квалификации - кандидатови докторов наук;
широком применении новых информационных технологий, в томчисле с использованием системы Интернет;
создании системы информационного и прогнозно-аналитическогообеспечения формирования и реализации стратегии развитияпромышленности;
формировании научных разработок и выборочной поддержкецелевых исследований по государственным и республиканским заказам;
создании эффективной системы объединения достижений науки,технологий, производства и рынка;
внедрении отраслевой системы ускоренного инновационногоразвития, создания технопарков;
создании системы внебюджетных источников финансированиянаучно-исследовательских и исследовательско-конструкторских работ,а также серийного производства новой техники;
стимулировании опережающего развития производств, которыебазируются на новых технологиях и формируют "точки роста" наприоритетных научно-технических направлениях; поддержке развитияпринципиально новых энерго- и ресурсосберегающих технологий,создании новых поколений техники;
обеспечении опережающего роста объемов производстванаукоемкой продукции, предназначенной для экспорта;
интеграции в мировую экономику научно-технического потенциалареспубликанского промышленного комплекса путем расширениямеждународных связей.
5.6. Политика в сфере инвестиций
Основная цель инвестиционной политики - обеспечениемодернизации и структурной перестройки промышленности. Основнымимероприятиями этой политики являются:
поддержка разработок и производства импортозаменяющейтехники;
развитие отраслевых систем научно-технической информации;
использование в гражданских отраслях научно-техническихдостижений оборонного комплекса;
подготовка кадров для реализации задач эффективногопривлечения инвестиций;
создание условий для выхода промышленных предприятийреспублики на международные фондовые рынки путем выпуска ценныхбумаг, развитие вторичного рынка ценных бумаг;
наполнение инвестиционного рынка прогрессивными технологиями,оборудованием, оснащением;
повышение эффективности амортизационной системы
промышленности за счет ее либерализации и усиления инвестиционной
направленности, внедрения механизмов стимулирования ускоренной
амортизации и высоких темпов обновления производства, разработки
механизмов временного перевода амортизационных отчислений в
финансовые инвестиции (ценные бумаги, целевые банковские вклады и
т.д.) с целью накопления финансовых ресурсов для осуществления
больших инвестиционных проектов;
стимулирование процессов развития
исследовательско-экспериментальной базы за счет оснащения
промышленных предприятий исследовательскими стендами,
диагностическим оборудованием, вычислительной техникой.
5.7. Управление имуществом, принадлежащем Автономной
Республике Крым
Стратегия управления республиканской собственностьюпромышленных предприятий сосредоточится на усилении влиянияреспубликанских органов исполнительной власти на работупромышленных предприятий, где имущество, либо его часть,принадлежит Автономной Республике Крым.
Основная цель стратегии - обеспечение эффективногофункционирования и стабильного развития предприятий за счетсовершенствования управленческих решений, усиление контроля ирационализации корригирующих действий со стороны республиканскихорганов.
При этом используются такие рычаги как:
инициирование, координация и стимулирование созданияреспубликанских холдинговых, трастовых компаний, ассоциаций,других структур, которые будут находиться в сфере влияниясоответствующих республиканских органов исполнительной власти;
усиление эффективности системы подбора, расстановки иповышения квалификации руководящего состава предприятий,находящихся в республиканской собственности;
проведение дальнейшей реструктуризации и диверсификациипредприятий республиканской собственности, завершение передачи вкоммунальную собственность объектов социально- и культурно-бытовойсферы предприятий;
создание структур для управления корпоративными правамиреспубликанской собственности;
переподготовка кадров;
совершенствование системы составления годовых финансовыхпланов и бизнес-планов предприятий, находящихся в республиканскойсобственности;
проведение оценки основных производственных фондов по ихреальной рыночной стоимости.
5.8. Финансово-кредитная система
Стратегия в финансово-кредитной системе будет направлена наобеспечение надежного финансирования предприятий и организацийпромышленного комплекса.
Основной ее задачей является привлечение средств юридическихи физических лиц, иностранных инвесторов и других субъектов рынкадля кредитования предприятий и организаций промышленногокомплекса, в том числе, для пополнения оборотных средств.
Для развития финансово-кредитной системы в промышленностибудут использоваться такие рычаги как:
содействие объединению банковского, торгового и промышленногокапиталов;
реализация согласованных с потребностями производства иторговли стратегических и актуальных целей и приоритетов;
проведение работы по формированию стоимости кредитныхресурсов на уровне, позволяющем стабильно функционировать иразвиваться промышленным предприятиям;
стимулирование в рамках законодательства предоставлениякредитов промышленным предприятиям для пополнения оборотныхсредств;
создание условий привлечения в оборот временно свободныхсредств предприятий;
внесение предложений по совершенствованию нормативно-правовыхоснов деятельности финансово-кредитных учреждений.
5.9. Кадровая политика в сфере промышленности и
использование трудовых ресурсов
Кадровая политика направляется на создание и внедрениемеханизмов обеспечения промышленности высококвалифицированнымикадрами и поддержку их интеллектуального потенциала на требуемомуровне, что будет достигаться путем:
привлечения потенциала высших учебных заведений всех формсобственности к подготовке и переподготовке кадров;
оформления республиканского заказа на подготовку специалистовперспективных профессий;
совершенствования отраслевых систем подготовки кадров рабочихпрофессий и последующего обучения; отработка механизмовфинансирования затрат на подготовку и переподготовку кадров;
совершенствования системы квалификационных требований кдолжностным лицам.
возрождения положительного образа работника сферыматериального производства, в том числе ключевых профессий(станочник, инструментальщик, технолог, конструктор, инженер ит.п.) через средства массовой информации и культурно-массовыемероприятия с непосредственным участием органов власти.
5.10. Социальная политика в сфере промышленности
Целью социальной политики в промышленности является улучшениеусловий труда и повышение благосостояния ее работников. Всерешения о социальных преобразованиях в промышленностиразрабатываются и согласовываются при непосредственном участиипрофессиональных союзов работников промышленной сферы, трудовыхколлективов, ассоциаций субъектов предпринимательства, организацийработодателей, крымских республиканских профсоюзных организаций.Достижение цели обеспечивается путем осуществления мероприятий поразличным направлениям.
Преимущество будет отдаваться созданию надлежащих условийтруда и повышению уровня его оплаты в соответствии сустановленными нормативами, правовой защите трудящихсяпромышленных предприятий, достижению нормативов и стандартовбезопасности труда.
Этого удастся добиться путем разработки ряда программ,направленных на реализацию данной Стратегии, принятия решенийВерховной Рады Автономной Республики Крым по вопросамфункционирования и развития промышленности; внесения изменений вдействующие нормативно-правовые акты; совершенствованияведомственных правил (санитарно-строительных, экологических,безопасности труда и т.д.).
Изменения вносятся в нормативно-правовые акты, которыерегламентируют:
меры стимулирования, поддержки и защиты товаропроизводителя;
заключение межрегиональных договоров;
условия функционирования предприятий республики;
внедрение инновационно-инвестиционной деятельности;
отраслевые финансово-кредитные отношения;
социальную защиту тружеников отрасли.
VI. Нормативное и организационное обеспечение
реализации Стратегии развития промышленного
комплекса в Автономной Республике Крым
Для эффективной реализации настоящей Стратегииразрабатывается и внедряется соответствующее нормативное иорганизационное обеспечение.
Нормативное обеспечение требует разработки системыкоординирующих программ развития промышленности республики иотдельных ее отраслей, направленных на достижение целей,предусмотренных настоящей Стратегией, с учетом имеющихся ресурсов,региональных особенностей развития промышленности.
Организационное обеспечение реализации Стратегии развитияпромышленного комплекса в Автономной Республике Крым осуществляетСовет министров Автономной Республики Крым в лице министерствапромышленности, транспорта и связи, а также министерств иреспубликанских комитетов смежных сфер, исполкомов городскихсоветов и районных государственных администраций в соответствии сдействующим законодательством.
Важнейшим принципом в нормативном и организационномобеспечении является "не навреди и не мешай, тому, кто эффективноработает".
VII. Заключительные положения
Настоящая Стратегия направлена на обеспечение развитияпромышленного комплекса в процессе системного реформированияэкономики Автономной Республики Крым в 2001-2006 годах.
В ходе реализации Стратегии будут создаваться условия длявозобновления эффективной работы предприятий, учреждений иорганизаций, формироваться новые производственные уклады.
Это даст возможность к 2006 году:
достичь объема промышленного производства более 3,0 млрд грн(таблица 5 приложения);
достичь объема бюджетных поступлений от промышленности неменее 45% от суммы всех поступлений в бюджет автономии;
обеспечить основные потребности автономии в промышленнойпродукции;
увеличить объемы экспорта и усовершенствовать его структуры;
уменьшить материало- и энергоемкость продукции крымскихпроизводителей;
обеспечить рост занятости населения в промышленности;
повысить уровень благосостояния работников промышленности;
в пищевой промышленности, с учетом показателей малогобизнеса, достичь объемов производства 1485 млн грн в год,обеспечить ускоренное развитие консервной промышленности ивиноделия;
в легкой промышленности, с учетом показателей малого бизнеса,обеспечить рост производства до 74 млн грн в год, способствоватьразвитию малого бизнеса, прежде всего, в сфере народных промыслови выпуске сувенирной и подарочной продукции;
в химической промышленности обеспечить стабилизацию объемовпроизводства, способствовать внедрению энергосберегающихтехнологий, развитию экспортных поставок;
в производстве других неметаллических минеральных изделийобеспечить рост объемов производства до 167 млн грн в год,обеспечить развитие производств по поставкам стеклотары крымскимпищевым предприятиям;
в машиностроении и металлургии обеспечить рост объемовпроизводства до 502 млн грн, способствовать ускорению процессовприватизации, внедрению наукоемких, энергосберегающих технологий,выпуску конкурентоспособной продукции;
в добывающей промышленности опережающими темпами обеспечитьувеличение добычи газа до 1,3 млрд куб. м в год;
в производстве электроэнергии, газа и воды достичь объемовпроизводства 540 млн грн в год, принять меры по снижениюубыточности отрасли.
Таблица 1
Количество работников, занятых в промышленном
производстве
тыс. чел
Год 1996 г. 1997 г. 1998 г. 1999 г. 2000 г. 2001* г.
Численность 103,5 90,6 78,3 75,0 72,3 69,3
_______________
*Без учета производства и респределения электроэнернии. газаи воды;
2001 год - 13,6 тыс. чел., 2002 год - 14,3 тыс. чел.
Тыс. |
чел. |
|
103,5+--------
| |
90,6+ |--------
| | |
| | |
78,3+ | |--------
| | | |
75,0+ | | |--------
| | | | |
72,3+ | | | |--------
| | | | | |
69,2+ | | | | |-------
| | | | | | |
| | | | | | |
--------+-------+-------+-------+-------+------+--
1996 г. 1997 г. 1998 г. 1999 г. 2000 г. 2001* г.
Таблица 2
Основные показатели экспорта продукции отраслей
промышленного производства за 1996-200 гг.
тыс. USD
-------------------------------------------------------------------------
| 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001
-------------------------------------------------------------------------
Черная металлургия 12966,1 6640,9 6044,8 3948,5 6798,8 6748,3
Химическая 49324,6 19319,7 38282,0 42421,4 43449,3 62292,0
промышленность
Машиностроение 12670,9 10697,2 9820,9 10046,9 15251,2 24655,7
Легкая 1097,6 200,2 50,2 80,5 606,6 1532,7
промышленность
Пищевая 16956,3 11211,7 8441,3 5970,2 23547,0 3420,9
промышленность
Итого 93015,5 48069,7 61739,2 62467,5 89652,9 98649,6
промышленность
Удельный вес в % от 62,5 34,2 46,4 49,0 51,7
общего экспорта 45,2
Экспорт АРК 148938,3 140577,7 133015,2 127348,0 173449,6 218279,5
( Графическое изображение показателей не приводится )
Удельный вес от общего экспорта
Автономной Республики Крым
%
62,5+ х
|
51,7+ х
|
49,0+ х
|
46,4+ х
|
45,2+ х
|
|
34,2+ х
|
|
|
|
--------+-------+-------+-------+-------+------+--
1996 1997 1998 1999 2000 2001
Таблица 3
Таблица 3.1
Структура производства продукции по видам
экономической деятельности в 2001-2002 гг.,
прогноз 2006 года
( Графическое изображение не приводится )
Таблица 3.2
Потребление электроэнергии по видам экономической
деятельности в 2001 году
( Графическое изображение не приводится )
Таблица 4
Таблица 4.1
Динамика роста среднемесячной заработной платы
промышленно-производственного персонала
по отраслям промышленности
(Графическое изображение не приводится )
Таблица 4.2
Индексы объемов продукции в сопоставимых ценах по
промышленности Автономной Республики Крым
%
125 +
|
|
100 +--------
| 100 | ---------
| | --------| 96,0 |
75 + | --------| 88,2 | |
| |-------| 79,1 | | |
| | 65,3 | | | |
50 + | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
25 + | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
------------------------------------------
1995 1997 1999 2000 2001
Таблица 5
Прогноз показателей роста объемов
промышленного производства Автономной
Республики Крым в действующих ценах
на 2003-2006 гг.
млн грн
4500,0+ 3720,0
| х
| х
| 3277,0 х
| х 3060,0 х
| х
3000,0+ 3045,0
| *
| *
| 2673,6 2500,0 *
| * *
| *
1500,0+
|
|
|
|
|
0,0 --------------------------------------------------
2001 2002 2003 2004 2005 2006
х - всего по 3694 объектам пром. производства;
* - в т.ч. по 331 объектам мониторинга статистики.
Таблица 6
Структура операционных затрат на производство
и затраты на единицу произведенной продукции
(работ, услуг) по основным видам промышленной
деятельности в 2001 году*
Пищевая промышленность - 92,1 коп./грн
Текстильная промышленность и пошив одежды - 93,3 коп./грн
Производство кожи и кожаной обуви - 95,9 коп./грн
Производство дерева и изделий из дерева - 96,4 коп./грн
Целлюлозно-бумажная, полиграфная
промышленность - 102,6 коп./грн
Производство кокса и продуктов
нефтепереработки - 102,9 коп./грн
Химическое производство - 103,1 коп./грн
Производство резиновых и пластмассовых
изделий - 103,2 коп./грн
Производство других неметаллических
изделий - 104,7 коп./грн
Металлургия и обработка металла - 106,3 коп./грн
Производство машин и оборудования - 108,7 коп./грн
Производство электрического и электронного
оборудования - 110,9 коп./грн
Производство транспортного оборудования - 113,0 коп./грн
Другие производства - 119,2 коп./грн
Производство и распределение электроэнергии,
газа и воды - 122,7 коп./грн