Протокол сорок першого засідання Ради залізничного транспорту держав-учасниць Співдружності

В соответствии с решением 27 заседания Совета по железнодорожному транспорту (октябрь 2000 г.) на всей сети железных дорог государств-участников СНГ, Латвии, Литвы, Эстонии проводятся работы по внедрению системы автоматической идентификации подвижного состава.

Железнодорожные администрации Белоруссии, Казахстана, России и Украины в соответствии с "Комплексным техническим заданием по созданию ограниченного полигона системы автоматической идентификации подвижного состава в международном сообщении" проводят опытную эксплуатацию САИПС на ограниченном полигоне.

В состав ограниченного полигона включены межгосударственные стыковые пункты, пункты учета перехода вагонов, станции передачи вагонов железных дорог Белоруссии, Казахстана, России и Украины:

- Московской (Россия) и Белорусской (Белоруссия) железных дорог: Смоленск - Красное - Орша;

- Московской (Россия) и Юго-Западной (Украина) железных дорог: Брянск Льговский - Зерново - Хутор Михайловский;

- Юго-Восточной (Россия) и Южной (Украина) железных дорог: Валуйки - Тополи - Купянск;

- Южно-Уральской (Россия) и Казахстанских (Казахстан) железных дорог: Курган - Пресногорьковская - Экибастуз.

Железнодорожными администрациями ограниченного полигона определены сроки оборудования подвижного состава кодовыми бортовыми датчиками (КБД), размещения напольных считывающих устройств (НСУ), оснащения пунктов кодирования и установки бортовых датчиков.

Железнодорожными администрациями-участниками проекта создания ограниченного полигона согласовано с государственными органами выделение радиочастот, предусмотренных техническим заданием на внедрение САИПС.

Железнодорожная администрация Белоруссии, отрабатывая технологию внедрения САИПС, подготовила развернутую программу оснащения железной дороги техническими средствами.

Комплексная технология управления перевозками предусматривает развертывание пунктов кодирования в вагонных депо, установку НСУ на межотделенческих стыках и станциях дороги, полное оснащение КБД вагонного парка.

На дороге планируется завершить оснащение пунктов кодирования и установки датчиков САИПС и НСУ в 2005 г., завершить установку КБД на вагонах, используемых в международном сообщении, в 2006 году.

В 2003 году на дороге было принято решение о расширении полигона внедрения технологии автоматической идентификации, в соответствии с которым реализуется программа оборудования устройствами автоматической идентификации и контроля дислокации локомотивов Белорусской железной дороги - САИПС-Т.

В целях повышения эффективности от внедрения технологии САИПС начального этапа было предусмотрено оснащение НСУ межотделенческих стыков межгосударственного стыка с Литвой и внедрение средств обработки информации от САИПС в системах линейного уровня. Для оптимизации финансирования создание объектов ограниченного полигона выполняется в рамках единого проекта.

Произведена закупка оборудования САИПС, технических средств оснащения локомотивных депо для внедрения системы АСУ-Т, введена в эксплуатацию локомотивная модель ОКДЛ, разработано программное обеспечение взаимодействия с САИПС на станционном уровне.

Организован центральный пункт кодирования, ведется оснащение подвижного состава бортовыми датчиками, строительство волоконно-оптических линий связи в локомотивных депо и внедрение базовой версии АСУ-Т. Всего по проекту подлежит установке 97 НСУ, 34 концентратора КСАИЛ, 2540 датчиков КБД-2М. В настоящее время весь локомотивный парк дороги оборудован датчиками КБД-2М, в том числе локомотивы, выезжающие на пути других государств.

Разработан строительный проект "Ограниченный полигон системы автоматической идентификации подвижного состава (САИПС) на станции Орша", в соответствии с которым выполнены работы по укладке кабельных линий связи к местам установки НСУ, подготовлены помещения для пункта кодирования КБД и размещения концентратора на станции Орша-Центральная.

Получено разрешение на использование частотного диапазона САИПС для ограниченного полигона.

Работа по введению в эксплуатацию объектов, определенных Комплексным техническим заданием по созданию ограниченного полигона САИПС в международном сообщении практически завершена.

Железнодорожная администрация Казахстана выполнила задачи по созданию и организации работы САИПС на ограниченном полигоне.

В соответствии с Комплексным техническим заданием по созданию ограниченного полигона было установлено 2 НСУ на станции Пресногорьковская в направлении станции Курган (Россия). На станции ОП N 116 было установлено НСУ на выходе в направлении станции Астана. Концентраторы информации обрабатывают данные идентификации и, в виде сообщения формы 266, передают их на сервер, установленный в ГВЦ АО "НК "КТЖ".

Вопрос согласования радиочастот 865 МГц, 867 МГц, 869 МГц решен положительно.

Кодирование кодовых бортовых датчиков, и установка их на вагоны осуществляется в вагонном депо Экибастуз-1 при плановом ремонте и специальной подаче вагонов при формировании составов на маршруте транспортировки угля Экибастуз - Пресногорьковская - Курган.

В среднем в день могут быть оборудовано до 30 вагонов. По состоянию на 01.04.2005 оборудовано более 1000 вагонов.

При анализе работы системы автоматической идентификации отмечалось, что не было случаев ложной передачи номеров вагонов.

Железнодорожная администрация России продолжает внедрение технических средств САИПС. Для оснащения КБД грузовых вагонов задействовано 85 пунктов кодирования и установки бортовых датчиков. На подвижной состав установлено 260 тыс. КБД.

Утвержден план оснащения датчиками грузовых вагонов, используемых в международном сообщении. Завершение оснащения всех грузовых вагонов и локомотивов ОАО "РЖД" датчиками КБД предусмотрено в 2006 году.

Для отработки технологий управления перевозками с использованием данных САИПС на Российских железных дорогах создан полигон Мариинск - Карымская. В состав полигона входят Красноярская, Восточно-Сибирская и Забайкальская железные дороги. В работу включено 138 пунктов считывания, которые передают информацию в АСОУП в виде 266 сообщения.

На полигоне Мариинск - Карымская с использованием данных системы автоматической идентификации решены задачи контроля дислокации локомотивов в системе АСУТ и автоматического формирования сообщений об операциях с поездами: отправления, прибытия, проследования станций, отработана технология совместной работы при автоматическом формировании сообщений об операциях с поездами от системы автоматической идентификации с ГИД УРАЛ ВНИИЖТ и с сервером железнодорожной автоматики.

В текущем году по программе информатизации предусматривается развернуть 639 ПСЧ. Департаментом управления перевозками, как функциональным заказчиком системы автоматической идентификации, определены основные приоритеты в размещении ПСЧ, включая 1 и 2 транспортные коридоры с направлением на восток - Дальневосточная, Забайкальская, Восточно-Сибирская, Красноярская и Западно-Сибирская железные дороги, а также на линии Оленегорского логистического кольца.

ОАО "РЖД" ежедневно оборудует КБД до 1 тыс. грузовых вагонов. Работы планируется полностью завершить в текущем году, а оборудование вагонов собственников в 2006 году.

Практически завершена работа по введению в эксплуатацию объектов, определенных Комплексным техническим заданием по созданию ограниченного полигона САИПС в международном сообщении.

Железнодорожная администрация Украины выполнила задачи по созданию и организации работы САИПС на Ограниченном полигоне.

Разработана и реализована отраслевая Программа внедрения САИПС, в соответствии с которой определены пункты кодирования и установки бортовых датчиков: в локомотивных и вагонных депо (2003 - 2005 гг.), и на вагоноремонтных заводах (2005 - 2006 гг.). Предусмотрено оснастить НСУ межгосударственные стыковые пункты, включая пограничные переходы с третьими странами и передаточные станции (2004 - 2007 гг.). В 2005 г. планируется завершить оснащение КБД парка поездных локомотивов.

На железных дорогах Украины для опытной эксплуатации системы "CAIPC-У3" установлены и эксплуатируются 6 интеграторов информации системы "CAIPC-У3", 28 концентраторов информации "CAIPC-У3" (в том числе для решения локомотивной задачи - 7 шт.), 40 НСУ (в том числе для решения локомотивной задачи - 15 шт.). Оборудовано КБД более 12000 вагонов и 800 секций тягового подвижного состава.

В 2005 - 2007 гг. планируется оборудовать 387 НСУ, 134 КИ на 134 станциях (межгосударственные и междорожные стыки, крупные сортировочные и грузовые станции, припортовые станции), 152334 грузовых вагона КБД.

Работа по введению на железных дорогах Украины в эксплуатацию объектов, определенных Комплексным техническим заданием по созданию ограниченного полигона САИПС в международном сообщении, практически завершена.

"Комплексное техническое задание по созданию ограниченного полигона системы автоматической идентификации подвижного состава в международном сообщении" по каждому входящему в нее пограничному железнодорожному участку предусматривает включение следующих технических средств:

- Напольных считывающих устройств (НСУ), установленных на станции межгосударственного стыкового пункта со стороны границы между входным светофором и первой стрелкой и (на двухпутных участках) между последней стрелкой маршрутов отправления и знаком "Граница станции";

- Подвижного состава, оборудованного кодовыми бортовыми датчиками (КБД) САИПС, работающими в диапазоне 860 - 900 МГц;

- НСУ на станциях приема-передачи вагонов установленных по каждому главному пути по входу и выходу на участок ограниченного полигона между входным светофором и первой стрелкой и (на двухпутных участках) между последней стрелкой маршрутов отправления и знаком "Граница станции" работающих на частотах - 865, 867, 869 МГц;

- Каналов связи и аппаратуры передачи данных, включая концентраторы линейного уровня, обеспечивающие сопряженные НСУ с вычислительной сетью железной дороги;

- Каналов связи и средств обмена данными между вычислительными центрами смежных дорог, реализующих обмен подвижным составом в межгосударственном сообщении;

- Программного обеспечения для реализации задач, решаемых на выделенном ограниченном полигоне;

- Пунктов кодирования и контроля носителей информации в выделенных вагонных депо, оснащенных необходимым оборудованием, средствами коммуникаций и программным обеспечением для обмена информацией с ИВЦ дороги и ИВЦ ЖА по вопросам, связанным с оснащением подвижного состава кодовыми датчиками САИПС.

Считанная НСУ информация о проследовавшем подвижном составе преобразовывается в сообщение 266 и транслируется в обрабатывающие центры (ИВЦ железной дороги). Формат сообщений соответствует структуре сообщения 266, определенной "Комплексным техническим заданием по созданию ограниченного полигона системы автоматической идентификации подвижного состава в международном сообщении".

Задачи, определенные "Комплексным техническим заданием по созданию ограниченного полигона системы автоматической идентификации подвижного состава в международном сообщении", в основном выполняются:

1. Задача по оценке уровня надежности и достоверности функционирования КБД и НСУ, выполнена.

Уровень надежности и достоверности функционирования кодовых бортовых датчиков и напольных считывающих устройств, определенный по методике, предложенной ВНИИЖТ и ВНИИАС, а также техническая документация и технология оснащения подвижного состава кодовыми бортовыми датчиками, испытанные на опытном полигоне, соответствуют техническим требованиям на устройства САИПС и их можно использовать в рамках единого проекта на всей сети железных дорог государств-участников Содружества.

2. Задача анализа информации о передаче поездов и вагонов через межгосударственные переходы, выполняется.

Система мониторинга, применяемая железными дорогами на ограниченном полигоне, обеспечивает сбор автоматически считанной информации о передаче поездов и вагонов через межгосударственные стыковые пункты, необходимо проведение анализа соответствия данных сопредельных администраций.

3. Задача анализа динамики оснащения вагонного парка КБД, выполнена.

Анализ оборудования подвижного состава железных дорог-участников СНГ, Латвии, Литвы, Эстонии целесообразно проводить по данным АБД ПВ ИВЦ ЖА, что обеспечивает контроль динамики оснащения подвижного состава КБД.

Для обеспечения более динамичной работы по оснащению подвижного состава кодовыми бортовыми датчиками (КБД) железнодорожным администрациям целесообразно разработать единые технологии регистрации, установки, переустановки, демонтажа КБД при текущем отцепочном ремонте (в т.ч. груженых вагонов).

4. Задача по отработке технологии установки КБД на грузовые вагоны и локомотивы, выполнена.

Разработана типовая технология для применения железными дорогами собственных технологий оснащения подвижного состава кодовыми бортовыми датчиками.

Признано возможным применение технологии обмена данными об оснащении КБД вагонов, находящихся в совместном использовании ИВЦ ЖА, в соответствии с разработанным и внедренным техно-рабочим проектом "Автоматизированный учет оснащения грузовых вагонов кодовыми бортовыми датчиками в АБД ПВ", обеспечение приема и занесение в единую базу данных АБД ПВ информации от национальных ИВЦ об оснащении грузовых вагонов кодовыми бортовыми датчиками в рамках единого проекта на всей сети железных дорог государств-участников Содружества, Латвии, Литвы, Эстонии.

5. Задача по отработке технологии межгосударственного взаимодействия выполняется.

Рекомендовано применение в рамках единого проекта на всей сети железных дорог государств-участников Содружества, Латвии, Литвы, Эстонии, разработанных на основании заданий Дирекции Совета по железнодорожному транспорту следующих нормативных документов:

- "Технология обмена информацией на основе сведений, получаемых САИПС между сопредельными государствами о пересечении поездами межгосударственных стыковых пунктов", после рассмотрения на 27 заседании Комиссии специалистов по информатизации (28.08.2003) откорректированной с учетом замечаний и предложений, поступивших при обсуждении, и разослана всем железнодорожным администрациям 16.10.2003;

- "Техно-рабочий проект для учета оснащения грузовых вагонов кодовыми бортовыми датчиками в АБД ПВ ИВЦ ЖА" (утвержден на 27 заседании Комиссии специалистов по информатизации 28.08.2003);

- "Генеральная схема размещения напольных считывающих устройств системы автоматической идентификации подвижного состава межгосударственным стыковым пунктам" (утверждена на 36 заседании Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества 01.10.2003).

"Техническое задание на систему автоматической идентификации подвижного состава САИПС (применение на сети железных дорог государств-участников СНГ, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики)" (утверждено на совещании уполномоченных представителей железнодорожных администраций 26 - 27 ноября 2002 г.; откорректировано на заседании Комиссии специалистов по информатизации железнодорожного транспорта 20 - 22 декабря 2004 г. в соответствии с утвержденными изменениями в Комплексную программу внедрения системы и замечаниями Комиссии специалистов по информатизации железнодорожного транспорта).

В 2005 г. планируется реализовать на межгосударственном переходе Россия - Белоруссия (на станции Смоленск) пилот-проект "Обеспечение информационной взаимосвязи АСУ станции и САИПС на межгосударственных переходах обеспечением формирования сообщений в АСОУП".

6. Задача по подготовке предложений по корректировке и разработке нормативной и технологической документации, регламентирующей совместное использование грузовых вагонов, выполняется.

Ревизионная комиссия Совета по железнодорожному транспорту в составе председателя комиссии Калмыковой Е.А. (ОАО "РЖД") и членов комиссии: Рябчич С.Н. (АО "Национальная Компания "Казахстан темир жолы"), Прядка Л.Я. (ГП "Железная дорога Молдовы"), Тарасевич Т.Я. (Белорусская железная дорога), - провела проверку исполнения сметы расходов и финансово-хозяйственной деятельности Дирекции Совета за 2004 г.

Финансовая деятельность Дирекции Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества (далее Дирекция) осуществлялась на основании смет расходов на обеспечение деятельности Дирекции в сумме 29420,1 тыс. рублей и на возмещение расходов Центральной станции связи ОАО "РЖД" в сумме 11880,0 тыс. рублей.

Проверкой финансовой деятельности Дирекции установлено:

На тридцать восьмом заседании Совет заслушал отчет ревизионной комиссии Совета по исполнению смет на обеспечение деятельности Дирекции и возмещение расходов Центральной станции связи ОАО "РЖД" за 2003 год и утвердил его.

Совет принял к сведению информацию председателя Дирекции Совета Сиденко А.Я. о принятых мерах по устранению недостатков, выявленных Ревизионной комиссией, выполнению рекомендаций комиссии по улучшению финансовой деятельности и обязал железнодорожные администрации принять действенные меры к неуклонному соблюдению установленных сроков перечисления средств на финансирование расходов, связанных с деятельностью Дирекции Совета, за услуги связи ЦСС ОАО "РЖД", а также по погашению имеющейся задолженности.

По состоянию на 01.01.2004 задолженность железнодорожных администраций по перечислению взносов за 2003 год на финансирование деятельности Дирекции Совета составила 1333,7 тыс. рублей (Грузии - 455,7 тыс. рублей, Туркмении - 878,0 тыс. рублей); на возмещение расходов ЦСС ОАО "РЖД" - 558,4 тыс. рублей (Грузии - 244,3 тыс. рублей, Туркмении - 272,7 тыс. рублей, Таджикистана - 41,3 тыс. рублей).

В течение 2004 года от железнодорожных администраций поступление взносов на финансирование деятельности Дирекции происходило по-прежнему нерегулярно.

Так, за I-ое полугодие 2004 г. несвоевременно перечислили взносы на содержание Дирекции Совета, следующие администрации:

За 2-ое полугодие 2004 г. несвоевременно перечислили взносы на содержание Дирекции Совета, следующие администрации:

На 01.01.2005 задолженность по взносам за 2004 год на содержание Дирекции Совета составила 353,3 тыс. рублей (Грузия).

В 2004 году по смете на содержание Дирекции Совета было израсходовано 29486,0 тыс. рублей. Остаток по смете на 01.01.2005 составил 81,2 тыс. рублей.

Утвержденной сметой по возмещению расходов ЦСС ОАО "РЖД" в 2004 году было предусмотрено перечисление членских взносов железнодорожными администрациями в сумме 11880,0 тыс. рублей. Фактически, в 2004 году администрациями железных дорог было перечислено 10572,0 тыс. рублей. Несвоевременно, в феврале 2005 года, за 2004 год были перечислены взносы железнодорожными администрациями следующих стран: Беларуси - 408,0 тыс. рублей, Казахстана - 900,1 тыс. рублей.

Анализируя расходы на телефонно-телеграфную связь установлено, что в основном расходы складывались из затрат на отправление телеграмм - 7382,0 тыс. рублей, проведение селекторных совещаний - 364,0 тыс. рублей, абонентская плата и междугородные телефонные переговоры - 2307,1 тыс. рублей.

Ревизионной комиссией произведена ревизия кассы Дирекции Совета 11.04.05 в подотчете главного специалиста Мареевой О.М. При ревизии кассы Дирекции излишков или недостач денег не установлено Наличие денежных средств в кассе Дирекции по состоянию на 11.04.2004 составило 4040 руб. 99 коп.

Ведение кассовых операций по Дирекции осуществляется в соответствии с "Порядком ведения кассовых операций в Российской Федерации" N 18 от 04.10.1993. Полученные в банке наличные деньги оприходованы по кассе полностью и своевременно.

От проведения валютных операций в 2004 году Дирекция Совета имела непроизводительные потери в сумме 71945 рублей из-за отрицательной курсовой разницы.

До настоящего времени Дирекцией не решен вопрос о получении денежных средств работниками через банкомат. В связи с чем, при получении наличности в учреждениях банка, Дирекция вынуждена оплачивать услуги по охране и сопровождению ценностей работниками ВО МПС России за 2004 год в сумме 86,7 тыс. рублей.

На 37-м заседании Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества, Латвии, Литвы, Эстонии утвержден План НИОКР на 2004 год в сумме 20380,0 тыс. рублей.

Совет предложил железнодорожным администрациям до 15.03.2004 перечислить Дирекции Совета 25% своего годового взноса для финансирования работ по Плану НИОКР на 2004 год.

За выполненные договорные работы Плана 2004 года, согласно актам выполненных работ, оплачено 3080,0 тыс. рублей. Задолженность на 01.01.2005 составляет 16900,0 тыс. рублей.

По состоянию на 31 марта 2005 года железнодорожные администрации: Азербайджанской Республики, Республики Беларусь, Грузии, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан, Украины, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики, - имеют задолженность по перечислению годового взноса на финансирование работ по НИОКР за 2004 год на общую сумму 9067,2 тыс. рублей.

ЗАО "Армянская железная дорога" имеет задолженность по НИОКР 2000 года в сумме 230,0 тыс. рублей. Задолженность за НИОКР 2003 года имеют ООО "Грузинская железная дорога" в сумме 574,2 тыс. рублей, ГУП "Таджикская железная дорога" в сумме 214,3 тыс. рублей.

Перечисленные железнодорожные администрации не выполнили решение 40-го заседания Совета о погашении задолженности по оплате НИОКР не позднее 15-го марта 2005 года (п. 9 Повестки дня).

Бухгалтерский учет в Дирекции осуществляется под руководством главного бухгалтера Харитоновой Н.А. по журнально-ордерной системе счетоводства. До настоящего времени не завершен перевод бухгалтерского учета с журнально-ордерной формы счетоводства на более прогрессивную с использованием персональных компьютеров.

Баланс на 01.01.2005 составлен в соответствии с Положением по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденным Приказом Минфина России от 22.07.1998.

Дебиторская задолженность по балансу на 01.01.2005 составила 7 тыс. рублей, кредиторская задолженность 199 тыс. рублей. Просроченной дебиторской и кредиторской задолженности не установлено. Следует отметить, что инвентаризация расчетов с дебиторами и кредиторами своевременно не производилась. Акты сверок по взаиморасчетам не составлялись.

Проводится работа по применению положений международных договоров Российской Федерации, касающихся освобождения международных организаций от уплаты налога на добавленную стоимость. Эта работа проводится с Управлением международных налоговых отношений МНС России.

Согласно Указанию Председателя Дирекции Совета за N 31 от 01.06.2004 установлен лимит расходов по мобильной связи: не более 1500 рублей - заместителям председателя Дирекции Совета, не более 1000 рублей - всем остальным пользователям мобильных телефонов. Лимит выдерживается.

Рекомендации Ревизионной комиссии

1. Активизировать работу по соблюдению железнодорожными администрациями установленных сроков перечисления средств на финансирование расходов, связанных с деятельностью Дирекции Совета, возмещения расходов Центральной станции связи ОАО "РЖД" и на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы.

Руководителей железнодорожных администраций, нарушающих установленные сроки перечисления взносов и имеющих по ним задолженности, заслушивать на заседаниях Совета по железнодорожному транспорту.

2. В связи с трудностями, возникающими у ГВЦ ОАО "РЖД" во взаимоотношениях с железнодорожными администрациями по вопросам, связанным с обеспечением деятельности ИВЦ ЖА, повторно рассмотреть предложение ОАО "РЖД" о возможности финансирования ИВЦ ЖА через Дирекцию Совета.

3. Рассмотреть возможность сокращения расходов на телеграфную и телефонную связь за счет использования в большем объеме электронной и факсимильной связи.

4. Выполнить предложение Ревизионной комиссии по проверке исполнения сметы 2003 года по переводу выплат заработной платы работникам Дирекции Совета через систему банковских автоматов, что позволит сократить расходы по найму ведомственной охраны на сумму 86,7 тыс. рублей при сопровождении наличных денег.

5. Провести следующую финансовую ревизию в первом полугодии 2006 года.

Ревизионная комиссия предоставляет отчет для рассмотрения и утверждения на очередном заседании Совета по железнодорожному транспорту.

Члены Ревизионной комиссии уполномочили председателя Ревизионной комиссии Совета доложить о результатах проведенной ревизии финансово-хозяйственной деятельности Дирекции за 2004 год на очередном заседании Совета по железнодорожному транспорту.