Следовательно, в законодательство Республики Казахстан о товарных знаках необходимо внести изменения и дополнения.
Право на товарный знак служит для предпринимателей важным средством укрепления их торговых позиций и стабилизации на рынке сбыта не только Казахстана, но и за рубежом, для чего необходима международная регистрация товарных знаков. В этих целях 5 февраля 1993 года Казахстан заявил о продолжении действия на территории страны Мадридского соглашения о международной регистрации знаков от 1891 года (далее - Мадридское соглашение), подтвердив свое дальнейшее участие как независимое государство.
Мадридское соглашение предоставляет ряд преимуществ при получении охраны на товарный знак его владельцу. Значительно упрощается процедура подачи заявки на регистрацию товарного знака за рубежом. Так, после регистрации товарного знака в Казахстане необходимо подготовить только одну заявку на одном языке и уплатить одну пошлину в Международное бюро ВОИС, вместо того чтобы отдельно подавать заявки в каждое из ведомств на различных языках и уплачивать в каждое ведомство пошлины.
Вместе с тем в целях дальнейшего совершенствования системы международной регистрации знаков членами Мадридского союза 27 июня 1989 года принят Протокол к Мадридскому соглашению о международной регистрации знаков, ратификация которого также дает определенные преимущества национальному производителю и предпринимателю по охране своих законных прав за рубежом.
Республика Казахстан 27 мая 2010 года ратифицировала Протокол к Мадридскому соглашению о международной регистрации знаков.
Развитие спорта, его пропаганда и подготовка олимпийского резерва являются для Казахстана приоритетными задачами. Ярким подтверждением этого является организация и проведение в 2011 году в городах Астана и Алматы VII зимних Азиатских Игр.
В этой связи 29 сентября 2010 года на пленарном заседании Мажилиса Парламента Республики Казахстан одобрен проект Закона о ратификации Найробского договора об охране олимпийского символа.
Действующее законодательство Республики Казахстан в области интеллектуальной собственности гармонизировано с основными положениями Договора. Так, в соответствии с п. 2 статьи 6 Закона Республики Казахстан "О товарных знаках, знаках обслуживания и наименований мест происхождения товаров" не регистрируются в качестве товарных знаков обозначения, воспроизводящие олимпийскую символику, а также обозначения, сходные с ними до степени смешения.
В рамках вступления в ВТО решаются вопросы по вступлению в Международный союз по охране новых сортов растений, что даст возможность выхода отечественных селекционеров на международный рынок. Положительным моментом в деятельности на международной арене можно считать имеющуюся договоренность с руководством Европейского патентного ведомства, Евразийской патентной организации по приобретению баз данных и созданию в Республике Казахстан Регионального (международного) центра патентного поиска и исследований, а также с Патентным ведомством Соединенных Штатов Америки о взаимном сотрудничестве.
В настоящее время в целях обеспечения адекватной охраны прав интеллектуальной собственности органами юстиции Республики Казахстан принимаются меры по дальнейшему совершенствованию законодательства в области интеллектуальной собственности, проведению мероприятий, направленных на предупреждение, пресечение распространения контрафактной продукции и повышение правовой грамотности населения.
Так, например, разработан проект Закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам интеллектуальной собственности". Законопроектом предусмотрен ряд поправок, направленных на приведение законодательства в области интеллектуальной собственности в соответствие с международными нормами, конкретизацию сроков, минимизацию отсылочных норм, устранение административных барьеров, противоречий, коллизий и пробелов, повышение эффективности деятельности организаций по коллективному управлению правами. В настоящее время законопроект направлен на повторное согласование в заинтересованные государственные органы.
Также разработаны и согласовываются со всеми заинтересованными государственными органами изменения законодательства в сфере авторского права относительно использования Интернета, передачи в рыночную среду объектов интеллектуальной собственности, созданных за счет государственного бюджета (в настоящее время большинство объектов интеллектуальной собственности, созданных за счет государственного бюджета, остается невостребованным на рынке, при этом изменения в Бюджетный кодекс будут обеспечивать возвратность заложенных средств и получение прибыли уже самим государством). Кроме того, предусматривается внесение изменений в такие Законы Республики Казахстан, как Патентный закон, "Об авторском праве и смежных правах", Бюджетный кодекс.
Для усиления координации и взаимодействия деятельности государственных органов в вопросах охраны прав интеллектуальной собственности Постановлением Правительства Республики Казахстан от 9 марта 2010 года N 181 создана Комиссия по охране прав интеллектуальной собственности, в состав которой вошли представители правоохранительных и заинтересованных государственных органов. Первое заседание Комиссии проведено 17 сентября 2010 года.
Разработаны и направлены в территориальные органы юстиции Методические рекомендации о порядке проведения проверок на предмет соблюдения законодательства в сфере защиты прав интеллектуальной собственности для территориальных органов юстиции.
В целях предупреждения и предотвращения распространения контрафактной продукции на постоянной основе проводятся проверки на предмет соблюдения законодательства в данной сфере.
В рамках мероприятий по предупреждению и пресечению торговли в неустановленных местах экземпляров, содержащих аудио-, аудиовизуальные произведения и программы для ЭВМ, активизировано взаимодействие с местными исполнительными органами.
В целях формирования благоприятных условий для развития правоотношений в области интеллектуальной собственности утвержден План мероприятий по снижению уровня контрафактной продукции на территории Республики Казахстан, в котором предусматривается проработка вопросов, связанных с совершенствованием законодательства в сфере интеллектуальной собственности, проведение ряда мероприятий, направленных на усиление взаимодействия с правоохранительными органами путем подписания совместного приказа, создания рабочих групп и проведения проверок на предмет соблюдения законодательства в области авторского права и смежных прав.
В ноябре 2010 года планируется проведение широкомасштабного мероприятия "Контрафакт", целью которого является привлечение внимания общественности к вопросам интеллектуальной собственности. В настоящее время совместно с правообладателями и организациями по коллективному управлению правами прорабатываются организационные вопросы, связанные с возможностью организации выставок и концерта в защиту авторских прав.
На постоянной основе принимаются меры по усилению правовой пропаганды в вопросах недопущения нарушения прав интеллектуальной собственности. Например, в октябре-ноябре 2010 года запланирован ряд лекций в вузах. Кроме того, 20 октября 2010 года проведен круглый стол по вопросам защиты авторских и смежных прав в Интернете, к участию в котором были приглашены представители Генеральной прокуратуры и Агентства по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (по согласованию), Министерства внутренних дел, Министерства связи и информации, интернет-ассоциации, ассоциации IT-компаний, владельцы сайтов.
В целях повышения правовой культуры и информированности населения на постоянной основе проводятся мероприятия по разъяснению норм законодательства в сфере интеллектуальной собственности. Так, для поддержания уровня изобретательства, популяризации творческого интеллектуального труда 23 апреля 2010 года в городе Алматы был проведен VII Республиканский конкурс достижений в области изобретательства "Шапагат", приуроченный к Международному дню интеллектуальной собственности.
Министерством юстиции Республики Казахстан на постоянной основе проводятся мероприятия по укреплению международного сотрудничества по вопросам интеллектуальной собственности. В частности, сотрудники Комитета принимали участие в международных конференциях и семинарах. Так, например, 25-26 января 2010 года в г. Москве (Российская Федерация) обсуждались вопросы двустороннего сотрудничества между Евразийской патентной организацией и Министерством юстиции Республики Казахстан, а также основные направления развития Евразийской патентной организации на 2010-2014 годы.
Кыргызская Республика
В настоящее время Государственная служба интеллектуальной собственности Кыргызской Республики (Кыргызпатент) является государственным органом, который формирует и реализует государственную политику по вопросам интеллектуальной собственности.
В соответствии с Указом Президента Кыргызской Республики от 15 января 2010 года N 5, утверждающим Положение о Государственной службе интеллектуальной собственности Кыргызской Республики, полномочия Кыргызпатента распространяются от объектов промышленной собственности - изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, товарных знаков, ко всей сфере интеллектуальной собственности - авторское право и смежные права, селекционные достижения и традиционные знания.
Кыргызпатент и его подведомственные организации составляют единую систему интеллектуальной собственности Кыргызской Республики.
Основными задачами Кыргызпатента являются:
предоставление и обеспечение правовой охраны объектам интеллектуальной собственности: изобретениям, полезным моделям, промышленным образцам, товарным знакам, знакам обслуживания, наименованиям мест происхождения товаров, фирменным наименованиям (далее - объекты промышленной собственности); произведениям науки, литературы и искусства (далее - объекты авторского права); исполнениям фонограмм, постановок, передач организаций эфирного и кабельного вещания (далее - объекты смежных прав); селекционным достижениям (сорта растений и породы животных); топологиям интегральных микросхем;
содействие правообладателям и разработчикам высокотехнологической продукции в продвижении перспективных технологий и продукции, коммерциализации объектов интеллектуальной собственности;
развитие национальной системы патентно-технической информации;
разработка и осуществление мер по организации и управлению национальной системой интеллектуальной собственности в Кыргызской Республике;
обеспечение эффективного функционирования единой системы интеллектуальной собственности в Кыргызской Республике;
организация информационной и издательской деятельности в области охраны объектов интеллектуальной собственности и патентно-технической информации;
подготовка специалистов в области интеллектуальной собственности;
содействие созданию правовых условий для развития научно-технического и художественно-конструкторского творчества, а также творчества в области литературы и искусства в Кыргызской Республике;
формирование и обеспечение сохранности Государственного патентного фонда Кыргызской Республики.
В целях совершенствования нормативной правовой базы в области интеллектуальной собственности были разработаны и в последующем приняты соответствующими государственными органами ряд нормативных правовых актов.
В настоящее время национальная законодательная база в области интеллектуальной собственности включает в себя 14 законов. При этом Кыргызпатентом на постоянной основе ведется работа по совершенствованию законодательства в области интеллектуальной собственности, введена в действие подзаконная нормативная правовая база в виде различных положений и правил, конкретизирующих отношения по отдельным объектам интеллектуальной собственности.
Для интеграции Кыргызской Республики в международную систему охраны интеллектуальной собственности приняты:
Закон Кыргызской Республики "О ратификации Соглашения о взаимной охране прав на результаты интеллектуальной деятельности, полученные и используемые в ходе военно-экономического сотрудничества в рамках Организации Договора о коллективной безопасности, подписанного 6 октября 2007 года в городе Душанбе". Основной целью указанного Соглашения является создание странами-участницами условий для обеспечения охраны прав на результаты интеллектуальной деятельности, полученные и используемые в ходе двух- или многостороннего военно-экономического сотрудничества, на территориях Сторон в соответствии с их национальным законодательством.
Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 19 октября 2009 года одобрен и направлен на рассмотрение Жогорку Кенеша Кыргызской Республики проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "Об авторском праве и смежных правах", подготовленный в целях реализации обязательств Кыргызской Республики, взятых при ратификации Договора ВОИС по авторскому праву и Договора ВОИС по исполнениям и фонограммам. Указанные интернет-договоры ВОИС закрепляют новые правомочия авторам, исполнителям, производителям фонограмм, организациям эфирного и кабельного вещания, связанные с развитием информационных технологий и Интернета.
Распоряжение Правительства Кыргызской Республики от 9 июля 2009 года "О возложении на государственные органы и учреждения полномочий по определению соответствия знаний, относящихся к категории "традиционные знания" утверждает перечень компетентных органов и учреждений, на которые возложены полномочия по выдаче официальных документов, подтверждающих, что знание относится к категории "традиционного", а также практическую применимость традиционного знания и положительный результат его применения.
В целях приведения нормативных правовых актов Правительства Кыргызской Республики в области интеллектуальной собственности в соответствие с Указом Президента Кыргызской Республики от 16 марта 2007 года N 96 "Об организационных мерах по реализации положений Закона Кыргызской Республики "О структуре Правительства Кыргызской Республики" принято Постановление Правительства Кыргызской Республики от 19 сентября 2009 года N 603 "О внесении изменений в некоторые решения Правительства Кыргызской Республики".
Постановление предусматривает внесение изменений в Постановления Правительства Кыргызской Республики от 8 декабря 1999 года N 669 "Об утверждении Соглашения о взаимном обеспечении сохранности межгосударственных секретов в области правовой охраны изобретений", от 8 декабря 1999 года N 670 "Об утверждении Соглашения о мерах по предупреждению и пресечению использования ложных товарных знаков и географических указаний" и от 3 июня 2000 года N 317 "Об утверждении Соглашения о сотрудничестве по пресечению правонарушений в области интеллектуальной собственности".
Правительством Кыргызской Республики 22 декабря 2009 года принято Постановление "О внесении дополнения и изменений в Постановление Правительства Кыргызской Республики от 27 ноября 2000 года N 694 "Об утверждении Положения о порядке таможенного контроля в отношении товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности", которое предусматривает изменение процедуры внесения объекта интеллектуальной собственности в реестр таможенного органа для осуществления его защиты.
Более того, разработаны более 100 подзаконных нормативных правовых актов в виде различных положений и правил, регулирующих отношения по отдельным объектам интеллектуальной собственности.
В настоящее время Кыргызская Республика является членом Всемирной организации интеллектуальной собственности с 1994 года, Евразийской патентной организации с 1996 года, Всемирной торговой организации с 1998 года, ассоциированным членом Международной конфедерации обществ авторов и композиторов с 2001 года и участницей 23 многосторонних международных договоров в области интеллектуальной собственности.
Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 23 февраля 2003 года N 93 создана Межведомственная комиссия по противодействию нарушениям в области интеллектуальной собственности при Правительстве Кыргызской Республики.
В состав комиссии включены все правоохранительные органы на уровне министров и руководителей ведомств страны. Председателем комиссии является Премьер-министр Кыргызской Республики, а его заместителем - директор Государственной службы интеллектуальной собственности Кыргызской Республики.
Функции Секретариата комиссии выполняет Государственная служба интеллектуальной собственности Кыргызской Республики.
Очередное пятое заседание Межведомственной комиссии состоялось 7 августа 2009 года, на котором принято решение о необходимости усиления борьбы с правонарушениями в области интеллектуальной собственности.
Кроме того, членам Межведомственной комиссии дано поручение рассмотреть возможность командирования сотрудников территориальных подразделений для их обучения на краткосрочных курсах по вопросам охраны прав интеллектуальной собственности в Кыргызпатенте.
В 2009 году в Кыргызпатент поступило 149 заявок на выдачу патента на изобретение, что по сравнению с предыдущим годом больше на 8%.
Статистика за 2007-2009 годы показывает, что наибольшее количество заявок на изобретения согласно Международной патентной классификации (МПК) относится к разделам:
A: Удовлетворение жизненных потребностей человека;
F: Механика; освещение, отопление, двигатели и насосы, оружие и боеприпасы, взрывные работы;
B: Различные технологические процессы;
C: Химия; металлургия;
E: Строительство; горное дело;
G: Физика;
H: Электричество;
D: Текстиль; бумага.
Патент на изобретение действует на территории Кыргызской Республики в течение 20 лет, считая с даты подачи заявки. Срок действия патента на изобретение, относящееся к фармацевтике, может быть продлен по ходатайству владельца, но не более чем на 5 лет.
С 2009 года по 30 сентября 2010 года в Государственный реестр изобретений занесено 159 изобретений; всего же за период с 1993 года по 30 сентября 2010 года количество охраняемых изобретений на территории Кыргызской Республики составляет 3687.
Кыргызпатентом совместно с мэрией города Бишкека, Службой финансовой полиции Кыргызской Республики и Судебным департаментом Кыргызской Республики подготовлена и проведена широкомасштабная акция "Пиратству - бой".
В рамках акции были уничтожено около 20 тыс. единиц контрафактной аудио- и видеопродукции на сумму примерно 1 млн. сом.
На данном мероприятии присутствовало более 2 тыс. человек, в рамках акции был проведен обмен 1500 пиратских дисков на лицензионные.
В поддержку акции выступили более 20 знаменитых отечественных исполнителей и творческих групп, а также представители союзов кинематографистов, композиторов и писателей Кыргызской Республики.
В рамках программы работы СПЕКА по развитию экономики, основанной на знаниях, 10 ноября 2009 года проведен Региональный семинар по наращиванию потенциала в области финансирования инновационных предприятий, коммерциализации интеллектуальной собственности и развития государственно-частного партнерства. В продолжение, 11 ноября 2009 года Кыргызпатентом совместно с Европейской экономической комиссией ООН (UNECE) и Ведомством США по патентам и товарным знакам (USPTO) проведен семинар по защите прав в области интеллектуальной собственности. На семинаре рассматривались вопросы осуществления прав на объекты интеллектуальной собственности, выполнения международных обязательств по защите прав, особенностей национальных законодательств, а также практических проблем, включая распространение контрафактной продукции и т.д.
ВОИС совместно с Государственной службой интеллектуальной собственности Кыргызской Республики 25 и 26 ноября 2009 года проведен национальный семинар по реализации интернет-договоров: Договора ВОИС по авторскому праву и Договора ВОИС по исполнениям и фонограммам.
В рамках работы семинара были рассмотрены вопросы реализации интернет-договоров ВОИС в условиях стран с переходной экономикой, а также правовые и технические процедуры для осуществления авторского права и смежных прав в цифровой среде.
28 февраля 2010 года Кыргызпатентом был организован круглый стол по разработке Национальной стратегии развития интеллектуальной собственности Кыргызской Республики с участием делегации ВОИС, представителей правоохранительных и судебных органов, министерств и ведомств Кыргызской Республики, правообладателей, бизнес-ассоциаций, патентных поверенных, юристов и сотрудников Кыргызпатента.
11 июня 2010 года Кыргызпатент провел пресс-сессию на тему: "Возможна ли эффективная борьба с пиратством в Кыргызской Республике?".
Государственной службой интеллектуальной собственности Кыргызской Республики были разработаны Правила взаимодействия и обмена информацией между таможенными органами и уполномоченными государственными органами Кыргызской Республики в области охраны прав интеллектуальной собственности и направлены на юридическую экспертизу.
В июле текущего года разработаны и утверждены Межведомственные планы мероприятий по взаимодействию Кыргызпатента с Государственной службой финансовой полиции Кыргызской Республики и Государственной таможенной службой при Правительстве Кыргызской Республики в области охраны интеллектуальной собственности на 2010-2011 годы.
Проведены консультативные работы с представителями соответствующих органов по вопросам усиления мер профилактики и предупреждения правонарушений в области интеллектуальной собственности.
Внесены предложения и дополнения в Перечень мероприятий в сфере противодействия правонарушениям в области интеллектуальной собственности по сопровождению этапов реализации Стратегии экономического развития государств-участников Содружества Независимых Государств до 2020 года, разработанный Республикой Беларусь.
Сбор авторского вознаграждения инспекторами Государственной службы интеллектуальной собственности Кыргызской Республики за использование авторского вознаграждения за 2009 год составил 3,402 млн. сом, что на 10,5% больше, чем в 2008 году.
За отчетный период Государственной службой интеллектуальной собственности Кыргызской Республики по запросам правоохранительных органов были проведены исследования на предмет установления признаков контрафактности аудио-, видеопродукции и программного обеспечения в следующем количестве:
По итогам исследования было установлено, что вся представленная продукция содержит основные признаки контрафактности.
Кыргызпатентом организованы и проведены краткосрочные обучающие курсы для сотрудников правоохранительных органов, Судебного департамента Кыргызской Республики и других организаций по вопросам охраны прав интеллектуальной собственности.
За 2009 год на данных курсах прошли обучение 58 слушателей.
Экспертизой Кыргызпатента было отказано в регистрации в качестве товарных знаков 36 обозначениям по причине того, что использование данных обозначений в качестве товарных знаков для заявленных товаров способно ввести в заблуждение потребителей в отношении истинного места происхождения товаров.
Апелляционным советом при Кыргызпатенте, являющимся первичным органом по рассмотрению споров, связанных с регистрацией объектов промышленной собственности и селекционных достижений, в 2009 году рассмотрено 4 протеста и 2 жалобы.
За 2009 год Кыргызпатентом подготовлено 10 исковых заявлений о взыскании авторского вознаграждения и понуждении заключить лицензионное соглашение на право использования объектов авторского права.
Сотрудники Кыргызпатента приняли участие в 13 судебных заседаниях по досрочному прекращению на территории Кыргызской Республики действия регистрации товарных знаков по причине их неиспользования, 2 - об отмене ненормативного акта государственного органа (решения апелляционного совета при Кыргызпатенте), а также в 4 судебных заседаниях в качестве специалистов по исковым заявлениям о защите прав на товарные знаки.
Таможенными органами Кыргызской Республики за первое полугодие 2009 года фактов незаконного перемещения и оборота товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, выявлено не было.
В 2009 году в Государственную таможенную службу при Правительстве Кыргызской Республики поступили следующие обращения:
ЧП Масаидова и компании "TZMO Capital Group" относительно защиты прав интеллектуальной собственности;
заявление ОсОО "Новек-Стандарт" о внесении объекта интеллектуальной собственности в Реестр охраняемых объектов интеллектуальной собственности таможенного органа;
обращение ОсОО "YIWU International Company LTD-Fez" о защите товарного знака "Алькони";
ЧП Алимжанова Р.П., являющегося официальным представителем компании "Jenker Ltd", о защите товарного знака "Маяк".
Налоговыми органами Кыргызской Республики совместно с работниками Государственного агентства по производству, хранению и реализации спирта и алкогольной продукции при Министерстве сельского, водного хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики произведен ряд контрольных обследований субъектов предпринимательства по выявлению и изъятию поддельных ликероводочных и табачных изделий.
В итоге за первое полугодие 2009 года налоговыми органами Кыргызской Республики было изъято:
в первом полугодии 2009 года - 2377 бутылок ликероводочных изделий на сумму 149,9 тыс. сом и 230 пачек табачных изделий на сумму 1,25 тыс. сом;
во втором полугодии 2009 года - 2630 бутылок ликероводочных изделий на сумму 169,4 тыс. сом и 400 пачек табачных изделий на сумму 4,5 тыс. сом.
За первое полугодие 2009 года выявлено 17 фактов нарушений прав интеллектуальной собственности, из них 14 фактов реализации контрафактной продукции.
Государственной службой Финансовой полиции Кыргызской Республики за отчетный период выявлено 47 фактов нарушений прав интеллектуальной собственности.
Количество изъятой продукции составляет 76801 единиц DVD, CD дисков на сумму 2,73 млн. сом.
По фактам передано на рассмотрение судов Кыргызской Республики:
2 уголовных дела по статье 290 Уголовного кодекса Кыргызской Республики;
13 материалов для привлечения к административной ответственности.
По решениям судов уничтожено 20075 единиц материальных носителей.
Генеральной прокуратурой Кыргызской Республики во втором полугодии 2009 года проведено 74 проверки, по результатам которых вынесено:
1 представление об устранении нарушений закона;
56 предостережений о недопустимости нарушения закона;
возбуждено 55 производств по делам об административных правонарушениях.
По актам прокурорского реагирования 48 лиц привлечено к административной ответственности.
В соответствии с Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 3 июня 2000 года N 317 ответственность за исполнение обязательств, вытекающих из Соглашения о сотрудничестве по пресечению правонарушений в области интеллектуальной собственности (далее - Соглашение), возложена на Генеральную прокуратуру Кыргызской Республики, Министерство внутренних дел Кыргызской Республики, Государственную службу национальной безопасности Кыргызской Республики, Министерство юстиции Кыргызской Республики, Министерство финансов Кыргызской Республики, Государственную налоговую службу при Правительстве Кыргызской Республики, Государственную таможенную службу при Правительстве Кыргызской Республики, Государственную службу финансовой полиции Кыргызской Республики и Государственную службу интеллектуальной собственности Кыргызской Республики.
Таким образом, можно отметить, что в Кыргызстане система управления интеллектуальной собственностью прошла стадию становления. Задача только предоставления охраны объектам интеллектуальной собственности на сегодня решена; теперь предстоит создать среду, в которой получат реальное развитие технические инновации, художественное творчество и другие сферы интеллектуальной деятельности. Результатом таких перемен должно стать формирование экономики, основанной на знаниях.
Республика Молдова
В Республике Молдова Государственное агентство по интеллектуальной собственности (далее - Агентство), созданное на основании статьи 163 Кодекса о науке и инновациях и Постановления Правительства Республики Молдова от 13 сентября 2004 года N 1016 "О создании Государственного предприятия "Государственное агентство по интеллектуальной собственности" путем слияния государственного предприятия "Государственное агентство по охране промышленной собственности" и Государственного агентства по авторским правам и являющееся их правопреемником, осуществляет функции государственного органа по интеллектуальной собственности.
Агентство представляет Республику Молдова в ВОИС и других международных и межгосударственных организациях по охране интеллектуальной собственности, поддерживает и развивает отношения сотрудничества и кооперации с ними, а также с профильными учреждениями других государств.
Агентство является независимым в принятии решений по правовой защите объектов интеллектуальной собственности, выдает от имени государства охранные документы.
Агентство выполняет следующие основные функции:
вносит предложения по государственной политике и нормативно-законодательной базе по охране интеллектуальной собственности, а также предложения по совершенствованию национального законодательства в данной области;
создает национальную систему охраны интеллектуальной собственности и управляет ею в соответствии с действующим законодательством Республики Молдова и международными соглашениями, стороной которых является Республика Молдова;
выдвигает предложения по развитию национальной системы охраны интеллектуальной собственности и надзору за выполнением и соблюдением законодательства государства и международных соглашений в данной области, стороной которых является Республика Молдова;
разрабатывает, согласовывает и выполняет программы развития и соглашения о сотрудничестве с другими государствами или международными организациями в сфере своей деятельности;
разрабатывает и осуществляет программы теоретической и практической подготовки и усовершенствования специалистов в области интеллектуальной собственности;
принимает и подвергает экспертизе заявки на выдачу охранных документов на объекты промышленной собственности;
осуществляет управление национальными регистрами заявок и охранных документов, выдаваемых на изобретения, новые сорта растений, товарные знаки и знаки обслуживания, наименования мест происхождения товаров, промышленные рисунки и модели, полезные модели, топографии интегральных микросхем, другие объекты промышленной собственности, а также национальными регистрами лицензионных договоров и договоров об уступке прав, патентных поверенных, оценщиков и патентоведов в области промышленной собственности;
рассматривает и регистрирует лицензионные договоры, договоры об уступке прав, о залоге и франчайзинге прав на объекты промышленной собственности;
издает и распространяет описания патентов на изобретения;
составляет, издает и распространяет Официальный бюллетень промышленной собственности, журнал интеллектуальной собственности "Intellectus", другие издания в данной области;
организует деятельность патентных поверенных, патентоведов и оценщиков в области промышленной собственности, выдает им разрешения и проводит их аттестацию;
оказывает заявителям, по заявке или в плановом порядке, услуги или нужную помощь в области промышленной собственности;
обеспечивает охрану прав и законных интересов авторов, обладателей авторского права и смежных прав, а также их правопреемников на территории Республики Молдова и за ее пределами;
осуществляет мониторинг деятельности организаций по управлению имущественными правами на коллективной основе;
оказывает правовую помощь авторам и обладателям авторского права и смежных прав, а также принимает меры по предотвращению нарушений и восстановлению нарушенных прав;
управляет имущественными правами авторов, обладателей авторского права и смежных прав, а также их правопреемников, которые не передали свои имущественные права другим организациям по управлению имущественными правами на коллективной основе;
составляет протоколы о нарушениях авторского права и смежных прав и требует восстановления нарушенных прав в соответствии с действующим законодательством;
выдает контрольные марки согласно действующему законодательству.
В 2009 году с участием Агентства в Республике Молдова нормативно-законодательная деятельность была направлена на совершенствование правовой базы в области интеллектуальной собственности в рамках Национальной программы внедрения Плана действий РМ-ЕС и Стратегии развития национальной системы охраны и использования объектов интеллектуальной собственности до 2010 года, а также Стратегии экономического роста и снижения уровня бедности (SCERS) и др.
В связи с принятием новых законов по охране объектов интеллектуальной собственности (ОИС) была продолжена работа по приведению действующего национального законодательства в соответствие с положениями новых законов.
Так, были разработаны и утверждены:
Положение о процедуре подачи, рассмотрения и регистрации товарных знаков, Постановление Правительства Республики Молдова от 13 августа 2009 года N 488;
Положение о процедуре подачи, рассмотрения заявки на патент на изобретение и выдачи патента, Постановление Правительства от 1 сентября 2009 года N 528.
Также был разработан и согласован проект Постановления Правительства Республики Молдова о назначении компетентных органов с полномочиями и обязанностями контроля товаров, обозначенных наименованиями мест происхождения и географическими указаниями, также в отношении гарантированных традиционных продуктов.
Кроме того, в целях эффективного применения законов в области интеллектуальной собственности, принятых в новой редакции, был разработан ряд проектов положений, в частности:
Положение о процедуре подачи, рассмотрения и регистрации географических указаний, наименований мест происхождения товаров и гарантированных традиционных продуктов;
Положение о патентных поверенных в области промышленной собственности;
Положение о регистрации договоров о цессии, лицензировании, залоге и франчайзинга объектов промышленной собственности.
В этот же период был разработан проект Закона о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты.
В частности, было предложено в Кодексе о правонарушениях повысить сумму штрафа за нарушения авторского и смежных прав, размер предусмотренного штрафа должен быть достаточным, чтобы сдерживать повтор этих правонарушений. Также предложено внести в Кодекс статьи, предусматривающие наказание за незаконное использование географических указаний, наименований мест происхождения товаров и гарантированных традиционных продуктов.
В Уголовном кодексе Республики Молдова предложено дополнить статью 185 новым пунктом, устанавливающим уголовную ответственность за оказание услуг hostinga и/или передачи данных (Internet/Intranet) физическими или юридическими лицами, если это непосредственно способствует нарушению авторских и смежных прав.
В период июль-декабрь 2009 года Агентство осуществило ряд мер, направленных на более эффективную охрану авторского права и смежных прав на территории Республики Молдова, в частности, на уменьшение случаев пиратства.
За второе полугодие 2009 года в Государственном регистре было зарегистрировано 11 новых правообладателей, их общее число достигло 195.
Правообладатели, зарегистрированные в Государственном регистре, подали в Агентство 73 заявки на выдачу контрольных марок. В результате рассмотрения представленных документов в соответствии с Законом о распространении экземпляров произведений или фонограмм было выдано 463540 контрольных марок, в частности, на аудиокассеты - 208000 и на компакт-диски - 255540.
За 2009 год в Агентство была подана 141 заявка на выдачу патента на изобретения, из которых 136 заявок от национальных заявителей и 5 - от иностранных заявителей. Выдано 290 патентов на изобретения, из них 280 - национальным владельцам, 10 - иностранным.
Кроме того, в 2009 году подано 276 заявок на регистрацию промышленных рисунков и моделей, из них 66 - от национальных заявителей, 210 - от иностранных заявителей; выдано 82 свидетельства о регистрации промышленных рисунков и моделей, из них 57 - национальным владельцам, 25 - иностранным.
Также подано 5277 заявок на регистрацию товарных знаков, из них 1211 - национальными заявителями, 4066 - иностранными заявителями; выдано 1780 свидетельств на товарные знаки, из них 1044 - на имя национальных заявителей, 736 - на имя иностранных заявителей.
Всего за период с 1993 года в Республике Молдова зарегистрировано 3722 патента на изобретения, 19419 свидетельств на товарные знаки, 1098 свидетельств на промышленные рисунки и модели, 49 патентов на сорта растений.
В соответствии со статьей 34 Закона об авторском праве и смежных правах сотрудники Агентства провели в течение 6 месяцев 2009 года 7 проверок на законность использования экземпляров произведений или фонограмм на территории Республики Молдова, 2% из них были проведены в рамках выполнения служебного задания, а 98% - по ходатайству правообладателей, Министерства внутренних дел, Координационного совета по радио и телевидению и т.д.
В результате проверок было составлено 5 протоколов о проверке/изъятии и об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 96 Кодекса об административных правонарушениях Республики Молдова.
Все материалы в отношении обнаруженных нарушений были переданы в компетентные судебные инстанции. В случаях обнаружения фактов, свидетельствующих о нарушении в крупных масштабах прав или экземпляра лицензированного произведения, компьютерной программы, базы данных, прав на исполнение, фонограмму, передачу, являющихся объектами авторского права или смежных прав, акты передаются органам уголовного преследования для регистрации и возбуждения уголовных дел на основании статьи 185 Уголовного кодекса Республики Молдова.
В то же время в рамках проверок были изъяты 3 жестких диска (HDD), содержащих предположительно контрафактные произведения.
За второе полугодие 2009 года было составлено 70 отчетов по экспертизе произведений или фонограмм, изъятых органами контроля. Так, на основании запросов от этих органов было составлено 27 отчетов об экспертизе в рамках уголовных дел и 43 отчета - в рамках административных дел.
При составлении отчетов было рассмотрено 209 HDD и 8167 компакт-дисков (DVD), из которых 139 HDD и 7058 DVD были рассмотрены в рамках уголовных дел на основании статьи 185 Уголовного кодекса Республики Молдова.
Деятельность по предотвращению пиратства и противодействию продвижения контрафактных товаров осуществляется Управлением по расследованию правонарушений Министерства внутренних дел по принципу оперативного обслуживания основных сфер экономической деятельности на основе практического взаимодействия с подразделениями департамента полиции и сотрудничества с другими правоохранительными органами.
В соответствии с информацией, представленной Министерством внутренних дел, на протяжении 2006-2009 годов сотрудники Управления по расследованию правонарушений выявили 158 уголовных дел согласно статье 185, часть 1 Уголовного кодекса и 3 - согласно статье 185, часть 2, из которых большинство были переданы прокурору. Из них 85 уголовных дел были переданы в суд.
В 90 случаях ущерб был нанесен производителям фонограмм и изготовителям аудиовизуальных произведений, в 23 случаях - владельцам компьютерных программ, а в 45 уголовных делах потерпевшей стороной являются как правообладатели фонограмм и аудиовизуальных произведений, так и владельцы программного обеспечения.
В целях предупреждения были проверены электронные страницы (сайты), которые зарегистрированы и управляются гражданами Республики Молдова и на которых представлены компьютерные программы, музыкальные произведения, фильмы, электронные игры, и т.д.
В ходе этих мер была прекращена деятельность нелегального копирования фильмов порнографического характера и произведений владельцев авторских и смежных прав.
В 2009 году Таможенной службой Республики Молдова было дано 18 распоряжений, касающихся охраны прав ОИС. Из их общего числа 15 распоряжений относятся непосредственно к принятию Таможенной службой под защиту прав интеллектуальной собственности на границе. Всего за этот период взято под охрану 69 ОИС. По одному из них (торговая марка TEZIS) по определению суда защита приостановлена.
В двух случаях правообладателями являются физические лица, в остальных - юридические, в том числе 7 иностранных компаний.
Из 69 ОИС в двух случаях охраняются модели/промышленные рисунки и в 67 случаях - различные торговые марки.
Несмотря на повышенное внимание Таможенной службы к проблемам защиты прав интеллектуальной собственности в 12 случаях заявителям было отказано, в основном по причине явного злого умысла при регистрации ОИС, ведущего к нелояльной конкуренции и попыткам блокирования импорта оригинальной продукции посредством таможенных органов.
Более того, по 5 зарегистрированным в Агентстве ОИС и взятым таможней под защиту ведутся судебные тяжбы по этим же причинам. Также, исходя из соображений минимизации злоупотреблений и повинуясь судебным решениям, за этот период Таможенной службой было отменено два распоряжения, причем в случае с защитой торговой марки TEZIS судебные разбирательства еще не прекратились.
Нуждаются в уточнении с точки зрения таможенной защиты прав интеллектуальной собственности разрешительные формы использования этих прав третьими лицами (уступка, лицензионный договор, правопреемство).
Касательно процедуры и методов защиты интеллектуальной собственности таможенными органами в настоящее время существует следующая процедура:
правообладателем либо его представителем в Таможенную службу подается заявление о принятии мер по защите прав интеллектуальной собственности;
заявление рассматривается в течение 30 дней, и принимается решение о принятии данного заявления либо об его отклонении;
в случае принятия решения об осуществлении соответствующей защиты издается специальное распоряжение Таможенной службы о принятии мер по охране интеллектуальной собственности, которое доводится до сведения сотрудников таможенных органов, а также правообладателя либо его представителей;
необходимая информация вводится в электронную базу данных (ASYCUDA WORLD) и на сайте www.customs.gov.md (Реестр защищаемых ОИС обновляется по мере надобности, но не реже чем раз в месяц);
в случае пересечения предмета защиты таможенный орган оповещает Таможенную службу и правообладателя. При этом соответствующие товары задерживаются на сроки, определенные действующим законодательством.
В дальнейшем судьба задержанных товаров следующая:
а) если в течение 3 либо 10 дней (исходя из природы товара) не было опротестовано право использования интеллектуальной собственности, задержанные товары подлежат таможенному оформлению и выпускаются в соответствии с выбранным таможенным режимом в свободное обращение;
б) в случае обоюдного согласия правообладателя и собственника товары могут быть уничтожены либо переданы в целях безвозмездного пользования соответствующим гуманитарным организациям;
в) товары задерживаются до вынесения соответствующего решения судебной инстанции;
г) в случае отсутствия претензий со стороны правообладателя к собственнику, перевозчику товаров товары освобождаются до истечения срока указанного в п. "а" при предоставлении официально зарегистрированного акта (лицензионный договор, договор уступки и др.), подтверждающего право использования интеллектуальной собственности.
Практика взимания определенной суммы с правообладателя в гарантийных целях в настоящее время не применяется. Но рассматривается процедура ее применения. Как альтернатива к вышесказанному заявитель подает декларацию о материальной ответственности.
В указанный период Таможенной службой Республики Молдова было зарегистрировано четыре случая нарушения прав интеллектуальной собственности. В трех случаях экономические агенты уладили конфликт в досудебной стадии, в одном случае судебная инстанция еще не определилась.
Несмотря на эти шероховатости и во многом благодаря своим бескомпромиссным решениям по поводу защиты прав интеллектуальной собственности на границе Таможенная служба Республики Молдова отмечает растущий интерес к этому аспекту правоохранительной практики со стороны правообладателей и общества в целом.
Деятельность Агентства в области решения споров развивается в двух направлениях:
1) рассмотрение возражений Комиссией по рассмотрению возражений Агентства;
2) участие специалистов Агентства в рассмотрении споров в судебных инстанциях.
За отчетный период в Комиссию по рассмотрению возражений Агентства было подано 63 возражения, из которых 61 относится к товарным знакам.
Комиссией по рассмотрению возражений принято решение в отношении 75 возражений. В результате рассмотрения 43 возражения были полностью или частично удовлетворены, 32 - отклонены. Также были вынесены 13 заключений относительно передачи дел на повторную экспертизу и прекращение делопроизводства.
Сотрудники Агентства приняли участие в 215 судебных заседаниях, в рамках которых было вынесено 37 решений судебных инстанций по делам, касающимся споров по объектам промышленной собственности. В большинстве случаев объектами споров были товарные знаки.
Агентство также продолжило работу по публикации окончательных и не подлежащих отмене судебных решений в отношении объектов промышленной собственности, размещенной на интернет-сайте Агентства.
Российская Федерация
Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам (Роспатент) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере правовой охраны и использования объектов интеллектуальной собственности, патентов и товарных знаков и результатов интеллектуальной деятельности, вовлекаемых в экономический и гражданско-правовой оборот, соблюдения интересов Российской Федерации, российских физических и юридических лиц при распределении прав на результаты интеллектуальной деятельности, в том числе создаваемые в рамках международного научно-технического сотрудничества. Роспатент находится в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации.
В 2009 году Роспатент активно участвовал в решении задач, связанных с правовой охраной результатов интеллектуальной деятельности, а также с их использованием в рамках создания в стране инновационно-ориентированной экономики. В пределах своей компетенции Роспатент участвовал в решении задач по развитию науки и технологий, совершенствованию законодательства в сфере интеллектуальной собственности.
В 2009 году в Российской Федерации принят ряд федеральных законов, актов Правительства Российской Федерации, судебных актов и подзаконных нормативных актов, касающихся вопросов охраны результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации.
Федеральным законом от 23 мая 2009 года N 98-ФЗ ратифицирован Сингапурский договор о законах по товарным знакам. В связи с этим данный Международный договор применяется в Российской Федерации непосредственно.
Введение в действие указанного Международного договора направлено на совершенствование механизмов правовой охраны, гармонизацию и упрощение процедур предоставления правовой охраны товарным знакам. Кроме того, унифицируются процедурные нормы регистрации договоров о распоряжении правами на товарные знаки. Договором и инструкциями к нему установлен перечень сведений, которые национальное ведомство вправе требовать в отношении заявок на товарные знаки, при регистрации договоров на них. Так, например, установлено, что национальное ведомство не вправе требовать предоставление самого лицензионного договора или отдельных его условий.
В заявлении на регистрацию лицензионного договора должны быть указаны: регистрационный номер свидетельства на товарный знак, перечень товаров и услуг, в отношении которых заключен лицензионный договор, вид лицензии, территория действия лицензии, срок действия лицензии.
Для регистрации договора отчуждения товарного знака заявитель представляет копию договора, выписку из договора или иные документы в соответствии с инструкциями к Сингапурскому договору.
Запрещается требовать представление иных, не предусмотренных Договором документов, за исключением случаев, когда у национального ведомства возникают сомнения в отношении достоверности представленных документов.
Нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются в соответствии с Конституцией Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации. В этой связи в целях приведения законодательства Российской Федерации в соответствие с положениями Сингапурского договора внесено изменение в статью 1501 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому увеличен период для подачи ходатайства о восстановлении пропущенных сроков, связанных с проведением экспертизы заявки на товарный знак, с двух до шести месяцев.
Федеральным законом от 27 декабря 2009 года N Э74-ФЗ "О внесении изменений в статью 45 части первой и в главу 25.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившим силу Федерального закона "О сборах за выдачу лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" увеличен размер пошлин, взимаемых за совершение действий по государственной регистрации программ для ЭВМ, базы данных и топологии интегральной микросхемы, а также предусмотрены некоторые новые виды пошлин в отношении указанных объектов, обусловленные изменениями правового регулирования этих объектов после введения в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации.
