Положення про розробку та ведення класифікаторів техніко-економічної інформації залізничних адміністрацій держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав, Латвійської Республіки, Литовської Республіки, Естонської Республіки

1. Общие положения

1.1. Область применения

Настоящее Положение определяет содержание работ по классификации и кодированию технико-экономической информации и общие принципы функционирования межгосударственного фонда классификаторов железнодорожных администраций государств-участников СНГ, Латвии, Литвы, Эстонии.

1.2. Определения

В области классификации и кодирования применяются следующие термины с соответствующими определениями;

1.2.1. Классификация - разделение множества объектов на подмножества по их сходству или различию в соответствии с принятыми методами классификации.

1.2.2. Объект классификации - элемент классифицируемого множества.

1.2.3. Признак классификации - свойство или характеристика объекта классификации, по которому проводится классификация.

1.2.4. Классификационная группировка - подмножество объектов, полученное в результате классификации.

1.2.5. Ступень классификации - этап классификации при иерархическом методе классификации, результатом которого является совокупность классификационных группировок.

1.2.6. Глубина классификации - число ступеней классификации.

1.2.7. Код - знак (символ) или совокупность знаков (символов), принятых для обозначения классификационной группировки или объекта классификации.

1.2.8. Кодирование - присвоение кода классификационной группировке или объекту классификации.

1.2.9. Алфавит кода - система знаков (символов), принятых для образования кода.

1.2.10. Методы классификации и кодирования - способы деления множества объектов и присвоения кодовых обозначений.

1.2.11 Классификатор технико-экономической информации (классификатор) - нормативный документ, представляющий систематизированный свод наименований и кодов классификационных группировок и (или) объектов классификации.

1.2.12. Международная классификация - классификация, принятая международной организацией.

1.2.13. Межгосударственная отраслевая классификация - классификация, принятая железнодорожными администрациями государств-участников СНГ, Латвии, Литвы, Эстонии.

1.2.14. Ведение классификатора - поддержание классификатора в достоверном состоянии и информационное обслуживание заинтересованных юридических и физических лиц.

1.2.15. Гармонизация классификаторов - приведение данного классификатора в соответствие с классификатором, выбранным в качестве основы, установленными путями гармонизации.

1.2.16. Переходной ключ - таблица, устанавливающая соответствие каждой группировке или объекту классификации одного классификатора одной или нескольким группировкам или объектам классификации другого классификатора.

1.2.17. Межгосударственный фонд классификаторов технико-экономической информации железнодорожных администраций государств-участников СНГ, Латвии, Литвы, Эстонии - ФКИ ЖА.

1.3. Общие принципы организации фонда классификаторов

1.3.1. Создание, разработка, порядок ввода в действие, ведение классификаторов технико-экономической информации ФКИ ЖА осуществляются в соответствии с решениями Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества с целью унификации и стандартизации информационного обеспечения в автоматизированных системах межгосударственного уровня.

1.3.2. ФКИ ЖА представляет собой систему, включающую:

- международные и межгосударственные классификаторы технико-экономической информации (далее - классификаторы ФКИ ЖА);

- нормативные и методические документы, регламентирующие разработку, ведение и применение классификаторов ФКИ ЖА.

Перечень классификаторов ФКИ ЖА и органов, ответственных за их ведение, утверждается Советом по железнодорожному транспорту.

1.3.3. Объектами классификации и кодирования в ФКИ ЖА являются технико-экономические объекты и их характеристики, используемые в различных видах деятельности, связанной с железнодорожным транспортом.

1.3.4. Планирование и координацию работ по разработке, ведению и развитию ФКИ ЖА осуществляет Комиссия специалистов по информатизации железнодорожного транспорта в соответствии с решением Совета по железнодорожному транспорту.

1.3.5. Железнодорожная администрация, в рамках действующего на территории соответствующих государств законодательства, обеспечивает применение классификаторов ФКИ ЖА при создании информационных систем и ресурсов.

1.4. Применение классификаторов

1.4.1. Использование классификаторов ФКИ ЖА при разработке нормативных документов, а также при создании информационных систем и ресурсов осуществляется путем:

- прямого применения классификаторов (выборки позиций из классификаторов) без изменения принятых кодов и наименований позиций;

- включения в классификаторы (выборки позиций из классификаторов) дополнительных объектов классификации и классификационных признаков, не нарушающих коды и наименования позиций классификаторов и предусмотренных в них резервных позиций.

1.4.2. Для проведения сопоставимости объектов классификации или их группировок из различных классификаторов могут создаваться и использоваться переходные ключи, которые следует рассматривать в качестве справочно-поискового аппарата.

Переходные ключи могут разрабатываться между классификаторами, в которых по разным признакам классифицируются одни и те же объекты классификации; между классификаторами, имеющими взаимосвязанные объекты классификации и т.п.

1.4.3. Классификаторы ФКИ ЖА применяются при межгосударственном обмене информацией, создании межгосударственных информационных систем и ресурсов, действующих в рамках железнодорожных администраций.

1.4.4. Применение незарегистрированных в ФКИ ЖА классификаторов в разрабатываемых и эксплуатируемых межгосударственных автоматизированных системах запрещено.

2. Общие принципы функционирования ФКИ ЖА

2.1. Организационная структура ФКИ ЖА

Перечень организаций, участвующих в ведении дел по функционированию ФКИ ЖА, включает:

- Совет по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества;

- Дирекция Совета по железнодорожному транспорту;

- железнодорожные администрации государств-участников СНГ, Латвии, Литвы, Эстонии;

- Комиссия специалистов по информатизации железнодорожного транспорта;

- Постоянная рабочая группа по классификации и кодированию информации при Комиссии специалистов по информатизации железнодорожного транспорта;

- Информационно-вычислительный центр железнодорожных администраций (ИВЦ ЖА);

- Головная организация по ФКИ ЖА - является держателем ФКИ ЖА. Головная организация назначается решением Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества;

- Ведущая организация по ФКИ ЖА - организация, ответственная за ведение отдельных классификаторов ФКИ ЖА. Ведущие организации назначаются решением Совета по железнодорожному транспорту по представлению железнодорожных администраций;

- Ответственная организация железнодорожной администрации - организация железнодорожной администрации, ответственная за проведение работ по ведению классификаторов на национальном уровне.

Железнодорожные администрации представляют ИВЦ ЖА перечень ответственных организаций с указанием возложенных на них функций, а также назначают членов постоянной рабочей группы по классификации и кодированию. ИВЦ ЖА публикует данную информацию и сообщает всем железнодорожным администрациям.

2.2. Функции организаций, входящих в организационную структуру

2.2.1. Дирекция Совета по железнодорожному транспорту осуществляет:

- общее руководство и координацию работ по формированию и ведению ФКИ ЖА;

- организацию утверждения документов, регламентирующих работы в данной области;

- официальное издание вводимых в действие классификаторов ФКИ ЖА и изменений к ним.

2.2.2. Комиссия специалистов по информатизации осуществляет:

- координацию работ ведущих организаций по общим компонентам информационного обеспечения автоматизированных систем управления;

- подготовку материалов по вопросам классификации и кодирования для рассмотрения на Совете по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества;

- определение состава ФКИ ЖА и представление его на утверждение;

- формирование и утверждение планов работы Постоянной рабочей группы по классификации и кодированию;

- согласование вопросов разработки и применения классификаторов, используемых при межгосударственном обмене информацией;

- согласование финансовых затрат на разработку и ведение классификаторов ФКИ ЖА;

- решение спорных вопросов по состоянию ФКИ ЖА.

2.2.3. Постоянная рабочая группа по классификации и кодированию при Комиссии специалистов по информатизации осуществляет:

- подготовку материалов по вопросам классификации и кодирования для рассмотрения на Комиссии специалистов по информатизации или на Совещаниях уполномоченных представителей железнодорожных администраций;

- проведение экспертизы технических требований на вновь разрабатываемые классификаторы;

- разработку предложений по применению классификаторов при межгосударственном обмене информацией;

- разработку основных принципов по организации системы ведения классификаторов ФКИ ЖА.

2.2.4. Головная организация по ФКИ ЖА осуществляет:

- формирование и ведение ФКИ ЖА и каталога классификаторов, зарегистрированных в ФКИ ЖА;

- обеспечение методического единства в применении классификаторов, используемых в межгосударственных системах обмена информацией;

- совместно с постоянной рабочей группой - организацию работы по разработке и ведению классификаторов ФКИ ЖА, совместно с ведущими организациями и ответственными организациями железнодорожных администраций - поддержание эталонов ФКИ ЖА в актуальном состоянии;

- подготовку предложений в проект плана НИОКР на разработку новых классификаторов;

- организацию системы сбора решений, указаний, предложений и других нормативных документов, являющихся основанием для внесения изменений в классификаторы ФКИ ЖА;

- передачу железнодорожным администрациям и ведущим организациям по ФКИ ЖА нормативных документов, которые являются основанием для внесения изменений в классификаторы ФКИ ЖА;

- регистрацию классификаторов, включаемых в ФКИ ЖА;

- информационное обслуживание ответственных организаций, включающее:

- извещение об изменениях;

- представление по запросам классификаторов ФКИ ЖА;

- подготовку классификаторов ФКИ ЖА для официального издания;

- вынесение спорных вопросов по состоянию классификаторов ФКИ ЖА, возникающих между железнодорожными администрациями, на Комиссию специалистов по информатизации железнодорожного транспорта;

- финансирование работ по ведению классификаторов.

2.2.5 Ведущие организации по ФКИ ЖА осуществляют:

- обеспечение методического единства в разработке и применении классификаторов, находящихся в их ведении;

- обеспечение достоверности классификаторов, включая:

- организацию системы сбора законодательных актов, указаний, распоряжений, предложений и других нормативных документов, являющихся основанием для внесения изменений в закрепленные за ними классификаторы;

- обработку предложений железнодорожных администраций по изменениям в классификаторы;

- проведение экспертизы предлагаемых изменений и подготовку предложений о присвоении кодовых обозначений объектам классификации;

- подготовку и направление извещений об изменениях в классификаторах в головную организацию по ФКИ ЖА;

- информационное обслуживание железнодорожных организаций по закрепленным за ними классификаторам;

- вынесение спорных вопросов по состоянию закрепленных за ними классификаторов ФКИ ЖА, возникающих между железнодорожными администрациями, на Комиссию специалистов по информатизации железнодорожного транспорта.

2.2.6. Ответственные организации осуществляют:

- формирование и ведение национального уровня классификаторов ФКИ ЖА;

- сбор и подготовку предложений об изменении нормативных документов, регламентирующих деятельность ФКИ ЖА;

- своевременное представление в головную организацию и ведущие организации по ФКИ ЖА законодательных актов, являющихся основанием для внесения изменений в классификаторы;

- направление извещений об изменениях, внесенных в классификаторы, организациям железнодорожных администраций;

- информационное обслуживание национальных предприятий и организаций железнодорожного транспорта;

- обеспечения классификаторами ФКИ ЖА организаций железнодорожных администраций;

- подготовку классификаторов ФКИ ЖА для издания на национальном уровне;

- обеспечение внедрения классификаторов ФКИ ЖА в организациях железнодорожной администрации;

- обеспечение использования классификаторов ФКИ ЖА в организациях железнодорожной администрации, участвующих в подготовке информации для межгосударственного обмена.

3. Порядок разработки, регистрации, принятия и издания классификаторов

3.1. Общие положения

Предложения по разработке межгосударственных классификаторов вносятся железнодорожными администрациями, которые рассматриваются Комиссией специалистов по информатизации железнодорожного транспорта и утверждаются Советом по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества.

3.2. Стадии разработки классификаторов ФКИ ЖА

3.2.1. Для классификаторов ФКИ ЖА установлены следующие стадии разработки и ведения:

- разработка нового классификатора;

- пересмотр действующего классификатора (в т.ч. изменение структуры классификатора).

Разработка нового классификатора состоит из следующих этапов:

1-я стадия - организация разработки классификатора;

2-я стадия - разработка первой редакции проекта классификатора и ее рассылка в заинтересованные организации (железнодорожные администрации);

3-я стадия - разработка окончательной редакции проекта классификатора, ее обязательное согласование и представление для принятия;

4-я стадия - принятие классификатора;

5-я стадия - официальное издание классификатора.

3.2.2. На стадии организации разработки классификатора железнодорожные администрации через свою ответственную организацию оформляют заявку на разработку классификатора.

3.2.2.1. В заявке на разработку классификатора должны быть отражены следующие вопросы:

- обоснование необходимости разработки данного классификатора;

- обеспечение гармонизации с аналогичными классификаторами;

- перечень основных задач, для решения которых предназначен классификатор;

- описание исходного множества объектов технико-экономической информации;

- предполагаемая структура классификатора;

- отсутствие дублирования с действующими классификаторами и обеспечение увязки с ними;

- источники для сбора объектов классифицируемого множества;

- обоснование выбора методов классификации и кодирования;

- основные признаки классификации и принципы их выделения;

- алфавит кода;

- обоснование резервной емкости классификатора;

- предложение об организации привлекаемой к разработке классификатора.

3.2.2.2. Заявка на разработку классификатора направляется в головную организацию ФКИ ЖА, которая организует экспертизу и принятие решения о необходимости разработки классификатора на Постоянной рабочей группе по классификации и кодированию информации и последующего представления на рассмотрение Комиссии специалистов по информатизации железнодорожного транспорта.

При положительном решении о необходимости разработки классификатора подготавливаются предложения по включению работы в план НИОКР. Организация-разработчик определяется согласно Положению о разработке плана НИОКР. Совет по железнодорожному транспорту утверждает организацию-разработчика, сроки разработки классификатора и объем финансирования работ в рамках плана НИОКР.

3.2.3. На стадии разработки первой редакции проекта классификатора должны быть проведены следующие работы:

- подготовка исходного множества объектов классификации;

- классификация данного множества объектов классификации;

- унификация построения и написания наименований объектов;

- кодирование заданного множества объектов.

3.2.3.1. Классификация заданного множества объектов включает:

- выделение признаков классификации;

- определение методов классификации для заданного множества объектов;

- определение необходимой и достаточной глубины классификации;

- упорядоченное расположение объектов классификации и их группировок.

На данном этапе целесообразно также провести унификацию наименований и применяемой терминологии, разработать алфавитный (алфавитно-предметный) указатель наименований объектов классификации.

3.2.3.2. Кодирование заданного множества объектов предусматривает:

- выбор метода кодирования;

- выбор алфавита и длины кода;

- построение структуры кода;

- кодирование объектов классификации и их группировок;

- расчет при необходимости контрольного числа для защиты кодов классификатора;

- обеспечение резервной емкости кодов классификатора.

3.2.4. Оформление первой редакции классификатора состоит из следующих структурных элементов:

- обложки;

- титульного листа;

- предисловия;

- содержания;

- наименования классификатора;

- даты введения;

- введения;

- перечня позиций;

- порядка ведения классификатора;

- приложений.

Оформление классификатора должно соответствовать требованиям по подготовке документов для официального издания.

3.2.5. Организация-разработчик представляет первую редакцию классификатора в головную организацию по ФКИ ЖА для проведения экспертизы. Результаты экспертизы направляются организации-разработчику.

3.2.6. На стадии разработки окончательной редакции проекта классификатора должны быть проведены следующие работы:

- обработка замечаний к первой редакции и составление сводки отзывов;

- корректировка классификатора по замечаниям;

- подготовка классификатора к утверждению;

- регистрация классификатора во ФКИ ЖА.

3.2.6.1. Сводка отзывов должна содержать перечень замечаний, полученных на первую редакцию, и обоснования организации-разработчика об их принятии либо отклонении.

3.2.6.2. Окончательная редакция представляется в головную организацию по ФКИ ЖА на утверждение.

Состав документов:

- письмо о представлении проекта классификатора от организации-разработчика;

- пояснительная записка организации-разработчика к проекту классификатора;

- копии писем о результатах рассмотрения первой редакции проекта классификатора;

- сводка отзывов, содержащая обоснования неучтенных замечаний и предложений по первой редакции проекта классификатора;

- два экземпляра классификатора на бумажном носителе и его электронная копия; - информационно-регистрационная карта классификатора (Приложение А).

3.2.7. Головная организация по ФКИ ЖА совместно с Постоянной рабочей группой по классификации и кодированию информации при Комиссии специалистов по информатизации железнодорожного транспорта рассматривают проект и подготавливают заключение для рассмотрения его на Комиссии специалистов по информатизации железнодорожного транспорта и последующего утверждения на Совете по железнодорожному транспорту.

При утверждении классификатора определяется дата ввода классификатора в действие и ведущая организация, на которую возлагаются функции по его ведению.

Утвержденный классификатор передается на регистрацию в головную организацию по ФКИ ЖА. Структура регистрационного номера классификатора разрабатывается головной организацией по ФКИ ЖА.

Головная организация по ФКИ ЖА направляет организации-разработчику Акт о регистрации классификатора установленной формы.

3.2.8. Официальное издание вводимых в действие классификаторов принадлежит Дирекции Совета.

Официальным изданием классификатора является публикация на русском языке, выполненная типографским способом организациями по договорам, заключенным с Дирекцией Совета, контроль за изданием и публикацией классификатора осуществляет организация-разработчик.

3.2.9. Пересмотр действующего классификатора производится в следующих случаях:

- по инициативе железнодорожной администрации;

- по инициативе Постоянной рабочей группы по классификации и кодированию.

Организация-инициатор пересмотра классификатора представляет в головную организацию по ФКИ ЖА заявку следующего содержания:

- обоснования о необходимости пересмотра классификатора;

- предложения о новой структуре и содержаний классификатора.

Постоянная рабочая группа по классификации и кодированию информации при Комиссии специалистов по информатизации железнодорожного транспорта проводит экспертизу и подготавливает заключение о необходимости пересмотра классификатора, которое в последствии рассматривается Комиссией специалистов по информатизации железнодорожного транспорта и утверждается Советом по железнодорожному транспорту.

При положительном решении определяется организация-разработчик, а дальнейшие работы проводятся в соответствии с пунктами 3.2.3 - 3.2.8.

3.2.10. В случае, если предложение касается отмены действующего классификатора, Постоянная рабочая группа по классификации и кодированию вносит это предложение на заседание Комиссии специалистов по информатизации с последующим рассмотрением на Совете по железнодорожному транспорту.

4. Ведение классификаторов ФКИ ЖА

4.1. Общие положения

Основными задачами ведения классификаторов ФКИ ЖА являются:

- научно-методическое, программно-техническое и организационное обеспечение работ по ведению классификаторов;

- поддержание классификаторов в достоверном состоянии;

- информационное обслуживание железнодорожных администраций и организаций в части классификаторов и вносимых в них изменений.

Ведение конкретных классификаторов ФКИ ЖА обеспечивают ведущие организации (головная организация по ФКИ ЖА может совмещать функции ведущей организации).

Порядок ведения классификаторов ФКИ ЖА в автоматизированном режиме определяется головной организацией по ФКИ ЖА отдельным документом.

Информационное обслуживание железнодорожных администраций и организаций в части классификаторов ФКИ ЖА и вносимых в них изменений обеспечивают головная и ведущие организации ФКИ ЖА.

Информационное обслуживание организаций железнодорожных администраций осуществляется ответственной организацией в порядке, установленном железнодорожной администрацией.

Ведение международных классификаторов, включенных во ФКИ ЖА, осуществляется в соответствии с порядком, установленным для международных организаций.

4.2. Порядок внесения изменений в классификаторы ФКИ ЖА

Основанием для включения изменений в классификаторы ФКИ ЖА являются нормативные документы, издаваемые органами, в компетенции которых находится данная область информации.

При разработке проектов изменений в классификаторы ФКИ ЖА используются следующие директивы:

4.2.1. При необходимости внесения изменений в классификаторы ФКИ ЖА ответственные организации железнодорожных администраций:

- оформляют заявку по форме представления изменений, приведенной в Приложении Б;

- направляют заявку и сопроводительное письмо в ведущую организацию, ответственную за ведение данного классификатора.

4.2.2. Ведущая организация:

- в недельный срок проводит экспертизу и согласование с заинтересованными организациями "Заявки..." и при положительном решении вносит изменения в классификатор;

- подготавливает и направляет в головную организацию по ФКИ ЖА "Извещение об изменениях" по установленной ей форме.

4.2.3. Головная организация по ФКИ ЖА:

- определяет срок вступления изменений в силу;

- направляет в течение двух дней "Извещение об изменениях" ответственным организациям железнодорожных администраций;

- при отрицательном решении ведущей организации по "Заявке..." железнодорожной администрации и по ее просьбе выносит решение данного вопроса на Постоянную рабочую группу по классификации и кодированию информации при Комиссии специалистов по информатизации железнодорожного транспорта.

4.2.4. Ответственная организация железнодорожной администрации корректирует классификаторы ФКИ ЖА на основании полученного извещения.

5. Финансирование работ по ведению классификаторов

Финансирование работ по ведению классификаторов и поддержанию их в достоверном состоянии осуществляется железнодорожными администрациями согласно принятым решениям Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества или в рамках планов НИОКР на очередной год.

В содержании приводится перечисление разделов, частей классификатора, обобщенных группировок и т.п.

Классификатор (наименование) предназначен для (описание).

Классификатор используется при решении следующих задач

(список задач и областей применения).

Особенностями применения классификатора являются (описание, в т.ч. указание на замену других классификаторов).

Классификатор состоит из (одного) (двух) (более) разделов:

(список наименований разделов)

Первый раздел - (общее описание раздела).

Объектами классификации в разделе классификатора являются (описание)

Второй раздел - (общее описание раздела).

Объектами классификации в разделе классификатора являются (описание) (далее)

(Далее по каждому разделу).

Структурно каждая позиция в разделе классификатора состоит из 3 блоков:

- блока идентификации;

- блока наименования объекта классификации;

- дополнительного информационного блока.

Блок идентификации построен с использованием:

(порядковой) (серийно-порядковой) и т.п.

системы кодирования объектов классификации.

Формула структуры кодового обозначения в классификаторе ...

(отображение и описание структуры кодового обозначения)

Контрольное число рассчитано в соответствии с (ссылка на методику расчета)

Блок наименования объекта классификации представляет собой (описание).

В классификаторе принята следующая сокращенная форма записи наименований объектов:

(описание)

Дополнительный информационный блок включает фасетные коды, характеризующие (список описаний)

Пример записи позиций классификатора:

(описание примера)

Ведение классификатора (наименование) осуществляет (описание).