Протокол
шестого заседания Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества
| (Кишинев, 21 ноября 1992 года) |
Шестое заседание Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества состоялось 20 - 21 ноября 1992 г. в г. Кишиневе.
В заседании приняли участие: Члены Совета, руководители железнодорожных администраций: Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Республики Кыргызстан, Республики Молдова, Российской Федерации, Туркменистана, Республики Узбекистан, Украины, руководитель Грузинской железной дороги, являющийся ассоциированным членом Совета.
Председатель Дирекции Совета по железнодорожному транспорту В.Н. Бутко.
На заседании в соответствии с Положением о Совете присутствовали и принимали участие в обсуждении вопросов руководители железных дорог Латвийской Республики, Литовской Республики и Эстонской Республики.
Список участников заседания Совета прилагается (Приложение N 1).
Участников заседания приветствовал вице-премьер Республики Молдова В.П. Кунев.
Председательствовал на заседании - Член Совета, начальник Молдавской железной дороги Г.И. Микенберг.
Заседание утвердило следующую повестку дня:
1. О проекте межправительственного Соглашения о принципах совместного использования грузовых вагонов.
2. О Методике пономерного разделения инвентарного парка изотермических вагонов.
3. О проекте Соглашения о разделении парка изотермических вагонов и принципах их дальнейшего использования.
4. О проекте Соглашения о разделении парков транспортеров и узкоспециализированных вагонов и принципах их дальнейшего использования.
5. О Методике разделения инвентарного парка контейнеров.
6. О долевом и количественном разделении инвентарного парка контейнеров.
7. О ходе разработки Методики взаиморасчетов за пользование грузовыми вагонами.
8. О нормативах графика движения пассажирских поездов на 1993 - 1994 годы.
9. Основные принципы разработки плана формирования поездов и контроля за его выполнением.
10. О мерах по обеспечению безопасности пассажиров и поездных бригад на железнодорожном транспорте.
11. О порядке производства расчетов за перевозки грузов, пассажиров, багажа, грузобагажа и другие услуги между администрациями железных дорог.
12. Об обращении к главам правительств государств по вопросу повышения пассажирских тарифов в межгосударственном сообщении.
13. О награждении знаком "Почетному железнодорожнику".
14. О порядке выдачи железнодорожникам служебных билетов и билетов по личным надобностям для проезда по железным дорогам государств-участников Содружества, Республики Грузия, Латвийской Республики, Литовской Республики и Эстонской Республики.
15. О финансировании журналов "Железнодорожный транспорт" и "Железные дороги мира".
16. О финансировании газеты "Гудок".
17. Разное.
17.1. Об информации Председателя Дирекции Совета по железнодорожному транспорту В.Н. Бутко о Решении Совета глав правительств государств-участников Содружества по вопросам разделения инвентарного парка грузовых вагонов и контейнеров, продления срока действия Положения о Совете по железнодорожному транспорту.
17.2. О языке, применяемом при заполнении перевозочных документов, актов, претензионных и других документов, связанных с выполнением коммерческих операций при осуществлении межгосударственных перевозок.
17.3. О внесении изменений в действующие нормативные документы и разработке новых нормативных документов, регламентирующих перевозки грузов.
18. О повестке дня, дате и месте проведения седьмого заседания Совета по железнодорожному транспорту.
Рассмотрев подготовленные документы и материалы, Совет принял следующие решения:
По пункту 1 повестки дня
1. Доработать проект межправительственного Соглашения о принципах совместного использования грузовых вагонов, взяв за основу вариант, представленный министерством путей сообщения Российской Федерации с учетом предложений и замечаний Государственной администрации железнодорожного транспорта Украины.
2. Поручить Дирекции Совета совместно с железнодорожными администрациями до 30 ноября с.г. подготовить проект Соглашения для подписания главами правительств государств.
По пункту 2 и 3 повестки дня
В соответствии с Решением глав правительств от 13 ноября 1992 года в городе Москве Дирекции Совета, ВНИИЖТу, рабочей группе подготовить проект Соглашения о разделении инвентарного парка изотермических вагонов бывшего МПС СССР и принципах их дальнейшего совместного использования, предусмотрев следующее:
разделение изотермических вагонов произвести путем выделения каждому государству соответствующей части балансовой стоимости;
создание межгосударственного объединения (региональных) по перевозкам скоропортящихся грузов с сохранением специализации предприятий по ремонту и эксплуатации подвижного состава, входящих в состав объединения.
Поручить ВНИИЖТу провести 01.О6.93 г. экономическую оценку рекомендуемого объединения. Железнодорожным администрациям по запросу Дирекции сообщить до 01.02.93 г. необходимую экономическую информацию для выполнения указанной работы.
Для выполнения этой работы предусмотреть выделение железнодорожными администрациями необходимых средств согласно их долям собственности в парке изотермического подвижного состава.
До создания объединения сохранить действующую систему использования и управления работой парка изотермических вагонов, а также порядок финансирования.
По пункту 4 повестки дня
1. Одобрить Соглашение по разделению парка железнодорожных транспортеров и узкоспециализированных вагонов (приложение N 2).
С учетом обмена мнениями по проекту Соглашения увеличить долю Республики Армения в общей стоимости парка транспортеров (до 0,12 процента) за счет уменьшения долей остальных государств-участников Соглашения по 0,01 процента, кроме Республики Кыргызстан и Республики Грузия.
2. Поручить ВНИИЖТу разработать в первом полугодии 1993 года предложения по нормативным документам для создания межгосударственного производственного объединения по использованию транспортеров и обеспечению перевозок негабаритных и тяжеловесных грузов с учетом интересов всех государств-участников Соглашения.
Для выполнения этой работы предусмотреть выделение железнодорожными администрациями необходимых средств согласно их долям собственности в парке транспортеров.
Дирекции Совета по железнодорожному транспорту представить согласованные железнодорожными администрациями предложения по созданию межгосударственного объединения по использованию транспортеров Совету на рассмотрение.
По пункту 5 повестки дня
Утвердить Методику пономерного разделения инвентарного парка контейнеров (приложение N 3).
По пункту 6 повестки дня
Утвердить итоговые данные долевого и количественного разделения инвентарного парка контейнеров бывшего МПС СССР между государствами (Приложение N 4).
По пункту 7 повестки дня
Поручить Дирекции Совета с участием ВНИИЖТа и специалистов железнодорожных администраций продолжить разработку Методики взаиморасчетов за пользование грузовыми вагонами с учетом состоявшегося на заседании Совета обмена мнениями. Указанную Методику с необходимыми обоснованиями и расчетами представить на рассмотрение Совета до конца текущего года.
По пункту 8 повестки дня
1. Принять за основу подготовленные рабочей группой показатели графика движения пассажирских поездов в межгосударственном сообщении на 1993 - 1994 гг. (Приложение N 5).
2. Провести в г. Москве съезд инженеров-графистов всех железных дорог государств-участников Содружества, Республики Грузия, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики. Для проведения работ по составлению графика железнодорожные администрации выделяют в ноябре с.г. на долевой основе всего 450 тыс. руб., в том числе Российской Федерации - 250 тыс., Украины - 60 тыс., Республики Беларусь - 20 тыс., Республики Казахстан - 40 тыс., Республики Узбекистан, Республики Молдова, Латвийской, Литовской и Эстонской Республик - по 10 тыс. руб., Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Грузия, Республики Кыргызстан, Республики Таджикистан, Туркменистана - по 5 тыс. руб.
3. Поручить Дирекции Совета:
3.1. Итоги разработки графика движения пассажирских поездов в межгосударственном сообщении доложить в марте 1993 г. на заседании Совета для утверждения.
3.2. Осуществлять назначение и отмену межгосударственных пассажирских поездов в регионах с криминогенной обстановкой по предложению соответствующих железнодорожных администраций.
По пункту 9 повестки дня
1. Утвердить Основные положения по разработке плана формирования грузовых поездов, порядка направления вагонопотоков в межгосударственном сообщении на 1993 - 1994 гг. и контроля за их выполнением (приложение N 6).
2. Завершить согласование формируемых назначений грузовых поездов в межгосударственном сообщении до 1 января 1993 г., а издание книжки плана формирования грузовых поездов - к вводу нового графика движения поездов.
3. Железнодорожные администрации выделяют на долевой основе средства на подготовку, издание и рассылку документов, регламентирующих организацию вагонопотоков, в размере: всего 5,6 млн. руб., в том числе Российской Федерации - 3,4 млн. руб., Украине - 1 млн. руб., Республики Казахстан - 0,4 млн. руб., Республики Узбекистан - 0,2 млн. руб., Республики Беларусь - 0,2 млн. руб., Азербайджанской Республики - 0,1 млн. руб., Республики Грузия - 70 тыс. руб., Туркменистана - 46 тыс. руб., Литовской Республики - 47 тыс. руб., Латвийской Республики - 37 тыс. руб., Республики Молдова - 35 тыс. руб., Эстонской Республики - 25 тыс. руб., Республики Армения - 16 тыс. руб., Республики Таджикистан - 14 тыс. руб., Республики Кыргызстан - 10 тыс. руб.
По пункту 10 повестки дня
Признавая международные акты по правам человека, ценя право граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по территориям государств-участников Содружества, недопустимость самовольного захвата средств передвижения и других объектов железнодорожного транспорта, Совет принял решение:
1. Решительно осудить блокирование железнодорожных коммуникаций, обстрелы, создание небезопасных условий для пассажиров и обслуживающего персонала железных дорог, вмешательство посторонних лиц в существующую технологию работы железнодорожного транспорта.
2. Железнодорожные администрации государств сохраняют действующие правила, инструкции, стандарты и технические условия, регламентирующие работу железнодорожного транспорта по безопасности движения поездов. Администрации будут и впредь развивать и углублять взаимное сотрудничество в области обеспечения безопасности пассажиров и обслуживающего персонала железных дорог, исходя из единых требований, утвержденных для сети железных дорог бывшим МПС СССР.
3. Каждая железнодорожная администрация обеспечивает на своей территории, на принципах взаимности, благоприятные условия осуществления перевозок пассажиров и работу обслуживающего перевозки персонала других железных дорог.
4. Не урегулированные вопросы, а также возникающие трудности в перевозках, жизнеобеспечении обслуживающего персонала железных дорог других государств решаются двусторонними соглашениями между железнодорожными администрациями государств.
5. Считать целесообразным установить обслуживание поездов локомотивными бригадами, сопровождение поездов нарядами милиции в административных границах каждого государства. Может быть принят иной порядок обслуживания, который должен быть определен двусторонними соглашениями между железнодорожными администрациями государств, с соблюдением внутреннего законодательства каждой из сторон.
6. Совет по железнодорожному транспорту особо отмечает, что для создания необходимого уровня обслуживания пассажиров требуется гарантированное обеспечение безопасности движения поездов за счет высокой дисциплины работников железнодорожного транспорта и надежной работы всех технических средств.
7. Рекомендовать железнодорожным администрациям государств разработать и представить на утверждение правительствам необходимые правовые нормы безопасности граждан и принять меры по соблюдению в поездах, на станциях и вокзалах нормативных актов, гарантирующих обеспечение беспрепятственного и безопасного проезда пассажиров по всей территории страны и обслуживающего персонала железных дорог других государств.
8. Поручить Дирекции Совета по железнодорожному транспорту подготовить к очередному заседанию Совета проект межгосударственного Соглашения о мерах по обеспечению безопасности пассажиров и поездных бригад.
По пункту 11 повестки дня
1. Поручить Дирекции Совета с участием экспертов железнодорожных администраций изучить предложение Белорусской железной дороги (Приложение N 7) и подготовить материалы для рассмотрения на очередном заседании Совета.
2. Дирекции Совета подготовить с участием экспертов железнодорожных администраций документы, регламентирующие порядок перехода на новую систему расчета за грузовые перевозки в межгосударственном сообщении в течение ноября - декабря.
Для работы экспертов руководителям железнодорожных администраций ускорить решение вопросов по уточнению стыковых пунктов между государствами.
Особое мнение делегации Укрзализныци по вопросу перехода на самостоятельные расчеты за перевозки по железным дорогам Украины:
Учитывая то, что предложение Укрзализныци о введении самостоятельных расчетов за перевозки Советом по железнодорожному транспорту в третий раз рассматривается, но решение относится, Укрзализныця заявляет свою готовность и намерения перейти на самостоятельные расчеты за перевозки с 1-го января 1993 года и просит администрации железнодорожного транспорта стран Содружества поддержать решение Укрзализныци.
Встречу экспертов, обмен документацией Укрзализныця готова начать немедленно.
По пункту 12 повестки дня
Поручить Дирекции Совета по железнодорожному транспорту направить обращение к главам правительств о необходимости повышения пассажирских тарифов в межгосударственном сообщении в 2,5 раза.
По пункту 13 повестки дня
1. Одобрить в основном проект Соглашения о порядке награждения знаком "Почетному железнодорожнику" и льготах, предоставляемых работникам железнодорожного транспорта государств-участников Содружества, Республики Грузия, Латвийской Республики, Литовской Республики и Эстонской Республики, награжденным этим знаком (Приложение N 8).
2. Поручить Дирекции Совета по железнодорожному транспорту доработать проект указанного Соглашения с учетом высказанных замечаний и предложений и представить его на очередное заседание Совета.
3. Просить Министерство путей сообщения Российской Федерации подготовить проект Положения о знаке "Почетному железнодорожнику" и организовать в первом квартале 1993 года разработку и согласование с участниками Соглашения единого образца знака "Почетному железнодорожнику" и удостоверения к нему.
По пункту 14 повестки дня
1. Сохранить на 1993 год действующий порядок выдачи работникам железнодорожного транспорта государств-участников Содружества, Республики Грузия, Литовской Республики и Эстонской Республики служебных билетов и билетов по личным надобностям для проезда в межгосударственном сообщении по железным дорогам этих государств.
2. Для оперативного решения производственных вопросов, связанных с выездом на железные дороги государств-участников Содружества и Республики Грузия, распространить действующий порядок выдачи служебных билетов на руководство дорог, Дирекции Совета о железнодорожному транспорту, председателей дорпрофсожов, руководителей профцентров железнодорожников и транспортных строителей, а также руководителей Международной конфедерации профсоюзов железнодорожников и транспортных строителей.
3. Заказ бланков билетов, контроль за их использованием и оформление служебных билетов для руководства железных дорог, Дирекции, руководства указанных профсоюзных органов производит отдел бесплатных перевозок МПС России с соответствующим возмещением расходов.
Железнодорожная администрация Азербайджанской Республики сообщит свое мнение по вопросам п. 14 повестки дня в кратчайший срок.
По пункту 15 повестки дня
1. Учитывая важное значение общеотраслевых журналов "Железнодорожный транспорт" и "Железные дороги мира" для решения экономических, научно-технических и практических проблем эксплуатации и развития железнодорожного транспорта, технологическое единство сети, железнодорожные администрации проведут работу по расширению подписки на эти издания.
2. Для обеспечения выпуска журналов железнодорожные администрации будут осуществлять дополнительное финансирование журналов в 1993 году пропорционально числу подписчиков их подразделений: Российской Федерации - 65%, Украины - 18%, Республики Казахстан - 6%, Республики Беларусь - 4%, Республики Узбекистан - 2%, Республики Грузия - 0,9%, Латвийской Республики - 0,82%, Азербайджанской Республики - 0,7%, Туркменистана - 0,6%, Республики Кыргызстан - 0,5%, Республики Молдова - 0,4%, Республики Армения, Литовской Республики и Республики Таджикистан - по 0,3% и Эстонской Республики - 0,2%. Перечисление денежных средств для выпуска журналов производится поквартально.
3. Редакциям журналов до 15.12.92 года представить железнодорожным администрациям сметы расходов на выпуск журналов на первый квартал 1993 г.
По пункту 16 повестки дня
На основе представленной сметы утвердить распределение расходов по финансированию деятельности редакции газеты "Гудок" на 1993 год между железнодорожными администрациями Содружества, Республики Грузия и Эстонской Республики пропорционально численности персонала, занятого на перевозках. Указанные расходы будут корректироваться с учетом изменения цен на потребляемые редакцией газеты продукцию и услуги.
По пункту 17.1 повестки дня
Принять к сведению информацию Председателя Дирекции Совета по железнодорожному транспорту Бутко В.Н. о Решении Совета глав правительств государств-участников Содружества от 13 ноября с.г. в г. Москве по вопросам согласования проекта Соглашения о разделении инвентарных парков грузовых вагонов и контейнеров бывшего МПС СССР и их дальнейшем совместном использовании, а также о продлении срока действия Положения о Совете по железнодорожному транспорту.
По пункту 17.2 повестки дня
Установить, что при заполнении перевозочных документов, актов, претензионных и других документов, связанных с выполнением коммерческих операций при осуществлении железнодорожных перевозок между государствами-участниками Содружества, Республикой Грузия, Латвийской Республикой, Литовской Республикой и Эстонской Республикой применяется русский язык.
По пункту 17.3 повестки дня
1. Принять предложения МПС России о разработке, исходя из решения пятого заседания Совета (п. 3 Протокола заседания), Правил перевозок опасных грузов, отвечающих требованиям РИД, рекомендаций по перевозке опасных грузов Комитета экспертов ЭКОСОС ООН и положений других международных нормативных документов.
2. Поручить Дирекции Совета подготовить перечень нормативных документов, подлежащих разработке и изменению, а также предложения о порядке согласования, утверждения и издания этих документов и финансировании по их разработке и пересмотру.
По пункту 18 повестки дня
Утвердить следующую предварительную повестку дня седьмого заседания Совета:
1. Вопросы разделения и использования парков грузовых вагонов и контейнеров.
2. О календарном плане работ по разработкам АСУ, имеющих межгосударственное назначение, и порядке их финансирования.
3. О результатах рассмотрения проекта Соглашения об образовании постоянно действующего третейского суда на железнодорожном транспорте.
4. О порядке разрешения споров между железными дорогами государств-участников Содружества, Республики Грузия, Латвийской Республики, Литовской Республики и Эстонской Республики по несохранным перевозкам грузов.
5. О проводимой работе по переоценке стоимости грузовых вагонов.
6. Информация о работе Дирекции Совета по железнодорожному транспорту.
7. О структуре, штатном расписании, смете расходов на содержание Дирекции в 1993 году.
8. О правилах процедуры проведения Тарифных конференций перевозчиков при перевозках транзитных грузов.
Провести седьмое заседание Совета по железнодорожному транспорту в первой половине января 1993 года в г. Алма-Ате.
Настоящий Протокол подписан 21 ноября 1992 г. в г. Кишиневе.
Члены Совета по железнодорожному транспорту - руководители железнодорожных администраций:
С замечанием: кроме п. 6 повестки дня без дополнительного рассмотрения по изменению доли в сторону увеличения до 1,18% дорога не может согласовать количественное разделение парка (телеграмма N 4 от 01.12.92 г.).
Исключая предложенную систему расчетов по п. п. 3 и 4.
| Республики Грузия По поручению ассоциированного члена Совета, начальника Грузинской железной дороги | Ш.М.ВЕКУА, Заместитель Начальника Грузинской железной дороги |
Железнодорожная администрация Латвийской Республики согласна с решениями Совета по пунктам 1, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 15, 17 повестки дня и по п. п. 2, 3 с замечаниями.
| | С.А.БАЙКО, Генеральный директор ГП "Латвийская железная дорога" |
Железнодорожная администрация Литовской Республики согласна с решениями Совета по пунктам 1, 2, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 17 повестки дня.
| | С.И.КАУПАС, Первый заместитель Генерального директора ГП "Литовская железная дорога" |
Железнодорожная администрация Эстонской Республики согласна с решениями Совета по пунктам 4, 8, 9, 10, 13, 14, 15, 16, 17.1, 18 повестки дня и по п. п. 2, 3, 5, 6 с замечаниями.
Замечания к п. п. 2, 3: согласны кроме вопросов финансирования с учетом письма ГП "Эстонская железная дорога" от 17.11.92 г. N 215. Указанные сроки исполнения (абзац 3) установить один месяц.
Замечания к п. п. 5, 6 стр. 3: согласны, за исключением раздела контейнеров, неподтвержденных переписью.
| | М.Ю.КОЛЬ, Коммерческий директор ГП "Эстонская железная дорога" |
Приложение N 1
Список
участников шестого заседания Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества
ОТ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫХ АДМИНИСТРАЦИЙ:
ОТ ДИРЕКЦИИ СОВЕТА ПО ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМУ ТРАНСПОРТУ:
В КАЧЕСТВЕ ЭКСПЕРТОВ В РАБОТЕ ЗАСЕДАНИЯ СОВЕТА УЧАСТВОВАЛИ:
ОТ РЕДАКЦИИ ЖУРНАЛА "ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ ТРАНСПОРТ"
| Волков Владислав Иванович | - главный редактор |
ОТ РЕДАКЦИИ ГАЗЕТЫ "ГУДОК"
| Давыдов Николай Васильевич | - заместитель главного редактора |
ОТ МЕЖДУНАРОДНОЙ КОНФЕДЕРАЦИИ ПРОФСОЮЗОВ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНИКОВ И ТРАНСПОРТНЫХ СТРОИТЕЛЕЙ
| Ковалев Владимир Васильевич | - председатель Дорпрофсожа Молдавской железной дороги |
Приложение N 4
Таблица
Долевого и количественного разделения инвентарного парка контейнеров между государствами
(Подписи)
Приложение N 5
О показателях графика движения пассажирских поездов на 1993 - 1994 годы
В соответствии с поручением третьего заседания Совета по железнодорожному транспорту создана рабочая группа по разработке графика движения пассажирских поездов на 1993 - 1994 годы, в которую вошли представители всех железнодорожных администраций и представитель пассажирской службы Московской железной дороги.
Рабочей группой на основании анализа населенности поездов определены размеры пассажирского движения в межгосударственном сообщении, которые приводятся в Таблице.
Кроме того, предусматривается пропустить транзитом через железные дороги Украины, Беларуси, Литвы, Латвии и Казахстана 31 пару пассажирских поездов, для которых начальные и конечные пункты расположены на железных дорогах России.
В связи с просьбами администраций железных дорог предлагается:
1) ввести в обращение поезда:
Кишинев - Харьков,
Днепропетровск - Москва,
Запорожье - Москва,
Москва - Луцк на летний период,
Москва - Баку формирования Московской железной дороги,
Кзыл-Орда - Москва через день,
Ташкент - Москва 515/516 на летний период.
2) не предусматривать поезда:
103/104 Ташкент - Адлер,
589/590 Ташкент - С.-Петербург,
377/378 Москва - Кишинев,
558/557 Львов - Архангельск,
568/567 Львов - Горький,
370/369 Одесса - Мурманск,
372/371 Кишинев - Мурманск,
588/587 Одесса - Челябинск,
572/571 Одесса - Архангельск,
574/573 Одесса - Горький,
130/129 Брест - Свердловск,
124/123 Рига - Свердловск,
507/508 Таллинн - Москва,
535/536 С.-Петербург - Феодосия,
537/538 С.-Петербург - Евпатория
591/592 С.-Петербург - Кишинев,
593/594 С.-Петербург - Одесса,
103/104 Москва - Киев - Белград.
По просьбе Душанбинского отделения дороги в целях сокращения времени нахождения в пути и экономии состава изменить маршрут следования поезда N 23/24 Душанбе - Москва и пропустить его через Ташкент - Оренбург - Куйбышев - Рязань.
Для перевозок багажа и почты сохранить в новом графике действующие размеры движения почтово-багажных поездов.
В процессе прокладки расписаний обеспечить маршрутные скорости для скорых поездов не менее 50 км/час.
Проведение таможенных операций в пассажирских поездах, как правило, осуществлять в пути следования. В исключительных случаях предусматривать стоянки на согласованных пунктах продолжительностью не более 20 мин.
