Протокол двадцять четвертого засідання Ради залізничного транспорту держав-учасниць Співдружності

1.1. Под маршрутами принимаются прямые пассажирские железнодорожные сообщения между регионами государств-участников Содружества, Латвийской Республики, Литовской Республики и Эстонской Республики. Все поезда объединяются в специальный перечень.

1.2. Управление маршрутами предусматривает решение совокупности вопросов, связанных с разработкой графика движения пассажирских поездов, отменой, изменением периодичности курсирования пассажирских поездов, отдельных, беспересадочных вагонов, использование подвижного состава, оперативным управлением пассажирских перевозок, а также порядком продажи билетов.

1.3. Основной задачей системы управления маршрутами является полное удовлетворение потребности населения в перевозках при рациональном использовании перевозочных средств.

1.4. Система организации управления маршрутами прямого пассажирского железнодорожного сообщения включает в себя:

- порядок подготовки нормативов для разработки графика движения пассажирских поездов;

- систему оперативного регулирования размеров движения и перевозочных средств.

1.5. В управлении маршрутами участвуют железнодорожные администрации, Дирекция Совета и причастные железные дороги.

2.1. Ежегодно железнодорожные администрации государств-участников Содружества, Латвийской, Литовской и Эстонской Республик до 1 июля текущего года представляют Дирекции Совета и всем причастным железнодорожным администрациям предложения для разработки нового графика движения межгосударственных пассажирских поездов или корректировки действующего, включающие перечень и категорию пассажирских поездов, предлагаемый маршрут их курсирования и пункты формирования составов.

2.2. Для рассмотрения поступивших предложений Дирекция Совета определяет время и место проведения при необходимости региональных совещаний, которые должны быть проведены до 1 августа, а итоговое совещание до 10 сентября. На итоговом совещании должны быть полностью согласованы нормативы для разработки графика движения пассажирских поездов. Региональные и итоговые совещания проводятся под руководством Дирекции Совета, которые оформляются протоколом, и должен быть подписан уполномоченными представителями железнодорожных администраций.

2.3. При установлении пунктов формирования составов используется принцип равноправного участия железнодорожных администраций.

2.4. Протоколы направляются железнодорожным администрациям для исполнения. При прокладке расписаний пассажирских поездов не допускаются в одностороннем порядке отступления от протокольных решений.

2.5. При разработке графика движения пассажирских поездов все возникающие вопросы решаются в двустороннем порядке железнодорожными администрациями, а при возникновении спорных вопросов, с участием Дирекции Совета.

2.6. Разработка графика движения пассажирских поездов межгосударственного сообщения должна быть завершена до 1 февраля, а обмен трафаретами до 1 марта.

2.7. Итоги разработанного графика движения пассажирских поездов представляются Дирекцией на заседание Совета для утверждения.

3.1. В зависимости от складывающегося пассажиропотока каждая железная дорога участвующая в маршруте следования конкретного поезда имеет право выступать с предложениями об уменьшении или увеличении состава поезда в пределах согласованной схемы, сокращений маршрута, следования поезда или сообщения отдельных пассажирских вагонов, а также изменении периодичности или отмены курсирования отдельных вагонов или поездов, предусмотренных графиком движения.

3.2. Железная дорога-инициатор отмены поезда или изменения периодичности курсирования анализирует использование мест в поезде в обоих направлениях в пределах срока резервирования мест и направляет причастным железнодорожным администрациям и Дирекции Совета предложение об отмене (изменении периодичности) курсирования поездов, с указанием даты отмены и закрытия продажи билетов.

3.3. Как правило, пассажирские поезда должны отменяться не ранее первой даты начала резервирования продажи билетов.

Участвующая железная дорога обязана закрыть продажу билетов на этот поезд с даты, указанной в телеграмме, рассмотреть предложения и направить железнодорожным администрациям, участвующим в маршруте, и Дирекции Совета согласие или обоснованный отказ не позднее чем через двое суток с момента получения телеграммы.

3.4. В качестве обоснований отказа отмены поездов или перемены даты могут быть:

- наличие способов повышения населенности поезда;

- наличие не реализованных групповых заявок на поезд;

- частичная реализация мест.

3.5. При согласовании предложения всеми причастными железнодорожными администрациями отмена из обращения пассажирских поездов, предусмотренных графиком движения, а также прямых вагонов производится: при обращении поезда между двумя железнодорожными администрациями - телеграммой руководства администрации формирования состава; направляемой причастным железнодорожным администрациям, железным дорогам и Дирекции Совета; при обращении поезда в пределах трех и более железнодорожных администраций телеграммой Дирекции Совета в адрес причастных железнодорожных администраций и железных дорог.

3.6. В случае несогласия железнодорожных администраций на отмену или изменения периодичности курсирования поезда (вагона) межгосударственного сообщения дорога-инициатор направляет предложения в Дирекцию Совета, которая организует рассмотрение с участием заинтересованных администраций. Решение, принятое на совещании при Дирекции Совета, принимается к исполнению.

3.7. Назначение дополнительного пассажирского поезда, не предусмотренного графиком движения или включение дополнительно вагонов производится в случае ожидаемого увеличения пассажиропотока по инициативе железнодорожной администрации. При этом направляется обоснование необходимости увеличения количества поездов или вагонов всем причастным и Дирекции Совета. Железнодорожные администрации или дороги в двух суточный срок должны подтвердить согласие в адрес причастных или направить обоснованный отказ (возможность освоения возрастающего пассажиропотока другими способами, неточность прогнозирования пассажиропотока, занятость нитки поезда и др.).

3.8. Назначение поезда или вагона объявляется телеграммой в соответствии с пунктом 3.5.

3.9. Отмена из обращения пассажирских поездов межгосударственного сообщения, предусмотренных графиком движения, допускается изложенным порядком в случаях не соблюдения железнодорожной администрацией формирования состава норм санитарно-технического состояния подвижного состава и правил перевозок пассажиров.

Ревизионная комиссия Совета по железнодорожному транспорту в соответствии с решением четырнадцатого заседания Совета и Положением о Ревизионной комиссии в составе председателя комиссии И.М.Братковского (Российские железные дороги) и членов комиссии: Л.И.Хаина и А.И.Рыхлицкого (Белорусская железная дорога) в период с 12 по 16 апреля 1999 г. провела документальную ревизию финансовой деятельности Дирекции Совета по железнодорожному транспорту за 1998 год.

Финансовая деятельность Дирекции Совета по железнодорожному транспорту в 1998 году осуществлялась на основании сметы расходов на содержание Дирекции, утвержденной на двадцатом заседании Совета от 30.01.1998 по пункту 17 повестки дня.

Проверкой финансовой деятельности Дирекции установлено:

Проверка кассы Дирекции проведена 12.04.99. Кассовое наличие денежных средств на 12.04.99 составило 617 руб. 21 коп., что зафиксировано в акте проверки кассы.

Полученные наличные деньги из Желдорбанка оприходованы полностью и своевременно.

Все кассовые отчеты ревизируемого периода подтверждаются оправдательными документами. Остаток кассы не превышает установленного лимита.

Помещение кассы находится в бухгалтерии, оборудовано охранной сигнализацией с выводом на пульт военизированной охраны МПС России.

Выдача наличных денег в подотчет производится в необходимых случаях. Имели место случаи несвоевременного отчета по выданным авансам на хозяйственные и командировочные расходы.

В авансовых отчетах не везде проставлена дата получения аванса. Оплата командировочных расходов осуществлялась по установленным нормам, а возмещение расходов по найму жилого помещения при краткосрочных командировках на территории зарубежных стран, по фактическим расходам, на основании предъявленных к отчету документов. Оплаченные сверх норм суммы включались в совокупный доход работника и удерживался подоходный налог в соответствии с Инструкцией N 35 от 07.12.91.

Средства на содержание Дирекции от железнодорожных администраций за 1998 год поступили в сумме 4 274 526 руб., что менее суммы взносов, определенных сметой, на 464 792 руб.

Фактические расходы за 1998 год составили 4 615 803 руб.

Недоиспользованы по смете средства в сумме 464 792 руб., по причине несвоевременного перечисления средств железнодорожными администрациями.

Согласно Протоколу заседания Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества, состоявшемся 4 - 5.04.1996 в г. Кишиневе, пунктом 12 повестки дня Совет установил, что железнодорожные администрации должны вносить взносы на содержание Дирекции Совета: на первое полугодие - в декабре предыдущего года, на второе полугодие в июне текущего года.

Несмотря на это, ни одна из железнодорожных администраций не внесла взносы на содержание Дирекции Совета на второе полугодие 1998 года.

На второе полугодие в июне 1998 г. взнос внесла железнодорожная администрация Литовской Республики и рассчиталась полностью за 1998 год. Республика Армения также внесла взнос на второе полугодие в июне 1998 года. Несмотря на это по итогам года Республика Армения недоперечислила взнос в сумме 114 175 рублей. За 1998 год не полностью перечислили взносы Азербайджанская Республика в сумме 129 957 руб., Кыргызская Республика - 1056 руб., Республика Узбекистан - 120 455 руб., Республика Таджикистан в течение 1998 года средства на содержание Дирекции Совета не внесла.

Задолженность на содержание Дирекции за 1997 год железнодорожными администрациями в сумме 258 193 руб. перечислялась до июля 1998 года. Свою задолженность Республика Грузия в сумме 211 925 руб. перечислила в январе и апреле 1998 года, Республика Армения - в сумме 45 703 руб. - в марте и июне 1998 года, Азербайджанская Республика - в сумме 565 руб. в марте 1998 года.

Несвоевременное поступление денежных средств создавало сложное финансовое положение в Дирекции. Следовательно, в 1998 году Дирекция полностью отказалась от ремонтно-строительных и проектных работ, сокращала представительские расходы, уменьшила расходы на медицинское и банковское обслуживание, печатную и множительную технику, содержание автотранспорта, типографские и канцелярские расходы.

Численность аппарата Дирекции на 01.01.99 сокращена на две единицы и составила 63 единицы.

Несмотря на сложное финансовое положение и экономию средств, по отдельным статьями допускался перерасход. На перерасход командировочных средств оказало влияние резкое увеличение курса доллара США на возмещение расходов по найму жилого помещения сверх установленных норм, необходимость приобретения авиабилетов работникам Дирекции, вылетавшим на заседание Совета. Приобретено мебели, инвентаря, оборудования более сметы на 4026 рублей из-за увеличения цен.

Средства на содержание полномочных представителей РГП "Казахстан Темир Жолы", "Укрзализницы", Грузии и Армении расходовались в соответствии со сметой.

В 1998 году оплачивались работы по Плану НИОКР, которые были закончены в 1997 году. План научно-исследовательских работ на 1997 год был утвержден на 17 заседании Совета. В нем под N 11 указана работа по теме: 620021 "Автоматизированная система управления станцией передачи вагонов между государствами-участниками Соглашения (АСУСПВ)". Головным исполнителем работ был определен ПКТБ АСУЖТ, с которым Дирекция заключила договор от 8.01.97 N 1402/97 на осуществление этой работы. В пункте 2.4. указанного договора отмечено, что за работу, выполненную организациями-соисполнителями, заказчик (ЦСЖТ) производит оплату по акту Головного исполнителя и счетам, выставляемым соисполнителем в адрес заказчика. Практически оплата выполненных научно-технических работ произведена соисполнителю работ фирме "ТЭКАТ" по актам сдачи - приемки работ, подписанных исполнителем и заказчиком в сумме 450 тыс.руб. Необходимо было это подкрепить отдельным распределительным письмом Исполнителя ПКТБ АСУЖТ. Разрешил оплату фирме "ТЭКАТ" заместитель председателя Дирекции Чернюгов А.Д.

Баланс на 01.01.99 составлен в соответствии с Положением о бухгалтерских отчетах и балансах.

В течение 1998 года приобретено основных средств на сумму 83 573 руб., малоценных и быстроизнашивающихся предметов на сумму 19 686 руб., материальных ценностей на сумму 52 179 руб.

Дебиторская задолженность на 01.01.99 составила 25,4 тыс.руб., в т.ч. не возмещенная с ноября 1998 г. финансовым управлением Центрального административного округа компенсация участникам ликвидации аварии на ЧАЭС - 3,2 тыс.руб.

Кредиторская задолженность на 01.01.99 составила 840,5 тыс.руб., в т.ч. за выполненные работы по НИОКР - 653,3 тыс.руб.

Просроченной дебиторской и кредиторской задолженности не установлено.

Долг по заработной плате текущего характера и на 01.01.99 составил 1200 руб.

Инвентаризация товарно-материальных ценностей, основных средств, инвентаря и т.д. произведена в установленные сроки. По результатам инвентаризации списано основных средств на сумму 11 581 руб., инвентаря - на сумму 866 руб.

Выборочной проверкой наличия инвентаря, основных средств и материальных ценностей расхождений с учетом на выявлено.

Ревизионная комиссия рекомендует:

- Продолжить работу по дальнейшему совершенствованию и переводу бухгалтерского учета на персональные компьютеры.

- Заслушать на Совете представителей железнодорожных администраций Азербайджанской Республики, Республики Армения, Киргизской Республики, Республики Таджикистан и Республики Узбекистан, которые несвоевременно перечислили средства на содержание Дирекции в 1998 году, а также несвоевременно перечислили задолженность за 1997 год.

Ревизионная комиссия устанавливает провести следующую финансовую ревизию в 1 полугодии 2000 года. Конкретные сроки проведения ревизии будут согласованы дополнительно.

Ревизионная комиссия о результатах проверки информировала Дирекцию Совета на совещании 16 апреля 1999 года.