Рішення про Концепцію співробітництва держав-учасниць СНД у сфері енергетики

Совет глав правительств Содружества Независимых Государств

решил:

1. Утвердить Концепцию сотрудничества государств-участников СНГ в сфере энергетики.

2. Заинтересованным министерствам и ведомствам государств-участников СНГ, Электроэнергетическому Совету СНГ, Межправительственному совету по нефти и газу, Комиссии государств-участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях принять меры для реализации указанной Концепции.

3. Поручить Рабочей группе государств-участников СНГ по выработке предложений о сотрудничестве в сфере согласованной энергетической политики государств-участников СНГ доработать проект Плана первоочередных мероприятий по реализации Концепции сотрудничества государств-участников СНГ в сфере энергетики и внести его в установленном порядке на рассмотрение очередного заседания Совета глав правительств СНГ.

Концепция сотрудничества государств-участников СНГ в сфере энергетики (далее - Концепция) разработана в соответствии с Планом мероприятий по реализации первого этапа (2009-2011 годы) Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года.

Концепция представляет собой совокупность согласованных взглядов и подходов государств-участников СНГ к сотрудничеству в энергетической сфере и определяет цели, основные задачи, принципы, механизмы и основные направления сотрудничества государств-участников СНГ в этой области (за исключением атомной энергетики, принципы сотрудничества в которой определены в рамках специальной программы).

Положения Концепции являются основой для разработки международных договоров и других международных и внутренних правовых актов государств-участников СНГ, а также межгосударственных целевых программ в энергетической сфере.

Концепция основывается на приоритете экономических интересов государств-участников СНГ и направлена на создание условий, обеспечивающих их энергетическую безопасность.

Концепция не противоречит действующим международным правовым актам и документам, принятым государствами-участниками СНГ.

В настоящей Концепции используются следующие основные термины:

топливно-энергетический комплекс государств-участников СНГ - совокупность отраслей экономики государств-участников СНГ, обеспечивающих добычу, производство, транспортировку, хранение, переработку и использование всех видов энергоносителей, за исключением ядерных материалов;

общий энергетический рынок государств-участников СНГ - совокупность экономических отношений государств-участников СНГ в сфере энергетики, определяемых общими правовыми условиями, инфраструктурой и ресурсной базой и действующих на основе рыночных принципов, добросовестной конкуренции и взаимной выгоды;

энергетическая безопасность государств-участников СНГ - состояние защищенности экономики государств и их граждан от угроз надежному топливо- и энергообеспечению. Эти угрозы определяются как внешними факторами, так и собственно состоянием и функционированием энергетического сектора государства;

энергетический потенциал государств-участников СНГ - возможности развития топливно-энергетического комплекса государств-участников СНГ.

Целью сотрудничества государств-участников СНГ в энергетической сфере является обеспечение:

энергетической безопасности государств-участников СНГ;

удовлетворения внутренних потребностей государств-участников СНГ в энергоресурсах за счет внутренних и внешних источников;

увеличения экспортного потенциала энергоресурсов и фактического их экспорта государств-участников СНГ, в том числе за счет максимально эффективного использования транзитных возможностей государств-участников СНГ;

устойчивого роста национальной экономики на основе эффективного использования энергетических ресурсов и возможностей международной торговли энергоресурсами.

Усилия государств-участников СНГ по достижению этих целей будут направлены на решение следующих задач:

обеспечение эффективного использования энергетического потенциала государств-участников СНГ и устойчивого развития общего энергетического потенциала Содружества;

формирование благоприятных экономических условий для сотрудничества государств-участников СНГ в энергетической сфере;

обеспечение энергетической безопасности каждого государства-участника СНГ в рамках обеспечения общей энергетической безопасности Содружества с учетом технических возможностей;

формирование и развитие технологической базы топливно-энергетического комплекса государств-участников СНГ;

подготовка специалистов энергетических отраслей государств-участников СНГ;

совместное развитие и эффективное использование возобновляемых источников энергии;

совместное решение экологических проблем в области топливно-энергетического комплекса;

развитие общего информационного пространства в сфере энергетики.

Сотрудничество государств-участников СНГ в сфере энергетики базируется:

в основном на рыночных принципах, в том числе при ценообразовании и установлении транспортных тарифов в межгосударственной торговле энергоресурсами в качестве основы для формирования общего энергетического рынка государств-участников СНГ;

на диверсификации источников и направлений энергоснабжения государств-участников СНГ;

на единстве технологических норм и правил функционирования энергетической инфраструктуры государств-участников СНГ;

на соблюдении действующего законодательства государств-участников СНГ;

на взаимной выгоде;

на равноправии и недискриминации;

на транспарентности;

на экономической и энергоэффективности;

на ресурсосбережении;

на экологической безопасности;

на использовании передовых технологий.

Для достижения вышеуказанных целей государства-участники СНГ будут использовать следующие механизмы сотрудничества:

заключение дву- и многосторонних международных договоров, регулирующих отношения государств-участников СНГ в сфере энергетики;

заключение международных договоров между государствами-участниками СНГ и третьими странами;

унификация норм, правил и технических регламентов в сфере энергетики, в том числе в сфере техники безопасности;

разработка организационно-правовых механизмов, стимулирующих привлечение средств инвесторов для финансирования энергетических проектов СНГ и предусматривающих в том числе решение вопросов защиты инвестиций;

установление согласованных правил ценообразования на энергоресурсы и определения тарифов на их транспортировку;

совершенствование налогового и таможенного законодательства, а также законодательства в области защиты окружающей среды в целях создания благоприятных экономических условий сотрудничества государств-участников СНГ в сфере энергетики;

разработка и реализация совместных инвестиционных проектов;

создание и эксплуатация совместных предприятий в сфере энергетики;

координация деятельности государств-участников СНГ в энергетической сфере в рамках органов СНГ;

обмен опытом и передовыми технологиями;

согласование действий в рамках международных организаций и объединений;

создание общего энергетического рынка государств-участников СНГ, и в первую очередь, общего электроэнергетического рынка;

информационное обеспечение сотрудничества государств-участников СНГ в сфере энергетики путем обмена данными по энергетическому сотрудничеству, информацией о крупных энергетических проектах, включая условия участия в соответствующих конкурсах, и другой необходимой информацией.

Приоритетными направлениями сотрудничества государств-участников СНГ в сфере энергетики являются:

в топливно-энергетическом комплексе:

развитие транснациональных транспортных энергетических сетей;

совершенствование производственной базы топливно-энергетического комплекса, создание новых энергетических мощностей;

взаимодействие государств-участников СНГ в кризисных ситуациях в топливно-энергетическом комплексе;

формирование долгосрочных прогнозов производства-потребления энергоресурсов государств-участников СНГ;

совместная разработка новых подходов к взаимодействию в области повышения энергоэффективности и энергосбережения с учетом мировой практики;

сотрудничество в использовании возобновляемых энергетических ресурсов и создании условий для производства соответствующего оборудования;

сближение подходов к формированию схем ценообразования при межгосударственной торговле энергоресурсами и механизмов установления тарифов за транзит по территориям государств-участников СНГ;

в электроэнергетике:

реализация Концепции и Соглашения о формировании общего электроэнергетического рынка государств-участников СНГ;

разработка гармонизированных технических регламентов в области электроэнергетики в целях обеспечения надежной параллельной работы электроэнергетических систем государств-участников СНГ;

развитие гидроэнергетики государств-участников СНГ с учетом мирового опыта;

разработка предложений по гармонизации законодательства и нормативных правовых документов в сфере электроэнергетики;

формирование общего информационного пространства в области электроэнергетики государств-участников СНГ;

координация международного сотрудничества государств-участников СНГ в области электроэнергетики;

в отраслях нефтяной и газовой промышленности:

расширение взаимовыгодного сотрудничества в освоении месторождений углеводородного сырья на территориях государств-участников СНГ и создание соответствующей инфраструктуры для его переработки и транспортировки;

разработка совместных инфраструктурных проектов в области транспортировки нефти и газа;

диверсификация направлений транспортировки энергоносителей.

Реализация Концепции сотрудничества государств-участников СНГ в сфере энергетики будет осуществляться путем разработки планов по ее реализации. По приоритетным направлениям энергетического сотрудничества будут разрабатываться отдельные программы.