Рішення про хід підготовки проекту Договору про зону вільної торгівлі

Совет глав правительств Содружества Независимых Государств

1. Принять к сведению Информацию о ходе подготовки проекта Договора о зоне свободной торговли.

2. Рабочей группе по ведению переговоров по проекту Договора о зоне свободной торговли принять меры по завершению подготовки проекта Договора до конца 2010 года.

3. Просить правительства государств-участников СНГ ускорить проведение внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 года, в целях их завершения до подписания Договора о зоне свободной торговли.

4. Одобрить проект Решения Совета глав государств СНГ о ходе подготовки проекта Договора о зоне свободной торговли.

Правовую основу действующей в настоящее время на пространстве СНГ зоны свободной торговли составляют Соглашение о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 года, Протокол к нему от 2 апреля 1999 года, а также многочисленные двусторонние соглашения.

Однако действующая договорная база неполностью решает возникающие проблемы в торгово-экономических отношениях государств-участников СНГ и оставляет возможности дискриминации товаров на территории Содружества. Следствием этого являются торговые споры и применение государствами ограничительных инструментов, вводимых в одностороннем порядке.

Изменившаяся экономическая ситуация в Содружестве, а также членство ряда государств-участников СНГ в ВТО и переговоры по присоединению остальных государств к этой международной организации свидетельствуют о необходимости совершенствования правовой базы межгосударственных торговых отношений.

Российской Стороной разработан и представлен в Исполнительный комитет СНГ (Письмо Минэкономразвития России N 17878-АК/Д 11 от 20.11.2008) проект нового Соглашения о зоне свободной торговли, который был направлен в правительства государств-участников СНГ (исх. N 05-02/01349 от 10.12.2008).

Основные положения предложенного проекта Договора о зоне свободной торговли (далее - проект Договора) базируются на нормах и правилах ВТО. Документ фиксирует применение правил определения страны происхождения товаров, вопросы свободы транзита, реэкспорта, специальных защитных мер, антидемпинговых и компенсационных мер, предоставления субсидий, технических барьеров в торговле, санитарных и фитосанитарных мер, таможенного администрирования, правил разрешения споров и других аспектов торговых отношений.

3-4 марта 2009 года в Исполнительном комитете СНГ проведено совещание экспертов государств-участников СНГ, на котором было принято решение сформировать Рабочую группу по ведению переговоров по проекту Договора о зоне свободной торговли (далее - Рабочая группа) и определить национальных координаторов переговорного процесса.

В течение 2009-2010 годов проведено 8 раундов конструктивных переговоров: 3-4 марта, 14-15 мая, 25-26 июня 2009 года, 23-24 марта, 14 мая, 15-16 июля, 8-9 сентября, 1-2 ноября 2010 года. В обсуждении проекта Договора участвуют государства-участники СНГ, за исключением Туркменистана. Азербайджанская Республика зарезервировала свою позицию по проекту Договора в целом до его окончательного согласования. Республика Узбекистан принимает участие в заседаниях Рабочей группы в качестве наблюдателя.

Согласованию проблемных вопросов было посвящено совещание министров экономики государств-участников СНГ, состоявшееся 16 сентября 2010 года. В ходе совещания были рассмотрены и решены следующие вопросы:

по статье 6 bis "Государственные закупки" - считать целесообразным отразить в проекте Договора положения о возможности доступа заинтересованных сторон на свои рынки госзакупок и включить положение о подготовке отдельного соглашения по этой тематике с указанием конкретного срока начала и завершения переговоров;

по статье 7 "Свобода транзита" - считать целесообразным урегулировать вопрос свободы транзита на трубопроводном транспорте отдельными соглашениями;

по статье 4 "Определение страны происхождения товаров" - рекомендовать включить в проект Решения Совета глав правительств СНГ пункт о необходимости ускорения проведения внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 года, в целях их завершения до подписания Договора о зоне свободной торговли (в настоящее время внутригосударственные процедуры проведены Азербайджанской Республикой, Кыргызской Республикой и Республикой Молдова).

На заседании Рабочей группы 1-2 ноября 2010 года удалось существенно сблизить позиции государств по несогласованным статьям. Так, в части статьи 11 "Предоставление субсидий" стороны договорились о том, что в приложении к ней будут упомянуты требующие переходного периода меры всех государств-участников СНГ.

В ходе очередного заседания Рабочей группы, назначенного на 21-23 декабря 2010 года, эксперты, как предполагается, окончательно согласуют текст Договора. По итогам заседания проект Договора будет направлен в государства-участники СНГ для внутреннего согласования.

Подписание Договора будет способствовать формированию отвечающей современным требованиям договорной базы для полномасштабной либерализации торговли на пространстве СНГ, ликвидации возникших за годы существования Содружества и зачастую не вполне оправданных в сегодняшней экономической обстановке барьеров во взаимной торговле.

В целях дополнительной активизации работы над проектом Договора достигнута договоренность рассмотреть эту тему на очередном заседании Совета глав государств СНГ в декабре 2010 года.

Совет глав государств Содружества Независимых Государств

1. Принять к сведению Информацию о ходе подготовки проекта Договора о зоне свободной торговли (прилагается).

2. Правительствам государств-участников СНГ ускорить проведение внутригосударственного согласования проекта Договора о зоне свободной торговли в целях подготовки его к подписанию.

3. Поручить Совету глав правительств СНГ подписать от имени Совета глав государств СНГ Договор о зоне свободной торговли.