Про результати діяльності Національної служби посередництва і примирення в першому кварталі 2005 року

Завдяки своєчасному реагуванню НСПП, її структурних підрозділів у регіонах, упереджувальним заходам, скоординованим з центральними та місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, роботодавцями та профспілками, у звітному періоді вдалося запобігти виникненню значної кількості страйків, акцій соціального протесту, локалізувати негативні наслідки тих із них, що вже виникли; перевести передстрайкові ситуації у вирішення конфліктних ситуацій правовим шляхом у Автономній Республіці Крим, Волинській, Дніпропетровській, Донецькій, Закарпатській, Запорізькій, Івано-Франківській, Кіровоградській, Луганській, Львівській, Полтавській, Рівненській, Харківській, Черкаській, Чернігівській та інших областях.

У той же час, складний фінансово-економічний стан багатьох підприємств, тривала невирішеність питань щодо погашення заборгованої заробітної плати та своєчасної виплати поточної заробітної плати у січні-березні 2005 року стали причиною проведення найманими працівниками окремих підприємств чи їх структурними підрозділами ряду страйків, акцій соціального протесту. Переважно з цих причин до страйків, інших форм соціального протесту вдавалися у:

Вінницькій області - водії маршрутних таксі асоціації "Маршрут" м. Вінниці (акція протесту у формі пікетування Вінницької міської ради 18.01.2005 року, кількість учасників - близько 80 осіб); наймані працівники ЗАТ "Швейна фабрика "Поділля" м. Вінниці (акція протесту 16.02.2005 року, кількість учасників - близько 900 осіб); водії (від 60 до 80 осіб) маршрутних таксі м. Вінниці (акція протесту у формі пікетування будинку Вінницької міської ради 22.02.2005 року);

Волинській області - вантажники та водії автонавантажувачів (15 осіб) відділу постачання та збуту ВАТ "Волиньхолдінг" смт Торчин Луцького району (колективне припинення роботи 17-18.01.2005 року); працівники Луцької музичної школи N 1 м. Луцька (акція протесту у формі пікетування будинку Луцької міської ради 30.03.2005 року, кількість учасників - близько 30 осіб); наймані працівники ВАТ "Луцький автомобільний завод" м. Луцька (акція протесту у формі пікетування приміщення Верховної Ради України 25.03.2005 року, кількість учасників - 160 чол.); близько 90 працівників шахти "Бужанська" ДП "Волиньвугілля" м. Нововолинська (акція протесту 01.04.2005 року у формі відмови шахтарів, які працювали в третю та четверту зміни, після закінчення роботи піднятись на поверхню);

Донецькій області - наймані працівники першої (450 чол.) та другої (130 чол.) зміни відособленого підрозділу "Шахта 1/3 "Новогродівська" ДП "Селидіввугілля" м. Селидове (акція протесту у формі припинення роботи 05.01.2005 року);

Житомирській області - наймані працівники ВАТ "Чижівська паперова фабрика" с. Чижівка Новоград-Волинського району (страйк з 30.03.2005 року, кількість учасників - 150 чол.);

Закарпатській області - працівники Мукачівського учбово-виробничого підприємства Українського товариства сліпих м. Мукачево (акція протесту 24-25.03.2005 року, кількість учасників - понад 20 осіб);

Івано-Франківській області - наймані працівники Калуської теплоелектроцентралі (акція протесту у формі пікетування 12-17.01.2005 року); наймані працівники Івано-Франківського управління по експлуатації газового господарства (акція протесту у формі припинення роботи 22-23.03.2005 року);

Київській області - працівники ВАТ "Київський картонно-паперовий комбінат" м. Обухова Обухівського району (акція протесту у формі пікетування приміщення адміністрації підприємства 01.02.2005 року, кількість учасників - близько 100 чол.);

Луганській області - наймані працівники ЗАТ "Автомотозапчастина" м. Луганська (акція протесту 01.02.2005 року у формі пікетування будинку Луганської облдержадміністрації); працівники ЗАТ "Лугань" м. Луганська (акція протесту у формі пікетування приміщення Луганської облдержадміністрації 21.02.2005 року, кількість учасників - близько 150 чол.); наймані працівники ДВАТ "Шахта ім. Артема" ДП ДХК "Луганськвугілля" м. Артемівська Перевальського району (страйк тривав з 24.02.2005 року до 14.03.2005 року); наймані працівники (близько 1000 чол.) ДВАТ "Шахта "Міусинська" ДП ДХК "Донбасантрацит" (акція протесту у формі припинення роботи 21.03.2005 року); працівники ДВАТ "Шахта "Княгинівська" ДП ДХК "Донбасантрацит" (акція протесту у формі припинення роботи з 10.03.2005 року по 04.04.2004 року);

Львівській області - представники ВАТ "Галол" м. Дрогобича (акція протесту у формі пікетування Львівської облдержадміністрації 12.01.2005 року); працівники артистичного персоналу Львівській обласній філармонії (акція протесту у формі пікетування філармонії 18.01.2005 року); акціонери ЗАТ "Львівський м'ясокомбінат" м. Львова (акція протесту у формі пікетування Львівської облдержадміністрації 09.02.2005 року, кількість учасників - близько 40 осіб);

Миколаївській області - наймані працівники (близько 2 тис. чол.) ДАХК "Чорноморський суднобудівний завод" м. Миколаєва (акція протесту у формі демонстрації 17.01.2005 року, акції протесту у формі мітингів на площі перед Миколаївською міською радою 27.01.2005 року та 08.02.2005 року);

Полтавській області - водії маршрутних таксі м. Полтави (акція протесту у формі припинення роботи та пікетування Полтавської міської ради 24.01.2005 року, кількість учасників - до 100 осіб); представники міської Асоціації приватних автоперевізників "Експрес" (акція протесту у формі припинення роботи та пікетування будинку Полтавської міської ради 17.02.2005 року, кількість учасників - близько 150 осіб); наймані працівники Державної спеціальної (воєнізованої) аварійно-рятувальної служби МНС України та представники Східного регіонального спеціального (воєнізованого) аварійно-рятувального загону Державної спеціальної (воєнізованої) аварійно-рятувальної служби МНС України м. Полтави (акція протесту біля адміністративного будинку Міністерства України з надзвичайних ситуацій в м. Києві 17.03.2005 року, кількість учасників - близько 150 осіб);

Рівненській області - наймані працівники КП "Рівненське обласне бюро технічної інвентаризації" м. Рівного (акція протесту у формі пікетування 25.03.2005 року, кількість учасників - близько 40 осіб);

Сумській області - наймані працівники (близько 200 чол.) ВАТ "Сумський м'ясокомбінат" м. Суми (акція протесту у формі пікетування адміністративного приміщення підприємства 31.01.2005 року); працівники ЗАТ "Білопільський сирзавод" м. Білопілля (акція протесту на території підприємства 10.02.2005 року, кількість учасників - близько 70 осіб); наймані працівники ЗАТ "Сумський завод "Насосенергомаш" м. Суми (акція протесту 22.02.2005 року, кількість учасників - близько 250 чол.); працівники Сумського державного КП "Тролейбусне управління" м. Суми (акція протесту 23.02.2005 року, кількість учасників - близько 150 осіб); наймані працівники (близько 200 чол.) ВАТ "Сумське науково-виробниче об'єднання ім. М.В.Фрунзе" м. Суми (акція протесту 03.03.2005 року); працівники ВАТ "Роменський молочний комбінат" м. Ромни (акція протесту у формі блокування прохідної та виїзних воріт підприємства 25-26.03.2005 року);

Тернопільській області - наймані працівники ТОВ "М'ясопереробний завод "Тернопіль" с. Острів Тернопільського району (акція протесту у формі пікетування прокуратури Тернопільської області 21.01.2005 року);

Харківській області - працівники ВАТ "Харківська книжкова фабрика ім. М.В.Фрунзе" м. Харкова (акція протесту у формі пікетування будинку обласної прокуратури 04.02.2005 року, число учасників - близько 1000 осіб); наймані працівники окремих цехів ДП "Завод ім. Малишева" м. Харкова (акція протесту у формі припинення роботи 11.02.2005 року, кількість учасників - близько 300 осіб); наймані працівники ВАТ "Дергачівський завод турбокомпресорів" м. Дергачі (акція протесту у формі пікетування 11.03.2005 року, кількість учасників - близько 70 осіб);

Херсонській області - наймані працівники ВАТ "Херсонський суднобудівний завод" (акція протесту у формі пікетування будинку Херсонського обласного господарського суду 04.02.2005 року, кількість учасників - близько 150 чол.); працівники КП "Бериславський водоканал" (акція протесту у формі припинення роботи 16-17.03.2005 року, кількість учасників - 47 осіб);

Хмельницькій області - наймані працівники живописної бригади формовочного цеху ТОВ "Полонський завод художньої кераміки" м. Полонне Полонського району (акція протесту у формі припинення роботи в лютому п. р.);

Черкаській області - працівники АТ "Черкаське пиво" м. Черкаси (акція протесту 10.02.2005 року, кількість учасників - 12 чол.); наймані працівники ВАТ "Бужанський цукровий завод" Лисянського району (акція протесту у формі мітингу 15.03.2005 року); працівники дочірнього підприємства "Птахофабрика "Перемога нова" м. Черкаси (акція протесту 17.03.2005 року); наймані працівники ДП "Черкасигаз" м. Черкаси (акція протесту у формі пікетування приміщення підприємства 24.03.2005 року);

м. Севастополі - наймані працівники ВАТ "Севастопольський рибоконсервний завод" (акція протесту у формі пікетування органів влади 10.01.2005 року); водії міських маршрутів (акція протесту у формі пікетування Севастопольської міськдержадміністрації та перекриття руху на площі імені П.С. Нахімова 23.03.2005 року).

Беручи до уваги те, що у звітному періоді страйки, акції соціального протесту залишалися одним із засобів вирішення конфліктних ситуацій між сторонами соціально-трудових відносин, що частина з них проводилася з порушенням чинного законодавства, НСПП, її структурні підрозділи в регіонах продовжать реалізовувати заходи, спрямовані на вивчення реального стану та прогнозування можливого ускладнення чи загострення соціально-трудових відносин, передстрайкових ситуацій; на проведенні роз'яснювально-правової роботи, спрямованої на попередження страйків, вирішення спірних питань ще на доконфліктній стадії; на забезпеченні сторонами безумовного дотримання вимог чинного законодавства тощо.

Протягом звітного кварталу НСПП продовжувала вивчати стан додержання сторонами соціально-трудових відносин вимог Закону України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)" на виробничому, територіальному, територіально-галузевому та галузевому рівнях.

Результати аналізу свідчить, що стан додержання чинного законодавства з цих питань сторонами колективних трудових спорів залишається недостатнім. Найбільша кількість порушень допускається при формуванні та висуненні найманими працівниками або профспілковою організацією вимог, при розгляді власником вимог найманих працівників, в ході виконання рішень примирних органів по зареєстрованих НСПП колективних трудових спорах, а також при проведенні страйків.

Аналіз практичного застосування положень зазначеного Закону України свідчить, що найчастіше порушувалися наступні норми:

- статті 2 Закону щодо змісту висунутих найманими працівниками вимог (ЗАТ "Білопільський сирзавод" м. Білопілля Сумської області, Івано-Франківське управління по експлуатації газового господарства м. Івано-Франківська, КП "Дрогобичканал" м. Дрогобича Львівської області, живописна бригада формовочного цеху ТОВ "Полонський завод художньої кераміки" м. Полонне Полонського району Хмельницької області);

- статті 5 Закону щодо порядку і строків розгляду власником або уповноваженим ним органом вимог найманих працівників та надіслання свого рішення із соціально-економічним обґрунтуванням іншій стороні спору (акціонерне товариство відкритого типу "Фірма "Херсонвзуття" міста Херсона, відділ охорони здоров'я управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області, ВАТ "Сумський м'ясокомбінат" м. Суми, ЗАТ "Білопільський сирзавод" м. Білопіля Сумської області, ТОВ "Молкомцентр" м. Кіровограда, ВАТ "Чугуївська паливна апаратура" м. Чугуєва Харківської області, цехи NN 110, 113, 150, 160, 642 ДП "Завод імені В.О.Малишева" м. Харкова);

- статей 7-9 Закону щодо послідовності розгляду і вирішення колективного трудового спору, термінів утворення примирної комісії та порядку її роботи (ВАТ "Підприємство електричних мереж - Енерговугілля" м. Донецька"), "Авіаметеорологічна станція Рівне" Рівненського обласного центру з гідрометеорології, - Генічеська дитяча музична школа м. Генічеська Генічеського району Херсонської області, ВАТ "Сумський м'ясокомбінат" м. Суми);

- статті 11 Закону щодо терміну створення трудового арбітражу та прийняття ним рішення по суті (ВАТ "Атомремонт" м. Нетішина Хмельницької області, ВАТ "Вінницьке авіаційне підприємство" м. Вінниці);

- статті 12 Закону щодо обов'язкового виконання рішення трудового арбітражу при попередній домовленості про це сторін (державна будівельно-промислова компанія "Атомспецбуд" м. Чорнобиль Київської області, КП "Управління житлово-комунального господарства" м. Славутича Київської області, КП "Міжнародний аеропорт "Рівне" с.Велика Омеляна Рівненського району Рівненської області);

- статті 13 Закону щодо обов'язкової участі сторін колективних трудових спорів (конфліктів) у примирних процедурах ("Авіаметеорологічна станція Рівне" Рівненського обласного центру з гідрометеорології, хіміко-фармацевтичний цех N 1 ВАТ "Дніпрофарм" м. Дніпропетровська, ВАТ "Суднобудівний завод "Залів" м. Керчі Автономної Республіки Крим, ТОВ "Молкомцентр" м. Кіровограда);

- статей 17-20 Закону щодо дотримання процедури проведення страйку як крайнього засобу вирішення колективних трудових спорів (ВАТ "Волиньхолдинг" смт Торчин Луцького району Волинської області, Івано-Франківське управління по експлуатації газового господарства міста Івано-Франківська, ВАТ "Добропільське АТП 11436" м. Добропілля Донецької області, живописна бригада формовочного цеху ТОВ "Полонський завод художньої кераміки" м. Полонне Полонського району Хмельницької області, ВАТ "Бурова компанія "Букрос" м. Полтави);

- статті 24 Закону стосовно випадків, за яких забороняється проведення страйку (комунальне автотранспортне підприємство 082803 м. Мелітополя Запорізької області).

Типовими причинами порушення Закону України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)" є:

- недостатній рівень правової культури сторін соціально-трудових відносин;

- зволікання власників (уповноважених ними органів чи представників) із реагуванням на висунуті найманими працівниками вимоги в установлені чинним законодавством терміни, виконанням рішень примирних органів;

- недооцінка ефективності проведення примирних процедур сторонами колективного трудового спору;

- відсутність механізму законодавчого врегулювання відповідальності за порушення законодавства про колективні трудові спори.

З метою попередження порушень вимог названого Закону України НСПП, її структурними підрозділами в Автономній Республіці Крим та областях, містах Києві та Севастополі здійснювалися заходи, що включали: популяризацію та роз'яснення в трудових колективах положень законодавчих і нормативно-правових актів з питань вирішення колективних трудових спорів (конфліктів); публікацію в ЗМІ, зокрема, в Бюлетені Національної служби посередництва і примирення роз'яснень і методичних рекомендацій щодо практичного застосування положень чинних законодавчих та нормативно-правових актів при вирішенні колективних трудових спорів (конфліктів); сприяння органам виконавчої влади, органам місцевого самоврядування, профспілкам та роботодавцям у реалізації положень з питань вирішення колективних трудових спорів (конфліктів), проведення виїзних консультацій для сторін соціально-трудових відносин на базі інформаційно-консультаційних центрів НСПП, прийом громадян та надання консультаційної допомоги з питань соціально-трудових відносин тощо.

У першому кварталі 2005 року НСПП відповідно до Положення про Національну службу посередництва і примирення, спираючись на норми статті 3 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності", продовжувала розробку нових і вдосконалення існуючих нормативних актів щодо діяльності НСПП та порядку здійснення примирних процедур по колективних трудових спорах (конфліктах), запобігання їх виникненню.

Планом підготовки нормативних актів з питань діяльності НСПП та здійснення примирних процедур на 2005 рік передбачено розробку і затвердження протягом року 16 нових нормативних актів та виклад двох нормативних акти у новій редакції.

У зв'язку із зміною структури центрального апарату та окремих відділень НСПП, у першому кварталі 2005 року внесено відповідні зміни і доповнення до 28 чинних нормативних актів НСПП. Продовжувалася робота по внесенню змін та доповнень до нормативних актів з питань діяльності НСПП та здійснення примирних процедур у зв'язку з потребою актуалізації існуючих нормативних актів, приведення їх у відповідність до інших актів законодавства.

Оприлюднення затверджених нормативних актів НСПП здійснювалося через юридичну інформаційно-пошукову систему "Законодавство" та щомісячне офіційне нормативне виробничо-практичне, наукове, інформаційне видання - Бюлетень Національної служби посередництва і примирення.

Станом на 01.04.2005 року розроблено, затверджено і включено до юридичної інформаційно-пошукової системи "Законодавство" 1574 нормативних акта НСПП.

У звітний період організаційно-кадрова, методична робота НСПП були спрямовані на подальшу оптимізацію структури Служби, забезпечення якісної роботи структурних підрозділів НСПП усіх рівнів, більш ефективне використання професійного потенціалу кадрів та підвищення їх відповідальності за реалізацію основних завдання, визначених Законом України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)" та Положенням про Національну службу посередництва і примирення.

В першому кварталі 2005 року здійснено подальше упорядкування структури НСПП.

Результатом цілеспрямованої роботи по підбору кадрів у НСПП у поточному році стало те, що на кінець звітного періоду 78% загальної чисельності працівників Служби складають за фахом юристи та економісти; третина всіх працівників НСПП - молодь.

У звітний період на виконання плану підготовки та підвищення кваліфікації арбітрів і незалежних посередників НСПП в 2005 році на навчальній базі Національної академії внутрішніх справ України була продовжена підготовка трудових арбітрів (31 особа), підвищення їх кваліфікації (28 осіб). Разом з підготовленими у цьому році арбітрами загальна чисельність інституту трудових арбітрів в Україні на 01.04.2005 року становила 493 особи; інститут незалежних посередників НСПП налічує 104 особи.

Аналізу соціально-трудових відносин на місцях, запобіганню колективним трудовим спорам (конфліктам) чи їх вирішенню, прогнозуванню конфліктних ситуацій у звітному кварталі сприяли також 772 позаштатні радники НСПП.

Функції інформування громадськості про роботу НСПП, консультування з правових питань вирішення колективних трудових спорів (конфліктів) наближено до трудових колективів у регіонах виконували створені на громадських засадах інформаційно-консультаційні центри НСПП, яких на кінець звітного кварталу налічувалося 569.

У звітний період досить активно здійснювалося інформування громадськості про діяльність НСПП, практику застосування примирно-переговорних процедур через ЗМІ, інші форми і засоби поширення інформації: з цих питань працівниками НСПП було здійснено 37 виступів на радіо та телебаченні, підготовлено і розміщено в друкованих засобах масової інформації понад 100 статтей та інтерв'ю; проведено більше 140 навчально-практичних семінарів; фахівці НСПП взяли участь в роботі близько 300 нарад, семінарів тощо.

Висновки та пропозиції

1. Результати діяльності НСПП, її структурних підрозділів в Автономній Республіці Крим та областях, в містах Києві та Севастополі у першому кварталі 2005 року показують, що Службою у взаємодії з центральними та місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, роботодавцями, профспілками різних рівнів була забезпечена стабільність соціально-трудових відносин у переважній більшості трудових колективів. НСПП ефективно сприяла запобіганню виникненню колективних трудових спорів (конфліктів) чи їх вирішенню, активно застосовуючи регламентовані законом примирно-переговорні процедури як альтернативу стихійно-страйковим методам розв'язання спірних чи конфліктних ситуацій у колективах.

За інформацією відділень НСПП, нормалізації і поліпшенню соціально-трудових відносин у поточному році сприяло прийняття соціальної складової Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2005 рік" та деяких інших законодавчих актів України", Закону України "Про реструктуризацію заборгованості з виплат, передбачених статтею 57 Закону "Про освіту" педагогічним, науково-педагогічним та іншим категоріям працівників навчальних закладів".

2. Основними причинами виникнення розбіжностей між сторонами соціально-трудових відносин, колективних трудових спорів (конфліктів), страйків, акцій протесту у першому кварталі п.р. залишалися: тривала заборгованість із заробітної плати (нерідко з тенденцією до нарощування нових боргів); порушення термінів виплати поточної зарплати; - низький в багатьох випадках рівень заробітної плати, що не відповідав росту цін на товари і послуги, та інші причини, в основі яких лежать складний, нерідко критичний фінансовий стан багатьох підприємств та організацій, їх збитковість, неконкурентоспроможність, великі обсяги дебіторської та кредиторської заборгованості; сезонна монополізація цін на паливо, запчастини, мінеральні добрива тощо; бюджетне недофінансування ряду галузей, особливо у перші місяці фінансового року; незадовільний стан розрахунків споживачів за виконані роботи та послуги, лише часткове фінансування з держбюджету субвенцій на надання пільг, субсидій та компенсацій, невідповідність існуючих тарифів реальним витратам суб'єктів господарювання та ін.

Найбільш соціально гостро (у формі припинень роботи, відмови шахтарів підніматися на поверхню, блокування підприємств, автомагістралей тощо) наймані працівники реагували на безпосередні причини - тривалу заборгованість із заробітної плати, хронічні порушення виплати поточної зарплати, зволікання адміністрацій з переходом на встановлений законодавством рівень мінімальної заробітної плати.

3. Практика врегулювання Службою спірних чи конфліктних ситуацій в трудових колективах ряду конкретних підприємств та окремих підрозділів у звітному кварталі засвідчує, що на сьогодні найбільш результативними засобами вирішення розбіжностей між сторонами соціально-трудових відносин, попередження ескалації конфліктів, страйків, акцій соціального протесту зарекомендували себе: невідкладне реагування всіх заінтересованих органів та організацій і, в першу чергу, сторони власника (уповноваженого ним органу чи представника) на ускладнення ситуації; організація за посередництва НСПП примирно-переговорних процедур, ретельний контроль за виконанням взаємоузгоджених рішень примирних органів до повного врегулювання спору (конфлікту).

Зволікання з діловим і продуктивним реагуванням сторони власника, всіх причетних органів та організацій невідворотно буде вести до подальшого ускладнення соціально-трудових відносин, застосування найманими працівниками крайніх форм реагування на порушення їх трудових і соціальних прав та інтересів, розкручування нового витка колективних трудових спорів (конфліктів).

4. Суб'єктами ймовірного до кінця 2005 року ускладнення соціально-трудових відносин, виникнення колективних трудових спорів (конфліктів), а в окремих випадках - і страйків, акцій соціального протесту можуть, в першу чергу, стати підприємства, установи та організації, де:

- власники (уповноважені ними органи чи представники) будуть продовжувати допускати грубі порушення соціально-трудових прав найманих працівників, не виконувати положення колективних договорів, угод, узгоджених графіків погашення заборгованості із заробітної плати; ігнорувати обґрунтовані вимоги найманих працівників, не виконувати рішення примирних органів (примирних комісій, трудових арбітражів) тощо;

- здійснюються процедури відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом і де найчастіше допускаються грубі порушення трудових і соціальних прав та інтересів найманих працівників;

- погашення заборгованості із заробітної плати носить нестабільний характер, допускається нова заборгованість, порушуються терміни виплати поточної зарплати в умовах зростаючих цін на товари, роботи та послуги;

- тарифні ставки, посадові оклади не відповідають рівню, встановленому діючими законодавчими, нормативно-правовими актами, галузевими угодами; положення про законодавчо встановлений мінімальний розмір заробітної плати не виконується;

- не забезпечуються належні умови охорони та безпеки праці, спричинені складним фінансово-економічним становищем цих підприємств, експлуатацією фізично та морально застарілих машин, механізмів, обладнання та ін.

5. З урахуванням того, що в багатьох випадках спірні чи конфліктні ситуації спричиняються суб'єктивними факторами конфліктності (ігноруванням власниками вимог найманих працівників, ненаданням обґрунтованої відповіді на їх вимоги; зволіканням з виконанням власниками рішень примирних органів, графіків погашення заборгованості із заробітної плати, колективних договорів тощо) результативними засобами нормалізації та поліпшення соціально-трудових відносин у колективах підприємств, організацій регіону має стати активне застосування центральними і місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування всього комплексу заходів щодо керівників - порушників чинного законодавства, спрямованого на посилення дисциплінарної, цивільно-правової, адміністративної, кримінальної відповідальність власників (уповноважених ними органів чи представників) за порушення законодавства про працю та ін.

6. Прогнозуючи стан, динаміку і характер соціально-трудових відносин у трудових колективах в цілому і в розрізі видів економічної діяльності зокрема до кінця 2005 року, є підстави стверджувати про можливість ускладнення соціально-трудових відносин у трудових колективах підприємств вугільної промисловості, зокрема підприємств, що займаються обслуговуванням чи будівництвом шахт; з виробництва машин та устаткування, хімічного виробництва, житлово-комунального господарства, міського електротранспорту, автомобільного транспорту, будівництва та деяких інших.

7. Враховуючи викладене і з урахуванням найбільш поширених об'єктивних та суб'єктивних причин ускладнення соціально-трудових відносин, виникнення колективних трудових спорів (конфліктів), НСПП вважає за доцільне зосередити зусилля всіх зацікавлених органів: центральних і місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, сторін соціально-трудових відносин на:

- реалізації заходів, спрямованих на недопущення погіршення стану соціально-трудових відносин, невідкладне реагування на негативні тенденції і факти щодо стану соціально-трудових відносин, коли вони ще не набули гострого конфліктного характеру;

- організації роботи в трудових колективах із стабільно складними, напруженими соціально-трудовими відносинами, у першу чергу тих, де заборгованість із заробітної плати, як основна на сьогодні причина ускладнень, тривалий час не погашається чи навіть має тенденцію до зростання;

- посиленні ділової, скординованої взаємодії НСПП з центральними та місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, об'єднаннями роботодавців, професійними спілками та їх об'єднаннями у питаннях запобігання виникненню колективних трудових спорів (конфліктів) та своєчасного їх вирішення;

- використанні у всій повноті передбачених чинним законодавством України засобів впливу на власників або уповноважених ними органів (представників), які систематично порушують законодавство про працю, своєчасно не реагують на вимоги найманих працівників, не виконують взаємопогоджених рішень, ухиляються від укладення колективних договорів тощо, спричиняючи цим самим зростання напруги у трудових колективах.

НСПП, її структурні підрозділи в Автономній Республіці Крим та областях, в містах Києві та Севастополі, спираючись на взаємодію з центральними та місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, роботодавцями та їх об'єднаннями, профспілками та їх об'єднаннями у наступному періоді зосередять свої зусилля на усуненні основних, найбільш масштабних причин ускладнення соціально-трудових відносин, на запобіганні виникненню колективних трудових спорів (конфліктів) та сприянні їх своєчасному вирішенню, на використанні позитивних економічних та соціальних змін в країні для подальшого поліпшення відносин між найманими працівниками та власниками чи уповноваженими ними органами (представниками), для утвердження цивілізованих правових шляхів вирішення спірних чи конфліктних ситуацій в соціально-трудовій сфері.