Про звернення до Конституційного Суду України для вирішення питання про конституційність постанови Кабінету Міністрів України від 4 квітня 2007 року N 611

З мотивів невідповідності Конституції України Указом Президента України від 7 вересня 2007 року N 829 "Про зупинення дії постанови Кабінету Міністрів України від 4 квітня 2007 року N 611" згідно з пунктом 15 частини першої статті 106 Конституції України зупинено дію постанови Кабінету Міністрів України від 4 квітня 2007 року N 611 "Про затвердження Порядку проведення у 2007 році аукціонів з продажу спеціальних дозволів на користування надрами".

У зв'язку із цим та відповідно до пункту 15 частини першої статті 106, статті 150 Конституції України, статей 13, 40 Закону України "Про Конституційний Суд України" звертаюсь до Конституційного Суду України для вирішення питання про конституційність названої постанови Кабінету Міністрів України, опублікованої в "Офіційному віснику України" (2007 р., N 26, ст. 1053).

Цією постановою Кабінет Міністрів України затвердив Порядок проведення у 2007 році аукціонів з продажу спеціальних дозволів на користування надрами (далі - Порядок), яким визначено процедуру продажу таких дозволів на аукціонах.

Відповідно до Порядку аукціон проводиться з числа допущених до участі в ньому претендентів. Переможець аукціону (покупець, який у процесі проведення аукціону запропонував за дозвіл найвищу ціну) має здійснити протягом 30 календарних днів після його проведення розрахунки за придбаний на аукціоні дозвіл шляхом внесення коштів на спеціальний реєстраційний рахунок організатора аукціону (пункти 2, 17, 21 Порядку) .

Разом із цим Порядок встановлює, що в разі якщо переможець аукціону не внесе всієї належної до сплати суми в 30-денний строк, він втрачає право на отримання дозволу, а переможцем аукціону оголошується наступний покупець, який запропонував найбільшу ціну (пункт 23) .

Такий механізм створює можливість для зловживань, зокрема недоброчесної змови двох або більше покупців для придбання на аукціоні дозволу за значно меншою, ніж реальна вартість, ціною, не забезпечує реальної конкуренції покупців.

Відтак, зазначена постанова Кабінету Міністрів України не відповідає частині третій статті 42 Конституції України, за якою держава забезпечує захист конкуренції, недобросовісна конкуренція не допускається.

Тому названа постанова також не відповідає:

частині другій статті 8 Конституції України, за якою нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй;

частині другій статті 19 Основного Закону держави, відповідно до якої органи державної влади зобов'язані діяти лише на підставі та у спосіб, що передбачені Конституцією України;

частині третій статті 113 Конституції України, згідно з якою Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується, зокрема, Конституцією України.

Ураховуючи викладене, прошу Конституційний Суд України розглянути питання щодо конституційності постанови Кабінету Міністрів України від 4 квітня 2007 року N 611 "Про затвердження Порядку проведення у 2007 році аукціонів з продажу спеціальних дозволів на користування надрами".

Брати участь у конституційному провадженні за цим поданням уповноважено заступника Глави Секретаріату Президента України - Представника Президента України у Конституційному Суді України М. Ставнійчук.