Про звернення до Конституційного Суду України для вирішення питання про конституційність розпорядження Кабінету Міністрів України від 23 грудня 2009 року N 1584-р

З мотивів невідповідності Конституції України Указом Президента України від 22 січня 2010 року N 54 "Про зупинення дії розпорядження Кабінету Міністрів України від 23 грудня 2009 року N 1584-р" згідно з пунктом 15 частини першої статті 106 Конституції України зупинено дію розпорядження Кабінету Міністрів України від 23 грудня 2009 року N 1584-р "Про призначення Гошовського З.Й. керівником торговельно-економічної місії у складі Посольства України в Словацькій Республіці".

У зв'язку з цим та відповідно до пункту 15 частини першої статті 106, статті 150 Конституції України, статей 13, 40 Закону України "Про Конституційний Суд України" звертаюсь до Конституційного Суду України для вирішення питання про відповідність Конституції України (конституційність) названого розпорядження Кабінету Міністрів України, яке на цей час не опубліковано.

Оспорюваним розпорядженням Кабінету Міністрів України Гошовського З.Й. призначено керівником торговельно-економічної місії у складі Посольства України в Словацькій Республіці. Таке призначення здійснено Кабінетом Міністрів України без погодження Президентом України відповідної кандидатури для призначення на посаду керівника торговельно-економічної місії у складі Посольства України в Словацькій Республіці, а тому не відповідає Конституції України.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 106 Конституції України Президент України здійснює керівництво зовнішньополітичною діяльністю держави.

Конституційний Суд України у своєму Рішенні від 15 січня 2009 року N 2-рп/2009 зазначив, що Президент України та Кабінет Міністрів України мають окремі конституційні повноваження у сфері зовнішньополітичної діяльності, але лише Президент України як глава держави наділений повноваженням здійснювати керівництво цією діяльністю. Це, означає, що глава держави не тільки здійснює загальне спрямування зовнішньополітичного курсу держави згідно з визначеними Верховною Радою України засадами зовнішньої політики України, але й застосовує відповідні засоби впливу на діяльність суб'єктів зовнішньополітичної діяльності з метою забезпечення національних інтересів і безпеки України. Реалізація цього конституційного повноваження обумовлює участь глави держави у доборі кадрів, у тому числі через попереднє погодження кандидатур на відповідні посади.

Указом Президента України від 30 квітня 1994 року N 200 "Про торговельно-економічну місію у складі закордонної дипломатичної установи України" (зі змінами, внесеними Указом від 26 лютого 2007 року N 145) установлено, що кандидатура для призначення на посаду керівника торговельно-економічної місії попередньо погоджується з Президентом України.

Крім того, Указом Президента України від 4 червня 2008 року N 513 "Про деякі питання керівництва зовнішньополітичною діяльністю держави" (який Рішенням Конституційного Суду України від 15 січня 2009 року N 2-рп/2009 визнано таким, що відповідає Конституції України) передбачено, що кандидатури на посади радника-посланника, радника дипломатичного представництва України в іноземній державі попередньо погоджуються в установленому порядку з Президентом України. У зв'язку з цим слід зазначити, що відповідно до пункту 6 Положення про торговельно-економічну місію у складі закордонної дипломатичної установи України, затвердженого Указом Президента України від 30 квітня 1994 року N 200, керівник торговельно-економічної місії за посадою є радником-посланником або радником закордонної дипломатичної установи України.

Відтак, розпорядження N 1584-р не відповідає пункту 3 частини першої статті 106 Конституції України, за яким Президент України здійснює керівництво зовнішньополітичною діяльністю держави, актам глави держави, виданим на виконання цього конституційного повноваження, та видано всупереч вищеназваному Рішенню Конституційного Суду України .

Ураховуючи наведене, прошу Конституційний Суд України розглянути питання щодо конституційності розпорядження Кабінету Міністрів України від 23 грудня 2009 року N 1584-р "Про призначення Гошовського З.Й. керівником торговельно-економічної місії у складі Посольства України в Словацькій Республіці".

Брати участь у конституційному провадженні за цим поданням уповноважено заступника Глави Секретаріату Президента України - Представника Президента України у Конституційному Суді України М. Ставнійчук.