КИЇВСЬКА МІСЬКА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ
Р О З П О Р Я Д Ж Е Н Н Я
N 1311 від 01.09.2006
Про затвердження міської Програми
подолання дитячої безпритульності
і бездоглядності на 2006-2010 роки
На виконання Постанови Кабінету Міністрів України від11.05.2006 р. N 623 ( 623-2006-п ) "Про затвердження Державноїпрограми подолання дитячої безпритульності і бездоглядності на2006-2010 роки", з метою соціального захисту дітей і підлітків,які залишились без батьківської опіки та піклування, підвищеннярівня профілактики правопорушень, бродяжництва і бездоглядностісеред дітей та підлітків:
1. Затвердити міську Програму подолання дитячоїбезпритульності та бездоглядності у м. Києві на 2006-2010 роки, щододається.
2. Головним управлінням, управлінням та іншим структурнимпідрозділам виконавчого органу Київської міської ради (Київськоїміської державної адміністрації), районним у м. Києві державнимадміністраціям:
2.1. Забезпечити реалізацію Програми, зазначеної у п. 1 цьогорозпорядження, в межах загальних асигнувань, передбаченихвищезазначеним управлінням на 2006-2010 роки.
2.2. Інформацію про стан виконання Програми надавати Службі усправах неповнолітніх раз на півріччя до 5 числа наступного місяцяза звітним періодом, починаючи з 2006 року.
2.3. Службі у справах неповнолітніх щорічно надавати нарозгляд Київського міського голови інформаційно-аналітичну довідкупро хід виконання міської Програми подолання дитячоїбезпритульності і бездоглядності в поточному році та пропозиціїщодо її організаційного та фінансового забезпечення в наступномуроці.
3. Виконуючому обов'язки заступника голови Київської міськоїдержавної адміністрації Бассу Д.Я. забезпечити висвітлення взасобах масової інформації зміст цього розпорядження.
4. Контроль за виконанням цього розпорядження покласти назаступника голови Київської міської державної адміністраціїЖуравського В.С.
Голова Л.Черновецький
Затверджено
розпорядженням Київської
міської державної
адміністрації
від 01.09.2006 р. N 1311
МІСЬКА ПРОГРАМА
подолання дитячої безпритульності і бездоглядності
на 2006-2010 роки
Умови, що на сьогодні склалися, призвели до такогосоціального явища, як безпритульність і бездоглядність дітей.Діти, що покинуті батьками або самі покинули сім'ю, в якій нестворено нормальних умов для життя та повноцінного розвитку,займаються бродяжництвом, жебракуванням, крадіжками, систематичновживають алкогольні напої, токсичні і наркотичні речовини та частостають жертвами сексуальних злочинів, залучаються дорослими допротиправної діяльності. Життя і здоров'я таких дітей постійноперебуває під загрозою, а збільшення їх чисельності такожстановить певну загрозу для суспільства.
До основних причин, що зумовлюють дитячу безпритульність ібездоглядність, слід віднести такі:
жорстокі форми виховання дітей в сім'ях;
психологічна криза стосунків батьків та дітей -неспроможність або небажання сім'ї виконувати виховні функції;
перебування дітей під опікою матеріально неспроможних родичів(бабусь, дідусів);
експлуатація батьками праці дітей, що призводить допослаблення будь-якої мотивації до продовження навчання;
нездатність державної інтернатної системи забезпечитисоціалізацію вихованців з урахуванням їх потреб та умов розвиткусуспільства;
- низька результативність роботи органів опіки та піклування.
Одним з напрямів подолання сирітства є створення та поширенняформ сімейного виховання дітей-сиріт та дітей, позбавленихбатьківського піклування.
Мета і завдання Програми
Мета цієї Програми полягає у подоланні дитячоїбезпритульності і бездоглядності, запобіганні сирітству, створенніумов для всебічного розвитку та виховання дітей.
Основними завданнями Програми є:
розроблення та запровадження ефективних форм роботи зпрофілактики дитячої безпритульності і бездоглядності, виявленняна ранній стадії сімей, які неспроможні або не бажають виконувативиховні функції та забезпечення захисту прав дітей, яківиховуються в таких сім'ях;
застосування ефективних форм соціальної підтримки дітей, якіперебувають у складних життєвих обставинах;
ведення єдиного електронного банку даних про дітей-сиріт тадітей, позбавлених батьківського піклування, з наступнимвпровадженням системи їх обліку;
запровадження ефективних форм і методів роботи з дітьми, якіперебувають в закладах соціального захисту;
завершення роботи з формування мережі закладів соціальногозахисту дітей та удосконалення їх діяльності;
забезпечення підготовки та перепідготовки фахівців закладівсоціального захисту дітей.
Фінансове забезпечення
Фінансове забезпечення реалізації заходів, передбаченихміською Програмою подолання дитячої безпритульності табездоглядності на 2006-2010 роки, здійснюється в межах видатків,які щорічно передбачатимуться в бюджеті м. Києва за відповідниминапрямками та за рахунок інших джерел, не заборонених законом.
Очікувані результати виконання Програми
Виконання Програми дасть змогу:
розробити і запровадити ефективні форми роботи з дітьми та їхбіологічними батьками з метою усунення причин безпритульності ібездоглядності;
реалізувати право дітей на сімейне виховання, насампередбіологічними батьками або в прийомній сім'ї, дитячому будинкусімейного типу;
спрямувати роботу органів опіки і піклування з урахуваннямпріоритетності впровадження сімейних форм влаштування дітей;
поліпшити фінансове та матеріально-технічне забезпеченнязакладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківськогопіклування, а також дитячих будинків сімейного типу, прийомнихсімей, притулків, центрів соціально-психологічної реабілітаціїдітей;
забезпечити кваліфікованими кадрами заклади для дітей-сирітта дітей, позбавлених батьківського піклування, а також дитячібудинки сімейного типу, притулки, центри соціально-психологічноїреабілітації дітей.
В результаті виконання Програми передбачається забезпечити:
зменшення чисельності безпритульних і бездоглядних дітей;
проведення реабілітаційної роботи з біологічними батькамидітей, які ухиляються від виконання своїх батьківських обов'язків.
Для виконання Програми необхідно здійснити такі заходи:
1. Удосконалення нормативно-правової бази
1.1. Підготувати та подати до Міністерства України у справахсім'ї, молоді та спорту пропозиції щодо правового врегулюванняпитань соціального захисту дітей та запобігання бездоглядності,зокрема, у частині посилення відповідальності батьків або осіб, щоїх замінюють, за неналежне виховання дітей, порушення їх прав,жорстоке поводження, залучення до жебракування.
Служба у справах неповнолітніх,
Головне управління освіти і науки,
Головне управління у справах сім'ї та
молоді, Київський міський центр
соціальних служб для сім'ї, дітей та
молоді, Головне управління охорони
здоров'я та медичного забезпечення,
Головне управління культури і мистецтв,
районні у м. Києві державні
адміністрації, ВКМСН ГУ МВС України
у м. Києві.
2006-2007 роки
1.2. Провести аналіз законодавства з питань охорони дитинствата з метою усунення розбіжностей в нормативно-правових актахпідготувати та подати до Міністерства України у справах сім'ї,молоді та спорту відповідні пропозиції.
Служба у справах неповнолітніх,
Головне управління освіти і науки,
Головне управління у справах сім'ї та
молоді, Київський міський центр
соціальних служб для сім'ї, дітей та
молоді, Головне управління охорони
здоров'я та медичного забезпечення,
районні у м. Києві державні
адміністрації, ВКМСН ГУ МВС України
у м. Києві.
2006-2008 роки
1.3. Підготувати та подати до Міністерства України у справахсім'ї, молоді та спорту пропозиції щодо максимального спрощенняпроцедури влаштування безпритульних дітей до державних інтернатнихзакладів, дитячих будинків сімейного типу, прийомних сімей.
Служба у справах неповнолітніх,
Головне управління освіти і науки,
Головне управління у справах сім'ї та
молоді, Київський міський центр
соціальних служб для сім'ї, дітей та
молоді, Головне управління охорони
здоров'я та медичного забезпечення,
районні у м. Києві державні
адміністрації.
2006 рік
2. Поширення сімейної форми влаштування дітей-сиріт
та дітей, позбавлених батьківського піклування
2.1. Забезпечити своєчасне виявлення, взяття на облік,проведення соціального інспектування та супроводження сімей, якінеспроможні або не бажають виконувати виховні функції стосовнодітей.
Київський міський центр соціальних
служб для сім'ї, дітей та молоді,
районні у м. Києві державні
адміністрації, ВКМСН ГУ МВС України
у м. Києві, Служба у справах
неповнолітніх.
2006-2010 рік
2.2. З метою популяризації сімейних форм виховання дітей,здійснювати відбір та проводити державну систему підготовкиприйомних батьків, батьків - вихователів.
Київський міський центр соціальних
служб для сім'ї, дітей та молоді,
Служба у справах неповнолітніх.
2006-2010 роки
2.3. Надавати комплексну допомогу сім'ям з дітьми, зокремасприяти працевлаштуванню батьків, отриманню державної допомоги.
Київський міський центр соціальних
служб для сім'ї, дітей та молоді,
Київський міський центр зайнятості,
Головне управління у справах сім'ї
та молоді, Служба у справах
неповнолітніх, Головне управління
соціального захисту населення,
районні у м. Києві державні
адміністрації.
2006-2010 роки
2.4. Вирішити питання щодо оздоровлення дітей-вихованцівдитячих будинків сімейного типу, прийомних дітей спільно збатьками.
Головне управління у справах
сім'ї та молоді, Служба у справах
неповнолітніх, Київський міський
центр соціальних служб для сім'ї,
дітей та молоді.
2006-2010 роки
2.5. З метою підвищення виховного потенціалу систематичнопроводити в літній період виїзні заняття (літня школа) дляприйомних сімей, батьків-вихователів дитячих будинків сімейноготипу та осіб, які бажають взяти на виховання дітей-сиріт та дітей,позбавлених батьківського піклування.
Київський міський центр соціальних
служб для сім'ї, дітей та молоді,
Служба у справах неповнолітніх,
районні у м. Києві державні
адміністрації.
2007-2010 роки.
2.6. Розробити перспективні плани створення та розвиткусімейних форм виховання дітей-сиріт та дітей, позбавленихбатьківського піклування на кожен наступний рік.
Служба у справах неповнолітніх,
Київський міський центр соціальних
служб для сім'ї, дітей та молоді,
районні у м. Києві державні
адміністрації.
2007-2010 роки.
3. Розроблення і запровадження:
3.1. Провести експеримент щодо впровадження нової практикидопомоги дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківськогопіклування, шляхом створення тимчасових сімейних форм утримання тадогляду за дітьми - патронатні сім'ї.
Київський міський центр соціальних
служб для сім'ї, дітей та молоді,
Служба у справах неповнолітніх.
Протягом 2007 року.
3.2. Поновити базу даних біологічних батьків, які невиконують батьківських обов'язків по відношенню до дітей, з метоюусунення факторів, наявність яких унеможливлює утримання дітей всім'ї. Забезпечити своєчасне інформування з даного питання.
Київський міський центр соціальних
служб для сім'ї, дітей та молоді,
Служба у справах неповнолітніх,
Головне управління освіти і науки,
Головне управління у справах сім'ї
та молоді, районні у м. Києві
державні адміністрації.
2007-2010 року.
3.3. Забезпечити інформування пологовими будинками служб усправах неповнолітніх про випадки відмови матерів від дітей.
Головне управління охорони здоров'я
та медичного забезпечення, Служба у
справах неповнолітніх, Київський
міський центр соціальних служб для
сім'ї, дітей та молоді, районні у
м. Києві державні адміністрації,
ВКМСН ГУ МВС України у м. Києві.
2006-2007 роки
3.4. Забезпечити ведення, створеної Міністерством у справахсім'ї, молоді та спорту, електронної бази даних на дітей-сиріт тадітей, позбавлених батьківського піклування, дітей, якіперебувають у складних життєвих обставинах, і громадян України,які бажають взяти їх на виховання.
Служба у справах неповнолітніх
2006-2007 роки
4. Запобігання дитячій безпритульності і бездоглядності
4.1. Налагодити ефективну співпрацю місцевих органіввиконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодосоціально-правового захисту безпритульних і бездоглядних дітей, їхсоціалізації, реабілітації та адаптації в суспільстві.
районні у м. Києві державні
адміністрації, ВКМСН ГУ МВС України
у м. Києві, Служба у справах
неповнолітніх, Головне управління
у справах сім'ї та молоді,
Головне управління освіти і науки,
Київський міський центр соціальних
служб для сім'ї, дітей та молоді,
Головне управління охорони здоров'я
та медичного забезпечення.
2006-2010 роки
4.2. Систематично проводити зовнішньопрофілактичні заходи повідпрацюванню території міста, окремих мікрорайонів, місцьконцентрації неповнолітніх та молоді щодо виявлення безпритульнихдітей, дітей-жебраків, дітей, які схильні до вживання наркотичних,токсичних речовин та алкогольних напоїв.
ВКМСН ГУ МВС України у м. Києві,
Служба у справах неповнолітніх,
Київський міський центр соціальних
служб для сім'ї, дітей та молоді,
Головне управління у справах сім'ї
та молоді, Головне управління освіти
і науки, районні у м. Києві державні
адміністрації, Головне управління
охорони здоров'я та медичного
забезпечення.
2006-2010 роки
4.3. Обмежити відвідування неповнолітніми
культурно-розважальних закладів, ігрових залів, комп'ютерних
клубів в навчальний та вечірній час (до 21 години у зимовий період
та до 22 години у літній період). Забезпечити здійснення контролю
за вказаними нормами.
ВКМСН ГУ МВС України у м. Києві,
Служба у справах неповнолітніх,
Головне управління освіти і науки,
Київський міський центр соціальних
служб для сім'ї, дітей та молоді,
районні у м. Києві державні
адміністрації.
2006-2010 роки
4.4. Здійснювати контроль за дотриманням
культурно-розважальними закладами, ігровими залами, комп'ютерними
клубами нормативно-правових актів щодо порядку відвідування їх
дітьми, заборони продажу алкогольних напоїв, тютюнових виробів,
розповсюдження наркотиків, пропаганди проституції, насилля,
жорстокості.
ВКМСН ГУ МВС України у м. Києві,
Служба у справах неповнолітніх,
Головне управління освіти і науки,
Київський міський центр соціальних
служб для сім'ї, дітей та молоді,
районні у м. Києві державні
адміністрації.
2006-2010 роки
4.5. Забезпечити першочергове влаштування дітей-сиріт тадітей, позбавлених батьківського піклування, в сім'ї, під опікуабо піклування, дитячі будинки сімейного типу, прийомні сім'ї.
Служба у справах неповнолітніх,
Київський міський центр соціальних
служб для сім'ї, дітей та молоді,
Головне управління освіти і науки,
Головне управління охорони здоров'я
та медичного забезпечення, районні
у м. Києві державні адміністрації.
2006-2010 роки
4.6. Забезпечити здобуття повної загальної середньої освітидітьми, які не навчалися тривалий час або не навчалися взагалі, набазі вечірніх (змінних) шкіл і професійно-технічних навчальнихзакладів.
Головне управління освіти і науки,
Служба у справах неповнолітніх,
Київський міський центр соціальних
служб для сім'ї, дітей та молоді,
районні у м. Києві державні
адміністрації.
2006-2010 роки
4.7. Забезпечити висвітлення в програмах телебачення, вдрукованих засобах масової інформації під тематичними рубрикамистан виконання питань щодо подолання дитячої безпритульності ібездоглядності, привернення уваги населення до цієї соціальноїпроблеми, а також якнайширшого залучення громадськості до їїрозв'язання.
Головне управління з питань взаємодії
з засобами масової інформації та
зв'язків з громадськістю, Служба у
справах неповнолітніх, Головне
управління у справах сім'ї та молоді,
Головне управління освіти і науки,
Київський міський центр соціальних
служб для сім'ї, дітей та молоді,
районні у м. Києві державні
адміністрації, Головне управління
охорони здоров'я та медичного
забезпечення, ВКМСН ГУ МВС України
у м. Києві.
2006-2010 роки
4.8. Сприяти поширенню соціальної реклами, спрямованої наподолання безпритульності та бездоглядності серед дітей,пропаганди здорового способу життя.
Київський міський центр соціальних
служб для сім'ї, дітей та молоді,
Головне управління з питань взаємодії
з засобами масової інформації та
зв'язків з громадськістю, Служба у
справах неповнолітніх, Головне
управління у справах сім'ї та молоді,
Головне управління освіти і науки,
районні у м. Києві державні
адміністрації, Головне управління
охорони здоров'я та медичного
забезпечення, ВКМСН ГУ МВС України
у м. Києві.
2006-2010 роки
4.9. Організувати безкоштовні тематичні кінопокази такінолекторії для дітей з питань пропаганди здорового способу життяпіднесення духовності та моральності суспільства, до державних іміських свят, ювілейних дат.
Головне управління культури і мистецтв,
Служба у справах неповнолітніх,
Головне управління з питань взаємодії
з засобами масової інформації та
зв'язків з громадськістю, Головне
управління у справах сім'ї та молоді,
Головне управління освіти і науки,
Київський міський центр соціальних
служб для сім'ї, дітей та молоді,
районні у м.Києві державні
адміністрації, Головне управління
охорони здоров'я та медичного
забезпечення.
2006-2010 роки
4.10. Забезпечити підтримку діяльності міських програм длядітей, підлітків та юнацтва "Телефон довіри".
Служба у справах неповнолітніх,
Київський міський центр соціальних
служб для сім'ї, дітей та молоді,
Головне управління охорони здоров'я
та медичного забезпечення,
ВКМСН ГУ МВС України у м. Києві,
районні у м. Києві державні
адміністрації.
2006-2010 роки.
5. Забезпечити організацію в пологових будинкахсоціально-психологічної роботи консультаційних пунктів центрівсоціальних служб для сім'ї, дітей та молоді, спрямувати діяльністьцентрів матері та дитини на роботу з матерями, які мають намірвідмовитися від дитини, здійснювати соціальний супровід такихматерів.
Київський міський центр соціальних
служб для сім'ї, дітей та молоді,
Головне управління охорони здоров'я
та медичного забезпечення, Служба у
справах неповнолітніх, районні у
м. Києві державні адміністрації.
2006-2010 роки.
6. Створити систему інформування підрозділів кримінальноїміліції у справах неповнолітніх, служб у справах неповнолітніх,органів управління освітою про дітей, які не навчаються, скоїлизлочини, правопорушення, затримані за вживання наркотичнихречовин, алкогольних напоїв, бродяжництво, жебракування.
ВКМСН ГУ МВС України у м. Києві,
Служба у справах неповнолітніх,
Головне управління освіти і науки,
Київський міський центр соціальних
служб для сім'ї, дітей та молоді,
районні у м. Києві державні
адміністрації, Головне управління
охорони здоров'я та медичного
забезпечення.
2006-2010 роки
7. Удосконалити роботу щодо порядку працевлаштування ізабезпечення житлом дітей-сиріт та дітей, позбавленихбатьківського піклування, які є випускниками шкіл-інтернатів,загальноосвітніх шкіл і професійних училищ, вихованців дитячихбудинків сімейного типу, прийомних сімей.
Районні у м. Києві державні
адміністрації, Головне управління
житлового забезпечення, Київський
міський центр зайнятості, Служба
у справах неповнолітніх, Головне
управління освіти і науки,
Київський міський центр соціальних
служб для сім'ї, дітей та молоді.
2006-2010 роки
8. Продовжити співпрацю з громадськими та благодійнимиорганізаціями, які працюють в інтересах дітей щодо подоланнябезпритульності та бездоглядності.
Служба у справах неповнолітніх,
Головне управління у справах сім'ї
та молоді, Головне управління
освіти і науки, Київський міський
центр соціальних служб для сім'ї,
дітей та молоді, районні у м. Києві
державні адміністрації.
2006-2010 роки
9. Науково-методична робота з подолання дитячої
безпритульності і бездоглядності, кадрове
та матеріально-технічне забезпечення служб
у справах неповнолітніх
9.1. Проведення семінарів і нарад, тематичних курсівпідвищення кваліфікації для спеціалістів, які займаютьсявирішенням питань запобігання бездоглядності серед дітей, їхреабілітацією та соціальним захистом.
Служба у справах неповнолітніх,
Київський міський центр соціальних
служб для сім ї, дітей та молоді,
Головне управління у справах сім'ї
та молоді, Головне управління освіти
і науки, районні у м. Києві державні
адміністрації, Головне управління
охорони здоров'я та медичного
забезпечення, ВКМСН ГУ МВС України у
м. Києві
2006-2010 роки
9.2. Вивчення зарубіжного досвіду роботи та практичневпровадження ефективних технологій запобігання бездоглядності ібезпритульності дітей, їх реабілітації та соціального захисту.
Служба у справах неповнолітніх,
Головне управління освіти і науки,
Київський міський центр соціальних
служб для сім'ї, дітей та молоді,
районні у м. Києві державні
адміністрації.
2006-2010 роки
9.3. З метою соціально-правового захисту дітей, якіперебувають у складних життєвих обставинах, та застосуванняефективних форм їх соціальної підтримки забезпечитиукомплектування кадрами, транспортними засобами районні служби усправах неповнолітніх відповідно до чинного законодавства.
Районні в м. Києві державні
адміністрації.
2006 рік - перший квартал 2007 року
10. Підготовка та видання збірників, методичних рекомендаційз питань подолання безпритульності і бездоглядності, забезпеченняфункціонування дитячих будинків сімейного типу, прийомних сімей,закладів соціального захисту дітей, реалізації прав дітей.
Служба у справах неповнолітніх,
Київський міський центр соціальних
служб для сім'ї, дітей та молоді,
Головне управління у справах сім'ї
та молоді, Головне управління освіти
і науки, районні у м. Києві державні
адміністрації, ВКМСН ГУ МВС України
у м. Києві
2007-2010 роки
11. Забезпечити утворення і функціонування закладівсоціального захисту для дітей та молоді, у тому числі притулків,центрів соціально-психологічної реабілітації дітей та соціальнихгуртожитків, а також виконання соціальних програм і заходів щодополіпшення становища дітей-сиріт та дітей, позбавленихбатьківського піклування, дітей, які перебувають в складнихжиттєвих обставинах.
Служба у справах неповнолітніх,
Київський міський центр соціальних
служб для сім'ї, дітей та молоді,
Головне управління у справах сім'ї
та молоді, ВКМСН ГУ МВС України
у м. Києві, Головне фінансове
управління, Головне управління
комунальної власності м. Києва.
2006-2010 роки
12. Підготувати та подати до Міністерства України у справахсім'ї, молоді та спорту пропозиції щодо проведення Всеукраїнськоїнауково-практичної конференції "Діти вулиці: права, гарантії тазахист".
Служба у справах неповнолітніх,
Київський міський центр соціальних
служб для сім'ї, дітей та молоді,
Головне управління у справах сім'ї
та молоді, Головне управління освіти
і науки, районні у м. Києві державні
адміністрації, ВКМСН ГУ МВС України
у м. Києві
2006 рік
13. Забезпечити функціонування позашкільних навчальнихзакладів за місцем проживання дітей, підвищення ефективності їхроботи, вжиття заходів до відновлення тих, що використовуються неза призначенням, залучення до занять в гуртках, спортивних секціяхдітей з малозабезпечених і неблагополучних сімей.
Головне управління освіти і науки,
Київський міський центр соціальних
служб для сім'ї, дітей та молоді,
Головне управління у справах сім'ї
та молоді, районні у м. Києві
державні адміністрації, Служба у
справах неповнолітніх, Головне
управління культури і мистецтв.
2006-2010 роки
Заступник голови -
керівник апарату Б.Стичинський
"Хрещатик" N 132 (2927) від 12 вересня 2006 року