Про звернення до Конституційного Суду України для вирішення питання про конституційність розпорядження Кабінету Міністрів України від 8 серпня 2007 року N 641-р

З мотивів невідповідності Конституції України Указом Президента України від 12 вересня 2007 року N 850 "Про зупинення дії розпорядження Кабінету Міністрів України від 8 серпня 2007 року N 641-р" згідно з пунктом 15 частини першої статті 106 Конституції України зупинено дію розпорядження Кабінету Міністрів України від 8 серпня 2007 року N 641-р "Про затвердження Умов проведення конкурсу з продажу пакета акцій ВАТ "Одеський припортовий завод".

У зв'язку з цим та відповідно до пункту 15 частини першої статті 106, статті 150 Конституції України, статей 13, 40 Закону України "Про Конституційний Суд України" звертаюсь до Конституційного Суду України для вирішення питання про конституційність зазначеного розпорядження Кабінету Міністрів України, яке на даний момент не опубліковано.

Як вбачається з розпорядження, приватизація відкритого акціонерного товариства "Одеський припортовий завод", яке займає монопольне становище на ринку послуг із перевантаження хімічної продукції в Україні, зокрема аміаку, здійснюється разом із відповідним майновим комплексом (цехом перевантаження аміаку). Таке рішення за відсутності в Україні механізму узгодження тарифів у сфері перевантаження хімічної продукції, у тому числі й аміаку, та без запровадження заходів щодо протидії монополізації у сфері перевантаження продукції може призвести до необґрунтованого завищення покупцем товариства тарифів на ці послуги, що негативно позначиться, зокрема, на діяльності підприємств хімічної промисловості України.

Слід також ураховувати, що відкрите акціонерне товариство "Одеський припортовий завод" здійснює виробництво, приймання, зберігання та відвантаження рідкого аміаку, тобто є об'єктом підвищеної техногенної та екологічної небезпеки, і потребує здійснення відповідного контролю за його діяльністю. Між тим необхідних механізмів такого контролю розпорядженням, про яке йдеться, не передбачено.

Відтак затверджені розпорядженням Кабінету Міністрів України від 8 серпня 2007 року N 641-р умови відчуження зазначеного об'єкта державної власності не відповідають Закону України "Про основи національної безпеки України", за яким вдосконалення антимонопольної політики визначено одним із основних напрямів державної політики з питань національної безпеки в економічній сфері (стаття 8) , неефективність антимонопольної політики, зростання ризиків виникнення надзвичайних ситуацій техногенного характеру визначено загрозами національній безпеці України (стаття 7) , забезпечення екологічно та техногенне безпечних умов життєдіяльності громадян і суспільства, збереження навколишнього природного середовища та раціональне використання природних ресурсів є одним із основних пріоритетів національних інтересів України (стаття 6) .

Отже, назване розпорядження Кабінету Міністрів України не відповідає Конституції України, зокрема її статті 16, за якою забезпечення екологічної безпеки і підтримання екологічної рівноваги на території України є обов'язком держави, статті 17, згідно з якою забезпечення економічної безпеки держави є однією з її найважливіших функцій, статті 42, за якою держава забезпечує захист конкуренції, недобросовісна конкуренція не допускається, а також частині другій статті 8, якою встановлено, що нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй, частині другій статті 6, частині другій статті 19 та частині третій статті 113, які зобов'язують Кабінет Міністрів України керуватись у своїй діяльності Конституцією та законами України, діяти на підставі та у спосіб, що ними передбачені.

Ураховуючи викладене, прошу Конституційний Суд України розглянути питання щодо конституційності розпорядження Кабінету Міністрів України від 8 серпня 2007 року N 641-р "Про затвердження Умов проведення конкурсу з продажу пакета акцій ВАТ "Одеський припортовий завод".

Брати участь у конституційному провадженні за цим поданням уповноважено заступника Глави Секретаріату Президента України - Представника Президента України у Конституційному Суді України М. Ставнійчук.