Рішення Ради колективної безпеки Організації Договору про колективну безпеку про Положення про порядок проведення документальних ревізій фінансово-господарської діяльності постійно діючих робочих органів Організації Договору про колективну безпеку

Совет коллективной безопасности Организации Договора о коллективной безопасности

решил:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения документальных ревизий финансово-хозяйственной деятельности постоянно действующих рабочих органов Организации Договора о коллективной безопасности.

2. Настоящее Решение вступает в силу с даты его подписания.

Совершено в городе Москве 10 декабря 2010 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Секретариате Организации Договора о коллективной безопасности, который направит каждому государству, подписавшему настоящее Решение, его заверенную копию.

1.1. В соответствии с Положением о порядке формирования и исполнения бюджета Организации Договора о коллективной безопасности (далее - Организация, ОДКБ), утвержденного Решением Совета коллективной безопасности Организации (далее - СКБ) от 6 октября 2007 года, ревизии финансово-хозяйственной деятельности получателей бюджетных средств Организации проводятся по решению СКБ не реже одного раза в два года представителями контролирующих органов государств-членов Организации.

1.2. Настоящее Положение определяет порядок и правила проведения документальных ревизий финансово-хозяйственной деятельности (далее - ревизии) постоянно действующих рабочих органов (далее - рабочий орган и/или орган) Организации, являющихся юридическими лицами.

1.3. При организации и проведении ревизий, оформлении и реализации их результатов следует руководствоваться настоящим Положением, а также законодательством государства пребывания рабочего органа Организации.

1.4. Ревизия представляет собой систему мер обязательных контрольных действий по документальной и фактической проверке:

правомерности хозяйственных и финансовых операций рабочего органа Организации в ревизуемом периоде;

правильности отражения фактов финансово-хозяйственной деятельности рабочего органа Организации в бухгалтерском учете и отчетности;

правовой и экономической обоснованности действий должностных лиц рабочего органа Организации, на которых возложена ответственность за осуществление хозяйственных и финансовых операций.

Проверка представляет собой единичное контрольное действие или исследование состояния дел на определенном участке финансово-хозяйственной деятельности рабочего органа Организации.

2.1. Целью ревизии органа Организации является осуществление последующего контроля за соблюдением правомерности хозяйственных и финансовых операций в ревизуемом периоде, наличием и движением имущества и обязательств, использованием материальных и трудовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативами и сметами.

2.2. Основной задачей ревизии органа Организации является проверка его финансово-хозяйственной деятельности по следующим направлениям:

соответствие осуществления финансово-хозяйственной деятельности учредительным документам органа Организации и соглашению с правительством государства-члена Организации об условиях пребывания рабочего органа Организации на его территории;

правовая и экономическая обоснованность расчетов сметных назначений;

использование бюджетных средств по целевому назначению;

обеспечение сохранности денежных средств, материальных ценностей и других активов;

полнота и своевременность расчетов рабочего органа Организации с бюджетом государства пребывания;

расчеты по оплате труда и прочие расчеты с подотчетными лицами;

расчеты с дебиторами и кредиторами;

соблюдение финансовой дисциплины, достоверность ведения бухгалтерского учета и составления отчетности;

исполнение смет доходов и расходов по бюджетным средствам.

3.1. Ревизия постоянно действующих рабочих органов Организации проводится единовременно по всем рабочим органам Организации не реже одного раза в два года по решению Совета коллективной безопасности ОДКБ.

Для проведения ревизии постоянно действующих рабочих органов назначается ревизионная комиссия из представителей государств-членов Организации.

Председателем ревизионной комиссии назначается представитель государства-члена Организации, председательствующего в Организации Договора о коллективной безопасности .

Общий срок проведения ревизии определяется исходя из объема работы ревизионной комиссии и не должен превышать 10 рабочих дней.

Дата начала проведения ревизии определяется Генеральным секретарем ОДКБ.

Датой окончания ревизии считается день подписания акта ревизии руководителем рабочего органа.

3.2. Для проведения ревизии председатель ревизионной комиссии утверждает программу ревизии. Программа ревизии должна содержать перечень вопросов, по которым ревизионная комиссия проводит в ходе ревизии контрольные действия. При необходимости и исходя из конкретных обстоятельств проведения ревизии программа ревизии может быть изменена председателем ревизионной комиссии.

3.3. При подготовке к проведению ревизии участники ревизионной комиссии должны изучить программу ревизии, нормативные документы ОДКБ, бухгалтерскую (бюджетную) отчетность, материалы предыдущих ревизий рабочих органов.

4.1. Председатель ревизионной комиссии должен ознакомить руководителя рабочего органа с программой ревизии. Исходя из программы ревизии председатель ревизионной комиссии определяет объем и состав контрольных действий по каждому вопросу программы ревизии.

Председатель ревизионной комиссии распределяет вопросы программы ревизии между участниками ревизионной комиссии.

4.2. В ходе ревизии проводятся контрольные действия по документальному и фактическому изучению финансовых и хозяйственных операций, совершенных в проверяемый период.

Контрольные действия по документальному изучению проводятся по финансовым, бухгалтерским, отчетным и иным документам, в том числе путем анализа и оценки полученной из них информации.

Контрольные действия по фактическому изучению проводятся путем осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы, контрольных замеров и т.п.

4.3. Контрольные действия могут проводиться сплошным или выборочным способом.

Сплошной способ заключается в проведении контрольного действия в отношении всей совокупности финансовых и хозяйственных операций, относящихся к одному вопросу программы ревизии.

Выборочный способ заключается в проведении контрольного действия в отношении части финансовых и хозяйственных операций, относящихся к одному вопросу программы ревизии. Объем выборки и ее состав определяются председателем ревизионной комиссии таким образом, чтобы обеспечить возможность оценки всей совокупности финансовых и хозяйственных операций по изучаемому вопросу.

4.4. Решение об использовании сплошного или выборочного способа проведения контрольных действий по каждому вопросу программы ревизии принимает председатель ревизионной комиссии, исходя из содержания вопроса программы ревизии, объема финансовых и хозяйственных операций, относящихся к этому вопросу, состояния бухгалтерского (бюджетного) учета, срока ревизии и иных обстоятельств.

При проведении ревизии контрольные действия в отношении операций с денежными средствами проводятся сплошным способом.

4.5. При проведении ревизии в обязательном порядке проводятся контрольные действия в отношении кассовых и расчетных операций, операций по лицевым, расчетным и валютным счетам, операций с материальными ценностями.

4.6. В ходе ревизии проводятся контрольные действия по изучению:

- учредительных, регистрационных, плановых, бухгалтерских, отчетных и других документов (по форме и содержанию);

- полноты, своевременности и правильности отражения совершенных финансовых и хозяйственных операций в бухгалтерском (бюджетном) учете и бухгалтерской (бюджетной) отчетности, в том числе путем сопоставления записей в учетных регистрах с первичными учетными документами, показателей бухгалтерской (бюджетной) отчетности с данными аналитического учета;

- фактического наличия, сохранности и правильного использования материальных ценностей и денежных средств, достоверности расчетов, объемов поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг, операций по формированию расходов и финансовых результатов;

- постановки и состояния бухгалтерского (бюджетного) учета и бухгалтерской (бюджетной) отчетности;

- состояния системы внутреннего, в том числе наличие и состояние текущего контроля за движением материальных ценностей и денежных средств, правильностью формирования расходов, полнотой оприходования, сохранностью и фактическим наличием денежных средств и материальных ценностей, достоверностью объемов выполненных работ и оказанных услуг;

- принятых проверяемым рабочим органом мер по устранению нарушений, возмещению материального ущерба, привлечению к ответственности виновных лиц по результатам предыдущей ревизии.

4.7. Председатель ревизионной комиссии вправе получать необходимые письменные объяснения от должностных, материально ответственных и иных лиц рабочего органа, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе ревизии, и заверенные копии документов, необходимые для проведения контрольных действий. В случае отказа от представления указанных объяснений, справок, сведений и копий документов в акте ревизии делается соответствующая запись.

5.1. Результаты ревизии оформляются актом ревизии отдельно по каждому рабочему органу.

5.2. Акт ревизии составляется на русском языке, имеет сквозную нумерацию страниц. В акте ревизии не допускаются помарки, подчистки и иные неоговоренные исправления.

Показатели, выраженные в иностранной валюте, приводятся в акте ревизии в этой иностранной валюте и в рублях, определенных по официальному курсу этой иностранной валюты к рублю, установленному Центральным банком Российской Федерации, на дату совершения соответствующих операций.

5.3. Акт ревизии состоит из вводной, описательной и заключительной частей.

5.4. Вводная часть акта ревизии должна содержать следующие сведения:

- тема ревизии;

- дата и место составления акта ревизии;

- номер и дата распоряжения на проведение ревизии;

- основание назначения ревизии, в том числе указание на плановый характер, либо по обращению или поручению соответствующего органа;

- фамилии, инициалы и должности председателя и всех участников ревизионной комиссии;

- проверяемый период;

- срок проведения ревизии;

- сведения о проверенном рабочем органе:

- полное и краткое наименование;

- перечень и реквизиты всех счетов в кредитных организациях (включая счета, закрытые на момент ревизии, но действовавшие в проверяемом периоде);

- фамилии, инициалы и должности лиц, имевших право подписи денежных и расчетных документов в проверяемом периоде;

- кем и когда проводилась предыдущая ревизия, а также сведения об устранении нарушений, выявленных в ходе ее.

5.5. Описательная часть акта ревизии должна содержать описание проведенной работы и выявленных нарушений по каждому вопросу программы ревизии.

5.6. Заключительная часть акта ревизии должна содержать обобщенную информацию о результатах ревизии, в том числе о выявленных нарушениях, сгруппированных по видам, с указанием по каждому виду финансовых нарушений общей суммы, на которую они выявлены.

5.7. В акте ревизии должны быть соблюдены объективность, обоснованность, системность, четкость, доступность и лаконичность (без ущерба для содержания) изложения.

5.8. Результаты ревизии излагаются в акте ревизии на основе проверенных данных и фактов, подтвержденных документами (копиями документов), результатами контрольных действий, объяснениями должностных, материально ответственных и иных лиц проверенного рабочего органа, другими материалами.

Указанные документы (копии) и материалы прилагаются к акту ревизии.

Копии документов, подтверждающих выявленные в ходе ревизии финансовые нарушения, заверяются подписью руководителя рабочего органа и печатью проверенного рабочего органа.

5.9. В описании нарушений, выявленных в ходе ревизии, должны быть указаны: положения законодательных и нормативных правовых актов, которые были нарушены; к какому периоду относится выявленное нарушение; в чем выразилось нарушение; документально подтвержденная сумма нарушения; должностное, материально ответственное лицо рабочего органа, допустившее нарушение.

5.10. В акте ревизии не допускаются:

- выводы, предположения, факты, не подтвержденные соответствующими документами;

- морально-этическая оценка действий должностных, материально ответственных лиц ревизуемого рабочего органа.

5.11. Акт ревизии составляется в одном экземпляре для проверенного рабочего органа. Аутентичные копии акта ревизии направляются Секретариатом ОДКБ в правительства государств-членов Организации в течение пяти рабочих дней с момента его подписания.

5.12. Акт ревизии подписывается председателем ревизионной комиссии, участниками ревизионной комиссии и руководителем рабочего органа.

5.13. При наличии у руководителя рабочего органа возражений по акту ревизии он делает об этом отметку перед своей подписью и вместе с подписанным актом представляет председателю ревизионной комиссии письменные возражения. Письменные возражения по акту ревизии приобщаются к материалам ревизии.

5.14. Информацию о результатах ревизии Генеральный секретарь Организации представляет Совету коллективной безопасности ОДКБ.